#上海 #公共卫生 #应急处置 #个人信息 #分餐制 #口罩 #宠物 #应急物资储备 #动员 #医疗 #薪酬 #隔离 #中医药 #法规条例

【上海市人民代表大会常务委员会公告 第50号】

《上海市公共卫生应急管理条例》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2020年10月27日通过，现予公布，自2020年11月1日起施行。

禁止歧视与隐私保护

第九条 任何单位和个人不得歧视正在接受治疗或者已被治愈的传染病患者、疑似传染病患者、病原携带者及其家属，不得歧视来自或者途经疫区、疫情高风险地区的人员，不得泄露涉及个人隐私的有关信息资料。

个人生活

第十八条 个人应当加强自我健康管理，增强自我防护意识，养成勤洗手、分餐、使用公筷公勺、不食用野味等文明健康生活习惯；在呼吸道传染病流行期间，进入公共场所应当按照要求佩戴口罩，并保持社交距离。个人饲养犬、猫等宠物的，应当遵守相关法律法规的规定，依法履行宠物免疫接种等义务，养成文明饲养习惯。

第六十一条 对甲类传染病患者或者疑似患者，以及依法应当隔离治疗的乙类传染病患者或者疑似患者，应当集中到定点医疗机构进行隔离治疗。需要接受隔离治疗的传染病患者和疑似患者应当予以配合；拒不配合的，由公安机关依法协助强制执行。

第八十三条 单位或者个人违反本条例规定，不服从各级人民政府及其有关部门发布的决定、命令、通告或者不配合各项依法采取的措施，由有关主管部门责令改正，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；导致公共卫生事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
个人进入公共场所不按照规定采取防控措施的,有关公共场所管理单位可以拒绝为其提供服务。
餐饮服务单位未向消费者提供公筷公勺服务的，由市场监管部门责令改正；拒不改正的，处以警告，并将相关情况纳入餐饮服务食品安全量化分级管理评定范围，评定结果向社会公布。

应急物资储备与医疗储备

第二十六条 市经济信息化部门应当实施应急物资的技术方案和生产能力的储备，建设和完善应急物资生产体系。政府相关部门应当根据实际需要，与有关企业签订协议，明确应急物资的生产品种、数量、能力保障等。

第六十八条 公共卫生事件发生后，经市人民政府同意，可以启用市公共卫生物资储备机构的应急储备物资。应急储备物资应当优先满足公共卫生事件一线应急处置需要。应急储备物资不足时，市人民政府及其有关部门应当及时启用技术方案和生产能力储备，指令相关企业迅速转入生产。

第二十七条 本市建立平战结合的公共卫生定点医疗机构储备制度。市、区卫生健康部门应当科学规划应急救治床位数量，确定一定数量的医疗机构，在公共卫生事件发生时可以转化为定点医疗机构。每个区储备的定点医疗机构不少于一家。区人民政府应当根据辖区面积和人口数量等因素，做好临时医院预设规划和储备。

医护待遇

第二十九条 本市优化市、区疾控机构职能设置和硬件设施，科学核定人员编制，完善人才培养使用机制，优化专业技术岗位结构比例，建立人员薪酬动态增长长效机制，稳定基层疾控队伍、提升疾病预防控制能力。

第七十一条 本市按照国家有关规定，对直接参与公共卫生事件现场处置、医疗救治等一线工作的人员给予临时性工作补助，并在职称评审和岗位晋升上予以优先考虑。
本市对参与公共卫生事件应急处置作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
本市对因参与公共卫生事件应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照规定给予工伤、抚恤、烈士褒扬等相关待遇。

舆论监督

第三十六条 获悉公共卫生事件信息的单位和个人，应当立即向所在地人民政府、卫生健康部门或者疾控机构报告，或者通过12345市民热线报告。

第八十条 新闻媒体应当及时、客观、公正报道公共卫生事件应急管理情况，对违反公共卫生应急管理的行为进行舆论监督。

应急处置

第四十二条 市、区人民政府决定启动公共卫生事件应急预案的，应当根据公共卫生事件的级别确定应急响应级别，并可以根据需要划定区域风险等级。公共卫生事件应急响应级别从高到低分为一级、二级、三级和四级；区域风险等级分为高风险、中风险和低风险。
启动一级、二级应急响应的，由市人民政府成立应急处置指挥部，市人民政府主要负责人担任总指挥，负责组织、协调、指挥公共卫生事件应急处置工作。
启动三级应急响应的，由市卫生健康部门负责组织实施公共卫生事件应急处置工作。
启动四级应急响应的，由区人民政府负责组织有关部门实施公共卫生事件应急处置工作。

中医药

第六十三条 本市充分发挥中医药在公共卫生事件医疗救治中的作用，提高中医药救治能力，建立中西医联合会诊制度，完善中西医协同救治机制。市中医药主管部门应当组织制定中医药救治方案，指导医疗卫生机构在预防、救治和康复中积极运用中医药技术方法。（草案）（上海卫健委）

相关新闻：
0926 北京出台突发公共卫生事件应急条例 医疗卫生人员可越级报告
1004 国家卫生健康委关于《中华人民共和国传染病防治法》（修订草案征求意见稿）公开征求意见的通知

#GFW #哈萨克斯坦 #墙 #互联网 #绿坝 #分裂互联网 #审查

【以演习为幌子 哈萨克斯坦再次尝试拦截HTTPS流量】

哈萨克斯坦以网络安全演习为由要求访问外网的首都居民 安装其数字证书，一旦安装，哈萨克斯坦政府将可以发动中间人攻击拦截用户的所有 HTTPS 流量。

从12月6日开始，哈萨克斯坦ISP如Beeline、Tele2和Kcell重定向首都用户到一个介绍如何安装政府数字证书的网站。当地居民还收到了短信通知。哈萨克斯坦用户称，如果不安装数字证书，他们将无法访问流行的外国网站如Google、Twitter、YouTube、Facebook、Instagram和Netflix。

这不是哈萨克斯坦第一次尝试拦截HTTPS流量，它在2015年12月和2019年7月先后两次尝试安装数字证书拦截HTTPS流量，在浏览器开发商将哈萨克斯坦数字证书列入黑名单后两次尝试都失败了。

哈萨克斯坦官员在4日发表的一份声明中，将他们为拦截HTTPS流量所作的努力描述为针对政府机构，电信和私人公司的网络安全培训。他们指出，在当前的COVID-19大流行期间，针对“哈萨克斯坦互联网部分”的网络攻击增长了2.7倍，这是开展此项活动的主要原因。官员们没有说培训将持续多长时间。（solidot）（ZDNet）（cnbeta）

相关新闻/阅读：
09-07-01 绿坝疑似监控网民引发争议 迫于舆论压力放弃强制安装
20-06-29 欧盟议会：仿照中国建立欧洲数据生态系统
20-06-30 印度禁抖音、微信等59款中国应用
20-08-01 美国政府强迫TikTok出售
20-12-03 本应连为一体的互联网正在分裂

#分数电荷 #拓扑晶体 #凝聚态

【《自然》：在拓扑晶体绝缘体缺陷中发现分数电荷】

1月21日，英国《自然》杂志同期发表的两篇论文就汇报了相关实验成果，一篇来自中国，是苏州大学物理学院教授蒋建华团队和南京大学电子科学与工程学院副教授蒲殷团队合作的成果。另一篇则来自美国伊利诺伊大学电子和计算机工程学院Christopher Peterson团队。他们分别在六方晶体和立方晶体上观测到了以e/6和e/4为单位的电荷量。

“在正常的晶体中，电荷分布在材料的内部。具体而言就是分布在每一个原胞（固体材料的最小构成单元）的中心。但是在拓扑晶体绝缘体中，电荷分布在原胞的边界处，靠近边界的原胞就可能会出现分数电荷。这是电子填充拓扑能带的时候出现的独特现象。当然，在整个材料中，总的电荷还是整数的。”蒋建华对澎湃新闻记者表示。（澎湃新闻）

#美国 #沙特阿拉伯 #王储 #分尸 #卡舒吉

【美国将公布解密报告 指出是沙特王储批准杀害卡舒吉—消息人士】

四位熟悉情况的美国官员表示，将在周四发布的一份解密版美国情报报告发现，沙特阿拉伯王储穆罕默德(Mohammed bin Salman)批准了2018年杀害记者卡舒吉(Jamal Khashoggi)的行动。

这些官员说，报告评估认为，沙特王储批准并可能下令暗杀了卡舒吉。卡舒吉在《华盛顿邮报》上的专栏曾批评过王储的政策。美国中央情报局这份报告的主要贡献者。

五周前上任的民主党总统拜登周三对记者说，他已经阅读了这份报告，并期待很快与王储之父、现年85岁的沙特国王萨勒曼通电话。35岁的王储穆罕默德是沙特事实上的领导者。

发布这份报告是拜登着手调整与利雅得关系的政策之一。此前多年，美国对于这个阿拉伯盟友和主要产油国的人权问题及其对也门内战的干预，都选择睁一只眼闭一只眼。

拜登正在努力让两国关系回到传统路线上来。之前在特朗普当政的四年，美国与沙特的关系较为密切。（完）(路透中文)

相关新闻🔗
20-07-04 沙特记者卡舒吉分尸案开庭，20名嫌疑人缺席
20-09-08 沙特宣布卡舒吉遇害案终审结果 8人分别获刑7至20年

#刘慈欣 #新冠 #团结 #分歧 #三体

【日本共同社专访刘慈欣：人类应预想可能的危机 团结并灵活应对】

问：人类虽然试图抵抗外星人的侵略，但是却和疫情下的现实一样无法团结一致。

答：这个并不意外。从人类文明诞生以来，就是在内部巨大的分歧中走过来的，人类面对任何一个重大问题都会产生分歧，甚至这种重大问题没出现时就有分歧，这种分歧将伴随整个人类历史，至少在我们能看得到的未来，人类之间的分歧不会消除。包括新冠疫情下所表现出来的不同政治集团、不同的国家首先是互相指责，然后互相推卸责任，只看现在很让人灰心丧气。

但是从整个人类历史上来看，则能看到很大的进步。至少现在人类能用理性把分歧限制在一定范围之内，至少不会用刚刚过去的那种超大规模战争来解决分歧。我认为虽然人类之间的分歧甚至冲突将长期存在，但是它会向着理性的方向发展、向着文明的方向发展。首先要做的是加强沟通，加强文化之间的相互理解，而现在的信息技术、网络技术也提供了更多可能性，所以说展望未来我还是乐观的。

问：《三体》的故事和如今“疫情下新常态”的世界有相通之处，这能带给我们什么启示？

答：我们要在宇宙中生存下去，归根结底还是要靠科学和技术的力量，这是我一直坚信的信念。早在科学诞生之前人类就有技术了，但是技术的真正发展最后还是要以科学为基础，要以科学的发展为基础。《三体2 黑暗森林》的主要看点就是当人类这样一个相对来说十分弱小的文明面对在技术能力上十分强大的外星文明时，在它极其有限的手段里能够采取什么样的自卫方式使自己生存下去。

当这种生死存亡的时刻到来，人类很多最根本的东西可能会发生变化，我们认为那些神圣不可侵犯的、不会变化的东西，比如道德观、价值体系，是会发生变化的。因为这些是在漫长的人类历史中积累起来的，而我们的历史中从来没有遇到过这样的灭顶之灾，一次都没有，所以必须做出改变。这种改变可能很痛苦，甚至是我们现有思维方式下完全不可接受的，但是要想生存下去，你就必须改变，这是我想传达的一个信息。

内详👉(共同社)

#印尼 #巴布亚 #分离主义 #枪战

【印尼巴布亚地区发生枪战 至少10人死亡】

印度尼西亚巴布亚地区发生武装冲突，印尼当局周三（4月28日）表示，警方与叛军发生枪战，至少10人死亡。

法新社报道，上星期天巴布亚情报机构的一名将领被杀，巴布亚的分离主义分子承认杀害该名将军。

印尼总统佐科本周下令安全部队追捕杀害将军的叛军，此次行动相信是当局针对叛军的反击。

警方表示，周二在偏僻的山岭地区长达数小时的枪战，造成九名叛军和一名警员身亡，另有两名警员受伤。

巴布亚警方发言人卡马尔说：“我们在确定他们的行踪后，在该地区埋伏。”

巴布亚的分离主义运动已持续数十年。叛军寻求巴布亚省脱离印尼，以及掌控当地更多天然资源。(联合早报)

【印尼政府宣布巴布亚分离主义武装人员为恐怖分子】

印尼政治、法律和安全事务统筹部长马福德29日在雅加达举行的新闻发布会上，宣布将该国东部巴布亚省的分离主义武装团伙列入恐怖主义组织名单，其武装人员列为恐怖分子。

马福德称印尼政府是根据该国人民协商会议、国家情报局、国家警察总署、国民军总部、巴布亚省地方政府和立法机构的意见，依据2018年国会通过的《反恐怖主义法》作出上述决定的。

位于印尼最东部的巴布亚省，数十年来一直存在的分离主义武装团伙，与当地军警和安全部队不断发生冲击。(中新社)

#北京 #双减 #教育 #校外培训 #学区房 #就业 #中考 #分班 #晚自习 #个性化 #作业

【北京市政府新闻办举行《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》新闻发布会】

北京市教委：校外培训机构不得占用节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训

二是严格控制学科类培训时间，严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

五是严禁资本化运作，严格落实中央有关要求，学科类培训机构一律不得上市融资。

北京市新学期重点工作：更多老师跨校跨学区流动，一些初中学校开设晚自习

比如课堂教学模式，教学设计将更加真实有效有趣，针对不同学生分层次、分阶段的课堂练习等；作业将有新变化，作业量减少了，有了更多的针对不同学生特点的“个性化”作业等；课后三点半将更加丰富，不但有素质教育的课程，还有课堂延伸辅导；一些初中学校还会开设晚自习；老师们的工作量和工作时间将会有更加合理的调配等。

李奕介绍，新学期更多的老师将进行跨校、跨学区流动，辐射优质教育服务。很多区经过暑期的准备，更多的优秀校长、骨干教师、特级教师、正高级教师进行了区域内的合理的流动。可能在新学期，孩子不管是在哪个学校，都能见到更多优秀的老师，提供给孩子更优质的课程和教育服务。

北京：公共就业服务机构储备培训行业相关岗位1.03万个

目前，公共就业服务机构已有针对性储备上述岗位1.03万个，经营性人力资源机构中，仅前程无忧一家就储备上述岗位8万余个。

北京：提高校内教育教学质量，不得进行分班考试

包括扩大优质资源覆盖面，缩小城乡、区域、学校间教育水平差距，促进义务教育优质均衡发展，促进干部教师区域内流动；规范教育教学秩序，小学一年级坚持“起点"教学，学校不得组织任何形式的招生、分班考试，严禁划分重点班、实验班；提高课堂教学质量，提升学生在校学习效率；不断深化高中招生考试方式改革，依据不同科目特点，完善考试和成绩呈现形式，进一步提升中考命题质量，逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例等。（澎湃新闻）

#中国 #俄罗斯 #日本 #海上联合 #分航

【新华社：中俄首次海上联合巡航圆满结束】

中俄海上联合编队当地时间23日下午在东海东部海域举行分航仪式。双方舰艇编队经过为期7天的联合巡航后，‌按计划分航，‌中俄首次海上联合巡航圆满结束。

中俄“海上联合-2021”军事演习当地时间14日至17日在俄罗斯彼得大帝湾附近海空域举行，‌演习结束后，‌双方组成联合编队，‌开启首次海上联合巡航。中俄舰艇编队自彼得大帝湾海域出发，‌横渡日本海，‌经津轻海峡进入西太平洋，‌穿越大隅海峡后抵达东海海域。

参加此次联合巡航的中方舰艇有导弹驱逐舰南昌舰和昆明舰、护卫舰柳州舰和滨州舰以及综合补给舰东平湖舰，‌俄方舰艇有“克雷洛夫元帅”号指挥舰、“潘捷列耶夫海军上将”号和“特里布茨海军上将”号大型反潜舰、“响亮”号和“阿尔达尔·齐坚扎波夫”号护卫舰。联合巡航期间，‌中俄双方组织联合航渡、联合机动、实际使用武器等课目演练。

分航仪式现场，‌中俄双方舰艇组成双纵队同向而行，‌军舰上悬挂的两国国旗迎风飘扬。中俄双方导演通过电台致辞，‌共同宣布中俄“海上联合-2021”军事演习和海上联合巡航圆满结束。随后，‌双方舰艇编队鸣笛1分钟，‌中俄两国海军官兵挥手告别。

分航仪式结束后，‌中方舰艇南昌舰、昆明舰、柳州舰、滨州舰、东平湖舰分别返回各自军港。(新华社)(视频：央视军事)

相关新闻🔗
21-10-16 万吨级驱逐舰南昌号中俄军演中亮相
21-10-17 美海军驱逐舰试图闯入俄领海遭驱离，该区域此前因中俄联合演习禁航
21-10-17 俄战机在日本海中立水域上空伴飞美轰炸机
21-10-18 中俄海军10艘舰艇通过日本津轻海峡，尚属首次
21-10-21 中俄联合舰队通过津轻海峡后继续绕日航行
21-10-23 中俄海军10艘舰艇同时通过大隅海峡，尚属首次

#香港 #分配 #分配不均 #主要矛盾

【香港财政司司长：分配严重不均成为香港社会发展主要矛盾】

香港特区政府财政司司长陈茂波24日发表网志表示，‌分配严重不均成为香港社会发展的最主要矛盾。

陈茂波在网志中分析最新7月至9月的失业率回落0.2个百分点时表示，‌过去20年间，‌金融服务业占本地生产总值比例增加到逾21%，‌从业人数约27万人。反观贸易及物流业，‌同期占本地生产总值比例逐渐下降到不足20%，‌从业人数逾67万人。旅游业疫情前占本地生产总值只有4.5%，‌从业人数近26万人。

陈茂波认为，‌这样的就业结构意味着，‌即使金融服务业发展畅旺，‌并带动零售、餐饮、旅游及运输等行业的需求，‌但不同行业“打工仔”所能分享到的经济成果，‌仍存在较显著的不平衡问题。

陈茂波分析说，‌把产业结构与就业结构综合来看，‌经济结构不平衡的状况一直持续。经济结构令增长成果的分配严重不均、收入差距及资产差距加剧、生活成本上升与劳动所得增长的差距显著扩大，‌成为香港社会发展的最主要矛盾。

...(新华社)

#四川 #教育 #义务教育 #作业 #分数 #平均分 人均95分以上

【四川明确义务教育学校考试和作业要求：小学考试平均分不低于满分的95%】

11月22日，记者从教育厅获悉，‌《关于进一步做好义务教育学校考试和作业管理的通知》（以下简称《通知》）已下发，明确要求统筹考试和作业功能，做到少考精练、考练互补。
...
学校要统筹规划初中三年的期中、期末考试，可实行学科错位安排，期中考试科目一般不超过五个学科。要合理运用考试结果，学校期中期末考试实行等级评价，一般分4至5个等级。非初中毕业年级考试应准确研判学生阶段学习水平，切实降低考试难度。各学科考试难度系数，小学不低于0.95（即平均分不低于满分的95%），初中不低于0.85，初中学业水平考试不低于0.70。考试内容必须以当时教学进度和课标规定为基准，‌切实做到不超前，不超标，不出偏题怪题，减少机械记忆性试题，防止试题难度过大。
...
学校要严格遵守国家关于义务教育学校作业时长的有关规定，‌建立各学科作业统筹机制，科学设定各学科作业量，坚决控制作业总时长。实行学科轮流作业制度，每天布置书面作业的学科：小学一二年级，可安排1-2个科目的书面作业，‌在课堂内和课后服务时段完成，不得安排学科类书面家庭作业；三至六年级，书面作业控制在2科以内，七八年级控制在4科以内，九年级控制在5科以内。每周的作业中，学科类作业不得超过70%，实践探究类作业不得少于30%。探索推行每周一天为“无作业日”，减少周末、法定节假日书面作业。

(四川日报)

#光伏 #分布式光伏 #屋顶光伏 #统筹 #电网 #消纳能力

【多地暂缓屋顶光伏发电项目上马：有的申报过剩，远超电网消纳】

#河南 #邓州 决定暂停全市范围内利用自己屋顶自行投资的屋顶光伏项目工作。

邓州全市范围内屋顶资源开发建设工作由市级统筹，‌统一规划、分步实施。严禁未经市政府认可的公司通过租赁农户屋顶、企业屋顶来开发屋顶分布式光伏项目，‌扰乱邓州市屋顶试点开发工作。

邓州市发改委一名工作人员近日向澎湃新闻介绍，‌邓州市已成立整市屋顶光伏开发试点推进工作领导小组，‌统筹规划具体部署这项工作。“因为现阶段一些小公司和农户签署合同，‌安装的光伏设施存在安全隐患，‌后期维护也难，‌所以暂停屋顶光伏项目工作。目前邓州市已开始统一招标，‌十多家企业参与竞标，‌最终会有2到4个公司中标，‌统一负责邓州市屋顶光伏项目运营工作。”

#湖南 #常德 ‌近期，‌网上流传的湖南常德市发改委《关于暂停新增光伏发电项目备案的通知》也引发热议。

文件显示，通过初步摸底，‌各区县市申报项目远远超过电网可消纳能力，‌为推进该市新能源健康有序发展，‌引导企业理性投资，‌经研究决定，‌全市暂停新增光伏发电项目备案工作（包括地面和屋顶），‌待明确全市“十四五”拟开发项目后，‌再行启动。已纳入全国整县屋顶光伏试点范围的武陵区除外。

常德市发改委今年11月下发的《关于暂停新增光伏发电项目备案的通知》常德市发改委能源处的一位负责人日前向澎湃新闻介绍，‌暂停备案的原因之一，‌是此前对常德全市范围内拟建光伏风电项目的企业进行了初步摸底，‌发现需要建设的光伏风电项目远超过电网的消纳能力。另外，‌市领导也计划将全市新能源的资源潜力摸清楚，‌看常德能够开发多少风电项目，‌便委托常德市发改委开展全市新能源开发利用的规划编制。

这位负责人表示，‌待整个规划编制完成之后，‌今年年底前肯定能放开备案。

#广东 #韶关 今年7月，‌广东省韶关市也暂缓了部分屋顶光伏项目备案工作。

韶关市发展和改革局当月发出的《关于进一步明确暂缓屋顶光伏项目备案工作要求的通知》显示，‌根据市委市政府部署，‌结合当前全市新能源发展规划、新能源产业招商引资以及乡村振兴战略的需要，‌为安全有序推进屋顶光伏建设，‌实现规模化发展，‌经研究决定，‌韶关全市除居民分布式屋顶光伏项目外，‌暂停一切商业性质屋顶光伏项目备案、建设工作（在建项目除外）。

近日，‌韶关市发展和改革局电力科一位工作人员受访时表示，‌暂缓备案是为了更好的执行国家政策。此前有不少企业纷纷申请安装屋顶光伏设施，‌但因为电网容量问题和安全问题，‌韶关市发展和改革局决定暂缓备案。

“如果一窝蜂的全去上（光伏），‌对电网的冲击力是很大的。”这名工作人员表示，‌目前韶关各个县区正在摸排有需求安装光伏电板的企业有多少家，‌摸排后根据情况，‌还要重新规划建设电网，‌更换变压器等。工作人员表示，‌目前韶关市已有一县一区完成了排查工作，‌预计今年12月初力争恢复备案。(澎湃新闻)

#信用卡 #分期 #利率 #联名 #睡眠信用卡 #催收

【中国银保监会发布《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知(征求意见稿)》】

（六）【发卡管理】银行业金融机构不得直接或者间接以发卡数量、客户数量、市场占有率或者市场排名等作为单一或者主要考核指标。
银行业金融机构应当持续采取有效措施防范伪冒欺诈办卡、过度办卡等风险。对单一客户设置发卡数量上限。强化睡眠信用卡动态监测管理，‌严格控制占比。连续18个月以上无客户主动交易且当前透支余额、溢缴款为零的长期睡眠信用卡数量占本机构总发卡数量的比例在任何时点均不得超过20%，政策法规要求银行业金融机构发行的附加政策功能的信用卡除外。超过该比例的银行业金融机构不得新增发卡。中国银行保险监督管理委员会（以下简称银保监会）可根据监管需要，‌动态调降长期睡眠信用卡的比例限制标准。
银行业金融机构为信用卡绑定支付账户等其他账户时应当尊重客户真实意愿，并提供同等便利程度的解除绑定服务。对客户申请销卡的，应当在确认无未结清款项后，及时完成办理。

（十二）【授信管理】银行业金融机构应当根据客户信用状况、收入状况、财务状况等合理设置单一客户的信用卡总授信额度上限，并纳入该客户在本机构的所有授信额度内实施统一管理。在信用卡总授信额度内，‌预借现金业务授信额度不得超过非预借现金业务授信额度。
银行业金融机构应当对单一客户实施充分尽职调查，‌对所获知该客户在其他机构的所有信用卡授信额度实施合并管理。在授信审批和调升授信额度（含临时调升额度）时，应当在该客户本机构信用卡总授信额度内相应扣减累计已获其他机构信用卡授信额度，监测新发卡客户同时在其他机构申请信用卡情况，实施相应的额度扣减。

（十九）【额度与期限】银行业金融机构应当审慎设置信用卡分期透支金额和期限，明确分期业务最低起始金额和最高金额上限。分期业务期限不得超过5年。客户确需对预借现金业务申请分期还款的，‌额度不得超过人民币5万元或者等值可自由兑换货币，期限不得超过2年。

（二十四）【集中度管理】银行业金融机构通过单一合作机构或者具有关联关系的多家合作机构各类渠道发起申请并获批信用卡的发卡数量合计不得超过本机构信用卡总发卡数量的25%授信余额合计不得超过本机构信用卡总授信余额的15%。

（二十五）【联名卡管理—主体责任】银行业金融机构应当承担本机构联名卡的经营管理主体责任，‌确保联名卡合作双方在所有信用卡相关业务环节平等呈现各自品牌，不得直接或者变相由联名单位代为行使银行职责或者用联名单位品牌替代银行品牌。应当持续加强对联名单位经营风险、声誉风险和其他不利影响的分析和监测，严格防范风险向本机构传导。...

（二十九）【催收管理】银行业金融机构应当落实催收管理主体责任，‌严格制定并实施催收业务审计检查、投诉处理等管理制度，规范催收行为，不得违法违规提供或者公开客户欠款信息，不得对与债务无关的第三人进行催收。不断加强本机构催收能力建设，降低对外包催收的依赖度。

内详👉(银保监会)

#观点 #Opinion #美国 #国会山 #特朗普 #福山 #软实力 #城市化 #分歧 #撕裂 #价值观 #极化 #党争 #移民 #堕胎 #口罩 #疫苗

【福山：美国民主走向衰落的那一天】

1月6日，‌一伙暴徒在前总统唐纳德·特朗普启发下袭击了国会，这是美国政治的一个不祥先例。自内战以来，美国从未在权力和平交接上失败，也没有候选人曾在选举结果自由且公平的广泛证据面前蓄意提出异议。
...
全球民主是以美国本身民主的成功和持久性为基础的，‌政治学家约瑟夫·奈将其称为“软实力”。从1989年天安门广场的学生到随后几十年领导欧洲和中东“颜色革命”的抗议者，世界各地的人们都将美国视为他们想要效仿的榜样。

世界范围内民主的衰落是由复杂的力量驱动的。全球化和经济变革使许多人掉队，‌生活在城市中受过高等教育的专业人士与拥有更传统价值观的小城镇居民之间出现了巨大的文化鸿沟。互联网的兴起削弱了精英对信息的控制；我们一直在价值观上存在分歧，‌但我们现在生活在不同的现实中。归属感和对尊严的认可往往比经济利益更强大。

因此，世界看起来与大约30年前前苏联解体时的情况大不相同。当时我低估了两个关键因素——首先，创造一个民主国家而且是现代、公正、廉洁的国家的困难；其次，先进民主国家政治衰败的可能性。

美国模式已经衰落了一段时间。自1990年代中期以来，美国的政治变得越来越两极分化，‌并且持续陷入僵局，这使其无法履行基本的政府职能，例如通过预算。美国制度存在明显问题——金钱对政治的熏染，‌越来越不符合民主选择的投票制度造成的影响——但美国似乎无法进行自我改革。内战和大萧条等早期危机时期产生了有远见的制度建设领导人；而在21世纪的头几十年，‌情况并非如此，当时美国决策者指挥了两场灾难——伊拉克战争和次贷金融危机——然后目睹了一个短视的蛊惑者的出现，煽动愤怒的民粹主义运动。

在1月6日以前，人们可能已经通过镜头中的日常美国政治看到了这些发展，‌看到了贸易、移民和堕胎等问题上存在的分歧。但这一事件标志着这样一个时刻的到来：极小部分美国人表现出想要反对美国民主本身，‌并愿意使用暴力来达到目的。使1月6日成为美国民主的一个尤其令人担忧的污点（和压力点）的事实是，共和党并没有谴责那些发起和参与闹事的人，而是试图将闹事合理化，‌并清除党内那些愿意说出2020大选真相的人，同时展望2024年大选特朗普可能会寻求再次上任。
...
在1月6日之前，这种丑行会被视为未完全巩固的较新的民主国家的行为，‌美国会摇摇手指予以谴责。但它现在已经发生在美国自己身上。美国在维护良好民主实践模式方面的公信力已被粉碎。
...
如果像1974年放弃尼克松那样，共和党能形成一种谴责1月6日事件的势头，‌我们尚可期待这个国家能从特朗普时代翻篇。但实际上并非如此，俄罗斯和中国等外国对手正在兴高采烈地注视着这种情况。如果疫苗接种和戴口罩等问题变得政治化和分裂，‌想象未来向乌克兰或台湾提供或拒绝军事支持的决定将会引发什么样的反应。两党自1940年代后期以来一直存在一个共识，即坚定支持美国在自由国际主义上起到的作用，‌特朗普破坏了这种共识，而拜登总统尚未能够重新建立这种共识。

美国当今最大的一个弱点在于其内部分歧。保守派专家前往不自由的 #匈牙利 寻找一种替代模式，‌在共和党中，把民主党当作比俄罗斯更大的威胁的人数量之多令人堪忧。

美国仍然拥有相当庞大的经济和军事力量，但如果国内对美国的国际角色缺乏政治共识，‌这种力量就无法发挥。如果美国人不再相信开放、宽容和自由的社会，我们作为世界头号经济强国的创新和领导能力也会减弱。1月6日的事件将美国的分歧盖棺定论并加以深化，因此，‌它将在未来几年在全球范围内产生影响。

内详👉(纽约时报)

注：弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）：日裔美籍学者，哈佛大学政治学博士，现任美国斯坦福大学弗里曼·斯伯格里国际问题研究所奥利弗·诺梅里尼高级研究员，此前曾任教于约翰·霍普金斯大学尼兹高等国际研究院、乔治·梅森大学公共政策学院，曾任美国国务院政策企划局副局长、兰德公司研究员。著有《历史的终结与最后的人》、《信任》、《政治秩序的起源》等。现居加利福尼亚。

#江苏 #徐州 #丰县 #拐卖 #离婚 #诉讼离婚 #离婚冷静期 #分居 #家暴

【徐州：拐卖、离婚与判决】

经乌鸦观察编辑在裁判文书网检索，徐州市提及拐卖的离婚诉讼有12篇，涉丰县、铜山、沛县、睢宁、邳州等地。

据原告诉称，她们多数为在84年-96年期间被拐卖，其中有8人表示在拐卖后遭遇家暴，原籍分布在四川、重庆、贵州等地，‌育有子女数量通常在2到4名，且多数先同居形成事实婚姻后才领证，亦有案例在生育子女后才办理婚姻登记，甚至在起诉时仍未办理（案例1）。

不过在判决书中法院均未提及有关女方是否遭拐卖的事情。

在判决结果方面，‌法院对于第一次离婚诉讼几乎全部驳回，即使部分案例涉及家暴。成功的案例均为女方诉称遭拐卖且分居多年后以坚决的态度两次上诉（案例5及相似案例），如果态度不坚决甚至三次上诉都不行（案例4）。在不远的安徽宿州泗县亦有这种情况。

此外还有一篇是汉中地区的正常婚姻，‌但男方诉称妻子被拐卖到丰县，且当地公安解救未成。（案例6）

案例1：女方诉称遭拐卖且生育四子女，丰县法院对其离婚起诉未予支持

判决书显示，原告赵某诉称，原告娘家在四川省绵阳市，‌1984年9月被拐卖至丰县；后与尹某双方按照农村的风俗举行了结婚仪式，并开始以夫妻的名义同居生活。由于原被告婚姻基础差，婚后没有培养出夫妻感情，现已分居5年多，夫妻感情确已破裂，故要求依法判令原、被告离婚。

法院审理查明，原、被告婚后生育四子女：1985年农历十二月生长女尹某1，‌1987年4月生次女尹某2，1990年农历正月生三女尹某3，1990年农历正月生长子尹某4。

江苏省丰县人民法院认为：原、被告于1984年开始以夫妻名义同居生活，‌虽未办理结婚登记，但已构成事实婚姻。原、被告婚后感情尚可，共同生活近三十年，辛苦养育四子女，双方对家庭、子女均有较大的付出。...原告要求与被告离婚，未提供证明双方感情破裂的证据，本院不予支持。

案例2：女方诉称遭拐卖且遭家暴，丰县法院对其离婚起诉未予支持

判决书显示：原告王某某起诉称，‌她系四川重庆人。1987年10月，原告被人拐卖到丰县卖与被告后同居生活，1989年2月1日生一女邢X。因双方婚前缺乏了解，被告脾气暴躁，经常打骂原告。2010年9月，原告离家出走，双方分居三年之久，夫妻感情确已破裂。原告要求离婚。

江苏省丰县人民法院认为：原、被告结婚20余年且生育子女，‌其婚姻基础牢固，婚后感情较好。双方因家庭琐事偶有争执在所难免，婚生女邢金芝也当庭陈述父母感情很好，不同意父母离婚，只要双方互相理解，互相宽容，多为孩子和对方着想，共同维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，仍是一个幸福美满的家庭。本院从双方的婚前基础、婚后感情、离婚的真实原因及有无和好可能等诸方面综合分析，以不离为宜。

乌鸦观察注：原文即为“四川重庆”

案例3：女方诉称遭拐卖且多次出逃被追回，睢宁法院对其离婚起诉未予支持

判决书显示，原告吴某诉称：1992年4月，‌原告被人以找工作名义，拐卖给被告，被被告强迫同居，后于2010年2月21日办理结婚登记，于1993年8月20日生长女，1994年11月3日生次女，于1998年4月19日生三女，于2006年12月31日生一子。由于双方没有感情基础，之后多次出逃被追回，被告殴打、恐吓原告，原告受尽折磨。被告恶习不改，与原告吵闹，扬言不要原告，现双方感情彻底破裂。

被告胡某某辩称：不同意离婚。我们是合法夫妻，没有虐待原告。1995年，我们一起去原告家，原告父亲对我很好。后来原告几次离家出走，我都把她找回家了。2012年6、7月份，‌原告以干活的名义不回家，后来又告诉我要跟别人走。2012年农历11月，原告要我和她去云南，之后一起回家。为了孩子，我不同意离婚。

江苏省睢宁县人民法院认为：原告吴某某与被告胡某某经政府登记结婚，系合法的夫妻关系。双方从同居生活至今已二十余年，育有四个子女，并办理了结婚登记，期间虽因矛盾导致分居，‌但双方能自行化解并重新共同生活，应当认定双方之间已经建立了夫妻感情。虽然生活中的一些矛盾给双方的夫妻感情造成一定影响，但原告并未提供足以认定双方感情破裂的充分证据。被告胡某某主张愿意原谅原告离家出走等过错，也是其对夫妻感情珍视的表现。只要双方在今后的生活中能够加强相互间的沟通、互谅互让、相互信任，和好是有可能的。

案例4：女方诉称遭拐卖且分居两年三次上诉，沛县法院对其离婚起诉未予支持

判决书显示，原告张某诉称，‌原告于1996年被他人拐卖给被告，育有两子，长子已独立生活。分居已有两年之久，双方感情确已破裂。

江苏省沛县人民法院认为，‌婚后生育两子，双方结婚近二十年，说明双方婚姻基础较为牢固。原告三次诉讼离婚，第一次离婚经本院调解和好，说明双方感情并没有完全破裂。尽管原告因家庭琐事发生纠纷，向本院提起诉讼要求与被告离婚，但庭审中被告不同意离婚，原被告长子宋永康不同意原被告离婚，且原告提供的证据不足以证明夫妻感情确已破裂。本院对原被告双方的婚姻基础、婚后感情、要求离婚的原因及夫妻关系现状等进行综合分析后，认为原被告夫妻感情尚未完全破裂，尚有和好的可能。驳回原告张某的诉讼请求。

案例5：女方诉称十六岁遭拐卖，分居后两次起诉终离婚

判决书显示，原告诉称，‌1986年1月，年仅16岁的原告被人从四川老家拐卖至被告处。后原告曾多次欲逃回老家，但均无结果。生育一子一女，双方多年来因性格不和而常年争吵，致夫妻感情破裂。2012年9月24日，原告曾向贵院起诉要求与被告离婚，但被判决不准离婚。现双方再无和好可能，故再次起诉要求与被告离婚。

徐州市铜山区法院表示，‌2012年9月24日，原告陈某诉至本院，要求与被告离婚。本院经审理后认为双方尚有和好的可能，故于2012年10月17日作出（2012）铜民初字第1718号民事判决书，判决不准原告陈某与被告张某甲离婚。被判决不准离婚后至今已二年多时间，原告陈某仍长期在市区打工或回老家生活，双方长期分居至今，关系没有任何改善。准予原告陈某与被告张某甲离婚。

相似判决：
（2015）铜民初字第00537号
（2014）沛朱民初字第249号
（2014）邳议民初字第0274号
（2014）铜张民初字第96号
（2014）铜张民初字第96号
（2015）睢魏民初字第0689号
（2015）铜张民初字第1409号
乌鸦观察注：均为女方分居后两次上诉且态度坚决才离婚成功。

案例6：男方诉称妻子被拐卖到丰县，当地公安解救未成

判决书显示，原告诉称，‌1979年3月原、被告经人介绍谈婚，同年9月8自愿登记结婚，‌婚后夫妻关系较好。1982年3月10日生有一女梁某乙。1986年9月被告欲外出打工，原告阻止，被告便悄悄出走，后原告到处打听下落，‌半年后听说被告被拐卖到江苏省丰县，经当地公安机关解救未成，此后便再无音讯。现夫妻感情已完全破裂，‌故坚决要求离婚。

陕西省南郑县人民法院认为：原、被告婚后夫妻关系尚可，‌1986年9月被告外出后，至今下落不明已28年，现原告起诉坚决要求离婚，足见其夫妻感情确已破裂，应准予离婚。准予梁某某与彭某某离婚。(乌鸦观察)

#发改委 #免税 #减税 #折旧 #电价 #铁矿石 #化肥 #煤炭 #光伏 #分布式光伏

【发改委等十二部门联合印发《促进工业经济平稳增长的若干政策》】

一、关于财政税费政策

1．加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，‌折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，‌当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。

2．延长阶段性税费缓缴政策，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月；继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠政策。

3．扩大地方“#六税两费”减免政策适用主体范围，加大小型微利企业所得税减免力度。

4．降低企业社保负担，2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。

二、关于金融信贷政策

5．2022年继续引导金融系统向实体经济让利

三、关于保供稳价政策

8．坚持绿色发展，‌整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度

9．做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，‌进一步强化大宗商品期现货市场监管，加强大宗商品价格监测预警；支持企业投资开发铁矿、铜矿等国内具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产开发项目；

四、关于投资和外贸外资政策

10．组织实施光伏产业创新发展专项行动，‌实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。

11．推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组改造升级，‌在西北、东北、华北等地实施煤电机组灵活性改造，加快完成供热机组改造；对纳入规划的跨省区输电线路和具备条件的支撑性保障电源，要加快核准开工、建设投产，带动装备制造业投资。

内详👉(发改委)

#新冠 #抗原 #检测 #抗原检测 #Omicron #ICU #隔离 #集中隔离 #医疗资源 #中医药 #针灸 #CT值 #分级治疗 #物传人

【《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第九版）》修订要点】

一是优化病例发现和报告程序。在核酸检测基础上，增加抗原检测作为补充，进一步提高病例早发现能力。同时提高疑似病例诊断或排除效率，要求疑似病例或抗原检测结果为阳性者，立即进行核酸检测或闭环转运至有条件的上级医疗机构进行核酸检测。核酸检测结果为阳性者，进行集中隔离管理或送至定点医院治疗，并按照规定进行网络直报。

二是对病例实施分类收治。根据各地反映的“奥密克戎变异毒株患者以无症状感染者和轻型病例为主，大多不需要过多治疗，全部收治到定点医院会占用大量医疗资源”等意见，进一步完善了病例分类收治措施：

1.轻型病例实行集中隔离管理，相关集中隔离场所不能同时隔离入境人员、密切接触者等人群。隔离管理期间应做好对症治疗和病情监测，如病情加重，应转至定点医院治疗。

2.普通型、重型、危重型病例和有重型高危因素的病例应在定点医院集中治疗，其中重型、危重型病例应当尽早收入ICU治疗，有高危因素且有重症倾向的患者也宜收入ICU治疗。

三是进一步规范抗病毒治疗。将国家药监局批准的两种特异性抗新冠病毒药物写入诊疗方案，即：PF-07321332/利托那韦片（Paxlovid）和国产单克隆抗体（安巴韦单抗/罗米司韦单抗注射液）。

四是对中医治疗内容进行了修订完善。结合各地临床救治经验，加强中医非药物疗法应用，增加了针灸治疗内容；结合儿童患者特点，增加儿童中医治疗相关内容。

五是调整解除隔离管理、出院标准以及解除隔离管理、出院后注意事项。国内有关研究显示，处于恢复期的感染者在核酸Ct值≥35时，样本中未能分离出病毒，密切接触者未发现被感染的情况。据此，新版诊疗方案将解除隔离管理及出院标准中的“连续两次呼吸道标本核酸检测阴性（采样时间至少间隔24小时）”修改为“连续两次新型冠状病毒核酸检测N基因和ORF基因Ct值均≥35（荧光定量PCR方法，界限值为40，采样时间至少间隔24小时），或连续两次新型冠状病毒核酸检测阴性（荧光定量PCR方法，界限值低于35，采样时间至少间隔24小时）”。将“出院后继续进行14天隔离管理和健康状况监测”修改为“解除隔离管理或出院后继续进行7天居家健康监测”。(国家卫健委)

#上海 #疫情 #分析 #隔离 #医疗资源 #观点 #Opinion

【上海3月26日疫情分析（摘抄）】

数据持续上升并不可怕，只要策略得当，能让封控区的群众看到希望，知道自己的牺牲能换来一段时间后疫情的遏制，阶段性的管控大家都会尽力配合和承受，一线医护、疾控和社区基层工作者的高强度的工作后也可以喘息。

1、隐匿传播链

目前外溢其他地区几乎每天均有数例、每天在风险人群而非管控区筛出数百例、每天新增感染者地址数量数百个，种种指标都提示社会中仍然有不少未被发现的隐匿传播链，准备以何种方法追索、何时能够彻底斩断？

如果社区中隐匿传播链广泛，封控小区清零解禁后，准备如何防止及追索小区再次被传播和污染？

2、转运、隔离及医疗储备资源状况

3月份累计阳性1.25万个，其中近三天就超过一半达到6549个，阳性感染这及其密接均需要集中隔离，对相关硬件、软件及医护资源短期需求均有井喷。

看到上海已经在改造各种场馆建造方仓，但每项资源都是有约束边界、都是需要时间进行建设和调度的。目前上海储备了多少隔离床位及配套医护？还有多少冗余量，能够撑几天？是否做好资源短期触及上限后的预案？

3、医护、疾控、一线人员的工作强度及人员储备

3月以来上海疫情日益严重，医护、疾控、采样人员很可能已经连轴转高强度工作了近一个月，他们能否得到充分的轮转休息，待遇有没有相应提升。疫情加重，相应人员需求不可避免会继续上升，

如果能力不足，能否跨区招聘更多人员？能否邀请兄弟省份协助？

4、部分区域隔离点已经多天，必要的生活及补助能否就位

有些小区由于疫情严重，在持续不断上报案例，有些可能是阳性转运不及时、有些可能是消杀不到位，后续需要改进。

这里边有很多中低收入家庭，有些是租户，有些是周边的小商贩，持续不断的封闭隔离，每一天对这些人都是煎熬。能否给予这些居民一定生活补助等支持？

5、老龄人口的照顾

今天开始不再披露病例的年龄和性别，但按照数据趋势看，26日60岁及以上老年人很可能会达到近两千人的规模。这些老龄人很多有基础疾病，行动不便，不能简单放入方舱，相应医护的照顾压力如何？后续若持续上升，是否有相应的预案？

6、上海在何种情况下，会请求周边省份的协助？

是否有预案，达到何种情况下，会邀请周边兄弟省份、市县提供协助？

知道上海财政资源多、医疗资源丰富、行政效率高、官员素质高、国际化视野强，但能不能考虑下自己一线医护和疾控的工作压力有一点点大?有没有考虑到各区各自为政情况下，有那么极少量居委会、社区工作人员忙不过来，造成防疫的空档？

有没有一丝丝可能通过招聘渠道、或者邀请下其他地区的核酸检测队伍、疾控队伍来帮帮忙？哪怕增大点人力资源，让本地的医护和一线居委能够稍微喘口气，做下轮岗？

期待方案：

不停摆已经成为共识，坚决拥护。那么能否学习深圳扩大核酸检测规模，快速找出阳性感染者进行隔离？

诚挚邀请周边地级市能够对口分片区支援，也加大本地人员招聘力度，每个小区视居民人数布几个点，周末趁机分时段全员筛查一遍，上班出小区前随手做一下，快速找出隐匿传播者并隔离，试行一段可好？(伊洛 @微信)

#防控政策 #密接 #居家隔离 #次密接 #层层加码 #熔断 #分诊 #医疗挤兑 #老年人 #一刀切 #校园 #清零 #躺平

【关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知】

一、提高政治站位，科学精准做好疫情防控工作

当前，新冠病毒仍在持续变异，全球疫情仍处于流行态势，国内新发疫情不断出现。我国是人口大国，脆弱人群数量多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，一些地区的疫情还有一定规模。受病毒变异和冬春季气候因素影响，疫情传播范围和规模有可能进一步扩大，防控形势仍然严峻复杂，必须保持战略定力，科学精准做好疫情防控各项工作。要适应病毒快速传播特点，以快制快，采取更为坚决、果断的措施，尽快遏制疫情扩散蔓延，集中力量打好重点地区疫情歼灭战。各地各部门要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展。要进一步提高政治站位，充分认识优化调整防控措施不是放松防控，更不是放开、“躺平”，而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，坚持既定的防控策略和方针，进一步提升防控的科学性、精准性，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。

二、落实党中央部署，积极稳妥抓好防控措施的优化调整

党中央对进一步优化防控工作的二十条措施作出重要部署、提出明确要求，各地各部门要不折不扣把各项优化措施落实到位。

（一）对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

（二）及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。

（三）将高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。

（四）将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大；高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。

（五）对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”，期间赋码管理，第1、3、5天各开展1次核酸检测，非必要不外出，确需外出的不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。

（六）没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。制定规范核酸检测的具体实施办法，重申和细化有关要求，纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。

（七）取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

（八）对于入境重要商务人员、体育团组等，“点对点”转运至免隔离闭环管理区（“闭环泡泡”)，开展商务、训练、比赛等活动，期间赋码管理，不可离开管理区。中方人员进入管理区前需完成新冠病毒疫苗加强免疫接种，完成工作后根据风险大小采取相应的隔离管理或健康监测措施。

（九）明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值<35，对解除集中隔离时核酸检测Ct值35—40的人员进行风险评估，如为既往感染，居家隔离期间“三天两检”、赋码管理、不得外出。

（十）对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

（十一）加强医疗资源建设。制定分级分类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案，做好医务人员全员培训。做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源。

（十二）有序推进新冠病毒疫苗接种。制定加快推进疫苗接种的方案，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。加快开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发，依法依规推进审批。

（十三）加快新冠肺炎治疗相关药物储备。做好供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求。重视发挥中医药的独特优势，做好有效中医药方药的储备。加强急救药品和医疗设备的储备。

（十四）强化重点机构、重点人群保护。摸清老年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群体底数，制定健康安全保障方案。优化对养老院、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理。

（十五）落实“四早”要求，减少疫情规模和处置时间。各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制，面向跨省流动人员开展“落地检”，发现感染者依法及时报告，第一时间做好流调和风险人员管控，严格做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，避免战线扩大、时间延长，决不能等待观望、各行其是。

（十六）加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。

（十七）加强封控隔离人员服务保障。各地要建立生活物资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案，做好重要民生商品储备。全面摸排社区常住人口基础信息，掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况，建立重点人员清单、疫情期间需求清单。优化封闭区域终端配送，明确生活物资供应专门力量，在小区内划出固定接收点，打通配送“最后一米”。指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线，小区配备专车，做好服务衔接，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。做好封控隔离人员心理疏导，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难。

（十八）优化校园疫情防控措施。完善校地协同机制，联防联控加强校园疫情应急处置保障，优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作，提升学校疫情应急处置能力，支持学校以快制快处置疫情。各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施，坚决落实科学精准防控要求，不得加码管控。教育部和各省级、地市级教育部门牵头成立工作专班，逐一排查校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学、生活保障跟不上、师生员工家属管控要求不一致等突出问题并督促整改，整治防控不力和过度防疫问题。各级教育部门设立投诉平台和热线电话，及时受理、转办和回应，建立“接诉即办”机制，健全问题快速反应和解决反馈机制，及时推动解决师生急难愁盼问题。

（十九）落实企业和工业园区防控措施。各地联防联控机制要成立专班，摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数，“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处置预案。落实企业和工业园区疫情防控主体责任，建立从企业、园区管理层到车间班组、一线职工的疫情防控全员责任体系，细化全环节、全流程疫情防控台账。严格返岗人员涉疫风险核查，确认健康后方可返岗。加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包人员管理办法，严格社会面人员出入管理。发生疫情期间，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。

（二十）分类有序做好滞留人员疏解。发生疫情的地方要及时精准划定风险区域，对不在高风险区的外地人员，评估风险后允许其离开，避免发生滞留，返程途中做好防护。发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加码管控。

三、强化风险防范，把应对风险隐患的各项措施落到实处

（二）关于风险区域划定。各地在疫情发生后，要及时划定高风险区并对外发布。一般以单元、楼栋为单位划定高风险区，在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下，可适度扩大高风险区划定范围。

四、加强优化调整工作的组织保障

（一）加强宣传引导和政策解读。加强对优化调整政策的解读，强调继续坚持我国疫情防控总策略总方针，引导全社会充分认识坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零的重要意义，充分认识进一步优化防控措施是为了防控更加科学精准，决不能造成放松疫情防控，甚至放开、“躺平”的误读。引导客观认识我国防控政策措施的优化调整是基于病毒变异的特点，既是科学的更是必要的，争取广大群众和基层一线工作人员的理解和支持，筑牢群防群控基础。加强舆情监测，及时回应群众关切。(国家卫健委)