#观点 #Opinion #摘要 #结构性 #联邦制 #行为联邦制 #地方政府 #GDP #行政发包制 #地方政府公司化 #跨地区 #统一
基于超大规模性说说这段时期的“我是个p的利维坦”问题：
1. 国家的建构特点
①虽然不是联邦制国家，但中央政府的权力集约度比联邦制国家还低；
②为有效应对广袤疆域、广阔社会和广大族群，政府决策往往在“一刀切”和“可灵活解释”之间二选一；
③识别和响应问题困难，解决问题容易。
2. 行政发包制和地方的公司化
对一个组织的控制，核心的权力来源于两项，人事权和财政权。
人事上，我国比世界上大多数单一制国家更集权，中央政府享有终结性权力和最高权威，立法权高度集中于全国人大，地方政府不享有地方自治的权力。
财政上，中央财政支出占国家总财政支出的比例在过去几十年间一直处于２０－３０％的水平，远低于西方发达国家（通常为５０－６０％）。
行政发包制直接带来了承包人的整体性问责和无限责任。近年来，我们所批评的地方政府公司化，其实是各级政府作为上级政府的承包人，在利润（经济利益和政治利益）全面收紧之下，一些领导力不足的地方领导人不能很好平衡各方面的事务的结果。
3. 各级的主体化和政治秩序中的多元化
正因如此，除非上级以政治压力压下来，否则下级政府对上级所布置的任务目标往往颇有微词，采取“集体不作为”加以抵抗；而上级政府则因此更进一步“属地责任管理”压实责任，赋予下级政府的“无限（承包）责任”，以求目标的完成。
远的不说，仅仅是这几年，甚至是新冠疫情防控过程中，许多事例就足以说明这复杂的关系。交通管控组未经指挥部同意，擅自停止封城；某县级市未经任何主体批准，擅自扣押物资；某些地方在执行封村、封小区的政策过程中，擅自将指令变成“挖断公路”，等等。（telegraph）
基于超大规模性说说这段时期的“我是个p的利维坦”问题：
1. 国家的建构特点
①虽然不是联邦制国家，但中央政府的权力集约度比联邦制国家还低；
②为有效应对广袤疆域、广阔社会和广大族群，政府决策往往在“一刀切”和“可灵活解释”之间二选一；
③识别和响应问题困难，解决问题容易。
2. 行政发包制和地方的公司化
对一个组织的控制，核心的权力来源于两项，人事权和财政权。
人事上，我国比世界上大多数单一制国家更集权，中央政府享有终结性权力和最高权威，立法权高度集中于全国人大，地方政府不享有地方自治的权力。
财政上，中央财政支出占国家总财政支出的比例在过去几十年间一直处于２０－３０％的水平，远低于西方发达国家（通常为５０－６０％）。
行政发包制直接带来了承包人的整体性问责和无限责任。近年来，我们所批评的地方政府公司化，其实是各级政府作为上级政府的承包人，在利润（经济利益和政治利益）全面收紧之下，一些领导力不足的地方领导人不能很好平衡各方面的事务的结果。
3. 各级的主体化和政治秩序中的多元化
正因如此，除非上级以政治压力压下来，否则下级政府对上级所布置的任务目标往往颇有微词，采取“集体不作为”加以抵抗；而上级政府则因此更进一步“属地责任管理”压实责任，赋予下级政府的“无限（承包）责任”，以求目标的完成。
远的不说，仅仅是这几年，甚至是新冠疫情防控过程中，许多事例就足以说明这复杂的关系。交通管控组未经指挥部同意，擅自停止封城；某县级市未经任何主体批准，擅自扣押物资；某些地方在执行封村、封小区的政策过程中，擅自将指令变成“挖断公路”，等等。（telegraph）
#移送嫌犯 #嫌犯 #知识产权 #行政处分
【国务院关于修改《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的决定】
国务院决定对《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》作如下修改：
一、第三条增加一款，作为第二款：“知识产权领域的违法案件，行政执法机关根据调查收集的证据和查明的案件事实，认为存在犯罪的合理嫌疑，需要公安机关采取措施进一步获取证据以判断是否达到刑事案件立案追诉标准的，应当向公安机关移送。”
二、将第十五条、第十六条、第十七条中的“行政处分”修改为“处分”。
三、增加一条，作为第十八条：“有关机关存在本规定第十五条、第十六条、第十七条所列违法行为，需要由监察机关依法给予违法的公职人员政务处分的，该机关及其上级主管机关或者有关人民政府应当依照有关规定将相关案件线索移送监察机关处理。”
四、将第十八条改为第十九条，修改为：“行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现公职人员有贪污贿赂、失职渎职或者利用职权侵犯公民人身权利和民主权利等违法行为，涉嫌构成职务犯罪的，应当依照刑法、刑事诉讼法、监察法等法律规定及时将案件线索移送监察机关或者人民检察院处理。”(新华网)
【国务院关于修改《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的决定】
国务院决定对《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》作如下修改：
一、第三条增加一款，作为第二款：“知识产权领域的违法案件，行政执法机关根据调查收集的证据和查明的案件事实，认为存在犯罪的合理嫌疑，需要公安机关采取措施进一步获取证据以判断是否达到刑事案件立案追诉标准的，应当向公安机关移送。”
二、将第十五条、第十六条、第十七条中的“行政处分”修改为“处分”。
三、增加一条，作为第十八条：“有关机关存在本规定第十五条、第十六条、第十七条所列违法行为，需要由监察机关依法给予违法的公职人员政务处分的，该机关及其上级主管机关或者有关人民政府应当依照有关规定将相关案件线索移送监察机关处理。”
四、将第十八条改为第十九条，修改为：“行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现公职人员有贪污贿赂、失职渎职或者利用职权侵犯公民人身权利和民主权利等违法行为，涉嫌构成职务犯罪的，应当依照刑法、刑事诉讼法、监察法等法律规定及时将案件线索移送监察机关或者人民检察院处理。”(新华网)
#安徽 #行政区划 #税率 #城市化
【安徽一地擅自变更行政区划，被责令整改】
近日，太和县人民政府官网发布了《太和县民政局2020年民政重点工作综合评估自查报告》，将太和县2020年民政重点工作综合评估情况进行汇报。
马集乡撤乡设镇后，因税率问题，镇域多家上规模企业纷纷提出迁址，马集镇由此不执行安徽省民政厅有关行政区划的批准决定，致使马集镇行政区划调整后仍名马集乡，存在擅自变更行政区划的违规行为。为树立和维护行政区划管理的权威性，体现行政区划变更审批的法定性、权威性、严肃性，责令马集镇更正行政区划名称，自2020年7月1日起，马集镇已完成整改，纠正了违规行为。
另据太和县人民政府《关于马集镇撤乡设镇的情况说明》：2020年7月1日起，撤销原太和县马集乡人民政府，设立太和县马集镇人民政府，面积、人口和隶属关系不变，镇政府仍驻马集村（原乡政府驻地）。撤乡设镇后，实行镇管村体制。（上观新闻）
【安徽一地擅自变更行政区划，被责令整改】
近日，太和县人民政府官网发布了《太和县民政局2020年民政重点工作综合评估自查报告》，将太和县2020年民政重点工作综合评估情况进行汇报。
马集乡撤乡设镇后，因税率问题，镇域多家上规模企业纷纷提出迁址，马集镇由此不执行安徽省民政厅有关行政区划的批准决定，致使马集镇行政区划调整后仍名马集乡，存在擅自变更行政区划的违规行为。为树立和维护行政区划管理的权威性，体现行政区划变更审批的法定性、权威性、严肃性，责令马集镇更正行政区划名称，自2020年7月1日起，马集镇已完成整改，纠正了违规行为。
另据太和县人民政府《关于马集镇撤乡设镇的情况说明》：2020年7月1日起，撤销原太和县马集乡人民政府，设立太和县马集镇人民政府，面积、人口和隶属关系不变，镇政府仍驻马集村（原乡政府驻地）。撤乡设镇后，实行镇管村体制。（上观新闻）
#行政处罚 #行政处罚法 #地方 #基层 #监控
【中华人民共和国行政处罚法】
新华社北京1月22日电
新增第二十四条 省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估。决定应当公布。...
新增第三十三条 初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
第三十三条 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
第三十六条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。
新增第四十一条 行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。
第四十八条 具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开。
新增第六十条 行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
此外新增回避、执法、个人隐私、政务公开、证据审核等若干处理细则，以及上调了罚款上限。（新华社）（列表对比）
【中华人民共和国行政处罚法】
新华社北京1月22日电
新增第二十四条 省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估。决定应当公布。...
新增第三十三条 初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
第三十三条 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
第三十六条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。
新增第四十一条 行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。
第四十八条 具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开。
新增第六十条 行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
此外新增回避、执法、个人隐私、政务公开、证据审核等若干处理细则，以及上调了罚款上限。（新华社）（列表对比）
Xinhuanet
（受权发布）中华人民共和国行政处罚法-新华网
（受权发布）中华人民共和国行政处罚法
---中华人民共和国行政处罚法
---中华人民共和国行政处罚法
#拜登 #行政令 #种族主义 #亚裔
【拜登签署行政令谴责种族主义：歧视亚裔“不可接受”】
当地时间26日，美国总统拜登签署了一系列围绕种族平等政策的行政措施。他谴责种族主义和仇外情绪，包括新冠大流行期间亚裔遭遇的歧视和偏见，“这是不能接受的”。
当天，拜登在白宫公开签署了涉及住房、监狱改革、原住民等内容的多项行政命令，其中包括谴责与打击针对亚裔美国人与太平洋岛国民众的种族歧视与仇外心态备忘录。
拜登在签署仪式上说，“我们从未真正做到这个国家的建国原则，即所有人生而平等，并有权一生受到平等对待。”
他补充说：“现在是时候采取行动了，不仅因为这是正确的事情，而且因为如果我们这样做，我们所有人都会为此而受益。”
拜登在行政令里肯定了亚太裔的贡献，“在新冠疫情期间以及整个历史上，亚太裔使我们的国家更加安全。估计有200万亚太裔曾在这场危机中担任过医疗人员、急救人员和其他重要角色。”
美媒报道称，拜登将要求司法部协助更准确地收集数据，并报告针对亚裔的仇恨和骚扰事件。倡导组织“亚裔推进正义”(AAAJ)报告称，大流行期间共接到约2600起自我报告的仇恨事件，从口头侮辱到身体暴力。
另一方面，拜登还将下令成立一个警察执法委员会，这在一定程度上是对明尼苏达州男子弗洛伊德遭警察“跪杀”事件的回应。
此外，拜登还将要求改善监狱条件，并授权住房和城市发展部促进公平住房政策。(新华社)（白宫）
【拜登签署行政令谴责种族主义：歧视亚裔“不可接受”】
当地时间26日，美国总统拜登签署了一系列围绕种族平等政策的行政措施。他谴责种族主义和仇外情绪，包括新冠大流行期间亚裔遭遇的歧视和偏见，“这是不能接受的”。
当天，拜登在白宫公开签署了涉及住房、监狱改革、原住民等内容的多项行政命令，其中包括谴责与打击针对亚裔美国人与太平洋岛国民众的种族歧视与仇外心态备忘录。
拜登在签署仪式上说，“我们从未真正做到这个国家的建国原则，即所有人生而平等，并有权一生受到平等对待。”
他补充说：“现在是时候采取行动了，不仅因为这是正确的事情，而且因为如果我们这样做，我们所有人都会为此而受益。”
拜登在行政令里肯定了亚太裔的贡献，“在新冠疫情期间以及整个历史上，亚太裔使我们的国家更加安全。估计有200万亚太裔曾在这场危机中担任过医疗人员、急救人员和其他重要角色。”
美媒报道称，拜登将要求司法部协助更准确地收集数据，并报告针对亚裔的仇恨和骚扰事件。倡导组织“亚裔推进正义”(AAAJ)报告称，大流行期间共接到约2600起自我报告的仇恨事件，从口头侮辱到身体暴力。
另一方面，拜登还将下令成立一个警察执法委员会，这在一定程度上是对明尼苏达州男子弗洛伊德遭警察“跪杀”事件的回应。
此外，拜登还将要求改善监狱条件，并授权住房和城市发展部促进公平住房政策。(新华社)（白宫）
#阿里 #反垄断 #二选一 #平台 #行政处罚 #历史新高
【182亿：市场监管总局依法对阿里巴巴集团控股有限公司在中国境内网络零售平台服务市场实施"二选一"垄断行为作出行政处罚】
2020年12月，市场监管总局依据《反垄断法》对阿里巴巴集团控股有限公司（以下简称阿里巴巴集团）在中国境内网络零售平台服务市场滥用市场支配地位行为立案调查。
...
经查，阿里巴巴集团在中国境内网络零售平台服务市场具有支配地位。自2015年以来，阿里巴巴集团滥用该市场支配地位，对平台内商家提出“二选一”要求，禁止平台内商家在其他竞争性平台开店或参加促销活动，并借助市场力量、平台规则和数据、算法等技术手段，采取多种奖惩措施保障“二选一”要求执行，维持、增强自身市场力量，获取不正当竞争优势。
调查表明，阿里巴巴集团实施“二选一”行为排除、限制了中国境内网络零售平台服务市场的竞争，妨碍了商品服务和资源要素自由流通，影响了平台经济创新发展，侵害了平台内商家的合法权益，损害了消费者利益，构成《反垄断法》第十七条第一款第（四）项禁止“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。
根据《反垄断法》第四十七条、第四十九条规定，综合考虑阿里巴巴集团违法行为的性质、程度和持续时间等因素，2021年4月10日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令阿里巴巴集团停止违法行为，并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款，计182.28亿元。同时，按照《行政处罚法》坚持处罚与教育相结合的原则，向阿里巴巴集团发出《行政指导书》，要求其围绕严格落实平台企业主体责任、加强内控合规管理、维护公平竞争、保护平台内商家和消费者合法权益等方面进行全面整改，并连续三年向市场监管总局提交自查合规报告。(市场监管总局)
阿里巴巴对此回应说：今天，我们收到《国家市场监督管理总局行政处罚决定书》，对此处罚，我们诚恳接受，坚决服从。我们将强化依法经营，进一步加强合规体系建设，立足创新发展，更好履行社会责任。(阿里巴巴 @微博)
相关新闻🔗
20-12-24 市场监管总局依法对阿里巴巴集团涉嫌垄断行为立案调查
21-03-12 消息人士：中国反垄断监管机构正考虑对阿里巴巴处以创纪录罚款--华尔街日报
【182亿：市场监管总局依法对阿里巴巴集团控股有限公司在中国境内网络零售平台服务市场实施"二选一"垄断行为作出行政处罚】
2020年12月，市场监管总局依据《反垄断法》对阿里巴巴集团控股有限公司（以下简称阿里巴巴集团）在中国境内网络零售平台服务市场滥用市场支配地位行为立案调查。
...
经查，阿里巴巴集团在中国境内网络零售平台服务市场具有支配地位。自2015年以来，阿里巴巴集团滥用该市场支配地位，对平台内商家提出“二选一”要求，禁止平台内商家在其他竞争性平台开店或参加促销活动，并借助市场力量、平台规则和数据、算法等技术手段，采取多种奖惩措施保障“二选一”要求执行，维持、增强自身市场力量，获取不正当竞争优势。
调查表明，阿里巴巴集团实施“二选一”行为排除、限制了中国境内网络零售平台服务市场的竞争，妨碍了商品服务和资源要素自由流通，影响了平台经济创新发展，侵害了平台内商家的合法权益，损害了消费者利益，构成《反垄断法》第十七条第一款第（四）项禁止“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。
根据《反垄断法》第四十七条、第四十九条规定，综合考虑阿里巴巴集团违法行为的性质、程度和持续时间等因素，2021年4月10日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令阿里巴巴集团停止违法行为，并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款，计182.28亿元。同时，按照《行政处罚法》坚持处罚与教育相结合的原则，向阿里巴巴集团发出《行政指导书》，要求其围绕严格落实平台企业主体责任、加强内控合规管理、维护公平竞争、保护平台内商家和消费者合法权益等方面进行全面整改，并连续三年向市场监管总局提交自查合规报告。(市场监管总局)
阿里巴巴对此回应说：今天，我们收到《国家市场监督管理总局行政处罚决定书》，对此处罚，我们诚恳接受，坚决服从。我们将强化依法经营，进一步加强合规体系建设，立足创新发展，更好履行社会责任。(阿里巴巴 @微博)
相关新闻🔗
20-12-24 市场监管总局依法对阿里巴巴集团涉嫌垄断行为立案调查
21-03-12 消息人士：中国反垄断监管机构正考虑对阿里巴巴处以创纪录罚款--华尔街日报
#意见稿 #价格违法 #反垄断 #反倾销 #大数据 #平台 #行政处罚
【《价格违法行为行政处罚规定》（修订征求意见稿）】
第四条~第十条 对 #低价倾销、#价格歧视、#价格串通、#哄抬价格、#价格欺诈、#抬级抬价、#压级压价、#不执行政府指导价政府定价 者，没收违法所得，可以并处违法所得5 倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处违法行为发生期间销售额1%以上10%以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者吊销营业执照。
第十三条 违反价格法第十四条规定，有下列情形之一的，给予警告，可以并处上一年度销售总额1‰以上 5‰以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，或者吊销营业执照：
（一）电子商务平台经营者利用大数据分析、算法等技术手段，根据消费者或者其他经营者的偏好、交易习惯等特征，基于成本或正当营销策略之外的因素，对同一商品或服务在同等交易条件下设置不同价格的；
（二）为了排挤竞争对手或者独占市场，尚不具有市场支配地位的电子商务平台经营者通过补贴等形式以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的。
此外，对 #不执行价格干预措施紧急措施，#牟取暴利，#未明码标价，#国家行政机关收费问题 等行为也有相应处罚。
内详👉(市场监管总局)
【《价格违法行为行政处罚规定》（修订征求意见稿）】
第四条~第十条 对 #低价倾销、#价格歧视、#价格串通、#哄抬价格、#价格欺诈、#抬级抬价、#压级压价、#不执行政府指导价政府定价 者，没收违法所得，可以并处违法所得5 倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处违法行为发生期间销售额1%以上10%以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者吊销营业执照。
第十三条 违反价格法第十四条规定，有下列情形之一的，给予警告，可以并处上一年度销售总额1‰以上 5‰以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，或者吊销营业执照：
（一）电子商务平台经营者利用大数据分析、算法等技术手段，根据消费者或者其他经营者的偏好、交易习惯等特征，基于成本或正当营销策略之外的因素，对同一商品或服务在同等交易条件下设置不同价格的；
（二）为了排挤竞争对手或者独占市场，尚不具有市场支配地位的电子商务平台经营者通过补贴等形式以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的。
此外，对 #不执行价格干预措施紧急措施，#牟取暴利，#未明码标价，#国家行政机关收费问题 等行为也有相应处罚。
内详👉(市场监管总局)
#基层 #行政执法权 #网格化管理
【中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见】
三、加强基层政权治理能力建设
（一）增强乡镇（街道）行政执行能力。加强乡镇（街道）党（工）委对基层政权建设的领导。依法赋予乡镇（街道）综合管理权、统筹协调权和应急处置权，强化其对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权。根据本地实际情况，依法赋予乡镇（街道）行政执法权，整合现有执法力量和资源。推行乡镇（街道）行政执法公示制度，实行“双随机、一公开”监管模式。优化乡镇（街道）行政区划设置，确保管理服务有效覆盖常住人口。
四、健全基层群众自治制度
（三）增强村（社区）组织动员能力。健全村（社区）“两委”班子成员联系群众机制，经常性开展入户走访。加强群防群治、联防联治机制建设，完善应急预案。在应急状态下，由村（社区）“两委”统筹调配本区域各类资源和力量，组织开展应急工作。改进网格化管理服务，依托村（社区）统一划分综合网格，明确网格管理服务事项。
内详👉(新华社)
【中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见】
三、加强基层政权治理能力建设
（一）增强乡镇（街道）行政执行能力。加强乡镇（街道）党（工）委对基层政权建设的领导。依法赋予乡镇（街道）综合管理权、统筹协调权和应急处置权，强化其对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权。根据本地实际情况，依法赋予乡镇（街道）行政执法权，整合现有执法力量和资源。推行乡镇（街道）行政执法公示制度，实行“双随机、一公开”监管模式。优化乡镇（街道）行政区划设置，确保管理服务有效覆盖常住人口。
四、健全基层群众自治制度
（三）增强村（社区）组织动员能力。健全村（社区）“两委”班子成员联系群众机制，经常性开展入户走访。加强群防群治、联防联治机制建设，完善应急预案。在应急状态下，由村（社区）“两委”统筹调配本区域各类资源和力量，组织开展应急工作。改进网格化管理服务，依托村（社区）统一划分综合网格，明确网格管理服务事项。
内详👉(新华社)
#法治 #法治政府 #放管服 #营商环境 #公信力 #突发事件 #行政复议 #政务公开 #政务诚信
【中共中央 国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》】
（三）总体目标。到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。
二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
（五）深入推进“放管服”改革。...
（六）持续优化法治化营商环境。...
三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
（七）加强重要领域立法。积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、文化教育、民族宗教、生物安全、生态文明、防范风险、#反垄断、#涉外法治 等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。制定修改 #传染病防治法、突发 #公共卫生 事件应对法、国境卫生检疫法等法律制度。及时跟进研究数字经济、#互联网金融、#人工智能、#大数据、#云计算 等相关法律制度，抓紧补齐短板，以良法善治保障新业态新模式健康发展。
加强规范共同行政行为立法，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。修改国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法。修改 #行政复议法、行政许可法，完善行政程序法律制度。研究制定行政备案条例、行政执法监督条例。
四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
（十）强化依法决策意识。...
（十一）严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》...
五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
（十四）加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。...
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
（十七）完善突发事件应对制度。修改突发事件应对法，系统梳理和修改应急管理相关法律法规，提高突发事件应对法治化规范化水平。...
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
（二十二）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面深化行政复议体制改革，整合地方行政复议职责，按照事编匹配、优化节约、按需调剂的原则，合理调配编制资源，2022年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。...
八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
（二十六）加强对行政执法制约和监督。加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，2024年年底前基本建成省市县乡全覆盖的比较完善的行政执法协调监督工作体系。...
（二十七）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。...
（二十八）加快推进政务诚信建设。健全政府守信践诺机制。建立政务诚信监测治理机制，建立健全政务失信记录制度，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台并向社会公开。建立健全政府失信责任追究制度，加大失信惩戒力度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。
九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。
（二十九）加快推进信息化平台建设。....建设法规规章行政规范性文件统一公开查询平台，2022年年底前实现现行有效的行政法规、部门规章、国务院及其部门行政规范性文件的统一公开查询；2023年年底前各省（自治区、直辖市）实现本地区现行有效地方性法规、规章、行政规范性文件统一公开查询。
（三十）加快推进政务数据有序共享。...建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。...
内详👉（中国政府网）
【中共中央 国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》】
（三）总体目标。到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。
二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
（五）深入推进“放管服”改革。...
（六）持续优化法治化营商环境。...
三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
（七）加强重要领域立法。积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、文化教育、民族宗教、生物安全、生态文明、防范风险、#反垄断、#涉外法治 等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。制定修改 #传染病防治法、突发 #公共卫生 事件应对法、国境卫生检疫法等法律制度。及时跟进研究数字经济、#互联网金融、#人工智能、#大数据、#云计算 等相关法律制度，抓紧补齐短板，以良法善治保障新业态新模式健康发展。
加强规范共同行政行为立法，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。修改国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法。修改 #行政复议法、行政许可法，完善行政程序法律制度。研究制定行政备案条例、行政执法监督条例。
四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
（十）强化依法决策意识。...
（十一）严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》...
五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
（十四）加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。...
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
（十七）完善突发事件应对制度。修改突发事件应对法，系统梳理和修改应急管理相关法律法规，提高突发事件应对法治化规范化水平。...
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
（二十二）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面深化行政复议体制改革，整合地方行政复议职责，按照事编匹配、优化节约、按需调剂的原则，合理调配编制资源，2022年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。...
八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
（二十六）加强对行政执法制约和监督。加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，2024年年底前基本建成省市县乡全覆盖的比较完善的行政执法协调监督工作体系。...
（二十七）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。...
（二十八）加快推进政务诚信建设。健全政府守信践诺机制。建立政务诚信监测治理机制，建立健全政务失信记录制度，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台并向社会公开。建立健全政府失信责任追究制度，加大失信惩戒力度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。
九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。
（二十九）加快推进信息化平台建设。....建设法规规章行政规范性文件统一公开查询平台，2022年年底前实现现行有效的行政法规、部门规章、国务院及其部门行政规范性文件的统一公开查询；2023年年底前各省（自治区、直辖市）实现本地区现行有效地方性法规、规章、行政规范性文件统一公开查询。
（三十）加快推进政务数据有序共享。...建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。...
内详👉（中国政府网）
#武汉 #光谷 #房地产 #降价 #业主 #抗议 #行政拘留
【武汉光谷热门楼盘一夜降价30万 多名业主聚集喊口号、举标语被行拘】
因楼盘降价销售，引发此前购买的业主不满，近日，武汉多名购房者聚集到武汉市政府门前喊口号、举标语，扰乱公共场所秩序，多人被行政拘留。
行政处罚书显示，2021年10月22日17时许，武汉东湖新技术开发区左岭街中海光谷东麓小区大量业主因房价降价利益受损为由，到武汉市人民政府门口周边聚集， 采取喊口号、举标语等方式扰乱公共场所秩序，上述业主通过微信群内约定维权信息，违法行为人高某在微信群内收集相关业主提供的信息并担任收集组组长。2021年10月26日，违法行为人高某被依法传唤至公安机关接受询问。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款之规定， 警方决定对违法行为人高某行政拘留十日，并由办案人员将其送往武汉市第二拘留所执行拘留。
中海光谷东麓曾是引发大量疯抢的武汉“神盘”之一。中海光谷东麓位于武汉高人气地区——光谷，在周边楼盘每平方米均价2万以上时，该盘曾凭借每平方米1.5万的价格吸引了大量购房者。
2021年，武汉楼市出现降价潮，中海光谷东麓推出部分新房降价至每平方米1.1万元，降价幅度20%-30%。该举动引发大量前期购房者不满。 降价后，该小区一套100平方米的房产将便宜30万左右。部分前期购房者开始在武汉领导留言板、微博、黑猫投诉等平台留言投诉， 或在售楼部附近聚集、拉横幅。（每日经济新闻）
【武汉光谷热门楼盘一夜降价30万 多名业主聚集喊口号、举标语被行拘】
因楼盘降价销售，引发此前购买的业主不满，近日，武汉多名购房者聚集到武汉市政府门前喊口号、举标语，扰乱公共场所秩序，多人被行政拘留。
行政处罚书显示，2021年10月22日17时许，武汉东湖新技术开发区左岭街中海光谷东麓小区大量业主因房价降价利益受损为由，到武汉市人民政府门口周边聚集， 采取喊口号、举标语等方式扰乱公共场所秩序，上述业主通过微信群内约定维权信息，违法行为人高某在微信群内收集相关业主提供的信息并担任收集组组长。2021年10月26日，违法行为人高某被依法传唤至公安机关接受询问。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款之规定， 警方决定对违法行为人高某行政拘留十日，并由办案人员将其送往武汉市第二拘留所执行拘留。
中海光谷东麓曾是引发大量疯抢的武汉“神盘”之一。中海光谷东麓位于武汉高人气地区——光谷，在周边楼盘每平方米均价2万以上时，该盘曾凭借每平方米1.5万的价格吸引了大量购房者。
2021年，武汉楼市出现降价潮，中海光谷东麓推出部分新房降价至每平方米1.1万元，降价幅度20%-30%。该举动引发大量前期购房者不满。 降价后，该小区一套100平方米的房产将便宜30万左右。部分前期购房者开始在武汉领导留言板、微博、黑猫投诉等平台留言投诉， 或在售楼部附近聚集、拉横幅。（每日经济新闻）
#反垄断 #申报 #行政处罚
【43起互联网投资未申报再被追查 过半涉及腾讯阿里 】
11月20日，国家市场监管总局公布对43起违法实施经营者集中案的行政处罚决定，认定 #阿里、#腾讯、#百度、#京东、#滴滴、#字节跳动、#美团 等公司历史交易构成违法实施经营者集中，但不具有排除、限制竞争效果，故对涉案企业均处以50万元罚款。
这是2020年底互联网行业强化反垄断执法以来，集中处理数量最多、横跨时间最长的一批历史经营者集中案件。本次公布的43起案件涉及阿里11起，腾讯13起，百度2起，滴滴2起，字节1起，京东3起、美团1起。从时间跨度上，此次公布的43起案件横跨了从2011年到2021年十年时间。
其中多起案件曾深刻影响互联网行业的市场格局，包括阿里全资收购高德、控股饿了么和高鑫零售，腾讯收购企鹅医生和百度旗下好大夫在线股权、腾讯收购58金服股权，京东和科大讯飞设立合营企业、京东收购跨越速运和工品汇股权案，美团收购支付服务商商米股权及滴滴收购深圳巴士股权等。
从2020年年底加强互联网领域的反垄断执法以来，市监总局此前一共集中公布了四批互联网领域共计44起未依法申报经营者集中案：2020年12月公布第一批3起、2021年3月公布第二批10起、4月公布第三批9起、7月公布第四批22起，数量规模和追责时效不断扩大。但值得注意的是，目前一共公布的87起违法实施经营者集中案件，均被认定不具有排除、限制竞争效果。
按照现行反垄断法规定，50万元罚款已是顶格罚款。只有交易本身本认定具有排除、限制竞争效果，才有可能会被要求分拆甚至恢复原状。
2020年1月公布的《反垄断法》的修正案征求意见稿中，对未依法申报的处罚上限从50万元大幅提高至经营者上一年度销售额的10%，这一规定使互联网公司采取“不申报”经营者集中审查策略的合规风险或将显著提高。(财新网)
【43起互联网投资未申报再被追查 过半涉及腾讯阿里 】
11月20日，国家市场监管总局公布对43起违法实施经营者集中案的行政处罚决定，认定 #阿里、#腾讯、#百度、#京东、#滴滴、#字节跳动、#美团 等公司历史交易构成违法实施经营者集中，但不具有排除、限制竞争效果，故对涉案企业均处以50万元罚款。
这是2020年底互联网行业强化反垄断执法以来，集中处理数量最多、横跨时间最长的一批历史经营者集中案件。本次公布的43起案件涉及阿里11起，腾讯13起，百度2起，滴滴2起，字节1起，京东3起、美团1起。从时间跨度上，此次公布的43起案件横跨了从2011年到2021年十年时间。
其中多起案件曾深刻影响互联网行业的市场格局，包括阿里全资收购高德、控股饿了么和高鑫零售，腾讯收购企鹅医生和百度旗下好大夫在线股权、腾讯收购58金服股权，京东和科大讯飞设立合营企业、京东收购跨越速运和工品汇股权案，美团收购支付服务商商米股权及滴滴收购深圳巴士股权等。
从2020年年底加强互联网领域的反垄断执法以来，市监总局此前一共集中公布了四批互联网领域共计44起未依法申报经营者集中案：2020年12月公布第一批3起、2021年3月公布第二批10起、4月公布第三批9起、7月公布第四批22起，数量规模和追责时效不断扩大。但值得注意的是，目前一共公布的87起违法实施经营者集中案件，均被认定不具有排除、限制竞争效果。
按照现行反垄断法规定，50万元罚款已是顶格罚款。只有交易本身本认定具有排除、限制竞争效果，才有可能会被要求分拆甚至恢复原状。
2020年1月公布的《反垄断法》的修正案征求意见稿中，对未依法申报的处罚上限从50万元大幅提高至经营者上一年度销售额的10%，这一规定使互联网公司采取“不申报”经营者集中审查策略的合规风险或将显著提高。(财新网)
#网信办 #豆瓣 #约谈 #行政处罚
【国家网信办依法约谈处罚豆瓣网】
12月1日，国家互联网信息办公室负责人约谈豆瓣网主要负责人、总编辑，针对近期豆瓣网及其账号屡次出现法律、法规禁止发布或者传输的信息，情节严重，依据《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，责令其立即整改，严肃处理相关责任人。北京市互联网信息办公室即对豆瓣网运营主体北京豆网科技有限公司依法予以共计150万元罚款的行政处罚。2021年1月至11月，国家互联网信息办公室指导北京市互联网信息办公室，对豆瓣网实施20次处置处罚，多次予以顶格50万元罚款，共累计罚款900万元。
国家互联网信息办公室负责人强调，网站平台应当切实履行主体责任，健全信息发布审核、公共信息巡查、应急处置等信息安全管理制度，加强对其用户发布信息的管理，不得为违法违规信息提供传播平台。国家互联网信息办公室将坚持依法管网治网，进一步强化监督管理执法，压实网站平台依法办网的主体责任，保障人民群众合法权益，维护网络空间天朗气清。(中国网信办)
【国家网信办依法约谈处罚豆瓣网】
12月1日，国家互联网信息办公室负责人约谈豆瓣网主要负责人、总编辑，针对近期豆瓣网及其账号屡次出现法律、法规禁止发布或者传输的信息，情节严重，依据《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，责令其立即整改，严肃处理相关责任人。北京市互联网信息办公室即对豆瓣网运营主体北京豆网科技有限公司依法予以共计150万元罚款的行政处罚。2021年1月至11月，国家互联网信息办公室指导北京市互联网信息办公室，对豆瓣网实施20次处置处罚，多次予以顶格50万元罚款，共累计罚款900万元。
国家互联网信息办公室负责人强调，网站平台应当切实履行主体责任，健全信息发布审核、公共信息巡查、应急处置等信息安全管理制度，加强对其用户发布信息的管理，不得为违法违规信息提供传播平台。国家互联网信息办公室将坚持依法管网治网，进一步强化监督管理执法，压实网站平台依法办网的主体责任，保障人民群众合法权益，维护网络空间天朗气清。(中国网信办)
#行政处罚 #行政处罚法 #立法 #释法 #罚没指标 #考核指标 #收支两条线 #监控 #一刀切 #疫情
【国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知】
（三）加强立法释法有关工作。起草法律、法规、规章草案时，对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式实施惩戒的，要依法设定行政处罚，不得以其他行政管理措施的名义变相设定，规避行政处罚设定的要求。对上位法设定的行政处罚作出具体规定的，不得通过增减违反行政管理秩序的行为和行政处罚种类、在法定幅度之外调整罚款上下限等方式层层加码或者“立法放水”。对现行法律、法规、规章中的行政管理措施是否属于行政处罚有争议的，要依法及时予以解释答复或者提请有权机关解释答复。
（六）依法全面正确履行行政处罚职能。行政机关要坚持执法为民，通过行政处罚预防、纠正和惩戒违反行政管理秩序的行为，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，不得违法实施行政处罚，不得为了处罚而处罚，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标。财政部门要加强对罚缴分离、收支两条线等制度实施情况的监督，会同司法行政等部门按规定开展专项监督检查。要持续规范行政处罚行为，推进事中事后监管法治化、制度化、规范化，坚决避免运动式执法等执法乱象。
（八）规范电子技术监控设备的设置和使用。行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。除有证据证明当事人存在破坏或者恶意干扰电子技术监控设备、伪造或者篡改数据等过错的，不得因设备不正常运行给予其行政处罚。...要严格限制电子技术监控设备收集信息的使用范围，不得泄露或者向他人非法提供。
（九）坚持行政处罚宽严相济。各地区、各部门要全面推行行政裁量基准制度，规范行政处罚裁量权，确保过罚相当，防止畸轻畸重。行政机关不得在未查明违法事实的情况下，对一定区域、领域的公民、法人或者其他组织“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。各地区、各部门要按照国务院关于复制推广自由贸易试验区改革试点经验的要求，全面落实“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，根据实际制定发布多个领域的包容免罚清单；对当事人违法行为依法免予行政处罚的，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。要加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。发生重大传染病疫情等突发事件，行政机关对违反突发事件应对措施的行为依法快速、从重处罚时，也要依法合理保护当事人的合法权益。
内详👉(国务院)
【国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知】
（三）加强立法释法有关工作。起草法律、法规、规章草案时，对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式实施惩戒的，要依法设定行政处罚，不得以其他行政管理措施的名义变相设定，规避行政处罚设定的要求。对上位法设定的行政处罚作出具体规定的，不得通过增减违反行政管理秩序的行为和行政处罚种类、在法定幅度之外调整罚款上下限等方式层层加码或者“立法放水”。对现行法律、法规、规章中的行政管理措施是否属于行政处罚有争议的，要依法及时予以解释答复或者提请有权机关解释答复。
（六）依法全面正确履行行政处罚职能。行政机关要坚持执法为民，通过行政处罚预防、纠正和惩戒违反行政管理秩序的行为，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，不得违法实施行政处罚，不得为了处罚而处罚，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标。财政部门要加强对罚缴分离、收支两条线等制度实施情况的监督，会同司法行政等部门按规定开展专项监督检查。要持续规范行政处罚行为，推进事中事后监管法治化、制度化、规范化，坚决避免运动式执法等执法乱象。
（八）规范电子技术监控设备的设置和使用。行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。除有证据证明当事人存在破坏或者恶意干扰电子技术监控设备、伪造或者篡改数据等过错的，不得因设备不正常运行给予其行政处罚。...要严格限制电子技术监控设备收集信息的使用范围，不得泄露或者向他人非法提供。
（九）坚持行政处罚宽严相济。各地区、各部门要全面推行行政裁量基准制度，规范行政处罚裁量权，确保过罚相当，防止畸轻畸重。行政机关不得在未查明违法事实的情况下，对一定区域、领域的公民、法人或者其他组织“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。各地区、各部门要按照国务院关于复制推广自由贸易试验区改革试点经验的要求，全面落实“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，根据实际制定发布多个领域的包容免罚清单；对当事人违法行为依法免予行政处罚的，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。要加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。发生重大传染病疫情等突发事件，行政机关对违反突发事件应对措施的行为依法快速、从重处罚时，也要依法合理保护当事人的合法权益。
内详👉(国务院)
乌鸦观察
#甘肃 #甘南 #合作 #讨薪 #恶意讨薪 #包工头 #拖欠工资 #舆情 #公关 【合作公安：工头爬塔吊讨薪 被行政拘留10天】 2月5日上午10时40分，合作市公安局110接警中心接到报警，某建筑工地内，有人爬上塔吊准备跳下。警情就是命令，合作市公安局民警迅速赶赴现场，在市委市政府领导的带领下，会同市人社局和消防救援大队等相关部门开展处置工作。 经现场走访调查，当事人系该建筑工地一名包工头，爬上50米高的塔吊臂威胁工地负责人并向党委政府施压恶意索要工程款，十分危险。现场处置人员立刻开展了人员疏散、…
#青海 #民和 #讨薪 #恶意讨薪 #拖欠工资 #行政拘留 #寻衅滋事
【青海两男子爬楼顶讨债称“不还钱就跳楼”，被行拘十日】
1月9日，澎湃新闻从青海省民和县公安局获悉，近日，该局川口派出所依法查处一起恶意讨债案件，行政拘留2人。
据民和县公安局通报：2022年1月1日11时许，该局指挥中心接到群众报警称：“有两个人在某工地楼顶，情绪激动，请求处警。”接警后，指挥中心立即指令巡警大队、治安大队、川口派出所等部门立即赶往现场进行处置。 经查，李某的公司与该工地建筑商签订合同帮忙出售该工地所建房屋，工地建筑商付给李某公司房屋销售提成，但房屋已销售完毕，该工地建筑商迟迟未支付资金，1月1日11时许，李某便与员工张某爬到工地楼顶，手持横幅、播放录音，并扬言“不还钱就跳楼自杀”。
通报称，经警方一个多小时的思想引导工作，李某、张某被成功救回地面。查证属实后，李某、张某二人对其涉嫌寻衅滋事的违法事实供认不讳。民和警方认为，以此极端方式作为要挟，达到索要欠款的目的，引起大量群众围观，造成了恶劣社会影响。目前，该局依法分别给予李某、张某二人行政拘留10日的处罚，现已执行拘留。 民和警方还在通报中表示，各类经济、债务纠纷要依法处理，应坚持合理合法原则协商处理或通过到法院起诉的方式维权，切不可触犯法律。(澎湃新闻)
相关新闻🔗
21-02-08 合作公安：工头爬塔吊讨薪 被行政拘留10天
21-02-08 甘肃甘南回应“工头爬塔吊讨薪被拘”警情信息争议：用词不当
【青海两男子爬楼顶讨债称“不还钱就跳楼”，被行拘十日】
1月9日，澎湃新闻从青海省民和县公安局获悉，近日，该局川口派出所依法查处一起恶意讨债案件，行政拘留2人。
据民和县公安局通报：2022年1月1日11时许，该局指挥中心接到群众报警称：“有两个人在某工地楼顶，情绪激动，请求处警。”接警后，指挥中心立即指令巡警大队、治安大队、川口派出所等部门立即赶往现场进行处置。 经查，李某的公司与该工地建筑商签订合同帮忙出售该工地所建房屋，工地建筑商付给李某公司房屋销售提成，但房屋已销售完毕，该工地建筑商迟迟未支付资金，1月1日11时许，李某便与员工张某爬到工地楼顶，手持横幅、播放录音，并扬言“不还钱就跳楼自杀”。
通报称，经警方一个多小时的思想引导工作，李某、张某被成功救回地面。查证属实后，李某、张某二人对其涉嫌寻衅滋事的违法事实供认不讳。民和警方认为，以此极端方式作为要挟，达到索要欠款的目的，引起大量群众围观，造成了恶劣社会影响。目前，该局依法分别给予李某、张某二人行政拘留10日的处罚，现已执行拘留。 民和警方还在通报中表示，各类经济、债务纠纷要依法处理，应坚持合理合法原则协商处理或通过到法院起诉的方式维权，切不可触犯法律。(澎湃新闻)
相关新闻🔗
21-02-08 合作公安：工头爬塔吊讨薪 被行政拘留10天
21-02-08 甘肃甘南回应“工头爬塔吊讨薪被拘”警情信息争议：用词不当
#广东 #深圳 #同居 #户籍 #生育 #非婚生育 #生育保险 #起诉 #司法实践 #行为联邦制
【深圳首例：非婚生育母亲起诉卫健委争取生育保险】
据上游新闻消息，梦梦是一位非婚生育的妈妈。由于没有结婚证，梦梦生产的医院告知“系统里无法查询到其生育登记的信息”，区医保局告知“其非婚生育‘属于政策外’，卫健委不会将其生育登记信息推送。”这样，梦梦拿不到生育保险。没有生育保险，意味着梦梦在产假期间拿不到工资。梦梦向深圳市政府申请了行政复议，但仍然无法报销生育保险。
2021年9月8日，28岁的梦梦开始走上争取生育保险之路，向深圳市盐田区人民法院寄出了起诉深圳市卫生健康委员会的立案材料，争取自己的生育权利。2022年1月28日，该案一审开庭，目前没有宣判。
梦梦2020年10月底怀孕，和男朋友一直想要领证结婚。但由于男朋友的父亲对梦梦的身高不满意，迟迟不同意他们结婚。考虑到男朋友父亲的身体状况，梦梦和男朋友也只能维持现状。目前她还是和男朋友住在一起，只不过没有领结婚证。
事实上，梦梦孩子的医院建档和户口办理都很顺利。相比于已婚妈妈，她只需要当场多签一份声明书。只是生育保险梦梦无法领取。
单身女性生孩子是否应享受生育保险？
据了解，我国各地实践情况不一，目前部分地区非婚生育妇女仍不能申领生育保险。
北京市规定，不符合国家或者本市计划生育规定的，生育、计划生育手术医疗费用生育保险基金不予支付。据多元家庭网络公众号推文，北京的一位非婚妈妈争取生育保险到目前为止仍未成功。
在上海市，“国内未婚生育申领生育保险金第一案”，从一审到再审再到向最高院申诉，历时4年，一路败诉。直到2020年12月，上海市民政局发布《关于市卫生健康委“申请享受生育保险待遇计划生育情况审核”事项退出社区事务受理服务中心受理清单的通知》。该通知发布后，该案当事人最终领取到了生育保险。
广东省是最早有非婚妈妈领取生育保险的地区，但即使同一个省份、同一个城市或同一个区，也存在执行不统一的问题。广东省于2016年出台的《广东省卫生和计划生育委员会关于生育登记和再生育审批的暂行管理办法》，其中第八条规定“未办理结婚登记生育第一个和第二个子女的，可办理生育登记。”这意味着，即便没有结婚证明，孕妇也可以进行生育登记。(上游新闻)
【深圳首例：非婚生育母亲起诉卫健委争取生育保险】
据上游新闻消息，梦梦是一位非婚生育的妈妈。由于没有结婚证，梦梦生产的医院告知“系统里无法查询到其生育登记的信息”，区医保局告知“其非婚生育‘属于政策外’，卫健委不会将其生育登记信息推送。”这样，梦梦拿不到生育保险。没有生育保险，意味着梦梦在产假期间拿不到工资。梦梦向深圳市政府申请了行政复议，但仍然无法报销生育保险。
2021年9月8日，28岁的梦梦开始走上争取生育保险之路，向深圳市盐田区人民法院寄出了起诉深圳市卫生健康委员会的立案材料，争取自己的生育权利。2022年1月28日，该案一审开庭，目前没有宣判。
梦梦2020年10月底怀孕，和男朋友一直想要领证结婚。但由于男朋友的父亲对梦梦的身高不满意，迟迟不同意他们结婚。考虑到男朋友父亲的身体状况，梦梦和男朋友也只能维持现状。目前她还是和男朋友住在一起，只不过没有领结婚证。
事实上，梦梦孩子的医院建档和户口办理都很顺利。相比于已婚妈妈，她只需要当场多签一份声明书。只是生育保险梦梦无法领取。
单身女性生孩子是否应享受生育保险？
据了解，我国各地实践情况不一，目前部分地区非婚生育妇女仍不能申领生育保险。
北京市规定，不符合国家或者本市计划生育规定的，生育、计划生育手术医疗费用生育保险基金不予支付。据多元家庭网络公众号推文，北京的一位非婚妈妈争取生育保险到目前为止仍未成功。
在上海市，“国内未婚生育申领生育保险金第一案”，从一审到再审再到向最高院申诉，历时4年，一路败诉。直到2020年12月，上海市民政局发布《关于市卫生健康委“申请享受生育保险待遇计划生育情况审核”事项退出社区事务受理服务中心受理清单的通知》。该通知发布后，该案当事人最终领取到了生育保险。
广东省是最早有非婚妈妈领取生育保险的地区，但即使同一个省份、同一个城市或同一个区，也存在执行不统一的问题。广东省于2016年出台的《广东省卫生和计划生育委员会关于生育登记和再生育审批的暂行管理办法》，其中第八条规定“未办理结婚登记生育第一个和第二个子女的，可办理生育登记。”这意味着，即便没有结婚证明，孕妇也可以进行生育登记。(上游新闻)