#女性 #孕妇 #城市化 #两癌筛查 #非意愿妊娠 #人工流产 #母婴传播 #二阶导数 #未成年 #教育 #文盲 #就业 #土地 #中共 #社区 #医保 #社保 #家风 #传统文化 #自来水 #厕所 #突发事件 #家暴 #重男轻女 #移风易俗 #彩礼 #早婚早育

【中国妇女发展纲要（2021—2030年）】

二、发展领域、主要目标和策略措施
（一）妇女与健康。
2．孕产妇死亡率下降到12/10万以下，‌城乡、区域差距缩小。
3．妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。宫颈癌和乳腺癌综合防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高。
4．生殖健康和优生优育知识全面普及，促进健康孕育，减少非意愿妊娠。...减少非医学需要的人工流产...
5．减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，艾滋病母婴传播率下降到2%以下。
6．妇女心理健康素养水平不断提升。妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。
...
（二）妇女与教育。
4．女童平等接受义务教育，九年义务教育巩固率提高到96%以上。
5．女性平等接受高中阶段教育，‌高中阶段教育毛入学率达到并保持在92%以上。
10．女性青壮年文盲基本消除。女性平均受教育年限不断提高。
...
（三）妇女与经济。
2．促进平等就业，消除就业性别歧视。就业人员中的女性比例保持在45%左右。促进女大学生充分就业。
3．优化妇女就业结构。城镇单位就业人员中的女性比例达到40%左右。
4．促进女性人才发展。高级专业技术人员中的女性比例达到40%，促进女性劳动者提升职业技能水平。
7．保障农村妇女平等享有土地承包经营权、宅基地使用权等权益，平等享有农村集体经济组织收益分配、土地征收或征用安置补偿权益。
...
（四）妇女参与决策和管理。
2．中国共产党女党员保持合理比例。中国共产党各级党员代表大会中女党员代表比例一般不低于本地区党员总数中女性比例。
8．村党组织成员、村党组织书记中女性比例逐步提高。村委会成员中女性比例达到30%以上，村委会主任中女性比例逐步提高。
9．社区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐步提高。社区居委会成员中女性比例保持在50%左右，社区居委会主任中女性比例达到40%以上。
...
（五）妇女与社会保障。
3．完善医疗保障体系。妇女基本医疗保险参保率稳定在95%以上，‌待遇保障公平适度。
4．完善养老保险制度体系。妇女基本养老保险参保率提高到95%，待遇水平稳步提高。
...
（六）妇女与家庭建设。
4．注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。
5．充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用，‌弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风，支持妇女成为幸福安康家庭的建设者、倡导者。
6．促进婚姻家庭关系健康发展...推进移风易俗，保障各民族妇女的婚姻自由，抵制早婚早育、高价彩礼等现象，选树宣传婚事新办典型，引导改变生男偏好，构建新型婚育文化。加强对广播电视、网络等婚恋活动和服务的规范管理。...
...
（七）妇女与环境。
2．提升全社会的性别平等意识，推进男女平等基本国策宣传教育进机关、进学校、进企业、进城乡社区、进家庭。
3．健全文化与传媒领域的性别平等评估和监管机制。
6．减少环境污染对妇女健康的危害。农村自来水普及率达到90%，提升城市集中式饮用水水源水质。
7．稳步提高农村卫生厕所普及率，城镇公共厕所男女厕位比例标准化建设与实际需求相适应。
8．妇女应对突发事件能力不断提高，‌作用得到发挥，特殊需求得到满足。
...
（八）妇女与法律。
4．深入实施反家庭暴力法，‌预防和制止针对妇女一切形式的家庭暴力。
6．提升预防和制止性骚扰的法治意识，有效遏制针对妇女的性骚扰。
8．保障妇女在家庭关系中的财产所有权、继承权，保障妇女对婚姻家庭关系中共同财产享有知情权和平等处理权。

内详👉(中国政府网)

#突尼斯🇹🇳 #总理 #女性

【0929 突尼斯总统任命鲜为人知女教授为新总理，系该国首位女总理】

据半岛电视台9月29日消息，‌突尼斯总统任命在世界银行工作的纳吉拉·布登·拉马丹（Najla Bouden Romdhane）为新总理，‌拉马丹也是该国首位女总理。此前，‌该职位已空缺超两个月。

路透社报道，‌布登是一位鲜为人知的地球物理学教授。她曾在突尼斯教育部推行世界银行项目，‌是突尼斯的第一位女总理。

赛义德在一个在线视频中说，‌布登的任命是对突尼斯妇女的尊重，‌并要求她在未来几小时或几天内提出一个内阁，‌“因为我们已经失去了很多时间”。

他补充说，‌新政府应对抗腐败，‌并在所有领域，‌包括卫生、交通和教育领域回应突尼斯人的要求和尊严。

7月25日，‌赛义德宣布解除总理迈希希的职务并暂停议会活动，‌反对派将其称为“政变”，‌不过这一举动却在突尼斯国内赢得了广泛支持。

8月5日，‌赛义德表示，‌他解除总理职务并冻结议会职权的决定“没有回头路”，‌拒绝就该国政治危机展开谈判。8月23日，‌赛义德还表示，‌将继续暂停议会，‌恢复议会活动的时间另行通知。(澎湃新闻)(联合早报)

相关新闻🔗
21-07-26 突尼斯总统在爆发抗议活动后解除总理职务并冻结议会活动
21-07-26 突尼斯执政党指总统暂停议会活动为“反革命政变”

#济南 #未成年 #女性 #HPV疫苗

【济南15周岁以下在校七年级女孩免费接种HPV疫苗】

10月13日下午，‌济南市宫颈癌综合防治试点工作推进视频会召开，‌推动在校七年级适龄女孩HPV疫苗免费接种、适龄妇女宫颈癌筛查等任务落实落地。

实施范围为全市15个区县（功能区），‌接种对象为年龄≤14岁（15周岁之前）且无HPV疫苗接种史的在校七年级女孩。预计于11月份集中开展HPV疫苗第1剂次接种工作。

目前正在开展疫苗采购、目标人群摸底登记、健康宣教等前期准备工作，‌每个学校具体接种时间由接种单位和学校共同确定。(澎湃新闻)

相关新闻🔗
21-01-06 鄂尔多斯市为13到18周岁女性免费接种HPV疫苗

#浙江 #女性 #产检 #婚检 #两癌筛查 #就业 #土地 #中共 #养老 #床位
#未成年 #中医药 #体育 #双减 #艺术 #中考 #教育公平 #教育 #代言人 #儿童之家

【浙江省妇女发展“十四五”规划】

二、发展领域的目标和措施

（二）妇女与健康。

4. 保障孕产妇安全分娩。...产前筛查率达到90%以上。...
5. 加大官颈癌、乳腺癌（以下简称“两癌”）和艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播防治力度。...适龄妇女“两癌”筛查率达到80%以上。...孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率保持在98%以上。
6.提高妇女生殖健康服务水平。...婚前医学检查率保持在80%以上。

（三）妇女与教育。

2.提高女性接受高等教育水平。...严格控制特殊专业范围，‌加强对招生中涉及性别歧视问题的监管，‌探索约谈监管机制。消除性别因素对学生专业选择的不利影响。

（四）妇女与经济。

2.消除女性就业性别歧视。全面落实消除就业领域性别歧视政策...加大劳动保障监察执法力度，‌依法查处用人单位发布或向人力资源服务机构提供含有性别歧视性内容的招聘信息的违法违规行为。
3.改善妇女就业结构。...就业人员中的女性比例保持在45%左右，‌非私营单位就业人员中女性比例保持在33%左右，‌高级专业技术人员中的女性比例达到35%以上。
9.保障农村妇女的各项经济权益。...禁止以出嫁、离婚、丧偶等理由侵害农村妇女土地权益。...

（五）妇女参与决策管理。

2.重视发展中国共产党女党员。...中国共产党女党员比例达到30%以上，‌党代表女党员比例一般不少于本地区女党员占党员总数的比例。
6.推动女积极参与城乡基层社会治理。...村民委员会成员中女性比例保持在30%以上，‌社区居民委员会成员中女性比例保持在50%左右。...

三、重点实事项目

（四）家庭养老照护服务项目。按1万名常住老年人配建不少于300张床位为规划单元。1个规划单元内，将养老机构分多处设置，老年人高密度居住区（>3000人/平方公里）500米内、中密度居住区（1000-3000人/平方公里）1000米内建有1家养老机构。提升家庭照护能力。培育1000个康养联合体。支持符合条件的医疗卫生机构为居家高龄、失能等老年人建立“家庭病床”、开展上门服务。

【浙江省儿童发展“十四五”规划】

二、发展领域的目标和措施

（二）儿童与健康。

1.优先保障儿童健康。...新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在3‰、5‰和6‰以下...0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到65%以上；5岁以下儿童贫血患病率、生长迟缓率分别控制在9%、4%以下；儿童肺炎、腹泻、贫血、哮喘、龋齿等常见病得到有效控制。
5.加强儿童重点疾病防治。...0-3岁儿童中医药健康管理服务覆盖率达到70%...
8.培养儿童良好的运动习惯。...保障学生每天校内、校外各1小时体育活动，‌帮助熟练掌握1—2项运动技能、养成终身体育锻炼习惯...
9.加强儿童近视综合防控。...全省儿童总体近视率在2018年基础上每年降低1个百分点以上。...

（四）儿童与教育。

5.增强美育熏陶。健全完善面向人人的学校美育机制，‌开齐开足上好美育课。注重激发学生艺术兴趣和创新意识，培养健康向上的审美趣味、审美格调，指导学生形成1—2项艺术爱好和特长。建立常态化学生全员艺术展演机制。探索将艺术类科目纳入中考。

（七）儿童与社会环境。

4.规范与儿童相关的广告和商业性活动。严格执行相关政策法规，禁止在大众传播媒介或公共场所发布声称全部或部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。规范与儿童有关的产品（服务）广告播出，‌不得利用不满10周岁的未成年人作广告代言人。在针对未成年人的大众传播媒介上，不得发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。规范和限制儿童参加商业性演出和活动。

三、重点实事项目

（一）儿童之家建设项目。整合村（社区）服务中心、新时代文明实践站、社区文化家园、农村文化礼堂、乡村学校少年宫、“春泥计划”实施点、农家书屋等公共服务资源，统筹规划、合理布局，优化模式、提质增效，加快儿童之家规范化建设步伐。村（社区）基础型儿童之家应建尽建，留守儿童和困境儿童相对集中的中小学校建有儿童之家。示范型儿童之家达到儿童之家总数的15%以上，每个乡镇（街道）建有1个以上示范型儿童之家，并以1个示范型儿童之家联结N个基础型儿童之家的方式，实现儿童之家服务全覆盖。

内详👉（浙江省人民政府）

相关新闻🔗
21-09-27 中国儿童发展纲要 （2021—2030年）
21-09-27 中国妇女发展纲要（2021—2030年）

#育儿假 #陕西 #湖南 #抚养 #公共服务 #女性 #就业

【30个省份增设育儿假，官方：假期过长可能影响女性就业】

近期，‌多省份密集修改当地人口与计划生育条例。从目前已经公布的修正案来看，各地普遍延长了产假、增设育儿假。

湖南省此前对外公布的《湖南省人口与计划生育条例（修正案草案）》征求意见稿中，在“修改依据和理由”一栏中提到：本轮地方性法规修改中，‌29个兄弟省份拟增加育儿假。也就说，加上湖南，目前已有30个省份增设育儿假。

日前，‌陕西省司法厅就《陕西省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》征求意见，意见稿提出，女职工生育三孩的，再给予半年奖励假，‌其配偶增加护理假十五天。

同时，‌推行父母育儿假制度。合法生育的父母在子女一至三周岁期间，每年给予父母双方各不低于三十天的育儿假。职工在婚假、产假、护理假和育儿假期间按出勤对待，‌享受相应的工资、福利待遇。

值得注意的是，‌《湖南省人口与计划生育条例（修正案草案）》征求意见稿中，在“修改依据和理由”一栏中还提到：假期过长有可能影响女性就业，从长远看不利于维护和发展女性权益。

因此，建立更多的生育成本分摊机制，‌强化公共服务和保障十分关键。人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，中央在支持有条件的地方“开展父母育儿假试点”的同时，提出要“健全假期用工成本分担机制”，这一点很重要，落实起来也需要很多相关的政策支撑。“比如对育龄妇女所在单位，‌根据女性生育情况，给予一定的税收减免，‌给予一定的奖励补贴等。只有多管齐下，形成养育成本共担的社会机制，才能更好地促进企业愿意招聘女性、大胆培养使用女性，消除就业歧视。”(第一财经)

#阿富汗 #塔利班 #女性 #电视剧 #记者 #罩袍 #面纱

【塔利班发布”宗教准则“：呼吁停止播放女演员出演的电视剧】

阿富汗塔利班当局周日发布了一系列新的 "宗教准则"，其中包括呼吁该国的电视台停止播放由女演员出演的电视剧。

据报道，塔利班发给各电视台的新”宗教准则“共有八项，包括禁止女性出演电视剧，‌女记者和主持人出镜必须佩戴头巾等。不过新规中未曾提及是否禁止阿富汗女性出演电影，‌当地记者称部分规则含糊不清，‌还有待解释。

塔利班也要求各电视台不要播放含有先知穆罕默德或其他受尊敬的人物的电影或节目，违反伊斯兰或阿富汗价值观的电影或节目也不得播放。

不仅对女性出现在电视荧幕上有严格规定，该规定也禁止露出男性身体的私密部位。此外，‌喜剧与娱乐节目不得有侮辱宗教或冒犯阿富汗民众的内容。

该指令来自促进美德和预防罪恶部（the Ministry for the Promotion of Virtue and Prevention of Vice），这是该部门第一次向媒体发布类似命令。

该部发言人哈基夫-莫哈吉尔（Hakif Mohajir）告诉法新社，"这些不是规定，而是宗教准则（a religious guideline）“。

另一名阿塔发言人也对西班牙的埃菲社（EFE）表示，这个规定不是强制性的，而是希望媒体在工作时需要牢记在心的建议。

阿富汗的一名记者胡贾图拉·穆贾迪迪（Hujjatullah Mujaddedi）对BBC表示，宣布新的限制措施是出乎意料的，其中一些规定是不现实的，如果实施了，那电视台都运营不下去。报道指出，阿富汗电视频道播出的剧集大多来自国外，主角也大多是女性。

周日晚些时候，这项新指令在社交媒体网络上广泛流传。(联合早报)(法新社)(德国之声)(BBC)

在塔利班上次执政时，塔利班会抓到看电视的人并对他们进行惩罚，包括砸掉他们的电视机。拥有一台录像机可能导致大规模的公开鞭刑。此外，只有一个名为 "伊斯兰教法之声 "的广播电台，播放伊斯兰宗教性质的节目。(wion)

相关新闻🔗
21-08-15 塔利班誓言尊重阿富汗妇女的权利：只要戴上头巾，将允许她们工作和接受教育
21-08-31 阿富汗塔利班：女性有权接受教育，男女学生将被分开管理
21-08-31 阿富汗塔利班：为保证女性安全，‌职业女性近期必须待在家中
21-09-06 塔利班规定大学女生须穿长袍面纱 男女分开上下课

#女性 #母乳 #母乳喂养 #母婴设施 #哺乳期 #劳动者权益 #育儿假 #弹性上下班 #远程办公 #生育率

【母乳喂养促进行动计划（2021-2025年）】

一、目标要求

到2025年，‌母婴家庭母乳喂养核心知识知晓率达到70%以上；母婴家庭成员母乳喂养支持率达到80%以上；医疗机构设立母乳喂养咨询门诊或孕产营养门诊的比例不断提高；公共场所母婴设施配置率达到80%以上；所有应配备母婴设施的用人单位基本建成标准化的母婴设施；全国6个月内纯母乳喂养率达到50%以上。

二、主要任务

3.普及母乳喂养核心要义。指导母婴家庭树立科学喂养理念，形成科学喂养行为。婴儿出生后的前6个月，倡导纯母乳喂养，6至24个月的婴幼儿，‌在科学添加辅食的同时，鼓励母亲继续进行母乳喂养。宣传母乳喂养有益母婴健康，可以促进婴儿体格和大脑发育，增强婴儿免疫力，减少感冒、腹泻、肺炎等患病风险，‌减少成年后肥胖、糖尿病和心脑血管疾病的发生，还可减少母亲产后出血、乳腺癌、卵巢癌的发生风险。特别要普及母乳无可替代的重要意义，让母婴家庭普遍知晓婴幼儿配方奶仅是无法纯母乳喂养时的替代选择。

9.保护哺乳期女职工权益。用人单位要切实落实女职工劳动保护相关规定，确保女职工享受产假、生育奖励假，合理安排哺乳期女职工的哺乳时间。鼓励有条件的地方开展父母育儿假试点，‌合理确定父母育儿假待遇，健全假期用工成本分担机制。用人单位不得延长哺乳期女职工劳动时间或者安排夜班劳动，‌对哺乳未满1周岁婴儿的女职工，用人单位应当在每天的劳动时间内为其安排1小时哺乳时间；女职工生育多胞胎的，每多哺乳1个婴儿每天增加1小时哺乳时间，哺乳时间视同提供正常劳动。用人单位不得因女职工哺乳降低其工资福利待遇、予以辞退或解除劳动（聘用）合同。...

10.鼓励灵活安排工作时间和工作方式。用人单位应结合生产和工作实际，采取多种措施为哺乳期女职工提供便利。对女职工休完产假，自愿申请提前返岗的，‌可以由用人单位与职工协商，采取工作半天或隔天工作等多种灵活方式累计使用其应休未休生育奖励假。哺乳期女职工的哺乳时间可以由用人单位与职工协商，‌通过相应缩短每天工作时长、在工作时间内分段使用、采取弹性上下班等灵活方式予以安排。有条件的用人单位可结合工作岗位实际，对符合条件的哺乳期女职工采取居家办公等远程工作方式解决其哺乳困难。

15.加强医疗机构管理。...不得向孕产妇和婴儿家庭宣传、推荐母乳代用品。...相关生产经营单位不得在医疗机构推销宣传声称可替代母乳或具有相关作用的产品。

内详👉(卫健委)

#瑞典 #女性 #首相

【玛格达莱娜·安德松再次当选为瑞典首相，社民党单独执政】

当地时间11月29日，瑞典电视台报道，‌11月24日当选的新瑞典首相玛格达莱娜·安德松当选7个小时后辞职，29日瑞典议会再次举行投票，玛格达莱娜·安德松再次当选为瑞典首相。

11月29日，瑞典议会再次就安德松担任首相一事进行投票，结果为101票支持、173票反对、75票弃权。尽管反对票多于支持票，但根据瑞典的“消极议会制”原则，只要反对票未过半数，被提名者就可以当选首相。按计划，安德松将于30日组建新政府并正式就职。

玛格达莱娜·安德松所在的社会民主党单独执政，‌这是瑞典15年来第一次实行一党制政府。

新政府将是社会民主党一党组成的少数派政府，仅控制议会349席中的100席。(央视新闻)(澎湃新闻)

相关新闻🔗
21-11-24 玛格达莱娜·安德松当选瑞典首相
21-11-25 瑞典首位当选女首相宣布辞职，有望迅速回归

#人口 #生育率 #科研 #女性 #就业 #收入 #中等收入 #家庭 #抚养 #托育 #生育惩罚

【研究：中等收入家庭生育二孩的边际机会成本更高，二孩妈妈就业几率下滑】

近日，据澎湃新闻报道，‌对于中等收入家庭来说，生育二孩的妻子就业率比生育一孩的要下滑9.3%，而高收入家庭，孩子数量对就业几率影响不显著。

报道数据来源于华中科技大学社会学院博士研究生王俊及该院教授石人炳发布在北大核心期刊《人口与经济》的文章——《中国家庭生育二孩的边际机会成本——基于收入分层的视角》。文章指出，生育一个孩子将使得家庭劳动力市场总收入下降约5.6%；继续生育第二个孩子的家庭其劳动力市场总收入再次下降约7.1%。

文章提到，‌在探讨生育成本时，会涉及一个名为“生育的收入惩罚”（Motherhood Wage Penalty）理论模型。根据模型测量发现，在控制受教育水平、工作经验等人力资本相关因素的前提下，育有子女的女性其劳动力市场收入依然低于未生育的女性。

文章例举了各国的已生育女性在劳动力市场收入的减幅。在美国，女性每生育一个孩子，其在劳动力市场的年收入将减少4%-12%；在西班牙，‌该统计值为6%-14%；在挪威，影响效应降至0.6%-1.4%。在中国，女性每多生一个孩子，导致小时工资率的下降幅度从1989年的8%左右攀升至2015年的13%左右。

需要注意的是，‌在女性面临生育惩罚的同时，男性却因为成为父亲而收获了“父职溢价”（Fatherhood Premium）。英国研究数据显示，生育了孩子的男性，其劳动力市场收入提高了10%.

为探究“父职溢价”是否同样存在于中国家庭，以及生育第二个孩子的边际机会成本，研究人员基于中国家庭追踪调查 ( China Family Panel Studies，CFPS) 数据进行了统计分析。该数据样本覆盖25个省（市、自治区），有3734个调查对象共计7642人次的调查数据纳入。

研究发现，‌在未纳入其他控制变量的情况下，孩子数量与妻子就业几率之间存在负相关关系。进行变量控制后，统计结果表明，与生育之前相比，‌生育一个孩子使得妻子的就业几率下降约6.6%； 继续生育第二个孩子的妻子，其就业几率再次下降9.3%。而在对丈夫就业几率影响方面，生育行为对丈夫就业几率的影响并不显著。

研究人员认为，‌关于孩子机会成本或 “母职惩罚”的研究多数仅讨论生育对个体劳动力市场收益的影响而忽略了对其就业几率的考察，有些研究甚至刻意选取“有工作且工资收入不为0的女性群体”作为样本。其实，生育对女性就业机会的负面影响可能是比收入降低更加不能忽略的“惩罚”。

更重要的是，‌工作的意义不仅限于“收入”，失去工作还意味着失去地位、失去社会价值、失去对自我的认同以及由此带来的更广泛意义上的“机会成本”。

在家庭劳动力收入方面，‌孩子数量与家庭劳动力市场收入同样呈负相关关系。与一孩生育行为相比，家庭生育第二个孩子的边际机会成本更高。生育一个孩子将使得家庭劳动力市场总收入下降约5.6%；继续生育第二个孩子的家庭其劳动力市场总收入再次下降约7.1%。

此外，‌中等收入家庭生育二孩的边际机会成本更高。低收入家庭一孩的边际机会成本（9.7%）高于二孩（5.8%），而中等收入家庭二孩的边际机会成本（8.6%）高于一孩（4.6%）；同时，对于高收入家庭，孩子边际机会成本的统计效应不显著。

研究人员解释，‌收入约束、单位时间成本、育儿期待三方面的因素交互作用，形塑了 “工作—生活”冲突的激烈程度以及由此衍生的二孩边际机会成本在不同收入群体中的异质性分布。

具体而言，‌对于中等收入群体而言，一方面，她们对边际孩子效用有更高的期待，存在更加明显的“育儿焦虑”，更加担心孩子“输在起跑线”，会投入更多时间在家庭；另一方面，相对更高的受教育水平提升了她们在劳动力市场上的单位时间成本，将更多时间投入家务劳动意味着更大的机会成本损失，与此同时，她们也不太可能像高收入群体那样购买满足其更高期待的育儿服务。

也就是说，‌中等收入群体可能面临更加强烈的“工作—生活”冲突，故而事实上承担了更大规模的二孩边际机会成本。

研究人员指出，‌“问题在于，正式支持体系的缺失使得儿童养育的成本完全由家庭承担———父母付出更多的养育成本，但孩子未来创造的价值却更多为全体社会成员享有而非只为父母独有。”

文章认为，‌‌应对之策一是建立儿童抚育成本的社会分担机制，减少家庭直接的育儿支出; 二是增加托育服务的有效供给，降低家庭养育孩子的机会成本。(界面新闻)

相关新闻🔗
21-11-27 图解21地生育新政：最长一年育儿假、三胎产假延半年 | 人们更期待什么生育政策支持？

#女性 #妇女权益保障法 #歧视 #就业歧视 #就业 #录取 #教育 #教育公平 #生育 #互联网 #土地 #宅基地 #同居 #离婚 #家暴 #人身安全保护令 #性骚扰

【妇女权益保障法修订草案首次提请审议】

妇女权益保障法修订草案首次提请20日举行的十三届全国人大常委会第三十二次会议审议，‌这是妇女权益保障法施行近30年后又一次进行重大调整。从消除招生就业领域性别歧视到保障农村妇女土地及相关权益，修订草案对诸多热点作出回应。

1. 进一步阐释“歧视妇女”含义

与现行法律相比，修订草案进一步阐释了“歧视妇女”的含义，‌规定：国家采取必要措施，逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇女一切形式的歧视，禁止基于性别排斥、限制妇女依法享有和行使各项权益。

修订草案还明确，建立政府主导、各方协同、社会参与的维护妇女权益工作机制；加强法律政策性别平等评估机制，完善性别统计监测指标体系等。

2. 消除就业性别歧视与升学歧视

修订草案明确，学校在录取学生时，除国家规定的特殊专业外，‌不得以性别为由拒绝录取女性或者提高对女性的录取标准。各级人民政府应当采取措施，保障女性平等享有接受中高等教育的权利和机会。

修订草案新增规定，用人单位在招录(聘)过程中，除国家另有规定的外，‌不得实施下列行为：
(一)限定男性或者规定男性优先；
(二)除个人基本信息外，进一步询问或者调查女性求职者的婚育情况以及意愿；
(三)将妊娠测试作为入职体检项目；
(四)将限制婚姻、生育以及婚姻、生育状况作为录(聘)用条件；
(五)其他以性别为由拒绝录(聘)用妇女或者差别化地提高对妇女录(聘)用标准的行为。

修订草案还要求加强对女职工经期、孕期、产期、哺乳期等时期的特殊劳动保护。

修订草案明确，互联网平台企业组织劳动者进行平台用工的，‌参照适用前款规定。

修订草案新增规定，人力资源社会保障部门应当将招聘、录取、晋职、晋级、评定专业技术职务过程中的性别歧视行为纳入劳动保障监察范围。

3. 保障农村妇女享有土地权益

现实中，一些地方在征地拆迁时“默认”不给妇女分补偿款，‌甚至在村规民约中设置不平等规定损害妇女合法权益，由此出现许多矛盾纠纷。

修订草案作出回应：村民自治章程、村规民约，村民会议、村民代表会议的决定以及其他涉及村民利益事项的决定，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。

修订草案还将侵害妇女享有的农村土地承包和集体收益、土地征收征用补偿分配权益和宅基地使用权益纳入检察机关公益诉讼的范围。

4. 加强对女性人身安全和人格权益保护

修订草案规定，禁止以恋爱、交友为由或者在结束同居、离婚之后，‌纠缠、骚扰妇女，泄露、传播妇女个人隐私。妇女遭受上述暴力侵害或者面临上述暴力侵害现实危险的，参照反家庭暴力法的相关规定，向人民法院申请人身安全保护令。

此前，反家庭暴力法中人身安全保护令的对象限于家庭成员及共同生活的人；妇女权益保障法修订草案将曾经有过亲密关系但已分开且未共同生活的人也纳入适用范围。

此外，修订草案还加强了妇女在婚姻家庭中的权益保障，明确夫妻双方应当共同承担家庭义务。女方因抚育子女、照料老人、协助男方工作等承担较多义务的，有权在离婚时要求男方予以补偿。补偿办法由双方协议，协议不成的，可向人民法院提起诉讼。

5. 预防职场和校园性骚扰

修订草案新增规定，禁止违背妇女意愿，以下列方式实施性骚扰：
(一)具有性含义、性暗示的言语表达；
(二)不适当、不必要的肢体行为；
(三)展示或者传播具有明显性意味的图像、文字、信息、语音、视频等；
(四)暗示发展私密关系或者发生性关系将获得某种利益；
(五)其他应当被认定为性骚扰的情形。

一方面，用人单位应当采取下列措施预防和制止对妇女的性骚扰：
(一)制定禁止性骚扰的规章制度；
(二)明确负责机构或者人员；
(三)开展预防和制止性骚扰的教育培训活动；
(四)采取必要的安全保卫措施；
(五)设置投诉电话、信箱等，畅通投诉渠道；
(六)建立和完善调查处置程序，及时处置纠纷并保护当事人隐私；
(七)其他合理的预防和制止措施。

另一方面，学校应当对女学生开展适合其年龄的性教育，提高其防范性侵害、性骚扰的自我保护意识和能力；应当建立预防性侵害、性骚扰的工作制度；对性侵害、性骚扰女学生的违法犯罪行为，学校不得隐瞒；对遭受性侵害、性骚扰的女学生，学校、公安机关、教育行政部门及相关人员应当保护其隐私。(新华社)(中新社)

#菲律宾 #杜特尔特 #未成年 #女性 #童婚 #儿童 #伊斯兰

【菲律宾一部禁止童婚的法律生效，最高可判处12年监禁】

菲律宾一项禁止童婚的法律于1月6日生效。根据新法，‌任何人与18岁以下的人结婚或同居，‌最高可判处12年监禁，‌而安排或主持未成年结婚者也面临同样的惩罚。

菲律宾每六个女孩中，‌就有一人在18岁之前结婚。据英国维权团体国际计划（Plan International）称，‌菲律宾的童婚数量在全世界排名第12位，‌长期以来的文化习俗和性别不平等阻碍了变革。

根据由总统杜特尔特签署的新法，‌童婚是一种构成虐待儿童的做法，‌因为它贬低和侮辱儿童的尊严，‌并且该法律符合关于妇女和儿童权利的国际公约。新法的某些部分将被暂停执行一年，‌以便为伊斯兰和原住民社区提供一个过渡期，‌在这些社区中，‌童婚现象相对普遍。

去年，‌联合国儿童基金会在一份报告说，‌全世界有超过5亿的女性在童年时结婚，‌其中撒哈拉以南非洲和南亚的比率最高。但最近的数据表明，‌这种做法在全球范围内平均而言正在下降。

禁止童婚在菲律宾南部不受欢迎，‌那里的1977年法律允许菲南穆斯林在青春期或女孩月经来潮时结婚。

菲南伊斯兰自治地区议会副议长说，‌其议会成员曾试图说服杜特尔特否决该法律的刑事条款。他告诉法新社：“虽然我们理解童婚在国内各阶层中不受欢迎，‌但我们也需要考虑相对于（法律）规定的‘青春期’的不同定义，‌以及伊斯兰的观点。”(联合早报)(法新社)

相关新闻🔗
20-05-14 宾夕法尼亚州成为全美第三个彻底禁止童婚的州
20-09-01 新冠疫情加深贫穷 亚洲童婚问题更恶化
20-10-02 联合国秘书长：每年全球有1200万女孩在18岁之前嫁人
20-11-29 六普：2010年15岁-19岁怀孕生子或接近27万，乡村生育率接近10%
21-08-07 纽约成为美国第六个真正全面禁止童婚的州，近二十年全美三十万未成年结婚
21-08-10 津巴布韦14岁女童难产死亡，联合国发布声明谴责童婚现象

#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告 #滑坡 #泥石流 #次生灾害 #连锁反应 #蝴蝶效应 #塌方 #电箱漏电 #断电 #现金 #通信 #无人机 #粉圈 #舆情 #地铁 #隧道 #调度 #民间救援 #物资 #动员 #预警 #女性 #解放军 #武警 #消防 #泄洪 #跨地区

【20210809 中国宏观经济论坛：特大暴雨的安全风险治理】

1. 特大暴雨的安全风险

1.1 致灾因子：直接致死+间接致命
特大暴雨引发滑坡、泥石流等次生灾害，造成302人死，其中郑州市区108人，直接经济损失近1000亿。（图1）
河南暴雨致死原因占比中洪水、泥石流最高占比65%，房屋倒塌占比19%，地下空间溺亡占比13%。（图2）

1.2 承灾环境：薄弱环节与连锁反应
暴雨-->滑坡泥石流-->危险区规划与设防有差距-->房屋坍塌-->救援有缺憾-->人员伤亡；
暴雨-->崩塌-->工程设防有差距/道路连锁反应-->工地/道路塌方-->不同程度积水-->人员伤亡；
暴雨-->交通停摆-->排水系统/危机决策与应急处置有缺憾-->隧道地铁等积水-->逃生设施设备/救援/自救互救能力等有差距-->虚假消息等-->情绪影响/人员伤亡；
暴雨-->水利设施-->泄洪-->决堤-->交通受阻/救灾以及加固河堤-->救灾物资到位-->救援人员安全措施与知识等问题-->人员伤亡；
暴雨-->电箱漏电/变压器爆炸-->预警提示信息未广泛传递或被忽略-->人员伤亡；
暴雨-->停电停产-->厂区进水-->易燃易爆设备物品防护有差距-->生产设备爆炸引发安全事故-->人员伤亡；
暴雨-->洪水-->淹没农田养殖场-->牲畜尸体传播病毒-->物价管控/防疫不及时-->人员伤亡/物价失稳；
暴雨-->断电断网-->无储备物资-->影响日常生活；

1.3 应灾主体：技能缺憾+管理瑕疵
新型风险管理：数字化程度太高，现金完全无法周转；应急通信难以支持，大型无人机数量不足；
救灾技能与灾害认识：群众对极端天气的认知局限；储备应急物资意识和急救与逃生常识不足；
预警和信息发布：监测预警信息发布的及时性和有效性；实时动态发布。
信息协调能力：无效信息干扰救援。救援队电话被大面积传播，产生大量无效信息，影响有效信息的处理；
捐赠舆论问题：流量明星捐赠引发舆论，企业利用捐赠进行营销，虚假捐赠、道德绑架等；
地铁停运机制：地铁停运需要通过运营公司上报交通委和应急管理局，经过审批才行；
多方协调与联合响应能力：政府与民间更像是两条分支线，难以有效地拧成一股绳；救援人员安全保障是否有问题；捐赠与灾民需求的动态匹配。

2. 特大暴雨涉灾群众的安全需求

灾害前：涉灾群众需要高危气象预警、行动指令等，对降雨量50、100毫米，没有一定的危险概念，是否需要调整出行
灾害时：不同涉灾群众个体面临的生存困境并不完全相同，老幼病残孕除普通需求还需额外照顾，女性还需要生理卫生用品；不同时期需求大不相同，避免“供不应求”。
灾害后：社区生活的恢复、心理疏导、家人团聚、宠物安置；排洪，抢救农作物，供电供水设施抢修，逐步恢复企业生产；

3. 特大暴雨的防灾应急治理体系

3.1 有效高危预警：预警+有效+前置，郑州气象局连续五次暴雨红色预警，属地未见及时响应，需要联合发布和快速响应机制，隧道积水预警标准化、人性化，如北京、广州、杭州等多地明确了隧道桥涵禁止通行、封锁关闭的预警条件，并在醒目处进行预警提示；（图3）
3.2 科学应急决策：知己知彼+动态调整+综合决策，管理者应通过情境式预案管理，综合评估实际承受力，开展科学应急决策，既要满足灾民多元化需求，也要极端情况下保障城市公共安全；管理者应联动上下游情况，进行精细化合理错峰泄洪；
3.3 全域联合应急：依靠专业力量，中部战区军队、武警、民兵等快速作战、参与救援；跨区域消防救援力量到达灾区，通过联动机制设计有效实现全国联动。（图4、图5）

内详👉(中国宏观经济论坛)

#印度 #卡纳塔克 #宗教 #女性 #穆斯林 #印度教 #头巾 #Hijab

【0209 禁止佩戴头巾规定引发宗教冲突，印度卡纳塔克邦宣布闭校三天】

当地时间2月8日发布在推特上的一段视频显示，在印度南部卡纳塔克邦的一所大学里，一名佩戴希贾布头巾（Hijab）的女学生遭到印度教右翼势力的声讨，这段视频引燃了印度穆斯林群体的愤怒情绪。同日，由印度人民党执政的卡纳塔克邦政府宣布，关闭该邦教育机构3天。

据半岛电视台2月8日报道，这段在社交媒体上广为流传的视频显示，穆斯坎·汗（Muskan Khan）佩戴希贾布走进位于卡纳塔克邦曼迪亚县的大学时，她身旁聚集着大量佩戴或挥舞红色头巾进行抗议的男子。据穆斯坎·汗所述，“10%（的抗议者）是在校学生”，其余都只是“外人”。

据新德里电视台2月9日报道，8日抗议者们相互投掷石块，学生还在校园里竖起了象征印度教民族主义的红色旗帜。

穆斯坎·汗事后向新德里电视台表示，自己此番走进校园只是为了“提交作业”。但由于自己身着罩袍，抗议者们便不允许其进入。

穆斯坎·汗说，抗议男子们呼喊“（印度教神祇）罗摩万岁”的口号，她自己则尖声高喊“真主至大”作为回应。穆斯坎·汗声称，以后还将继续捍卫自己佩戴希贾布的权利。

长期以来，在穆斯林占总人口近14%的印度，该国政府既未禁止希贾布，也未限制在公共场合佩戴这种与伊斯兰教有关的头巾。

不过最近几年，卡纳塔克邦的印度教民族主义活动有所抬头，该邦的穆斯林和基督徒等少数群体则成为了这些活动的针对对象。穆斯林约占卡纳塔克邦人口的12%。

近一个月来，卡纳塔克邦不断有学校出台针对希贾布的禁令，而该邦针对这一禁令的抗议活动也在加剧，冲突蔓延到该邦很多学校。今年1月，卡纳塔克邦乌杜皮（Udupi）县的一所公立女子学校禁止学生佩戴希贾布，理由是“这不是校服的一部分”，据称校方还禁止6名坚持戴头巾的学生上课。

卡纳塔克邦对于希贾布头巾的禁令引发了穆斯林学生的愤怒，他们认为这是对印度世俗宪法所规定的信仰自由的冒犯。与此同时，印度教右翼团体则试图阻止佩戴希贾布的穆斯林女性进入教育机构，从而加剧了不同宗教信仰人群之间的紧张关系。

2月7日，数百名穆斯林学生及其家长走上街头，反对校方的希贾布禁令，要求允许佩戴头巾的女生上课。

同日，当地有一所学校做出了有限度的让步，允许穆斯林女生佩戴希贾布上课，但要坐在不同的教室里。此举同样招致严厉批评，穆斯林学生指责校方基于宗教信仰将其隔离。

在2月8日于卡邦哈里哈拉（Harihara）和达文盖雷（Davengere）两座城镇爆发的新一轮示威活动中，印度教徒和穆斯林相互投掷石块，警方在一所公立大学内施放催泪瓦斯以驱散人群，同时在附近城镇的学校里也可看到大量警察。(半岛电视台)(澎湃新闻)

#江苏 #徐州 #丰县 #后续 #女性 #精神疾病 #拐卖 #结婚证 #婚姻登记 #DNA #李莹 #出生日期

【丰县后续：结婚证、出生日期与DNA鉴定】

结婚证与登记日期

2022年2月15日上午，‌前调查记者邓飞在其微博上发布了一张以杨某侠的名字与董某民在1998年8月登记的结婚证照片。多有民众质疑，结婚证上杨某侠的照片，‌与此前视频中铁链拴锁的女子在长相和年龄上差异很大，不很像同一人。照片显示，杨某侠的出生日期登记的是1969年6月6日。

亦有网友指出，‌这张结婚证可能是假证，“无结婚证编号、无双方身份证号、女方姓氏错写为“扬”不是常见的“杨”、办证日期为星期天非工作日、结婚照为两张单人照片拼接而成不是合影”。

邓飞对这张“这个多处不规范的结婚证证件”回应了几种可能性，“假的，但存在，是董志明自己找人做的“，”真的，也存在，是乡镇干部粗心大意胡乱办的”，还不无戏谑地表示了第三种可能性，“是徐州那边有人冒着刑事责任风险恶意刻章仿造政府部门文件，然后等我们作为线索提交徐州警方去捉他”。

评论区亦有网友表示猜测，‌“证是真的，办证人是真的，女方材料是假的，但当时就是流行这么随便领证”。

丰县宣传部相关人员回应财新记者的询问时说，‌已经关注到邓飞微博所发的杨某侠的结婚照片和由此引发的舆论，正在调查此事。

长子的出生日期

有网友提出的杨某侠的大儿子董某港出生日期是1997年3月，‌但董家称“捡到”杨某侠是1998年6月，与官方通报称董某港与杨某侠是母子关系存在矛盾。

对此，丰县宣传部人士告诉财新记者，丰县同名同姓的董某港有两个，‌一个出生于1997年，一个出生于1999年，杨某侠的大儿子出生于1999年，与官方通报不存在矛盾。

李莹与DNA比对

财新记者日前从李莹母亲梁晓清处了解到，‌此前警方已经对“丰县生育八孩女子”与李莹亲属进行过DNA比对。南充市顺庆区警方于春节前的1月30日采集了她的血液样本，“第二天区公安就电话告诉我，‌我和她的DNA样本比对结果是没有配上”。

财新记者从接近警方的消息人士处获悉，‌南充公安和徐州公安对李莹母亲和“丰县生育八孩女子”各进行过一次DNA比对，结果均没有配对上，均运用常染色体STR多态性检测方法进行检测。

梁晓清告诉财新记者，李莹出生于1984年7月20日，‌1996年12月6日走失，失踪地点位于南充市涪江路小学附近。她表示，”看了丰县被锁女子的视频，凭着母亲的直觉，‌从外貌上和口音上我觉得差异还是挺大的。李莹的鼻子比视频中的女子更塌平，李莹是内双眼皮，眼睛近视400度，看人眼神有点虚，而且我们南充的口音和视频中被锁女子差别很大。”

她还指出，“但现在网上比对的李莹照片不是我扫描上传的原始照片，网上的照片做过一些 #修正，看起来确实是像”。

梁晓清告诉财新记者，‌就李莹走失一事，近日南充市顺庆区公安分局成立了七人调查组，2月13日，公安人员从梁晓清家中拿走了李莹父亲（2015年去世）遗留的棉衣和李莹在1996年使用过的词典。

DNA鉴定与近亲关系

有网友质疑那八个孩子可能不都是出自同一个母亲或者同一个父亲，而可能是“近亲关系”。据徐州市委市政府联合调查组发布的第三份情况通报，经南京医科大学司法鉴定所DNA鉴定，‌八个孩子和董某民、杨某侠均符合生物学亲子关系。

一位法医物证学专家表示，‌近亲鉴定是目前的一个棘手问题，实践中确实出现过这样的案例，即A的孩子实际上是A的父亲和A的妻子、或者A的兄弟和A的妻子所生，‌但A仍可能和这个孩子鉴定出亲子关系，因为此人和他的父亲、兄弟有很多一样的等位基因。他建议，要想把亲生父亲准确识别出来，一是要调查结合案情，二可以考虑增加精度，使用更多的基因座，三是孩子的爷爷、父亲和叔叔都来做双亲检测。(财新网1、2)(邓飞 @微博)

#江苏 #徐州 #丰县 #后续 #女性 #精神疾病 #拐卖 #假证 #DNA #低保

【“丰县生育八孩女子”事件十三问——新华社记者访江苏省委省政府调查组负责人】

5、记者：不同证件显示杨某侠年龄不同，她到底多少岁?

公安机关调查中发现，小花梅存在4个出生日期。其中，‌1974年2月11日的生日出现在小花梅在云南第一次婚姻结婚证上，经查系当时小花梅不满20岁，为办理结婚证谎报年龄。1969年6月6日的生日出现在杨某侠（小花梅）与董某民结婚证上和江苏登记的杨某侠（小花梅）户籍信息中，经查系董某民办理相关证件时编造。1969年8月7日的生日出现在杨某英身份证上，‌经查系2011年董某更（董某民的父亲，2019年去世）购买的假证，用来给董某民次子董某办理出生医学证明。1977年5月13日的生日载于小花梅留在亚谷村的户籍底卡，结合其亲属回忆旁证，此日期系小花梅真实出生日期。

11、记者：为什么2020年就给杨某侠进行DNA比对？

调查组负责人：2020年11月，董某民为办理低保，‌申请为杨某侠落户。《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（国办发〔2015〕96号）规定，“其他原因造成的无户口人员，本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请，经公安机关会同有关部门调查核实后，可办理常住户口登记。”《江苏省政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》（苏政办发〔2016〕26号）明确，“其他原因造成的无户口人员，本人或者承担监护职责的单位和个人可以向无户口人员实际生活、居住地公安机关提出申请，经公安机关会同有关部门调查核实后，‌可办理常住户口登记。对于原籍情况不明的无户口人员，一律要采集DNA进行比对，经公安机关调查，未发现其登记过户口或者其他户籍信息的，可以在其实际生活、居住地社区（单位）集体户办理常住户口登记。”根据以上文件规定，公安机关对杨某侠的DNA进行检验比对，未比中被拐、失踪等信息。2021年4月，欢口派出所将其落户欢口镇集体户口。

13、记者：围绕女性和精神疾病患者权益保护，徐州下一步将采取哪些措施？

调查组负责人：拐卖妇女儿童犯罪严重侵犯妇女儿童人身权利，‌是人民群众深恶痛绝的社会丑恶现象，必须坚持打防结合、标本兼治。针对此次丰县暴露出的问题，徐州市按照全省统一部署，开展侵害妇女儿童等群体权益问题专项排查整治工作，‌明确精神疾病、智力障碍、被限制人身自由等10类排查重点，在全市范围内进行“梳网清格”，对发现的侵害妇女儿童线索，坚决依法查处，切实维护妇女儿童等群体的合法权益。(新华社)

#江苏 #徐州 #丰县 #后续 #女性 #精神疾病 #拐卖 #虐待 #计划生育 #婚姻登记 #低保 #建档 #舆情 #公信力

【新华社：“丰县生育八孩女子”事件调查】

新华社“新华视点”记者在丰县开展调查，采访多位当事人、基层干部以及公安、纪委办案人员，追问事件真相。
...
1月30日晚，记者在丰县一家医院见到了小花梅及其大儿子。只要大儿子一离开病房，她就情绪激动，立刻从病床坐起。

1999年7月，小花梅为董某民生下大儿子，‌2011年至2020年间又生下7个孩子。董某民称，大儿子是接生婆接生的，老二、老三在镇卫生院出生，其余的孩子都在家中分娩，多是他剪脐带。

一直在医院陪护母亲的大儿子告诉记者，记忆中，妈妈一直有病，但过去症状较轻，小时候还接送自己上下学。最近两年，妈妈病情加重。董集村一位邻居受访时说，去年10月还看到小花梅披着被子走来走去。
...
记者找到在欢口镇先后任镇长、镇党委书记的徐善修。他反思工作作风不实，称“之前没听到过此事”，任职5年没去过一次董集村，只有一次在村边地头“站过”。据纪委调查，镇长邵红振虽然到过董集村，但“只进村未入户”。

徐州市纪委工作人员2月1日赶赴丰县，指导县纪委监委调查，问询160多人次，收集的1998年以来的相关材料达一米多高。记者通过走访群众、民警、纪委等了解到，在这一事件中，县、镇、村三级多人失职失责。
...
——严重违规，“结婚登记”造假
2000年，‌先是董集村村委会会计邵某征明知小花梅非本村村民、身份不明，违规出具婚姻状况证明。随后，时任欢口镇民政助理于法贞未按婚姻登记相关规定要求双方婚检，在女方户口证明、身份证缺失的情况下，违规办理婚姻登记，并将结婚日期登记为1998年8月2日。

——弄虚作假，“计生管理”失控
1999年小花梅生下大儿子后，采取了节育措施，2010年节育措施失效。2011年生育次子后，董某民以照料孩子为由拒绝本人采取绝育措施。在其生育第三子后，欢口镇为规避上级督查，在两人均未结扎的情况下参照已结扎管理，致使超生管理失控。

——没有“进村入户”，特殊群体排查“空转”
2017年，‌丰县综治办对易肇事肇祸精神病患部署开展排查，要求相关职能部门“逐门逐户”了解，每季度动态监测并上报。但欢口镇综治办负责人、派出所所长等疏于职守，未能及时发现小花梅被铁链锁、未得到治疗救助等问题。

丰县县委书记娄海、县长郑春伟受访时均表示之前不知晓“八孩女子”事件。“作为地方主官我感到很愧疚。这种愧疚将伴随我的下半生。”娄海对记者说。

“只要有一个环节负责，‘八孩女子’的问题就可能得到制止和纠正。”徐州市纪委书记李文飙沉重地对记者说。

事发后，丰县第一份通报草率发布“不存在拐卖行为”，引发舆情持续发酵，损害了政府公信力。

“对农村特殊群体缺乏保护和关爱的现象见惯不怪、麻木不仁”“人民立场不稳不牢，以人民为中心的发展思想时时讲、处处讲，但在‘最后一米’悬了空、走了样”……丰县县委和县政府在反思中表示。

近日，‌丰县开展常态化排查，要求村（社区）干部每月走访辖区所有家庭。

欢口镇党委副书记王广宇对记者说，按照上级要求，对于建档立卡低收入人口，在脱贫后要进行动态监测，“以前主要监测家庭经济收入和物质保障，今后要吸取教训，加强对生活方式和权益保护的关注”。(新华社)

#观点 #Opinion #徐州 #丰县 #女性 #精神疾病 #拐卖 #抚养 #家庭 #父母

【0222 睡前消息文稿：397期 解决丰县拐卖事件，你能付多少代价？】
...
丰县这起拐卖虐待事件，‌代表了两个历史时期留下的负面遗产，一个是80年代中期到21世纪初的人口贸易泛滥时代；一个是几千年来的农业时代。
...
1985年到21世纪初的人口贸易问题，不是忽然爆发出来的，而是几千年农业社会落后遗产的突出暴露。

农业社会最基本的特征是穷困，穷困不仅仅意味着底层日子不好过，还意味着政府财政能力不足，没有能力在城市之外严格落实法律，只能默许乡村社区实行事实上的自治。...父母因为一点彩礼卖了女儿，抱着甩包袱的心态，把带有残疾的子女送人，这都是农业社会的常态，几乎不可能在工业化之前杜绝。

到了解放后，中国开始向工业化社会转型，但起步慢，底子差，21世纪之前，农业社会一直是中国的底色。丰县拐卖事件代表的人口贸易和家庭暴力，可以看做传统农业社会负面文化的最后一次展现。
...
50年代到70年代，中国处于准军事动员状态，当时的农村人口流动是严格受控的。...所以主要体现为传统的买卖婚姻和换亲，很少影响到城市人口，所以人口贸易当时不是问题。

80年代出现了几个新的社会背景。首先，‌人民公社解体，放开了人口流动自由，农民攒点钱可以很容易在更落后的地区买妇女儿童。其次，市场经济逐步繁荣，越来越多的资源通过现金交易进行再分配。农民在生活略有改善的情况下，勒紧腰带能拿出来的现金更多，所以贩卖人口有利润。另外，还有经常被忽视的一点，就是工业化导致农村女性自发向城市流动，在农村留下一大批单身男性。
...
法律不是公布个条款就能自动落实，必须全社会拿出足够的执法成本，同时给大多数人服从法律的社会条件，法律才有意义。
...
最近十几年，拐卖人口问题逐渐消失，也不是因为中国颁布了新的法律，而是中国社会全面工业化的结果。工业化导致年轻人都离开了农村，更深地嵌入了社会化大生产，对社会的了解不断加深，和周围社会的关联越来越紧密，不太容易被拐卖。同时，工业化给政府提供了足够的税收和技术，政府可以通过二代身份证、摄像头和更多的辅警来控制人口流动，所以人口贸易规模快速收缩。

但是，在摄像头之外，‌在那些生产生活比较孤立的地点，人口贸易和奴隶制问题还会频繁出现，受害者不仅仅是妇女儿童。比如说前些年常说的黑煤窑、黑砖窑奴隶工厂，最近十几年还很常见的渔船奴隶问题，都证明了法律要靠社会条件来落实。...

所以，如果我们希望以后不再发生类似的问题，在社会方面要继续推行工业化，把所有劳动力都卷入社会化大生产；在经济上要主动承认建立秩序需要投入成本；在司法方面，要承认绝对隐私和绝对安全不能共存，允许在数据保密的前提下，降低政府监督个人生活的成本，这样才能消除和人口贸易有关的悲剧。

但是，很多人没意识到社会背景和执法成本的问题，坚持要对丰县事件搞道德批判，认为只要在农村，在基层政府抓出坏人，就能解决问题，就能安抚自己对这件事的不满。这一类自媒体内容当然也属于言论自由，但他们显然忽视了一点，就是道德是一个动态概念，而且现在很多道德伦理观念，也是之前几千年负面遗产的一部分。如果只搞道德批判，只迎合普通人眼中的正面伦理道德，很多问题不仅无法解决，还可能更严重。
...
这些事情告诉我们，亲情和家庭经济关系，不足以保证公民的自由和安全。丰县这位女性有8个孩子，还是要等视频上网才有人关心她的生活。而这八个子女自身的健康和教育问题，更值得担心。如果我们不喜欢类似的家庭暴力和虐待，首先就要讨论政府权力如何监督家庭生活。

更何况丰县这件事，‌很可能会涉及到精神病患者的人权问题，这不仅仅需要政府执法人员监督，还需要政府投入大量资源提供基本生活保障和治疗。...如果社会舆论普遍认为20岁残疾女孩和55岁男人重组家庭不对，就应该赞同国家增加税收，建设一批福利院，雇佣护士，给所有残疾人一个体面的生活。...要照顾这上千万人口，起码要有几百万护士和护工，编制差不多等于军队和警察之和，在中国的国力有能力支撑这种福利之前，67岁的父亲，把残疾女儿托付给别人，还不收一分钱彩礼，应该被认为是合理选择。
...
如果我们不希望丰县的这位女性被铁链拴起来，首先就要讨论，全社会增加的这部分开支从哪里出钱，向谁加税。就算精神病患者得到了政府救助，能入院治疗，在中国当前尊重家庭权力的规则下，对他们来说也未必是好事。
...
面对这种现实，我希望观众在表达对社会现实不满的同时，也想一想到底应该怎么改革，不要只对现实说不，而是要把自己的诉求变成方案，变成有目标，有成本核算的计划。否则，生了八个孩子的精神病患者这次得救了，但也很快会像德州方洋洋案件那样被淡忘，更多的弱者还会停留在原来的生活状态。
....
具体来说，我认为丰县事件后有三件事要做。

首先当然还是对历史上的负面问题做一个全面善后。以超出人口普查的力度，做全民DNA普查，查清每一个人过去几十年是否有非自愿的迁徙行为，只要本人提出要求，就追究责任。如果民事赔偿不够，由政府出钱补足一个底线。如果因此出现了家庭破裂，未成年人养育问题，或者下一代基因缺陷问题，政府要有社会化抚养来收容。让全世界人看一看，中国对自己的未成年公民有什么底线安排。

第二件是对受害者，‌尤其是其中的残疾人有妥善安置。前面说了，把精神病人交给家庭，无论是父母子女，还是兄弟姐妹都不靠谱。如果中国没有决心一次性安置几百万精神病人，就不可能消灭他们的亲属安排的非正式婚姻。

第三件事是利用技术手段，预防人口贸易，避免奴隶制劳动，避免家庭暴力，我在180期节目提到过具体方案。那一期我分析了藏族网红拉姆被前夫烧死的问题，当时我说，现代社会有太多的封闭空间和私人领域，在亲属关系不能完全信任的前提下，用技术装备全程监控所有人的生活，是我们必须接受的一个未来。只是我们不能允许政府随意使用隐私数据，必须用技术和制度安排，由人大代表或者独立的公民代表来监控数据的使用。

这三个变革，无一例外都要花钱，要占用劳动力，还要挑战我们的生活习惯。但天底下没有凭空能做成的好事，如果我们不想看新闻的时候义愤填膺，过几个月淡忘之后再循环一遍，最好认真考虑自己愿意花多少成本保护弱者，也提高自己的安全水平。

当然，只谈花钱，不谈赚钱，‌不是睡前消息的风格。但我们也要看到，如果精神病患者和潜在的被拐卖人口多到影响经济，而且典型家庭生了八个孩子，这说明也有相当数量的未成年人生活有待改善。如果政府不干预，依然是每年发几百块钱就放任成长，这些孩子在未来的社会没有任何经济价值，依然是全社会的负资产。但如果政府通过家庭普查，剥夺所有不称职家长的抚养权，认真花一笔钱给这些孩子正常成长环境，必然可以在人口下降的年代新增一大批称职劳动力。社会主义公民和国家之间的关系，本来是不需要家庭这个中介的。

另外，说一句题外话。丰县这个案例虽然很残酷，但也是一个很好的社会学案例，向我们证明，如果不担心阶级下降，不担心生育影响妇女福利，生育率可以被刺激到很高。

我们不可能回到阶级固化，‌歧视妇女的年代，但可以从正向手段接近这两种状态。比如说，高水平社会化抚养可以消灭父母给孩子拼起跑线的压力；取消企业给怀孕妇女发放福利的义务，由国家统一发放生育工资和补贴，可以缓解生育对妇女的影响。2022年中国人口注定要下降，如果再不做点什么刺激生育，提高未成年人的成长质量，如果还是坚持以家庭为单位来保障公民福利，恐怕以后所有人都不知道去哪找自己的福利。
...内详👉(睡前消息)

#甘肃 #兰州 #流调 #妇联 #女性 #童婚

【甘肃疫情流调显示1名感染女子15岁时生子？当地妇联：已展开调查】

甘肃省卫健委发布的疫情流调信息显示，‌一名居住在兰州新区秦川镇的母亲和她的一对儿女均为无症状感染者，‌该母亲年龄为27岁，‌女儿年龄12岁，‌儿子年龄8岁。有网友质疑该女子为何15岁生孩子，‌当地妇联工作人员表示，‌妇联方面已就此事开展调查核实工作。

3月15日，‌有网友发帖称，‌甘肃省卫健委发布的疫情流调信息中显示，‌有一名居住在兰州新区秦川镇的母亲和她的一对儿女均为无症状感染者，‌流调显示，‌该母亲年龄为27岁，‌女儿年龄12岁，‌儿子年龄8岁。有网友质疑该女子为何15岁生孩子，‌背后是否有违法犯罪的情况。

记者检索发现，‌13日甘肃省卫健委发布的疫情流调信息中确实有上述3名无症状感染者的情况，‌三人分别为：

无症状感染者93：女，‌27岁，‌现住兰州新区秦川镇，‌系确诊病例315的密切接触者。3月11日在集中隔离点核酸检测阳性，‌胸部CT未见明显异常。经省级专家组会诊，‌诊断为新冠病毒无症状感染者。
无症状感染者94：女，‌12岁，‌现住兰州新区秦川镇，‌系无症状感染者93的密切接触者，‌二人为母女关系。3月11日在集中隔离点核酸检测阳性，‌胸部CT未见明显异常。经省级专家组会诊，‌诊断为新冠病毒无症状感染者。
无症状感染者95：男，‌8岁，‌现住兰州新区秦川镇，‌系无症状感染者93的密切接触者，‌二人为母子关系。3月11日在集中隔离点核酸检测阳性，‌胸部CT未见明显异常。经省级专家组会诊，‌诊断为新冠病毒无症状感染者。

针对网友反映的情况，‌15日记者联系到了当地妇联工作人员，‌工作人员表示，‌目前他们也已经收到了相关部门反馈来的这三名无症状感染者的情况，‌妇联方面已就此事开展调查核实工作，‌“目前这位母亲确认为无症状感染者了，‌我们已联系到女子的爱人，‌下一步将根据调查核实到的情况进行处理。”(北京青年报 @微博)

#广西 #玉林 #容县 #女性 #计划生育 #婚姻登记 #扶贫

【关于“容县梁二夫妇生育15孩”有关问题调查处理情况的通报】

2016年网传“容县梁二夫妇生育15孩”一事，近期再次引发网民关注。广西壮族自治区党委、政府高度重视，于3月4日成立调查组，‌赴玉林市、容县以及广东、贵州两省开展全面深入的调查核实。现将调查处理情况通报如下：

二、关于梁二和陆某兰婚恋情况

经询问梁二、陆某兰本人及其家人，走访当地干部及知情群众，并向当年与陆某兰同在广东中山打工并嫁入容县黎村镇的贵州同乡陆某核实：1994年，梁二和陆某兰同在广东中山某建筑工地务工，相识后确立恋爱关系；同年10月陆某兰自愿与梁二一起回到容县黎村镇太和村生活，‌由本村村民韦某祥作媒，在亲友见证下，按当地风俗举办了婚礼，但至今两人尚未办理结婚登记手续。陆某兰到太和村生活后，‌与家人及邻里关系融洽，可讲流利的容县方言，家庭事务主要由其操持，已完全融入当地生活。陆某兰与贵州的家人素有来往，‌2017年梁二及孩子们曾随陆某兰回贵州娘家探亲，陆某兰两个哥哥也曾到容县家中探望陆某兰及家人。经调查核实，不存在拐卖妇女、强迫婚姻等情况。

三、关于梁二和陆某兰所生育的15孩情况

1995年8月至2016年7月，‌梁二和陆某兰共生育4男11女，之后未再生育。目前，4个孩子已参加工作，其余11人在校就读，其中高职1人、中职3人、中学1人、小学5人、幼儿园1人。当地公安机关先后于2000年、2013年、2015年、2016年为15个孩子办理了户口登记。

四、关于对梁二家庭帮扶救助情况

2015年，‌经脱贫攻坚精准识别，梁二户被认定为建档立卡贫困户，按照标准享受了教育、医疗、低保等帮扶政策。2019年底达到脱贫标准，‌予以脱贫。因其家庭年人均纯收入超过当地农村低保标准线，2020年8月不再享受农村低保待遇。目前，地方党委政府按照“四个不摘”政策要求，持续对其跟踪帮扶。梁二、陆某兰患有常见慢性病，已按规定纳入慢病管理，15个孩子身体健康，全家享受家庭签约医生服务等健康帮扶政策。

五、有关责任单位和责任人员处理情况

2016年，‌“容县梁二夫妇生育15孩”引发网民关注后，原自治区卫生计生委派出调查组，会同玉林市、容县对此事进行了调查，容县纪检监察机关根据调查结果，对计划生育工作责任落实不到位的时任容县黎村镇党委书记、镇长、副书记、副镇长、人口和计划生育服务站站长、人口和计划生育服务站干部、村党支部书记、村委会主任等11名相关责任人作出了处理。

本次调查发现，‌容县县委、县政府及相关人员存在形式主义、官僚主义，工作不严不实，婚育法治宣传不扎实，婚姻登记服务管理不到位，计划生育服务管理不到位，户籍管理存在漏洞，对2016年调查发现的问题整改不力。为此，依规依纪依法责令容县县委、县政府作出深刻检查，对有关责任人员作出处理。

内详👉(广西新闻网)