#上海 #公共卫生 #应急处置 #个人信息 #分餐制 #口罩 #宠物 #应急物资储备 #动员 #医疗 #薪酬 #隔离 #中医药 #法规条例
【上海市人民代表大会常务委员会公告 第50号】
《上海市公共卫生应急管理条例》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2020年10月27日通过，现予公布，自2020年11月1日起施行。
禁止歧视与隐私保护
第九条 任何单位和个人不得歧视正在接受治疗或者已被治愈的传染病患者、疑似传染病患者、病原携带者及其家属，不得歧视来自或者途经疫区、疫情高风险地区的人员，不得泄露涉及个人隐私的有关信息资料。
个人生活
第十八条 个人应当加强自我健康管理，增强自我防护意识，养成勤洗手、分餐、使用公筷公勺、不食用野味等文明健康生活习惯；在呼吸道传染病流行期间，进入公共场所应当按照要求佩戴口罩，并保持社交距离。个人饲养犬、猫等宠物的，应当遵守相关法律法规的规定，依法履行宠物免疫接种等义务，养成文明饲养习惯。
第六十一条 对甲类传染病患者或者疑似患者，以及依法应当隔离治疗的乙类传染病患者或者疑似患者，应当集中到定点医疗机构进行隔离治疗。需要接受隔离治疗的传染病患者和疑似患者应当予以配合；拒不配合的，由公安机关依法协助强制执行。
第八十三条 单位或者个人违反本条例规定，不服从各级人民政府及其有关部门发布的决定、命令、通告或者不配合各项依法采取的措施，由有关主管部门责令改正，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；导致公共卫生事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
个人进入公共场所不按照规定采取防控措施的,有关公共场所管理单位可以拒绝为其提供服务。
餐饮服务单位未向消费者提供公筷公勺服务的，由市场监管部门责令改正；拒不改正的，处以警告，并将相关情况纳入餐饮服务食品安全量化分级管理评定范围，评定结果向社会公布。
应急物资储备与医疗储备
第二十六条 市经济信息化部门应当实施应急物资的技术方案和生产能力的储备，建设和完善应急物资生产体系。政府相关部门应当根据实际需要，与有关企业签订协议，明确应急物资的生产品种、数量、能力保障等。
第六十八条 公共卫生事件发生后，经市人民政府同意，可以启用市公共卫生物资储备机构的应急储备物资。应急储备物资应当优先满足公共卫生事件一线应急处置需要。应急储备物资不足时，市人民政府及其有关部门应当及时启用技术方案和生产能力储备，指令相关企业迅速转入生产。
第二十七条 本市建立平战结合的公共卫生定点医疗机构储备制度。市、区卫生健康部门应当科学规划应急救治床位数量，确定一定数量的医疗机构，在公共卫生事件发生时可以转化为定点医疗机构。每个区储备的定点医疗机构不少于一家。区人民政府应当根据辖区面积和人口数量等因素，做好临时医院预设规划和储备。
医护待遇
第二十九条 本市优化市、区疾控机构职能设置和硬件设施，科学核定人员编制，完善人才培养使用机制，优化专业技术岗位结构比例，建立人员薪酬动态增长长效机制，稳定基层疾控队伍、提升疾病预防控制能力。
第七十一条 本市按照国家有关规定，对直接参与公共卫生事件现场处置、医疗救治等一线工作的人员给予临时性工作补助，并在职称评审和岗位晋升上予以优先考虑。
本市对参与公共卫生事件应急处置作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
本市对因参与公共卫生事件应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照规定给予工伤、抚恤、烈士褒扬等相关待遇。
舆论监督
第三十六条 获悉公共卫生事件信息的单位和个人，应当立即向所在地人民政府、卫生健康部门或者疾控机构报告，或者通过12345市民热线报告。
第八十条 新闻媒体应当及时、客观、公正报道公共卫生事件应急管理情况，对违反公共卫生应急管理的行为进行舆论监督。
应急处置
第四十二条 市、区人民政府决定启动公共卫生事件应急预案的，应当根据公共卫生事件的级别确定应急响应级别，并可以根据需要划定区域风险等级。公共卫生事件应急响应级别从高到低分为一级、二级、三级和四级；区域风险等级分为高风险、中风险和低风险。
启动一级、二级应急响应的，由市人民政府成立应急处置指挥部，市人民政府主要负责人担任总指挥，负责组织、协调、指挥公共卫生事件应急处置工作。
启动三级应急响应的，由市卫生健康部门负责组织实施公共卫生事件应急处置工作。
启动四级应急响应的，由区人民政府负责组织有关部门实施公共卫生事件应急处置工作。
中医药
第六十三条 本市充分发挥中医药在公共卫生事件医疗救治中的作用，提高中医药救治能力，建立中西医联合会诊制度，完善中西医协同救治机制。市中医药主管部门应当组织制定中医药救治方案，指导医疗卫生机构在预防、救治和康复中积极运用中医药技术方法。（草案）（上海卫健委）
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禁止歧视与隐私保护
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个人生活
第十八条 个人应当加强自我健康管理，增强自我防护意识，养成勤洗手、分餐、使用公筷公勺、不食用野味等文明健康生活习惯；在呼吸道传染病流行期间，进入公共场所应当按照要求佩戴口罩，并保持社交距离。个人饲养犬、猫等宠物的，应当遵守相关法律法规的规定，依法履行宠物免疫接种等义务，养成文明饲养习惯。
第六十一条 对甲类传染病患者或者疑似患者，以及依法应当隔离治疗的乙类传染病患者或者疑似患者，应当集中到定点医疗机构进行隔离治疗。需要接受隔离治疗的传染病患者和疑似患者应当予以配合；拒不配合的，由公安机关依法协助强制执行。
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个人进入公共场所不按照规定采取防控措施的,有关公共场所管理单位可以拒绝为其提供服务。
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应急物资储备与医疗储备
第二十六条 市经济信息化部门应当实施应急物资的技术方案和生产能力的储备，建设和完善应急物资生产体系。政府相关部门应当根据实际需要，与有关企业签订协议，明确应急物资的生产品种、数量、能力保障等。
第六十八条 公共卫生事件发生后，经市人民政府同意，可以启用市公共卫生物资储备机构的应急储备物资。应急储备物资应当优先满足公共卫生事件一线应急处置需要。应急储备物资不足时，市人民政府及其有关部门应当及时启用技术方案和生产能力储备，指令相关企业迅速转入生产。
第二十七条 本市建立平战结合的公共卫生定点医疗机构储备制度。市、区卫生健康部门应当科学规划应急救治床位数量，确定一定数量的医疗机构，在公共卫生事件发生时可以转化为定点医疗机构。每个区储备的定点医疗机构不少于一家。区人民政府应当根据辖区面积和人口数量等因素，做好临时医院预设规划和储备。
医护待遇
第二十九条 本市优化市、区疾控机构职能设置和硬件设施，科学核定人员编制，完善人才培养使用机制，优化专业技术岗位结构比例，建立人员薪酬动态增长长效机制，稳定基层疾控队伍、提升疾病预防控制能力。
第七十一条 本市按照国家有关规定，对直接参与公共卫生事件现场处置、医疗救治等一线工作的人员给予临时性工作补助，并在职称评审和岗位晋升上予以优先考虑。
本市对参与公共卫生事件应急处置作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
本市对因参与公共卫生事件应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照规定给予工伤、抚恤、烈士褒扬等相关待遇。
舆论监督
第三十六条 获悉公共卫生事件信息的单位和个人，应当立即向所在地人民政府、卫生健康部门或者疾控机构报告，或者通过12345市民热线报告。
第八十条 新闻媒体应当及时、客观、公正报道公共卫生事件应急管理情况，对违反公共卫生应急管理的行为进行舆论监督。
应急处置
第四十二条 市、区人民政府决定启动公共卫生事件应急预案的，应当根据公共卫生事件的级别确定应急响应级别，并可以根据需要划定区域风险等级。公共卫生事件应急响应级别从高到低分为一级、二级、三级和四级；区域风险等级分为高风险、中风险和低风险。
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启动四级应急响应的，由区人民政府负责组织有关部门实施公共卫生事件应急处置工作。
中医药
第六十三条 本市充分发挥中医药在公共卫生事件医疗救治中的作用，提高中医药救治能力，建立中西医联合会诊制度，完善中西医协同救治机制。市中医药主管部门应当组织制定中医药救治方案，指导医疗卫生机构在预防、救治和康复中积极运用中医药技术方法。（草案）（上海卫健委）
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#韩国 #文在寅 #法检矛盾 #秋美爱 #尹锡悦 #分权
【文在寅促国会通过高官犯罪调查处成立议案】
韩国总统文在寅7日在青瓦台主持召开首席秘书和辅佐官会议时表示，希望司法改革立法能在本次国会例会上获得通过，早日成立高级公职者犯罪调查处，开启韩国民主主义的新篇章。
文在寅表示，该机构将根据制衡原则分散国家情报院、检察和警察等权力机构的权力，为民服务。他强调，权力机构改革是本届政府尚未完成的重要工作之一，即使有再多的艰难险阻也要完成，现在已经到了即将获取成果的最后阶段。
目前，执政党方面正在推进旨在实现检察改革的《高级公职者犯罪调查处法》修订案、将国情院对朝侦查权移交警方的《国家情报院法》修订案、为实现自治警察制的《警察厅法》修订案等法案获国会通过。
文在寅还表示，在需要全民齐心协力防疫保民生之际，混乱的政局令国民担忧，身为总统对此深感抱歉，希望混乱的局面不会持续下去，而是成为民主主义和改革道路上的最后一次阵痛。
韩国检察机关权力过大，一直以来被诟病。文在寅执政后，力推对检察机关进行大刀阔斧的改革。
11月24日，法务部长官秋美爱下令检察总长尹锡悦停职，不料引发全国各地各级检察官集体抗议，规模史无前例。保守派阵营也借此对文在寅口诛笔伐。此后，秋美爱与尹锡悦间的“斗法”持续升级，尹锡悦向法院申请中止停职令，并对秋美爱提起行政诉讼。
12月1日，韩国法务部监察委员会审议认定，秋美爱下令尹锡悦停职检查的命令程序不当。同一天，首尔行政法院叫停停职处分，尹锡悦当即返岗。据了解，韩国法务部将于10日召开惩戒委员会，讨论对尹锡悦的处分事宜。(海外网)（韩联社）(韩联社)
【文在寅促国会通过高官犯罪调查处成立议案】
韩国总统文在寅7日在青瓦台主持召开首席秘书和辅佐官会议时表示，希望司法改革立法能在本次国会例会上获得通过，早日成立高级公职者犯罪调查处，开启韩国民主主义的新篇章。
文在寅表示，该机构将根据制衡原则分散国家情报院、检察和警察等权力机构的权力，为民服务。他强调，权力机构改革是本届政府尚未完成的重要工作之一，即使有再多的艰难险阻也要完成，现在已经到了即将获取成果的最后阶段。
目前，执政党方面正在推进旨在实现检察改革的《高级公职者犯罪调查处法》修订案、将国情院对朝侦查权移交警方的《国家情报院法》修订案、为实现自治警察制的《警察厅法》修订案等法案获国会通过。
文在寅还表示，在需要全民齐心协力防疫保民生之际，混乱的政局令国民担忧，身为总统对此深感抱歉，希望混乱的局面不会持续下去，而是成为民主主义和改革道路上的最后一次阵痛。
韩国检察机关权力过大，一直以来被诟病。文在寅执政后，力推对检察机关进行大刀阔斧的改革。
11月24日，法务部长官秋美爱下令检察总长尹锡悦停职，不料引发全国各地各级检察官集体抗议，规模史无前例。保守派阵营也借此对文在寅口诛笔伐。此后，秋美爱与尹锡悦间的“斗法”持续升级，尹锡悦向法院申请中止停职令，并对秋美爱提起行政诉讼。
12月1日，韩国法务部监察委员会审议认定，秋美爱下令尹锡悦停职检查的命令程序不当。同一天，首尔行政法院叫停停职处分，尹锡悦当即返岗。据了解，韩国法务部将于10日召开惩戒委员会，讨论对尹锡悦的处分事宜。(海外网)（韩联社）(韩联社)
#游戏 #分级
【中国音数协发布《网络游戏适龄提示》】
12月16日，中国音数协第一副理事长张毅君在2020年度中国游戏产业年会上发布了《网络游戏适龄提示》团体标准。
该标准主要由三部分构成。首先适龄提示的标识符以三个不同的年龄为标准，分别为绿色的8+、蓝色的12+、黄色的16+，但并未列入可能引起歧义的18+年龄段，这也是该标准与国外游戏分级制度的明显不同之处。
其次，标准规定了标识符使用的基本要求。标准明确规定了标识符的下载渠道、展示时长、尺寸比例和更新频率，同时对有可能刻意模糊弱化标识使用和提示语的行为做了必要规范，以维护标识标准的权威性、统一性和实时性。
最后，该标准明确了标识符的具体使用场景，即适龄提示标识必须安放在游戏产品界面的显著位置，包括但不限于游戏的官网，客户端注册、登录节点，游戏付费界面和宣传视频、广告等，以突出标识在游戏产品中的能见度和可视性。
...
据了解，《网络游戏适龄提示》团体标准是在中宣部出版局的指导下，由中国音数协团体标准化技术委员会立项，腾讯、网易、人民网牵头开展的。(观察者网)
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该标准主要由三部分构成。首先适龄提示的标识符以三个不同的年龄为标准，分别为绿色的8+、蓝色的12+、黄色的16+，但并未列入可能引起歧义的18+年龄段，这也是该标准与国外游戏分级制度的明显不同之处。
其次，标准规定了标识符使用的基本要求。标准明确规定了标识符的下载渠道、展示时长、尺寸比例和更新频率，同时对有可能刻意模糊弱化标识使用和提示语的行为做了必要规范，以维护标识标准的权威性、统一性和实时性。
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据了解，《网络游戏适龄提示》团体标准是在中宣部出版局的指导下，由中国音数协团体标准化技术委员会立项，腾讯、网易、人民网牵头开展的。(观察者网)
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#江苏 #动漫 #分级 #审查 #未成年
【江苏省消保委开展动画领域侵害未成年人成长安全消费调查】
原标题：保护每一个孩子！动画分级制度势在必行！
此次观察的21部动画片涉及启蒙、故事、亲子、校园、热血、科幻、搞笑、历史等多种题材，受众群体覆盖未成年人的不同年龄段。经统计，共梳理出1465个问题点，主要集中在用语、场景、剧情等方面。包括：
1. 暴力犯罪元素时常涉及，家长呼吁严格动画片放映尺度
2. 危险模仿行为仍然存在，近七成儿童会有模仿举动
3. 阴暗黑化元素需要警惕，动画剧情偏向成人化
4. 强植广告行为逐渐泛滥，动画分级制度支持率高
问题分析：
3.国产动画作品受众定位的混乱
传统的观念认为动画片只是给儿童看的，但事实上动画片的成年受众也不在少数。正因如此，中国的动画业在发展过程中自身也难免出现对受众界定不清、定位混乱的问题，“收视率”至上的市场导向也造成动画作品的“泛成人化”，一些只适合成年人观看的动画作品，未成年人也可以轻易观看，存在不良信息传播的风险。
4.国内动画传播管理亟需改革
近年来随着动画产业的蓬勃发展，我国政府从各方面加大了支持力度，政策的支持促进了动画产业的繁荣发展，但是动画作品的审核把关有待提高，暴力低俗内容应当坚决抵制。目前政府主管部门已经出台了出版品、音像制品、电视剧和电影等方面的管理条例和审查规定。但实际上，目前的严监管只是解决了“禁”的问题，对“不适宜”的内容常常是一刀切的删减，未能从根本上解决问题。而对要“限”的内容，制度层面设计相对简单，缺乏合理规制，不利于产业长远健康发展。
江苏省消保委探索建立动画分级制度的思考：
三、全力推动动画分级制度化建设
在本次调查基础上，省消保委将通过专门立项方式，组织专家学者、普通消费者代表、动画经营者、社会代表、未成年人权益保护组织等多方进行深度研讨，从社会监督角度出发，着眼于提升未成年人动画分级制度科学性、可行性设计，全力推进动画分级制度化建设的落地，并形成专题报送相关部门。在此省消保委也呼吁，未成年人的成长安全关乎祖国的未来，关乎每个家庭的幸福。让我们共同行动起来，保护未成年人合法权益，为未成年人健康成长保驾护航。(江苏省消保委 @微信)
【江苏省消保委开展动画领域侵害未成年人成长安全消费调查】
原标题：保护每一个孩子！动画分级制度势在必行！
此次观察的21部动画片涉及启蒙、故事、亲子、校园、热血、科幻、搞笑、历史等多种题材，受众群体覆盖未成年人的不同年龄段。经统计，共梳理出1465个问题点，主要集中在用语、场景、剧情等方面。包括：
1. 暴力犯罪元素时常涉及，家长呼吁严格动画片放映尺度
2. 危险模仿行为仍然存在，近七成儿童会有模仿举动
3. 阴暗黑化元素需要警惕，动画剧情偏向成人化
4. 强植广告行为逐渐泛滥，动画分级制度支持率高
问题分析：
3.国产动画作品受众定位的混乱
传统的观念认为动画片只是给儿童看的，但事实上动画片的成年受众也不在少数。正因如此，中国的动画业在发展过程中自身也难免出现对受众界定不清、定位混乱的问题，“收视率”至上的市场导向也造成动画作品的“泛成人化”，一些只适合成年人观看的动画作品，未成年人也可以轻易观看，存在不良信息传播的风险。
4.国内动画传播管理亟需改革
近年来随着动画产业的蓬勃发展，我国政府从各方面加大了支持力度，政策的支持促进了动画产业的繁荣发展，但是动画作品的审核把关有待提高，暴力低俗内容应当坚决抵制。目前政府主管部门已经出台了出版品、音像制品、电视剧和电影等方面的管理条例和审查规定。但实际上，目前的严监管只是解决了“禁”的问题，对“不适宜”的内容常常是一刀切的删减，未能从根本上解决问题。而对要“限”的内容，制度层面设计相对简单，缺乏合理规制，不利于产业长远健康发展。
江苏省消保委探索建立动画分级制度的思考：
三、全力推动动画分级制度化建设
在本次调查基础上，省消保委将通过专门立项方式，组织专家学者、普通消费者代表、动画经营者、社会代表、未成年人权益保护组织等多方进行深度研讨，从社会监督角度出发，着眼于提升未成年人动画分级制度科学性、可行性设计，全力推进动画分级制度化建设的落地，并形成专题报送相关部门。在此省消保委也呼吁，未成年人的成长安全关乎祖国的未来，关乎每个家庭的幸福。让我们共同行动起来，保护未成年人合法权益，为未成年人健康成长保驾护航。(江苏省消保委 @微信)
#意大利🇮🇹 #电影 #审查 #分级
【意大利文化部废除电影审查制度 设电影分级委员会】
意大利文化部部长弗朗切斯基尼(Dario Franceschini)签署法令，废除电影审查制度，并在文化部电影和视听总局下设电影作品分级委员会，负责对影片制作发行进行分级审核，以取代原有的电影审查制度。
报道指出，意大利新电影分类法令规定，电影分类须考虑到保护儿童和未成年人，特别是对各个年龄段群体的敏感性，并根据目标观众对电影进行分类。包括不适合6岁以下儿童的作品；禁止14岁以下儿童观看的作品，18岁以下儿童禁止观看作品等。
意大利2016年颁布的新电影法，取消了1962年起实施的国家电影审查制度，改由制作发行方根据相关标准对影片自行分级。如果发现违法违规行为，再由政府进行复核与干预。(中新社)
在过去的一个世纪里，数百部电影在意大利受到审查，主要是出于政治，道德和宗教原因。（卫报）
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21-04-05【Cosa significa l’abolizione della censura cinematografica in Italia】- 意大利邮报
21-04-06【Italy ends censorship of films on moral and religious grounds】- 卫报
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#公立医院 #分级医疗 #编制 #薪酬 #社保 #医保 #中医药
【国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见】
二、构建公立医院高质量发展新体系
（一）打造国家级和省级高水平医院。
（二）发挥公立医院在城市医疗集团中的牵头作用。
（三）发挥县级医院在县域医共体中的龙头作用。
（四）建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系。
五、激活公立医院高质量发展新动力
（一）改革人事管理制度。合理制定并落实公立医院人员编制标准，建立动态核增机制。落实公立医院用人自主权，对编制内外人员待遇统筹考虑。
（二）改革薪酬分配制度。落实“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”要求，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平，合理确定人员支出占公立医院业务支出的比例。
（五）深化医保支付方式改革。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，开展按疾病诊断相关分组付费国家试点，开展区域点数法总额预算和按病种分值付费试点，探索按床日付费、门诊按人头付费。...鼓励各地探索符合中医药特点的医保支付方式。
内详👉(国务院办公厅)
【国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见】
二、构建公立医院高质量发展新体系
（一）打造国家级和省级高水平医院。
（二）发挥公立医院在城市医疗集团中的牵头作用。
（三）发挥县级医院在县域医共体中的龙头作用。
（四）建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系。
五、激活公立医院高质量发展新动力
（一）改革人事管理制度。合理制定并落实公立医院人员编制标准，建立动态核增机制。落实公立医院用人自主权，对编制内外人员待遇统筹考虑。
（二）改革薪酬分配制度。落实“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”要求，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平，合理确定人员支出占公立医院业务支出的比例。
（五）深化医保支付方式改革。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，开展按疾病诊断相关分组付费国家试点，开展区域点数法总额预算和按病种分值付费试点，探索按床日付费、门诊按人头付费。...鼓励各地探索符合中医药特点的医保支付方式。
内详👉(国务院办公厅)
乌鸦观察
#杭州 #失踪 #分尸 #化粪池 #民警 #命案 #恶性案件 【杭州警方此次工作量】 警方紧急征调全市公安共百余名专业视频侦查员，24小时连轴分组反复共计查看6000小时时长容量的监控视频。 该小区共有楼房6幢，379户1075住户，走访组对小区6幢单元楼、379户人家、1075名住户全部进行了走访询问，详细记录重点时段活动情况。 调查组对1万多平方米地下车库，以及所有电梯井、水箱、窨井、储物柜、烟道、通风管道等隐秘部位，开展了先后4次地毯式排查，逐一排除藏匿可能。 经过详细调查，彻底排除了来某某离开小区的可能。…
#杭州 #失踪 #分尸 #化粪池 #命案 #恶性案件
【“杭州杀妻案”一审宣判：被告人许国利被判死刑】
2021年7月26日14时30分，浙江省杭州市中级人民法院对被告人许国利故意杀人刑事附带民事诉讼一案进行公开宣判，以故意杀人罪判处被告人许国利死刑，剥夺政治权利终身；判决其赔偿附带民事诉讼原告人经济损失人民币20万元。
法院经审理查明，被告人许国利与被害人来某某系夫妻，因感情、经济等方面的家庭生活矛盾，许国利对来某某心生怨恨，陆续购买安眠药及切割机等工具，预谋杀害来某某。2020年7月4日晚，许国利在家中向来某某睡前饮用的牛奶内投入安眠药，待来某某饮用后在卧室床上昏睡之际，采用胶带纸封口、枕头捂压口鼻的方式致来某某死亡。之后，许国利将来某某尸体搬至卫生间进行肢解，后分散抛弃。作案后，被告人许国利编造虚假信息，对外谎称来某某失踪，逃避侦查。同年7月22日，公安机关筛查小区化粪池发现来某某的部分人体组织，于次日将许国利抓获归案。
法院审理认为，被告人许国利因婚姻家庭矛盾对妻子来某某心生怨恨，有预谋地将来某某杀害，其行为已构成故意杀人罪。该案事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控的罪名成立。许国利平时表现正常，表达清楚、逻辑清晰，有现实的杀人动机，有计划地实施犯罪行为，为逃避侦查在作案后编造虚假信息，没有任何患精神病的迹象。许国利有预谋地故意杀人，又碎尸灭迹、编造虚假信息，掩盖罪行，主观恶性极深，犯罪手段特别残忍，社会危害极大，罪行极其严重，依法应予严惩。其犯罪行为给附带民事诉讼原告人造成的经济损失，依法应予赔偿。法院遂作出以上判决。
部分人大代表、政协委员，被害人和被告人的亲属、群众代表、新闻媒体记者旁听了案件宣判。(中新社)（杭州中院）
【“杭州杀妻案”一审宣判：被告人许国利被判死刑】
2021年7月26日14时30分，浙江省杭州市中级人民法院对被告人许国利故意杀人刑事附带民事诉讼一案进行公开宣判，以故意杀人罪判处被告人许国利死刑，剥夺政治权利终身；判决其赔偿附带民事诉讼原告人经济损失人民币20万元。
法院经审理查明，被告人许国利与被害人来某某系夫妻，因感情、经济等方面的家庭生活矛盾，许国利对来某某心生怨恨，陆续购买安眠药及切割机等工具，预谋杀害来某某。2020年7月4日晚，许国利在家中向来某某睡前饮用的牛奶内投入安眠药，待来某某饮用后在卧室床上昏睡之际，采用胶带纸封口、枕头捂压口鼻的方式致来某某死亡。之后，许国利将来某某尸体搬至卫生间进行肢解，后分散抛弃。作案后，被告人许国利编造虚假信息，对外谎称来某某失踪，逃避侦查。同年7月22日，公安机关筛查小区化粪池发现来某某的部分人体组织，于次日将许国利抓获归案。
法院审理认为，被告人许国利因婚姻家庭矛盾对妻子来某某心生怨恨，有预谋地将来某某杀害，其行为已构成故意杀人罪。该案事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控的罪名成立。许国利平时表现正常，表达清楚、逻辑清晰，有现实的杀人动机，有计划地实施犯罪行为，为逃避侦查在作案后编造虚假信息，没有任何患精神病的迹象。许国利有预谋地故意杀人，又碎尸灭迹、编造虚假信息，掩盖罪行，主观恶性极深，犯罪手段特别残忍，社会危害极大，罪行极其严重，依法应予严惩。其犯罪行为给附带民事诉讼原告人造成的经济损失，依法应予赔偿。法院遂作出以上判决。
部分人大代表、政协委员，被害人和被告人的亲属、群众代表、新闻媒体记者旁听了案件宣判。(中新社)（杭州中院）
#北京 #双减 #教育 #校外培训 #学区房 #就业 #中考 #分班 #晚自习 #个性化 #作业
【北京市政府新闻办举行《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》新闻发布会】
北京市教委：校外培训机构不得占用节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训
二是严格控制学科类培训时间，严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。
五是严禁资本化运作，严格落实中央有关要求，学科类培训机构一律不得上市融资。
北京市新学期重点工作：更多老师跨校跨学区流动，一些初中学校开设晚自习
比如课堂教学模式，教学设计将更加真实有效有趣，针对不同学生分层次、分阶段的课堂练习等；作业将有新变化，作业量减少了，有了更多的针对不同学生特点的“个性化”作业等；课后三点半将更加丰富，不但有素质教育的课程，还有课堂延伸辅导；一些初中学校还会开设晚自习；老师们的工作量和工作时间将会有更加合理的调配等。
李奕介绍，新学期更多的老师将进行跨校、跨学区流动，辐射优质教育服务。很多区经过暑期的准备，更多的优秀校长、骨干教师、特级教师、正高级教师进行了区域内的合理的流动。可能在新学期，孩子不管是在哪个学校，都能见到更多优秀的老师，提供给孩子更优质的课程和教育服务。
北京：公共就业服务机构储备培训行业相关岗位1.03万个
目前，公共就业服务机构已有针对性储备上述岗位1.03万个，经营性人力资源机构中，仅前程无忧一家就储备上述岗位8万余个。
北京：提高校内教育教学质量，不得进行分班考试
包括扩大优质资源覆盖面，缩小城乡、区域、学校间教育水平差距，促进义务教育优质均衡发展，促进干部教师区域内流动；规范教育教学秩序，小学一年级坚持“起点"教学，学校不得组织任何形式的招生、分班考试，严禁划分重点班、实验班；提高课堂教学质量，提升学生在校学习效率；不断深化高中招生考试方式改革，依据不同科目特点，完善考试和成绩呈现形式，进一步提升中考命题质量，逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例等。（澎湃新闻）
【北京市政府新闻办举行《北京市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》新闻发布会】
北京市教委：校外培训机构不得占用节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训
二是严格控制学科类培训时间，严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。
五是严禁资本化运作，严格落实中央有关要求，学科类培训机构一律不得上市融资。
北京市新学期重点工作：更多老师跨校跨学区流动，一些初中学校开设晚自习
比如课堂教学模式，教学设计将更加真实有效有趣，针对不同学生分层次、分阶段的课堂练习等；作业将有新变化，作业量减少了，有了更多的针对不同学生特点的“个性化”作业等；课后三点半将更加丰富，不但有素质教育的课程，还有课堂延伸辅导；一些初中学校还会开设晚自习；老师们的工作量和工作时间将会有更加合理的调配等。
李奕介绍，新学期更多的老师将进行跨校、跨学区流动，辐射优质教育服务。很多区经过暑期的准备，更多的优秀校长、骨干教师、特级教师、正高级教师进行了区域内的合理的流动。可能在新学期，孩子不管是在哪个学校，都能见到更多优秀的老师，提供给孩子更优质的课程和教育服务。
北京：公共就业服务机构储备培训行业相关岗位1.03万个
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包括扩大优质资源覆盖面，缩小城乡、区域、学校间教育水平差距，促进义务教育优质均衡发展，促进干部教师区域内流动；规范教育教学秩序，小学一年级坚持“起点"教学，学校不得组织任何形式的招生、分班考试，严禁划分重点班、实验班；提高课堂教学质量，提升学生在校学习效率；不断深化高中招生考试方式改革，依据不同科目特点，完善考试和成绩呈现形式，进一步提升中考命题质量，逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例等。（澎湃新闻）
Forwarded from 剧终新闻 (剧终)
#高考 #分科
【第四批高考改革启动 7省份高考将取消文理分科】
9月15日，#黑龙江、#甘肃、#吉林、#安徽、#江西、#贵州、#广西 7个省份公布了“新高考”改革方案。第四批高考综合改革将于2021年秋季入学的高中一年级学生开始实施，到2024年时落地。
甘肃在改革方案中提到，普通高中学业水平考试分为合格性考试和选择性考试。合格性考试覆盖普通高中国家课程方案规定的14个科目，成绩作为普通高中学生毕业以及高中同等学力认定的主要依据；选择性考试成绩计入考生高考总成绩，作为高校招生录取的重要依据。
7个省份都提到的“3+1+2”模式，其中，“3”为语文、数学、外语3门统一高考科目；“1”为首选科目（在物理或历史中选择1门）；“2”为再选科目科目（在化学、生物、思想政治、地理4门中任选两门）。不分文理，考生总成绩由3门统一高考科目成绩和3门普通高中学业水平选择性考试科目成绩构成，满分750分。(中国青年报)
自2014年9月，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》以来，新高考综合改革已进展到第4批次、覆盖21省（区）。2014和2017年，上海、浙江及北京、天津、山东、海南四地率先开始新高考分批试点，采取3+3的高考模式，打破文理分科，在语数外3门统考之外，学生可从政史地物化生6门科目中，自选3门组合高考（浙江为7选3，多一门“技术”科目）。
然而，3+3模式在实践中也突出了“功利选科”的问题，物理等“拿分难”科目遇冷。2018年，第三批试点启动，河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆8个省市开始采用3+1+2的模式，将物理、历史两门固定为首选科目。
针对这一问题，教育部要求高校在招生时提出更严格的选科要求，尤其是绝大部分理工科专业，都提出同时选物理和化学科目的要求。这样一来，有可能让更多学生、家长把物理类和历史类理解为文理分科。(财新网)(澎湃新闻)
【第四批高考改革启动 7省份高考将取消文理分科】
9月15日，#黑龙江、#甘肃、#吉林、#安徽、#江西、#贵州、#广西 7个省份公布了“新高考”改革方案。第四批高考综合改革将于2021年秋季入学的高中一年级学生开始实施，到2024年时落地。
甘肃在改革方案中提到，普通高中学业水平考试分为合格性考试和选择性考试。合格性考试覆盖普通高中国家课程方案规定的14个科目，成绩作为普通高中学生毕业以及高中同等学力认定的主要依据；选择性考试成绩计入考生高考总成绩，作为高校招生录取的重要依据。
7个省份都提到的“3+1+2”模式，其中，“3”为语文、数学、外语3门统一高考科目；“1”为首选科目（在物理或历史中选择1门）；“2”为再选科目科目（在化学、生物、思想政治、地理4门中任选两门）。不分文理，考生总成绩由3门统一高考科目成绩和3门普通高中学业水平选择性考试科目成绩构成，满分750分。(中国青年报)
自2014年9月，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》以来，新高考综合改革已进展到第4批次、覆盖21省（区）。2014和2017年，上海、浙江及北京、天津、山东、海南四地率先开始新高考分批试点，采取3+3的高考模式，打破文理分科，在语数外3门统考之外，学生可从政史地物化生6门科目中，自选3门组合高考（浙江为7选3，多一门“技术”科目）。
然而，3+3模式在实践中也突出了“功利选科”的问题，物理等“拿分难”科目遇冷。2018年，第三批试点启动，河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆8个省市开始采用3+1+2的模式，将物理、历史两门固定为首选科目。
针对这一问题，教育部要求高校在招生时提出更严格的选科要求，尤其是绝大部分理工科专业，都提出同时选物理和化学科目的要求。这样一来，有可能让更多学生、家长把物理类和历史类理解为文理分科。(财新网)(澎湃新闻)
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#中国 #俄罗斯 #日本 #海上联合 #分航
【新华社：中俄首次海上联合巡航圆满结束】
中俄海上联合编队当地时间23日下午在东海东部海域举行分航仪式。双方舰艇编队经过为期7天的联合巡航后，按计划分航，中俄首次海上联合巡航圆满结束。
中俄“海上联合-2021”军事演习当地时间14日至17日在俄罗斯彼得大帝湾附近海空域举行，演习结束后，双方组成联合编队，开启首次海上联合巡航。中俄舰艇编队自彼得大帝湾海域出发，横渡日本海，经津轻海峡进入西太平洋，穿越大隅海峡后抵达东海海域。
参加此次联合巡航的中方舰艇有导弹驱逐舰南昌舰和昆明舰、护卫舰柳州舰和滨州舰以及综合补给舰东平湖舰，俄方舰艇有“克雷洛夫元帅”号指挥舰、“潘捷列耶夫海军上将”号和“特里布茨海军上将”号大型反潜舰、“响亮”号和“阿尔达尔·齐坚扎波夫”号护卫舰。联合巡航期间，中俄双方组织联合航渡、联合机动、实际使用武器等课目演练。
分航仪式现场，中俄双方舰艇组成双纵队同向而行，军舰上悬挂的两国国旗迎风飘扬。中俄双方导演通过电台致辞，共同宣布中俄“海上联合-2021”军事演习和海上联合巡航圆满结束。随后，双方舰艇编队鸣笛1分钟，中俄两国海军官兵挥手告别。
分航仪式结束后，中方舰艇南昌舰、昆明舰、柳州舰、滨州舰、东平湖舰分别返回各自军港。(新华社)(视频：央视军事)
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21-10-16 万吨级驱逐舰南昌号中俄军演中亮相
21-10-17 美海军驱逐舰试图闯入俄领海遭驱离，该区域此前因中俄联合演习禁航
21-10-17 俄战机在日本海中立水域上空伴飞美轰炸机
21-10-18 中俄海军10艘舰艇通过日本津轻海峡，尚属首次
21-10-21 中俄联合舰队通过津轻海峡后继续绕日航行
21-10-23 中俄海军10艘舰艇同时通过大隅海峡，尚属首次
【新华社：中俄首次海上联合巡航圆满结束】
中俄海上联合编队当地时间23日下午在东海东部海域举行分航仪式。双方舰艇编队经过为期7天的联合巡航后，按计划分航，中俄首次海上联合巡航圆满结束。
中俄“海上联合-2021”军事演习当地时间14日至17日在俄罗斯彼得大帝湾附近海空域举行，演习结束后，双方组成联合编队，开启首次海上联合巡航。中俄舰艇编队自彼得大帝湾海域出发，横渡日本海，经津轻海峡进入西太平洋，穿越大隅海峡后抵达东海海域。
参加此次联合巡航的中方舰艇有导弹驱逐舰南昌舰和昆明舰、护卫舰柳州舰和滨州舰以及综合补给舰东平湖舰，俄方舰艇有“克雷洛夫元帅”号指挥舰、“潘捷列耶夫海军上将”号和“特里布茨海军上将”号大型反潜舰、“响亮”号和“阿尔达尔·齐坚扎波夫”号护卫舰。联合巡航期间，中俄双方组织联合航渡、联合机动、实际使用武器等课目演练。
分航仪式现场，中俄双方舰艇组成双纵队同向而行，军舰上悬挂的两国国旗迎风飘扬。中俄双方导演通过电台致辞，共同宣布中俄“海上联合-2021”军事演习和海上联合巡航圆满结束。随后，双方舰艇编队鸣笛1分钟，中俄两国海军官兵挥手告别。
分航仪式结束后，中方舰艇南昌舰、昆明舰、柳州舰、滨州舰、东平湖舰分别返回各自军港。(新华社)(视频：央视军事)
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#四川 #教育 #义务教育 #作业 #分数 #平均分 人均95分以上
【四川明确义务教育学校考试和作业要求：小学考试平均分不低于满分的95%】
11月22日，记者从教育厅获悉，《关于进一步做好义务教育学校考试和作业管理的通知》（以下简称《通知》）已下发，明确要求统筹考试和作业功能，做到少考精练、考练互补。
...
学校要统筹规划初中三年的期中、期末考试，可实行学科错位安排，期中考试科目一般不超过五个学科。要合理运用考试结果，学校期中期末考试实行等级评价，一般分4至5个等级。非初中毕业年级考试应准确研判学生阶段学习水平，切实降低考试难度。各学科考试难度系数，小学不低于0.95（即平均分不低于满分的95%），初中不低于0.85，初中学业水平考试不低于0.70。考试内容必须以当时教学进度和课标规定为基准，切实做到不超前，不超标，不出偏题怪题，减少机械记忆性试题，防止试题难度过大。
...
学校要严格遵守国家关于义务教育学校作业时长的有关规定，建立各学科作业统筹机制，科学设定各学科作业量，坚决控制作业总时长。实行学科轮流作业制度，每天布置书面作业的学科：小学一二年级，可安排1-2个科目的书面作业，在课堂内和课后服务时段完成，不得安排学科类书面家庭作业；三至六年级，书面作业控制在2科以内，七八年级控制在4科以内，九年级控制在5科以内。每周的作业中，学科类作业不得超过70%，实践探究类作业不得少于30%。探索推行每周一天为“无作业日”，减少周末、法定节假日书面作业。
(四川日报)
【四川明确义务教育学校考试和作业要求：小学考试平均分不低于满分的95%】
11月22日，记者从教育厅获悉，《关于进一步做好义务教育学校考试和作业管理的通知》（以下简称《通知》）已下发，明确要求统筹考试和作业功能，做到少考精练、考练互补。
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学校要统筹规划初中三年的期中、期末考试，可实行学科错位安排，期中考试科目一般不超过五个学科。要合理运用考试结果，学校期中期末考试实行等级评价，一般分4至5个等级。非初中毕业年级考试应准确研判学生阶段学习水平，切实降低考试难度。各学科考试难度系数，小学不低于0.95（即平均分不低于满分的95%），初中不低于0.85，初中学业水平考试不低于0.70。考试内容必须以当时教学进度和课标规定为基准，切实做到不超前，不超标，不出偏题怪题，减少机械记忆性试题，防止试题难度过大。
...
学校要严格遵守国家关于义务教育学校作业时长的有关规定，建立各学科作业统筹机制，科学设定各学科作业量，坚决控制作业总时长。实行学科轮流作业制度，每天布置书面作业的学科：小学一二年级，可安排1-2个科目的书面作业，在课堂内和课后服务时段完成，不得安排学科类书面家庭作业；三至六年级，书面作业控制在2科以内，七八年级控制在4科以内，九年级控制在5科以内。每周的作业中，学科类作业不得超过70%，实践探究类作业不得少于30%。探索推行每周一天为“无作业日”，减少周末、法定节假日书面作业。
(四川日报)
乌鸦观察
#光伏 #分布式光伏 #试点 【0914 国家能源局公布全国整县推进分布式光伏名单：676个县市】 国家能源局正式印发《公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的通知国能综通新能〔2021〕84号》，将各地报送的试点县（市、区）名单予以公布。 根据通知，全国共有676个，全部列为整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，试点工作要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求。 试点过程中，不得以开展试点为由暂停、暂缓其他项目立项备案、电网接入等工作。…
#光伏 #分布式光伏 #屋顶光伏 #统筹 #电网 #消纳能力
【多地暂缓屋顶光伏发电项目上马：有的申报过剩，远超电网消纳】
#河南 #邓州 决定暂停全市范围内利用自己屋顶自行投资的屋顶光伏项目工作。
邓州全市范围内屋顶资源开发建设工作由市级统筹，统一规划、分步实施。严禁未经市政府认可的公司通过租赁农户屋顶、企业屋顶来开发屋顶分布式光伏项目，扰乱邓州市屋顶试点开发工作。
邓州市发改委一名工作人员近日向澎湃新闻介绍，邓州市已成立整市屋顶光伏开发试点推进工作领导小组，统筹规划具体部署这项工作。“因为现阶段一些小公司和农户签署合同，安装的光伏设施存在安全隐患，后期维护也难，所以暂停屋顶光伏项目工作。目前邓州市已开始统一招标，十多家企业参与竞标，最终会有2到4个公司中标，统一负责邓州市屋顶光伏项目运营工作。”
#湖南 #常德 近期，网上流传的湖南常德市发改委《关于暂停新增光伏发电项目备案的通知》也引发热议。
文件显示，通过初步摸底，各区县市申报项目远远超过电网可消纳能力，为推进该市新能源健康有序发展，引导企业理性投资，经研究决定，全市暂停新增光伏发电项目备案工作（包括地面和屋顶），待明确全市“十四五”拟开发项目后，再行启动。已纳入全国整县屋顶光伏试点范围的武陵区除外。
常德市发改委今年11月下发的《关于暂停新增光伏发电项目备案的通知》常德市发改委能源处的一位负责人日前向澎湃新闻介绍，暂停备案的原因之一，是此前对常德全市范围内拟建光伏风电项目的企业进行了初步摸底，发现需要建设的光伏风电项目远超过电网的消纳能力。另外，市领导也计划将全市新能源的资源潜力摸清楚，看常德能够开发多少风电项目，便委托常德市发改委开展全市新能源开发利用的规划编制。
这位负责人表示，待整个规划编制完成之后，今年年底前肯定能放开备案。
#广东 #韶关 今年7月，广东省韶关市也暂缓了部分屋顶光伏项目备案工作。
韶关市发展和改革局当月发出的《关于进一步明确暂缓屋顶光伏项目备案工作要求的通知》显示，根据市委市政府部署，结合当前全市新能源发展规划、新能源产业招商引资以及乡村振兴战略的需要，为安全有序推进屋顶光伏建设，实现规模化发展，经研究决定，韶关全市除居民分布式屋顶光伏项目外，暂停一切商业性质屋顶光伏项目备案、建设工作（在建项目除外）。
近日，韶关市发展和改革局电力科一位工作人员受访时表示，暂缓备案是为了更好的执行国家政策。此前有不少企业纷纷申请安装屋顶光伏设施，但因为电网容量问题和安全问题，韶关市发展和改革局决定暂缓备案。
“如果一窝蜂的全去上（光伏），对电网的冲击力是很大的。”这名工作人员表示，目前韶关各个县区正在摸排有需求安装光伏电板的企业有多少家，摸排后根据情况，还要重新规划建设电网，更换变压器等。工作人员表示，目前韶关市已有一县一区完成了排查工作，预计今年12月初力争恢复备案。(澎湃新闻)
【多地暂缓屋顶光伏发电项目上马：有的申报过剩，远超电网消纳】
#河南 #邓州 决定暂停全市范围内利用自己屋顶自行投资的屋顶光伏项目工作。
邓州全市范围内屋顶资源开发建设工作由市级统筹，统一规划、分步实施。严禁未经市政府认可的公司通过租赁农户屋顶、企业屋顶来开发屋顶分布式光伏项目，扰乱邓州市屋顶试点开发工作。
邓州市发改委一名工作人员近日向澎湃新闻介绍，邓州市已成立整市屋顶光伏开发试点推进工作领导小组，统筹规划具体部署这项工作。“因为现阶段一些小公司和农户签署合同，安装的光伏设施存在安全隐患，后期维护也难，所以暂停屋顶光伏项目工作。目前邓州市已开始统一招标，十多家企业参与竞标，最终会有2到4个公司中标，统一负责邓州市屋顶光伏项目运营工作。”
#湖南 #常德 近期，网上流传的湖南常德市发改委《关于暂停新增光伏发电项目备案的通知》也引发热议。
文件显示，通过初步摸底，各区县市申报项目远远超过电网可消纳能力，为推进该市新能源健康有序发展，引导企业理性投资，经研究决定，全市暂停新增光伏发电项目备案工作（包括地面和屋顶），待明确全市“十四五”拟开发项目后，再行启动。已纳入全国整县屋顶光伏试点范围的武陵区除外。
常德市发改委今年11月下发的《关于暂停新增光伏发电项目备案的通知》常德市发改委能源处的一位负责人日前向澎湃新闻介绍，暂停备案的原因之一，是此前对常德全市范围内拟建光伏风电项目的企业进行了初步摸底，发现需要建设的光伏风电项目远超过电网的消纳能力。另外，市领导也计划将全市新能源的资源潜力摸清楚，看常德能够开发多少风电项目，便委托常德市发改委开展全市新能源开发利用的规划编制。
这位负责人表示，待整个规划编制完成之后，今年年底前肯定能放开备案。
#广东 #韶关 今年7月，广东省韶关市也暂缓了部分屋顶光伏项目备案工作。
韶关市发展和改革局当月发出的《关于进一步明确暂缓屋顶光伏项目备案工作要求的通知》显示，根据市委市政府部署，结合当前全市新能源发展规划、新能源产业招商引资以及乡村振兴战略的需要，为安全有序推进屋顶光伏建设，实现规模化发展，经研究决定，韶关全市除居民分布式屋顶光伏项目外，暂停一切商业性质屋顶光伏项目备案、建设工作（在建项目除外）。
近日，韶关市发展和改革局电力科一位工作人员受访时表示，暂缓备案是为了更好的执行国家政策。此前有不少企业纷纷申请安装屋顶光伏设施，但因为电网容量问题和安全问题，韶关市发展和改革局决定暂缓备案。
“如果一窝蜂的全去上（光伏），对电网的冲击力是很大的。”这名工作人员表示，目前韶关各个县区正在摸排有需求安装光伏电板的企业有多少家，摸排后根据情况，还要重新规划建设电网，更换变压器等。工作人员表示，目前韶关市已有一县一区完成了排查工作，预计今年12月初力争恢复备案。(澎湃新闻)
乌鸦观察
#美国 #国会山 #拜登 #特朗普 【美国会大厦骚乱周年 拜登将称特朗普负有“单一责任”】 美国白宫表示，总统拜登将在周四（1月6日）纪念国会大厦致命骚乱事件一周年时对美国民众表示，前总统特朗普对这起事件负有“单一责任”。 据路透社报道，拜登与副总统哈里斯将于当地时间周四上午在美国国会大厦发表谈话。一年前的这一天，特朗普的忠实支持者闯入国会大厦，并导致人命伤亡。 白宫新闻秘书普萨基表示，拜登周四“将陈述国会大厦事件的意义，以及特朗普总统对我们所见到的骚乱与杀戮应负起的单一责任。拜登…
#观点 #Opinion #美国 #国会山 #特朗普 #福山 #软实力 #城市化 #分歧 #撕裂 #价值观 #极化 #党争 #移民 #堕胎 #口罩 #疫苗
【福山：美国民主走向衰落的那一天】
1月6日，一伙暴徒在前总统唐纳德·特朗普启发下袭击了国会，这是美国政治的一个不祥先例。自内战以来，美国从未在权力和平交接上失败，也没有候选人曾在选举结果自由且公平的广泛证据面前蓄意提出异议。
...
全球民主是以美国本身民主的成功和持久性为基础的，政治学家约瑟夫·奈将其称为“软实力”。从1989年天安门广场的学生到随后几十年领导欧洲和中东“颜色革命”的抗议者，世界各地的人们都将美国视为他们想要效仿的榜样。
世界范围内民主的衰落是由复杂的力量驱动的。全球化和经济变革使许多人掉队，生活在城市中受过高等教育的专业人士与拥有更传统价值观的小城镇居民之间出现了巨大的文化鸿沟。互联网的兴起削弱了精英对信息的控制；我们一直在价值观上存在分歧，但我们现在生活在不同的现实中。归属感和对尊严的认可往往比经济利益更强大。
因此，世界看起来与大约30年前前苏联解体时的情况大不相同。当时我低估了两个关键因素——首先，创造一个民主国家而且是现代、公正、廉洁的国家的困难；其次，先进民主国家政治衰败的可能性。
美国模式已经衰落了一段时间。自1990年代中期以来，美国的政治变得越来越两极分化，并且持续陷入僵局，这使其无法履行基本的政府职能，例如通过预算。美国制度存在明显问题——金钱对政治的熏染，越来越不符合民主选择的投票制度造成的影响——但美国似乎无法进行自我改革。内战和大萧条等早期危机时期产生了有远见的制度建设领导人；而在21世纪的头几十年，情况并非如此，当时美国决策者指挥了两场灾难——伊拉克战争和次贷金融危机——然后目睹了一个短视的蛊惑者的出现，煽动愤怒的民粹主义运动。
在1月6日以前，人们可能已经通过镜头中的日常美国政治看到了这些发展，看到了贸易、移民和堕胎等问题上存在的分歧。但这一事件标志着这样一个时刻的到来：极小部分美国人表现出想要反对美国民主本身，并愿意使用暴力来达到目的。使1月6日成为美国民主的一个尤其令人担忧的污点（和压力点）的事实是，共和党并没有谴责那些发起和参与闹事的人，而是试图将闹事合理化，并清除党内那些愿意说出2020大选真相的人，同时展望2024年大选特朗普可能会寻求再次上任。
...
在1月6日之前，这种丑行会被视为未完全巩固的较新的民主国家的行为，美国会摇摇手指予以谴责。但它现在已经发生在美国自己身上。美国在维护良好民主实践模式方面的公信力已被粉碎。
...
如果像1974年放弃尼克松那样，共和党能形成一种谴责1月6日事件的势头，我们尚可期待这个国家能从特朗普时代翻篇。但实际上并非如此，俄罗斯和中国等外国对手正在兴高采烈地注视着这种情况。如果疫苗接种和戴口罩等问题变得政治化和分裂，想象未来向乌克兰或台湾提供或拒绝军事支持的决定将会引发什么样的反应。两党自1940年代后期以来一直存在一个共识，即坚定支持美国在自由国际主义上起到的作用，特朗普破坏了这种共识，而拜登总统尚未能够重新建立这种共识。
美国当今最大的一个弱点在于其内部分歧。保守派专家前往不自由的 #匈牙利 寻找一种替代模式，在共和党中，把民主党当作比俄罗斯更大的威胁的人数量之多令人堪忧。
美国仍然拥有相当庞大的经济和军事力量，但如果国内对美国的国际角色缺乏政治共识，这种力量就无法发挥。如果美国人不再相信开放、宽容和自由的社会，我们作为世界头号经济强国的创新和领导能力也会减弱。1月6日的事件将美国的分歧盖棺定论并加以深化，因此，它将在未来几年在全球范围内产生影响。
内详👉(纽约时报)
注：弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）：日裔美籍学者，哈佛大学政治学博士，现任美国斯坦福大学弗里曼·斯伯格里国际问题研究所奥利弗·诺梅里尼高级研究员，此前曾任教于约翰·霍普金斯大学尼兹高等国际研究院、乔治·梅森大学公共政策学院，曾任美国国务院政策企划局副局长、兰德公司研究员。著有《历史的终结与最后的人》、《信任》、《政治秩序的起源》等。现居加利福尼亚。
【福山：美国民主走向衰落的那一天】
1月6日，一伙暴徒在前总统唐纳德·特朗普启发下袭击了国会，这是美国政治的一个不祥先例。自内战以来，美国从未在权力和平交接上失败，也没有候选人曾在选举结果自由且公平的广泛证据面前蓄意提出异议。
...
全球民主是以美国本身民主的成功和持久性为基础的，政治学家约瑟夫·奈将其称为“软实力”。从1989年天安门广场的学生到随后几十年领导欧洲和中东“颜色革命”的抗议者，世界各地的人们都将美国视为他们想要效仿的榜样。
世界范围内民主的衰落是由复杂的力量驱动的。全球化和经济变革使许多人掉队，生活在城市中受过高等教育的专业人士与拥有更传统价值观的小城镇居民之间出现了巨大的文化鸿沟。互联网的兴起削弱了精英对信息的控制；我们一直在价值观上存在分歧，但我们现在生活在不同的现实中。归属感和对尊严的认可往往比经济利益更强大。
因此，世界看起来与大约30年前前苏联解体时的情况大不相同。当时我低估了两个关键因素——首先，创造一个民主国家而且是现代、公正、廉洁的国家的困难；其次，先进民主国家政治衰败的可能性。
美国模式已经衰落了一段时间。自1990年代中期以来，美国的政治变得越来越两极分化，并且持续陷入僵局，这使其无法履行基本的政府职能，例如通过预算。美国制度存在明显问题——金钱对政治的熏染，越来越不符合民主选择的投票制度造成的影响——但美国似乎无法进行自我改革。内战和大萧条等早期危机时期产生了有远见的制度建设领导人；而在21世纪的头几十年，情况并非如此，当时美国决策者指挥了两场灾难——伊拉克战争和次贷金融危机——然后目睹了一个短视的蛊惑者的出现，煽动愤怒的民粹主义运动。
在1月6日以前，人们可能已经通过镜头中的日常美国政治看到了这些发展，看到了贸易、移民和堕胎等问题上存在的分歧。但这一事件标志着这样一个时刻的到来：极小部分美国人表现出想要反对美国民主本身，并愿意使用暴力来达到目的。使1月6日成为美国民主的一个尤其令人担忧的污点（和压力点）的事实是，共和党并没有谴责那些发起和参与闹事的人，而是试图将闹事合理化，并清除党内那些愿意说出2020大选真相的人，同时展望2024年大选特朗普可能会寻求再次上任。
...
在1月6日之前，这种丑行会被视为未完全巩固的较新的民主国家的行为，美国会摇摇手指予以谴责。但它现在已经发生在美国自己身上。美国在维护良好民主实践模式方面的公信力已被粉碎。
...
如果像1974年放弃尼克松那样，共和党能形成一种谴责1月6日事件的势头，我们尚可期待这个国家能从特朗普时代翻篇。但实际上并非如此，俄罗斯和中国等外国对手正在兴高采烈地注视着这种情况。如果疫苗接种和戴口罩等问题变得政治化和分裂，想象未来向乌克兰或台湾提供或拒绝军事支持的决定将会引发什么样的反应。两党自1940年代后期以来一直存在一个共识，即坚定支持美国在自由国际主义上起到的作用，特朗普破坏了这种共识，而拜登总统尚未能够重新建立这种共识。
美国当今最大的一个弱点在于其内部分歧。保守派专家前往不自由的 #匈牙利 寻找一种替代模式，在共和党中，把民主党当作比俄罗斯更大的威胁的人数量之多令人堪忧。
美国仍然拥有相当庞大的经济和军事力量，但如果国内对美国的国际角色缺乏政治共识，这种力量就无法发挥。如果美国人不再相信开放、宽容和自由的社会，我们作为世界头号经济强国的创新和领导能力也会减弱。1月6日的事件将美国的分歧盖棺定论并加以深化，因此，它将在未来几年在全球范围内产生影响。
内详👉(纽约时报)
注：弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）：日裔美籍学者，哈佛大学政治学博士，现任美国斯坦福大学弗里曼·斯伯格里国际问题研究所奥利弗·诺梅里尼高级研究员，此前曾任教于约翰·霍普金斯大学尼兹高等国际研究院、乔治·梅森大学公共政策学院，曾任美国国务院政策企划局副局长、兰德公司研究员。著有《历史的终结与最后的人》、《信任》、《政治秩序的起源》等。现居加利福尼亚。
#发改委 #免税 #减税 #折旧 #电价 #铁矿石 #化肥 #煤炭 #光伏 #分布式光伏
【发改委等十二部门联合印发《促进工业经济平稳增长的若干政策》】
一、关于财政税费政策
1．加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
2．延长阶段性税费缓缴政策，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月；继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠政策。
3．扩大地方“#六税两费”减免政策适用主体范围，加大小型微利企业所得税减免力度。
4．降低企业社保负担，2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。
二、关于金融信贷政策
5．2022年继续引导金融系统向实体经济让利
三、关于保供稳价政策
8．坚持绿色发展，整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度
9．做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，进一步强化大宗商品期现货市场监管，加强大宗商品价格监测预警；支持企业投资开发铁矿、铜矿等国内具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产开发项目；
四、关于投资和外贸外资政策
10．组织实施光伏产业创新发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。
11．推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组改造升级，在西北、东北、华北等地实施煤电机组灵活性改造，加快完成供热机组改造；对纳入规划的跨省区输电线路和具备条件的支撑性保障电源，要加快核准开工、建设投产，带动装备制造业投资。
内详👉(发改委)
【发改委等十二部门联合印发《促进工业经济平稳增长的若干政策》】
一、关于财政税费政策
1．加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
2．延长阶段性税费缓缴政策，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月；继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠政策。
3．扩大地方“#六税两费”减免政策适用主体范围，加大小型微利企业所得税减免力度。
4．降低企业社保负担，2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。
二、关于金融信贷政策
5．2022年继续引导金融系统向实体经济让利
三、关于保供稳价政策
8．坚持绿色发展，整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度
9．做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，进一步强化大宗商品期现货市场监管，加强大宗商品价格监测预警；支持企业投资开发铁矿、铜矿等国内具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产开发项目；
四、关于投资和外贸外资政策
10．组织实施光伏产业创新发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。
11．推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组改造升级，在西北、东北、华北等地实施煤电机组灵活性改造，加快完成供热机组改造；对纳入规划的跨省区输电线路和具备条件的支撑性保障电源，要加快核准开工、建设投产，带动装备制造业投资。
内详👉(发改委)
乌鸦观察
#新冠 #抗原 #检测 #抗原检测 #假阴性 #假阳性 【国家卫健委：一般人群不要随意做新冠抗原检测】 3月15日，国务院联防联控机制召开新闻发布会。国家卫生健康委临床检验中心副主任李金明在发布会上表示，抗原检测应该用在高风险、高流行率的聚集性感染的人群检测，一般人群不要随意做抗原检测。 “我们国家已经批准的抗原检测试剂它的敏感性在75%-98%，特异性是95%-99%之间。”李金明表示，因为我国疫情防控措施比较好，大部分地区人群的流行率低于百万分之一。 李金明解释，如果拿敏感性在8…
#新冠 #抗原 #检测 #抗原检测 #Omicron #ICU #隔离 #集中隔离 #医疗资源 #中医药 #针灸 #CT值 #分级治疗 #物传人
【《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第九版）》修订要点】
一是优化病例发现和报告程序。在核酸检测基础上，增加抗原检测作为补充，进一步提高病例早发现能力。同时提高疑似病例诊断或排除效率，要求疑似病例或抗原检测结果为阳性者，立即进行核酸检测或闭环转运至有条件的上级医疗机构进行核酸检测。核酸检测结果为阳性者，进行集中隔离管理或送至定点医院治疗，并按照规定进行网络直报。
二是对病例实施分类收治。根据各地反映的“奥密克戎变异毒株患者以无症状感染者和轻型病例为主，大多不需要过多治疗，全部收治到定点医院会占用大量医疗资源”等意见，进一步完善了病例分类收治措施：
1.轻型病例实行集中隔离管理，相关集中隔离场所不能同时隔离入境人员、密切接触者等人群。隔离管理期间应做好对症治疗和病情监测，如病情加重，应转至定点医院治疗。
2.普通型、重型、危重型病例和有重型高危因素的病例应在定点医院集中治疗，其中重型、危重型病例应当尽早收入ICU治疗，有高危因素且有重症倾向的患者也宜收入ICU治疗。
三是进一步规范抗病毒治疗。将国家药监局批准的两种特异性抗新冠病毒药物写入诊疗方案，即：PF-07321332/利托那韦片（Paxlovid）和国产单克隆抗体（安巴韦单抗/罗米司韦单抗注射液）。
四是对中医治疗内容进行了修订完善。结合各地临床救治经验，加强中医非药物疗法应用，增加了针灸治疗内容；结合儿童患者特点，增加儿童中医治疗相关内容。
五是调整解除隔离管理、出院标准以及解除隔离管理、出院后注意事项。国内有关研究显示，处于恢复期的感染者在核酸Ct值≥35时，样本中未能分离出病毒，密切接触者未发现被感染的情况。据此，新版诊疗方案将解除隔离管理及出院标准中的“连续两次呼吸道标本核酸检测阴性（采样时间至少间隔24小时）”修改为“连续两次新型冠状病毒核酸检测N基因和ORF基因Ct值均≥35（荧光定量PCR方法，界限值为40，采样时间至少间隔24小时），或连续两次新型冠状病毒核酸检测阴性（荧光定量PCR方法，界限值低于35，采样时间至少间隔24小时）”。将“出院后继续进行14天隔离管理和健康状况监测”修改为“解除隔离管理或出院后继续进行7天居家健康监测”。(国家卫健委)
【《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第九版）》修订要点】
一是优化病例发现和报告程序。在核酸检测基础上，增加抗原检测作为补充，进一步提高病例早发现能力。同时提高疑似病例诊断或排除效率，要求疑似病例或抗原检测结果为阳性者，立即进行核酸检测或闭环转运至有条件的上级医疗机构进行核酸检测。核酸检测结果为阳性者，进行集中隔离管理或送至定点医院治疗，并按照规定进行网络直报。
二是对病例实施分类收治。根据各地反映的“奥密克戎变异毒株患者以无症状感染者和轻型病例为主，大多不需要过多治疗，全部收治到定点医院会占用大量医疗资源”等意见，进一步完善了病例分类收治措施：
1.轻型病例实行集中隔离管理，相关集中隔离场所不能同时隔离入境人员、密切接触者等人群。隔离管理期间应做好对症治疗和病情监测，如病情加重，应转至定点医院治疗。
2.普通型、重型、危重型病例和有重型高危因素的病例应在定点医院集中治疗，其中重型、危重型病例应当尽早收入ICU治疗，有高危因素且有重症倾向的患者也宜收入ICU治疗。
三是进一步规范抗病毒治疗。将国家药监局批准的两种特异性抗新冠病毒药物写入诊疗方案，即：PF-07321332/利托那韦片（Paxlovid）和国产单克隆抗体（安巴韦单抗/罗米司韦单抗注射液）。
四是对中医治疗内容进行了修订完善。结合各地临床救治经验，加强中医非药物疗法应用，增加了针灸治疗内容；结合儿童患者特点，增加儿童中医治疗相关内容。
五是调整解除隔离管理、出院标准以及解除隔离管理、出院后注意事项。国内有关研究显示，处于恢复期的感染者在核酸Ct值≥35时，样本中未能分离出病毒，密切接触者未发现被感染的情况。据此，新版诊疗方案将解除隔离管理及出院标准中的“连续两次呼吸道标本核酸检测阴性（采样时间至少间隔24小时）”修改为“连续两次新型冠状病毒核酸检测N基因和ORF基因Ct值均≥35（荧光定量PCR方法，界限值为40，采样时间至少间隔24小时），或连续两次新型冠状病毒核酸检测阴性（荧光定量PCR方法，界限值低于35，采样时间至少间隔24小时）”。将“出院后继续进行14天隔离管理和健康状况监测”修改为“解除隔离管理或出院后继续进行7天居家健康监测”。(国家卫健委)
乌鸦观察
#印尼 #巴布亚 #分离主义 #枪战 【印尼巴布亚地区发生枪战 至少10人死亡】 印度尼西亚巴布亚地区发生武装冲突，印尼当局周三（4月28日）表示，警方与叛军发生枪战，至少10人死亡。 法新社报道，上星期天巴布亚情报机构的一名将领被杀，巴布亚的分离主义分子承认杀害该名将军。 印尼总统佐科本周下令安全部队追捕杀害将军的叛军，此次行动相信是当局针对叛军的反击。 警方表示，周二在偏僻的山岭地区长达数小时的枪战，造成九名叛军和一名警员身亡，另有两名警员受伤。 巴布亚警方发言人卡马尔说：“我们在确定他们的行踪后，在该地区埋伏。”…
#印尼 #巴布亚 #分离主义 #行政区划 #抗议
【0315 印尼政府在巴布亚“拆省”引抗议，冲突中至少两人死亡】
印尼警方称，3月15日，至少有两名抗议者在印尼巴布亚地区的暴力事件中身亡，另有包括警察在内的数人受伤。警方称，抗议者为反对该地区的行政区划改革发起了集会活动，然而活动最后演变成暴力事件。
据法新社15日报道，巴布亚地区的抗议者认为，印尼中央政府并没有将当地人的考虑纳入行政区划改革计划中。他们担心，这一改革将被用作加强中央政府对印尼巴布亚地区掌控的借口。
据报道，上述抗议活动遍布印尼巴布亚各地，甚至连距巴布亚省首府查亚普拉超3700公里外的首都雅加达也出现了抗议。印尼警方称，3月15日，约数百人在巴布亚岛偏远地区亚胡基摩县（Yahukimo）发起集会。尽管活动一开始显得和平，但抗议者后来开始袭击政府办公室周边的商店，并放火烧毁建筑。
警方已着手调查暴力事件，并向亚胡基摩县增派警力。
去年，印尼政府表示，它在考虑将印尼巴布亚地区拆分成六个省份。中央政府认为，巴布亚规模庞大，正在加速发展，因此需要开展行政改革。目前，印尼在该国管辖的巴布亚地区设有巴布亚省和西巴布亚省，两省与在同一个岛屿上的大洋洲国家——巴布亚新几内亚相邻。
据东南亚新闻网站BenarNews 15日报道，反对分省计划的人认为，这只是中央政府“分而治之”的手段，以此来压制印尼巴布亚地区的分离主义运动。
印尼上世纪40年代实现独立建国以来，国内曾多次出现分离主义运动和叛乱事件，属于印尼的巴布亚岛西部地区即为冲突热点地带。上世纪60年代，印尼才将脱离荷兰殖民统治的巴布亚岛西部纳入管辖。此后，印尼巴布亚地区一直有着分离主义运动的声浪，并时常传出关于中央政府“剥削”巴布亚的批评声音。
2019年8月17日，印尼独立日当天，印尼警方于泗水市拘捕了43名涉嫌将印尼国旗丢入水沟的巴布亚学生。抓捕过程中针对巴布亚人的歧视性言论诱发了印尼巴布亚两省多年以来最大规模的抗议与骚乱。同年9月，印尼爆发自1998年反时任总统苏哈托运动以来最大规模的学生运动，结束巴布亚地区的军管状态便是其中一项重要诉求。
自去年4月有一名印尼高级情报官员在巴布亚遇刺以来，印尼巴布亚安全局势恶化。印尼政府因刺杀事件正式将巴布亚分离主义者认定为“恐怖分子”，并向该区域增派部队。(澎湃新闻)
【0315 印尼政府在巴布亚“拆省”引抗议，冲突中至少两人死亡】
印尼警方称，3月15日，至少有两名抗议者在印尼巴布亚地区的暴力事件中身亡，另有包括警察在内的数人受伤。警方称，抗议者为反对该地区的行政区划改革发起了集会活动，然而活动最后演变成暴力事件。
据法新社15日报道，巴布亚地区的抗议者认为，印尼中央政府并没有将当地人的考虑纳入行政区划改革计划中。他们担心，这一改革将被用作加强中央政府对印尼巴布亚地区掌控的借口。
据报道，上述抗议活动遍布印尼巴布亚各地，甚至连距巴布亚省首府查亚普拉超3700公里外的首都雅加达也出现了抗议。印尼警方称，3月15日，约数百人在巴布亚岛偏远地区亚胡基摩县（Yahukimo）发起集会。尽管活动一开始显得和平，但抗议者后来开始袭击政府办公室周边的商店，并放火烧毁建筑。
警方已着手调查暴力事件，并向亚胡基摩县增派警力。
去年，印尼政府表示，它在考虑将印尼巴布亚地区拆分成六个省份。中央政府认为，巴布亚规模庞大，正在加速发展，因此需要开展行政改革。目前，印尼在该国管辖的巴布亚地区设有巴布亚省和西巴布亚省，两省与在同一个岛屿上的大洋洲国家——巴布亚新几内亚相邻。
据东南亚新闻网站BenarNews 15日报道，反对分省计划的人认为，这只是中央政府“分而治之”的手段，以此来压制印尼巴布亚地区的分离主义运动。
印尼上世纪40年代实现独立建国以来，国内曾多次出现分离主义运动和叛乱事件，属于印尼的巴布亚岛西部地区即为冲突热点地带。上世纪60年代，印尼才将脱离荷兰殖民统治的巴布亚岛西部纳入管辖。此后，印尼巴布亚地区一直有着分离主义运动的声浪，并时常传出关于中央政府“剥削”巴布亚的批评声音。
2019年8月17日，印尼独立日当天，印尼警方于泗水市拘捕了43名涉嫌将印尼国旗丢入水沟的巴布亚学生。抓捕过程中针对巴布亚人的歧视性言论诱发了印尼巴布亚两省多年以来最大规模的抗议与骚乱。同年9月，印尼爆发自1998年反时任总统苏哈托运动以来最大规模的学生运动，结束巴布亚地区的军管状态便是其中一项重要诉求。
自去年4月有一名印尼高级情报官员在巴布亚遇刺以来，印尼巴布亚安全局势恶化。印尼政府因刺杀事件正式将巴布亚分离主义者认定为“恐怖分子”，并向该区域增派部队。(澎湃新闻)
乌鸦观察
#上海 #疫情 #分析 #隔离 #医疗资源 【分析：上海或亟需外部支援检测及隔离资源（摘抄）】 上海疫情近几日并未见到好转迹象，这反映在几个指标： 1、外溢病例数量在要求48小时核酸才能出城，且出城数量在大幅缩减情况下，仍未有减少，甚至隐隐有加重态势； 2、在风险人群而非管控群持续筛出百例左右感染者；（图1） 3、新披露地址数量连续五日超过200处，说明仍不断在新地址发现感染者；（图4） 在管控小区及楼宇以外，仍然有不少隐匿传播链条尚未被发现，社会层面的传播不彻底斩断控制，那么管控…
#上海 #疫情 #分析 #隔离 #医疗资源 #观点 #Opinion
【上海3月26日疫情分析（摘抄）】
数据持续上升并不可怕，只要策略得当，能让封控区的群众看到希望，知道自己的牺牲能换来一段时间后疫情的遏制，阶段性的管控大家都会尽力配合和承受，一线医护、疾控和社区基层工作者的高强度的工作后也可以喘息。
1、隐匿传播链
目前外溢其他地区几乎每天均有数例、每天在风险人群而非管控区筛出数百例、每天新增感染者地址数量数百个，种种指标都提示社会中仍然有不少未被发现的隐匿传播链，准备以何种方法追索、何时能够彻底斩断？
如果社区中隐匿传播链广泛，封控小区清零解禁后，准备如何防止及追索小区再次被传播和污染？
2、转运、隔离及医疗储备资源状况
3月份累计阳性1.25万个，其中近三天就超过一半达到6549个，阳性感染这及其密接均需要集中隔离，对相关硬件、软件及医护资源短期需求均有井喷。
看到上海已经在改造各种场馆建造方仓，但每项资源都是有约束边界、都是需要时间进行建设和调度的。目前上海储备了多少隔离床位及配套医护？还有多少冗余量，能够撑几天？是否做好资源短期触及上限后的预案？
3、医护、疾控、一线人员的工作强度及人员储备
3月以来上海疫情日益严重，医护、疾控、采样人员很可能已经连轴转高强度工作了近一个月，他们能否得到充分的轮转休息，待遇有没有相应提升。疫情加重，相应人员需求不可避免会继续上升，
如果能力不足，能否跨区招聘更多人员？能否邀请兄弟省份协助？
4、部分区域隔离点已经多天，必要的生活及补助能否就位
有些小区由于疫情严重，在持续不断上报案例，有些可能是阳性转运不及时、有些可能是消杀不到位，后续需要改进。
这里边有很多中低收入家庭，有些是租户，有些是周边的小商贩，持续不断的封闭隔离，每一天对这些人都是煎熬。能否给予这些居民一定生活补助等支持？
5、老龄人口的照顾
今天开始不再披露病例的年龄和性别，但按照数据趋势看，26日60岁及以上老年人很可能会达到近两千人的规模。这些老龄人很多有基础疾病，行动不便，不能简单放入方舱，相应医护的照顾压力如何？后续若持续上升，是否有相应的预案？
6、上海在何种情况下，会请求周边省份的协助？
是否有预案，达到何种情况下，会邀请周边兄弟省份、市县提供协助？
知道上海财政资源多、医疗资源丰富、行政效率高、官员素质高、国际化视野强，但能不能考虑下自己一线医护和疾控的工作压力有一点点大?有没有考虑到各区各自为政情况下，有那么极少量居委会、社区工作人员忙不过来，造成防疫的空档？
有没有一丝丝可能通过招聘渠道、或者邀请下其他地区的核酸检测队伍、疾控队伍来帮帮忙？哪怕增大点人力资源，让本地的医护和一线居委能够稍微喘口气，做下轮岗？
期待方案：
不停摆已经成为共识，坚决拥护。那么能否学习深圳扩大核酸检测规模，快速找出阳性感染者进行隔离？
诚挚邀请周边地级市能够对口分片区支援，也加大本地人员招聘力度，每个小区视居民人数布几个点，周末趁机分时段全员筛查一遍，上班出小区前随手做一下，快速找出隐匿传播者并隔离，试行一段可好？(伊洛 @微信)
【上海3月26日疫情分析（摘抄）】
数据持续上升并不可怕，只要策略得当，能让封控区的群众看到希望，知道自己的牺牲能换来一段时间后疫情的遏制，阶段性的管控大家都会尽力配合和承受，一线医护、疾控和社区基层工作者的高强度的工作后也可以喘息。
1、隐匿传播链
目前外溢其他地区几乎每天均有数例、每天在风险人群而非管控区筛出数百例、每天新增感染者地址数量数百个，种种指标都提示社会中仍然有不少未被发现的隐匿传播链，准备以何种方法追索、何时能够彻底斩断？
如果社区中隐匿传播链广泛，封控小区清零解禁后，准备如何防止及追索小区再次被传播和污染？
2、转运、隔离及医疗储备资源状况
3月份累计阳性1.25万个，其中近三天就超过一半达到6549个，阳性感染这及其密接均需要集中隔离，对相关硬件、软件及医护资源短期需求均有井喷。
看到上海已经在改造各种场馆建造方仓，但每项资源都是有约束边界、都是需要时间进行建设和调度的。目前上海储备了多少隔离床位及配套医护？还有多少冗余量，能够撑几天？是否做好资源短期触及上限后的预案？
3、医护、疾控、一线人员的工作强度及人员储备
3月以来上海疫情日益严重，医护、疾控、采样人员很可能已经连轴转高强度工作了近一个月，他们能否得到充分的轮转休息，待遇有没有相应提升。疫情加重，相应人员需求不可避免会继续上升，
如果能力不足，能否跨区招聘更多人员？能否邀请兄弟省份协助？
4、部分区域隔离点已经多天，必要的生活及补助能否就位
有些小区由于疫情严重，在持续不断上报案例，有些可能是阳性转运不及时、有些可能是消杀不到位，后续需要改进。
这里边有很多中低收入家庭，有些是租户，有些是周边的小商贩，持续不断的封闭隔离，每一天对这些人都是煎熬。能否给予这些居民一定生活补助等支持？
5、老龄人口的照顾
今天开始不再披露病例的年龄和性别，但按照数据趋势看，26日60岁及以上老年人很可能会达到近两千人的规模。这些老龄人很多有基础疾病，行动不便，不能简单放入方舱，相应医护的照顾压力如何？后续若持续上升，是否有相应的预案？
6、上海在何种情况下，会请求周边省份的协助？
是否有预案，达到何种情况下，会邀请周边兄弟省份、市县提供协助？
知道上海财政资源多、医疗资源丰富、行政效率高、官员素质高、国际化视野强，但能不能考虑下自己一线医护和疾控的工作压力有一点点大?有没有考虑到各区各自为政情况下，有那么极少量居委会、社区工作人员忙不过来，造成防疫的空档？
有没有一丝丝可能通过招聘渠道、或者邀请下其他地区的核酸检测队伍、疾控队伍来帮帮忙？哪怕增大点人力资源，让本地的医护和一线居委能够稍微喘口气，做下轮岗？
期待方案：
不停摆已经成为共识，坚决拥护。那么能否学习深圳扩大核酸检测规模，快速找出阳性感染者进行隔离？
诚挚邀请周边地级市能够对口分片区支援，也加大本地人员招聘力度，每个小区视居民人数布几个点，周末趁机分时段全员筛查一遍，上班出小区前随手做一下，快速找出隐匿传播者并隔离，试行一段可好？(伊洛 @微信)
乌鸦观察
#广州 #紧急预案 #买菜 【广州全面摸查封控、管控区域内特殊群体基本需求】 4月10日下午，广州市召开疫情防控新闻发布会。广州市政府副秘书长吴林波介绍，目前广州重点关注特殊群体，全面摸查封控、管控区域内透析患者、孕产妇、残疾人、独居老人、慢性病人等特殊群体的就诊用药、生活等基本需求，统筹安排给予解决。目前封控、管控区内有高龄老人80岁以上的889人、严重精神障碍患者374人、严重基础疾病者234人（含血液透析患者）、孕产妇1584人、残疾人1692人均予以落实服务保障。(广州日报 @微博)…
#广州 #紧急预案 #分级医疗 #孕妇 #透析 #买菜
【广州持续做好分区分级管理区域内医疗保障】
4月15日，广州市召开疫情防控新闻发布会，介绍了广州市新冠肺炎疫情防控的最新进展。
广州市持续做好分区分级管理区域内医疗保障。在管控区内建立三级诊疗服务体系：“三人小组”为有需要的居民提供电话问诊、上门送医送药服务；社区卫生服务中心提供常见病、多发病等基本医疗服务；三级医院提供孕产妇、血液透析、肿瘤、精神心理及疑难重症患者医疗救治服务。市急救医疗指挥中心建立24小时院前急救转运队伍，各区建立24小时二线转运专班，为管控区内就医市民提供急救、转诊服务。
目前，白云区辖区内有三级医院6家、社区卫生服务中心7家、三人小组131个、院前急救队伍12支，二线转运车辆17辆，组建“爱心专车 如约就医”车队60个。白云区妇幼保健院腾空3个病区收治管控区域住院患者。
此外，为了尽量减少对属地居民的影响，目前白云区正在相关的城中村中安装供防疫人员休息的生活集装箱，并非建设方舱医院。
针对血液、孕产妇、肿瘤等人群，设立专线服务。管控区域内居民如有医疗需求，首先拨打所在镇街就诊服务、基层医疗卫生机构服务电话，听从工作人员指引，寻求社区“三人小组”帮助。如遇有心脑血管意外、烧烫伤、临产等紧急情况，直接拨打120寻求急救。
截至4月15日12时，累计协调解决管控区域内群众就医需求723宗，协调转运就诊救治459人，包括血液透析170人，孕产妇91人，儿童26人，其他疾病172人。(澎湃新闻)(央视新闻)
【0413 广州市民数日“抢购潮”后渐恢复理性】
有了上海民众在疫情管控下生活物资紧缺的先例，大批广州市民因担心管控措施进一步升级，上周末涌入商场超市抢购生活物资，囤积米面粮油等。
广州车陂路一家社区团购店主郑小姐告诉《联合早报》，自9日全市部分区域分级分类防控后，连日来小区团购物资数量是往常的数倍，米油、肉蛋蔬菜都是紧俏货。因订单猛增，包括美团、盒马鲜生在内的一些合作团购平台，上周末甚至临时采取限流措施，提早截止团购。不过，经历两天恐慌性抢购后，民众囤积行为减少，小区团购已逐渐恢复正常。
广州官方则一再强调生活物资供应稳定，吁市民不必担忧。广州市国资委一级调研员陈江正昨天在发布会上说，当地国资国企连日来全力支援保障疫情防控和城市运行，保障居民生活物资供应，确保居民“菜篮子”“米袋子”“果盘子”的供应。 (联合早报)
【广州持续做好分区分级管理区域内医疗保障】
4月15日，广州市召开疫情防控新闻发布会，介绍了广州市新冠肺炎疫情防控的最新进展。
广州市持续做好分区分级管理区域内医疗保障。在管控区内建立三级诊疗服务体系：“三人小组”为有需要的居民提供电话问诊、上门送医送药服务；社区卫生服务中心提供常见病、多发病等基本医疗服务；三级医院提供孕产妇、血液透析、肿瘤、精神心理及疑难重症患者医疗救治服务。市急救医疗指挥中心建立24小时院前急救转运队伍，各区建立24小时二线转运专班，为管控区内就医市民提供急救、转诊服务。
目前，白云区辖区内有三级医院6家、社区卫生服务中心7家、三人小组131个、院前急救队伍12支，二线转运车辆17辆，组建“爱心专车 如约就医”车队60个。白云区妇幼保健院腾空3个病区收治管控区域住院患者。
此外，为了尽量减少对属地居民的影响，目前白云区正在相关的城中村中安装供防疫人员休息的生活集装箱，并非建设方舱医院。
针对血液、孕产妇、肿瘤等人群，设立专线服务。管控区域内居民如有医疗需求，首先拨打所在镇街就诊服务、基层医疗卫生机构服务电话，听从工作人员指引，寻求社区“三人小组”帮助。如遇有心脑血管意外、烧烫伤、临产等紧急情况，直接拨打120寻求急救。
截至4月15日12时，累计协调解决管控区域内群众就医需求723宗，协调转运就诊救治459人，包括血液透析170人，孕产妇91人，儿童26人，其他疾病172人。(澎湃新闻)(央视新闻)
【0413 广州市民数日“抢购潮”后渐恢复理性】
有了上海民众在疫情管控下生活物资紧缺的先例，大批广州市民因担心管控措施进一步升级，上周末涌入商场超市抢购生活物资，囤积米面粮油等。
广州车陂路一家社区团购店主郑小姐告诉《联合早报》，自9日全市部分区域分级分类防控后，连日来小区团购物资数量是往常的数倍，米油、肉蛋蔬菜都是紧俏货。因订单猛增，包括美团、盒马鲜生在内的一些合作团购平台，上周末甚至临时采取限流措施，提早截止团购。不过，经历两天恐慌性抢购后，民众囤积行为减少，小区团购已逐渐恢复正常。
广州官方则一再强调生活物资供应稳定，吁市民不必担忧。广州市国资委一级调研员陈江正昨天在发布会上说，当地国资国企连日来全力支援保障疫情防控和城市运行，保障居民生活物资供应，确保居民“菜篮子”“米袋子”“果盘子”的供应。 (联合早报)
#防控政策 #密接 #居家隔离 #次密接 #层层加码 #熔断 #分诊 #医疗挤兑 #老年人 #一刀切 #校园 #清零 #躺平
【关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知】
一、提高政治站位，科学精准做好疫情防控工作
当前，新冠病毒仍在持续变异，全球疫情仍处于流行态势，国内新发疫情不断出现。我国是人口大国，脆弱人群数量多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，一些地区的疫情还有一定规模。受病毒变异和冬春季气候因素影响，疫情传播范围和规模有可能进一步扩大，防控形势仍然严峻复杂，必须保持战略定力，科学精准做好疫情防控各项工作。要适应病毒快速传播特点，以快制快，采取更为坚决、果断的措施，尽快遏制疫情扩散蔓延，集中力量打好重点地区疫情歼灭战。各地各部门要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展。要进一步提高政治站位，充分认识优化调整防控措施不是放松防控，更不是放开、“躺平”，而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，坚持既定的防控策略和方针，进一步提升防控的科学性、精准性，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。
二、落实党中央部署，积极稳妥抓好防控措施的优化调整
党中央对进一步优化防控工作的二十条措施作出重要部署、提出明确要求，各地各部门要不折不扣把各项优化措施落实到位。
（一）对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。
（二）及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。
（三）将高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。
（四）将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大；高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。
（五）对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”，期间赋码管理，第1、3、5天各开展1次核酸检测，非必要不外出，确需外出的不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。
（六）没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。制定规范核酸检测的具体实施办法，重申和细化有关要求，纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。
（七）取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。
（八）对于入境重要商务人员、体育团组等，“点对点”转运至免隔离闭环管理区（“闭环泡泡”)，开展商务、训练、比赛等活动，期间赋码管理，不可离开管理区。中方人员进入管理区前需完成新冠病毒疫苗加强免疫接种，完成工作后根据风险大小采取相应的隔离管理或健康监测措施。
（九）明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值<35，对解除集中隔离时核酸检测Ct值35—40的人员进行风险评估，如为既往感染，居家隔离期间“三天两检”、赋码管理、不得外出。
（十）对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。
（十一）加强医疗资源建设。制定分级分类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案，做好医务人员全员培训。做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源。
（十二）有序推进新冠病毒疫苗接种。制定加快推进疫苗接种的方案，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。加快开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发，依法依规推进审批。
（十三）加快新冠肺炎治疗相关药物储备。做好供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求。重视发挥中医药的独特优势，做好有效中医药方药的储备。加强急救药品和医疗设备的储备。
（十四）强化重点机构、重点人群保护。摸清老年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群体底数，制定健康安全保障方案。优化对养老院、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理。
（十五）落实“四早”要求，减少疫情规模和处置时间。各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制，面向跨省流动人员开展“落地检”，发现感染者依法及时报告，第一时间做好流调和风险人员管控，严格做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，避免战线扩大、时间延长，决不能等待观望、各行其是。
（十六）加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。
（十七）加强封控隔离人员服务保障。各地要建立生活物资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案，做好重要民生商品储备。全面摸排社区常住人口基础信息，掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况，建立重点人员清单、疫情期间需求清单。优化封闭区域终端配送，明确生活物资供应专门力量，在小区内划出固定接收点，打通配送“最后一米”。指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线，小区配备专车，做好服务衔接，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。做好封控隔离人员心理疏导，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难。
（十八）优化校园疫情防控措施。完善校地协同机制，联防联控加强校园疫情应急处置保障，优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作，提升学校疫情应急处置能力，支持学校以快制快处置疫情。各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施，坚决落实科学精准防控要求，不得加码管控。教育部和各省级、地市级教育部门牵头成立工作专班，逐一排查校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学、生活保障跟不上、师生员工家属管控要求不一致等突出问题并督促整改，整治防控不力和过度防疫问题。各级教育部门设立投诉平台和热线电话，及时受理、转办和回应，建立“接诉即办”机制，健全问题快速反应和解决反馈机制，及时推动解决师生急难愁盼问题。
（十九）落实企业和工业园区防控措施。各地联防联控机制要成立专班，摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数，“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处置预案。落实企业和工业园区疫情防控主体责任，建立从企业、园区管理层到车间班组、一线职工的疫情防控全员责任体系，细化全环节、全流程疫情防控台账。严格返岗人员涉疫风险核查，确认健康后方可返岗。加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包人员管理办法，严格社会面人员出入管理。发生疫情期间，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。
（二十）分类有序做好滞留人员疏解。发生疫情的地方要及时精准划定风险区域，对不在高风险区的外地人员，评估风险后允许其离开，避免发生滞留，返程途中做好防护。发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加码管控。
三、强化风险防范，把应对风险隐患的各项措施落到实处
（二）关于风险区域划定。各地在疫情发生后，要及时划定高风险区并对外发布。一般以单元、楼栋为单位划定高风险区，在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下，可适度扩大高风险区划定范围。
四、加强优化调整工作的组织保障
（一）加强宣传引导和政策解读。加强对优化调整政策的解读，强调继续坚持我国疫情防控总策略总方针，引导全社会充分认识坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零的重要意义，充分认识进一步优化防控措施是为了防控更加科学精准，决不能造成放松疫情防控，甚至放开、“躺平”的误读。引导客观认识我国防控政策措施的优化调整是基于病毒变异的特点，既是科学的更是必要的，争取广大群众和基层一线工作人员的理解和支持，筑牢群防群控基础。加强舆情监测，及时回应群众关切。(国家卫健委)
【关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知】
一、提高政治站位，科学精准做好疫情防控工作
当前，新冠病毒仍在持续变异，全球疫情仍处于流行态势，国内新发疫情不断出现。我国是人口大国，脆弱人群数量多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，一些地区的疫情还有一定规模。受病毒变异和冬春季气候因素影响，疫情传播范围和规模有可能进一步扩大，防控形势仍然严峻复杂，必须保持战略定力，科学精准做好疫情防控各项工作。要适应病毒快速传播特点，以快制快，采取更为坚决、果断的措施，尽快遏制疫情扩散蔓延，集中力量打好重点地区疫情歼灭战。各地各部门要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展。要进一步提高政治站位，充分认识优化调整防控措施不是放松防控，更不是放开、“躺平”，而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，坚持既定的防控策略和方针，进一步提升防控的科学性、精准性，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。
二、落实党中央部署，积极稳妥抓好防控措施的优化调整
党中央对进一步优化防控工作的二十条措施作出重要部署、提出明确要求，各地各部门要不折不扣把各项优化措施落实到位。
（一）对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。
（二）及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。
（三）将高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。
（四）将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大；高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。
（五）对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”，期间赋码管理，第1、3、5天各开展1次核酸检测，非必要不外出，确需外出的不前往人员密集公共场所、不乘坐公共交通工具。
（六）没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。制定规范核酸检测的具体实施办法，重申和细化有关要求，纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。
（七）取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。
（八）对于入境重要商务人员、体育团组等，“点对点”转运至免隔离闭环管理区（“闭环泡泡”)，开展商务、训练、比赛等活动，期间赋码管理，不可离开管理区。中方人员进入管理区前需完成新冠病毒疫苗加强免疫接种，完成工作后根据风险大小采取相应的隔离管理或健康监测措施。
（九）明确入境人员阳性判定标准为核酸检测Ct值<35，对解除集中隔离时核酸检测Ct值35—40的人员进行风险评估，如为既往感染，居家隔离期间“三天两检”、赋码管理、不得外出。
（十）对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。
（十一）加强医疗资源建设。制定分级分类诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准、各类医疗机构发生疫情和医务人员感染处置方案，做好医务人员全员培训。做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源。
（十二）有序推进新冠病毒疫苗接种。制定加快推进疫苗接种的方案，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。加快开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发，依法依规推进审批。
（十三）加快新冠肺炎治疗相关药物储备。做好供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求。重视发挥中医药的独特优势，做好有效中医药方药的储备。加强急救药品和医疗设备的储备。
（十四）强化重点机构、重点人群保护。摸清老年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群体底数，制定健康安全保障方案。优化对养老院、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理。
（十五）落实“四早”要求，减少疫情规模和处置时间。各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制，面向跨省流动人员开展“落地检”，发现感染者依法及时报告，第一时间做好流调和风险人员管控，严格做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，避免战线扩大、时间延长，决不能等待观望、各行其是。
（十六）加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。发挥各级整治层层加码问题工作专班作用，高效做好举报线索收集转办，督促地方及时整改到位。卫生健康委、疾控局、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。
（十七）加强封控隔离人员服务保障。各地要建立生活物资保障工作专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭小区配送、区域联保联供等预案，做好重要民生商品储备。全面摸排社区常住人口基础信息，掌握空巢独居老年人、困境儿童、孕产妇、基础病患者等重点人员情况，建立重点人员清单、疫情期间需求清单。优化封闭区域终端配送，明确生活物资供应专门力量，在小区内划出固定接收点，打通配送“最后一米”。指导社区与医疗机构、药房等建立直通热线，小区配备专车，做好服务衔接，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。做好封控隔离人员心理疏导，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，解决好人民群众实际困难。
（十八）优化校园疫情防控措施。完善校地协同机制，联防联控加强校园疫情应急处置保障，优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作，提升学校疫情应急处置能力，支持学校以快制快处置疫情。各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施，坚决落实科学精准防控要求，不得加码管控。教育部和各省级、地市级教育部门牵头成立工作专班，逐一排查校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学、生活保障跟不上、师生员工家属管控要求不一致等突出问题并督促整改，整治防控不力和过度防疫问题。各级教育部门设立投诉平台和热线电话，及时受理、转办和回应，建立“接诉即办”机制，健全问题快速反应和解决反馈机制，及时推动解决师生急难愁盼问题。
（十九）落实企业和工业园区防控措施。各地联防联控机制要成立专班，摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数，“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处置预案。落实企业和工业园区疫情防控主体责任，建立从企业、园区管理层到车间班组、一线职工的疫情防控全员责任体系，细化全环节、全流程疫情防控台账。严格返岗人员涉疫风险核查，确认健康后方可返岗。加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包人员管理办法，严格社会面人员出入管理。发生疫情期间，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。
（二十）分类有序做好滞留人员疏解。发生疫情的地方要及时精准划定风险区域，对不在高风险区的外地人员，评估风险后允许其离开，避免发生滞留，返程途中做好防护。发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加码管控。
三、强化风险防范，把应对风险隐患的各项措施落到实处
（二）关于风险区域划定。各地在疫情发生后，要及时划定高风险区并对外发布。一般以单元、楼栋为单位划定高风险区，在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下，可适度扩大高风险区划定范围。
四、加强优化调整工作的组织保障
（一）加强宣传引导和政策解读。加强对优化调整政策的解读，强调继续坚持我国疫情防控总策略总方针，引导全社会充分认识坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零的重要意义，充分认识进一步优化防控措施是为了防控更加科学精准，决不能造成放松疫情防控，甚至放开、“躺平”的误读。引导客观认识我国防控政策措施的优化调整是基于病毒变异的特点，既是科学的更是必要的，争取广大群众和基层一线工作人员的理解和支持，筑牢群防群控基础。加强舆情监测，及时回应群众关切。(国家卫健委)