#观点 #Opinion #摘要 #结构性 #联邦制 #行为联邦制 #地方政府 #GDP #行政发包制 #地方政府公司化 #跨地区 #统一
基于超大规模性说说这段时期的“我是个p的利维坦”问题：
1. 国家的建构特点
①虽然不是联邦制国家，但中央政府的权力集约度比联邦制国家还低；
②为有效应对广袤疆域、广阔社会和广大族群，政府决策往往在“一刀切”和“可灵活解释”之间二选一；
③识别和响应问题困难，解决问题容易。
2. 行政发包制和地方的公司化
对一个组织的控制，核心的权力来源于两项，人事权和财政权。
人事上，我国比世界上大多数单一制国家更集权，中央政府享有终结性权力和最高权威，立法权高度集中于全国人大，地方政府不享有地方自治的权力。
财政上，中央财政支出占国家总财政支出的比例在过去几十年间一直处于２０－３０％的水平，远低于西方发达国家（通常为５０－６０％）。
行政发包制直接带来了承包人的整体性问责和无限责任。近年来，我们所批评的地方政府公司化，其实是各级政府作为上级政府的承包人，在利润（经济利益和政治利益）全面收紧之下，一些领导力不足的地方领导人不能很好平衡各方面的事务的结果。
3. 各级的主体化和政治秩序中的多元化
正因如此，除非上级以政治压力压下来，否则下级政府对上级所布置的任务目标往往颇有微词，采取“集体不作为”加以抵抗；而上级政府则因此更进一步“属地责任管理”压实责任，赋予下级政府的“无限（承包）责任”，以求目标的完成。
远的不说，仅仅是这几年，甚至是新冠疫情防控过程中，许多事例就足以说明这复杂的关系。交通管控组未经指挥部同意，擅自停止封城；某县级市未经任何主体批准，擅自扣押物资；某些地方在执行封村、封小区的政策过程中，擅自将指令变成“挖断公路”，等等。（telegraph）
基于超大规模性说说这段时期的“我是个p的利维坦”问题：
1. 国家的建构特点
①虽然不是联邦制国家，但中央政府的权力集约度比联邦制国家还低；
②为有效应对广袤疆域、广阔社会和广大族群，政府决策往往在“一刀切”和“可灵活解释”之间二选一；
③识别和响应问题困难，解决问题容易。
2. 行政发包制和地方的公司化
对一个组织的控制，核心的权力来源于两项，人事权和财政权。
人事上，我国比世界上大多数单一制国家更集权，中央政府享有终结性权力和最高权威，立法权高度集中于全国人大，地方政府不享有地方自治的权力。
财政上，中央财政支出占国家总财政支出的比例在过去几十年间一直处于２０－３０％的水平，远低于西方发达国家（通常为５０－６０％）。
行政发包制直接带来了承包人的整体性问责和无限责任。近年来，我们所批评的地方政府公司化，其实是各级政府作为上级政府的承包人，在利润（经济利益和政治利益）全面收紧之下，一些领导力不足的地方领导人不能很好平衡各方面的事务的结果。
3. 各级的主体化和政治秩序中的多元化
正因如此，除非上级以政治压力压下来，否则下级政府对上级所布置的任务目标往往颇有微词，采取“集体不作为”加以抵抗；而上级政府则因此更进一步“属地责任管理”压实责任，赋予下级政府的“无限（承包）责任”，以求目标的完成。
远的不说，仅仅是这几年，甚至是新冠疫情防控过程中，许多事例就足以说明这复杂的关系。交通管控组未经指挥部同意，擅自停止封城；某县级市未经任何主体批准，擅自扣押物资；某些地方在执行封村、封小区的政策过程中，擅自将指令变成“挖断公路”，等等。（telegraph）
#内蒙古 #退耕还林 #油菜 #小麦 #进退失据 #行政发包制
【内蒙古一旗县铲毁2万多亩将熟庄稼 为完成退耕指标？】
7月以来，内蒙古自治区呼伦贝尔市陈巴尔虎旗铲毁2万多亩即将成熟的麦子、油菜，突击完成退耕还林指标。据估算，已造成数百万斤麦子、油菜籽损毁。
知情人士说，陈巴尔虎旗前期落实上级政策缓慢，没有及时出台明确补偿方案，徒下禁令而没管住春耕，错过春季退耕还林关键时机；后期又草草退耕、匆匆造林，铲毁2万多亩将熟的麦子和油菜。
指标：三处退耕还林，呼伦贝尔进度最慢
铲毁庄稼地，是为了退耕还林。2019年末，呼伦贝尔市成为内蒙古退耕还林还草试点，自治区给市里下达退耕还林还草指标20万亩，市里给该旗下达5万多亩指标。内蒙古此次退耕还林有3个试点地区。截至6月，其他两地已完成全年主要任务，而呼伦贝尔仅完成一小部分，在内蒙古相关部门督查中受到批评。
林业局：此前已经禁止种植
陈巴尔虎旗林业和草原局：“种植户在未签订合同情况下，强行种植，林场工作人员进行现场制止，种植户依然进行播种，属于违法行为。”据介绍，从今年春耕前的3月25日起，旗里多次下达停止和禁止种植的通知。
种植户：没有明确补偿方案，就先种了
种植户表示，退耕还林是有补偿的，春耕时旗里并没有明确补偿方案。虽然收到了禁令，但不知如何补偿，为了今年不减收就先种上了。
能否收完庄稼再种树？
陈巴尔虎旗一名干部说，上级催着8月31日前完成退耕还林，只能抢时间完成任务，“除非退耕还林试点工作不干，否则不容商量”。
多位基层工作经验丰富的受访干部说，9月种树不算晚，应该向上级如实报告实际情况，申请待收完粮食再种树，这样既可以完成工作任务，又不白白损毁农作物。
记者采访此事之后，该旗已暂停铲毁余下的2万多亩庄稼，待秋收后再退耕还林。(中国新闻网)
【内蒙古一旗县铲毁2万多亩将熟庄稼 为完成退耕指标？】
7月以来，内蒙古自治区呼伦贝尔市陈巴尔虎旗铲毁2万多亩即将成熟的麦子、油菜，突击完成退耕还林指标。据估算，已造成数百万斤麦子、油菜籽损毁。
知情人士说，陈巴尔虎旗前期落实上级政策缓慢，没有及时出台明确补偿方案，徒下禁令而没管住春耕，错过春季退耕还林关键时机；后期又草草退耕、匆匆造林，铲毁2万多亩将熟的麦子和油菜。
指标：三处退耕还林，呼伦贝尔进度最慢
铲毁庄稼地，是为了退耕还林。2019年末，呼伦贝尔市成为内蒙古退耕还林还草试点，自治区给市里下达退耕还林还草指标20万亩，市里给该旗下达5万多亩指标。内蒙古此次退耕还林有3个试点地区。截至6月，其他两地已完成全年主要任务，而呼伦贝尔仅完成一小部分，在内蒙古相关部门督查中受到批评。
林业局：此前已经禁止种植
陈巴尔虎旗林业和草原局：“种植户在未签订合同情况下，强行种植，林场工作人员进行现场制止，种植户依然进行播种，属于违法行为。”据介绍，从今年春耕前的3月25日起，旗里多次下达停止和禁止种植的通知。
种植户：没有明确补偿方案，就先种了
种植户表示，退耕还林是有补偿的，春耕时旗里并没有明确补偿方案。虽然收到了禁令，但不知如何补偿，为了今年不减收就先种上了。
能否收完庄稼再种树？
陈巴尔虎旗一名干部说，上级催着8月31日前完成退耕还林，只能抢时间完成任务，“除非退耕还林试点工作不干，否则不容商量”。
多位基层工作经验丰富的受访干部说，9月种树不算晚，应该向上级如实报告实际情况，申请待收完粮食再种树，这样既可以完成工作任务，又不白白损毁农作物。
记者采访此事之后，该旗已暂停铲毁余下的2万多亩庄稼，待秋收后再退耕还林。(中国新闻网)
#通辽 #内蒙古 #统编教材 #行政拘留
【平安通辽：侮辱、寻衅滋事、虚构事实扰乱公共秩序…科左后旗公安局依法查处十名违法行为人】
案例一：王某某，科左后旗阿都沁苏木某嘎查人，在微信群内公然侮辱已故国家领导人，造成了不良社会影响，现已被公安机关行政拘留。
案例二：金某，科左后旗甘旗卡镇某嘎查人，在微信群内散布谣言、传播虚假信息，虚构事实扰乱公共秩序，现已被公安机关行政处罚。
案例三：胡某某，科左后旗茂道吐苏木某嘎查人，在微信群内散布虚假信息、起哄闹事，现已被公安机关行政拘留。
案例四：那某，科左后旗阿都沁苏木某嘎查人，2020年9月1日在甘旗卡第一高级中学北门，煽动群众冲击警戒线，不听劝阻，寻衅滋事，扰乱学校正常秩序，现已被公安机关行政拘留。
案例五：斯某，科左后旗巴胡塔苏木某嘎查人，2020年9月1日在甘旗卡第一高级中学北门，煽动群众冲击警戒线，不听劝阻，寻衅滋事，扰乱学校正常秩序，现已被公安机关行政拘留。
案例六：雪某，科左后旗甘旗卡镇某嘎查人，2020年8月29日、30日，在科左后旗蒙古族实验小学东门，冒充学生家长，煽动群众冲击警戒线，不听劝阻，寻衅滋事，扰乱学校正常秩序，现已被公安机关行政拘留。
案例七：包某，科左后旗朝鲁吐镇某嘎查人，2020年8月30日，在科左后旗蒙古族实验小学东门，冒充学生家长，煽动群众冲击警戒线，不听劝阻并在网上发布有害信息，煽动学生家长不要送学生入学，造成不良社会影响，扰乱学校正常秩序，现已被公安机关行政拘留。
案例八：额某，科左后旗朝鲁吐镇某嘎查人，2020年9月1日在甘旗卡第一高级中学北门，冲击警戒线，不听劝阻，起哄闹事，故意拽倒学校大门，造成现场秩序混乱，破坏了校园正常教学秩序，现已被公安机关行政拘留。
案例九：达某，科左后旗茂道吐苏木某嘎查人，2020年9月1日在甘旗卡第一高级中学北门，先后两次冲撞警戒线，不听劝阻，寻衅滋事，扰乱学校正常秩序，现已被公安机关行政拘留。
案例十：清某，科左后旗甘旗卡镇某嘎查人，在微信群中发送多条虚构事实的信息，煽动群内成员共同抵制“双语教改”，造成不良社会影响，现已被公安机关行政拘留。（平安通辽）
【平安通辽：侮辱、寻衅滋事、虚构事实扰乱公共秩序…科左后旗公安局依法查处十名违法行为人】
案例一：王某某，科左后旗阿都沁苏木某嘎查人，在微信群内公然侮辱已故国家领导人，造成了不良社会影响，现已被公安机关行政拘留。
案例二：金某，科左后旗甘旗卡镇某嘎查人，在微信群内散布谣言、传播虚假信息，虚构事实扰乱公共秩序，现已被公安机关行政处罚。
案例三：胡某某，科左后旗茂道吐苏木某嘎查人，在微信群内散布虚假信息、起哄闹事，现已被公安机关行政拘留。
案例四：那某，科左后旗阿都沁苏木某嘎查人，2020年9月1日在甘旗卡第一高级中学北门，煽动群众冲击警戒线，不听劝阻，寻衅滋事，扰乱学校正常秩序，现已被公安机关行政拘留。
案例五：斯某，科左后旗巴胡塔苏木某嘎查人，2020年9月1日在甘旗卡第一高级中学北门，煽动群众冲击警戒线，不听劝阻，寻衅滋事，扰乱学校正常秩序，现已被公安机关行政拘留。
案例六：雪某，科左后旗甘旗卡镇某嘎查人，2020年8月29日、30日，在科左后旗蒙古族实验小学东门，冒充学生家长，煽动群众冲击警戒线，不听劝阻，寻衅滋事，扰乱学校正常秩序，现已被公安机关行政拘留。
案例七：包某，科左后旗朝鲁吐镇某嘎查人，2020年8月30日，在科左后旗蒙古族实验小学东门，冒充学生家长，煽动群众冲击警戒线，不听劝阻并在网上发布有害信息，煽动学生家长不要送学生入学，造成不良社会影响，扰乱学校正常秩序，现已被公安机关行政拘留。
案例八：额某，科左后旗朝鲁吐镇某嘎查人，2020年9月1日在甘旗卡第一高级中学北门，冲击警戒线，不听劝阻，起哄闹事，故意拽倒学校大门，造成现场秩序混乱，破坏了校园正常教学秩序，现已被公安机关行政拘留。
案例九：达某，科左后旗茂道吐苏木某嘎查人，2020年9月1日在甘旗卡第一高级中学北门，先后两次冲撞警戒线，不听劝阻，寻衅滋事，扰乱学校正常秩序，现已被公安机关行政拘留。
案例十：清某，科左后旗甘旗卡镇某嘎查人，在微信群中发送多条虚构事实的信息，煽动群内成员共同抵制“双语教改”，造成不良社会影响，现已被公安机关行政拘留。（平安通辽）
#特朗普 #行政令 #支付宝 #微信
【特朗普签行政令 禁止与支付宝、微信支付等多个中国软件的相关交易】
美国政府的一位高层官员表示，总统特朗普周二签署一项行政令，禁止与中国多个软件应用相关的交易，包括蚂蚁集团旗下的支付宝。这导致在总统当选人拜登本月就任前，美中紧张关系升温。
该行政令要求商务部明确，哪些交易按照该项指令将被禁止，其针对的目标还包括腾讯控股的QQ钱包和微信支付。路透最先报导了该行政令。
这位官员称，此举旨在遏制中国软件应用程序对美国人构成的威胁。中国软件应用拥有庞大的用户基础，能够获取敏感数据。
白宫发布的行政令针对“支付宝、扫描全能王(CamScanner)、QQ钱包、茄子快传(SHAREit)、腾讯QQ、VMate、微信支付和WPS Office”。
一名美国官员指出，这项行政令给了商务部45天的行动时间，但商务部计划在特朗普1月20日下台前确认禁止这些交易。
特朗普政府对任何交易下达的禁令都可能面临法律挑战，如同之前商务部禁止与微信及TikTok进行交易的命令被联邦法官封杀。
另一名官员表示，这项命令如同之前特朗普禁止微信与TikTok等中资应用进行部分交易的行动。这些禁令被美国法院驳回。
美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)在声明中表示，他支持特朗普“保护美国人隐私与安全不受中国共产党威胁的承诺。”(路透中文)(白宫行政令)
【特朗普签行政令 禁止与支付宝、微信支付等多个中国软件的相关交易】
美国政府的一位高层官员表示，总统特朗普周二签署一项行政令，禁止与中国多个软件应用相关的交易，包括蚂蚁集团旗下的支付宝。这导致在总统当选人拜登本月就任前，美中紧张关系升温。
该行政令要求商务部明确，哪些交易按照该项指令将被禁止，其针对的目标还包括腾讯控股的QQ钱包和微信支付。路透最先报导了该行政令。
这位官员称，此举旨在遏制中国软件应用程序对美国人构成的威胁。中国软件应用拥有庞大的用户基础，能够获取敏感数据。
白宫发布的行政令针对“支付宝、扫描全能王(CamScanner)、QQ钱包、茄子快传(SHAREit)、腾讯QQ、VMate、微信支付和WPS Office”。
一名美国官员指出，这项行政令给了商务部45天的行动时间，但商务部计划在特朗普1月20日下台前确认禁止这些交易。
特朗普政府对任何交易下达的禁令都可能面临法律挑战，如同之前商务部禁止与微信及TikTok进行交易的命令被联邦法官封杀。
另一名官员表示，这项命令如同之前特朗普禁止微信与TikTok等中资应用进行部分交易的行动。这些禁令被美国法院驳回。
美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)在声明中表示，他支持特朗普“保护美国人隐私与安全不受中国共产党威胁的承诺。”(路透中文)(白宫行政令)
#拜登 #行政令 #巴黎协议 #世卫组织 #移民 #新冠 #口罩 #贷款 #环保 #人口普查 #性少数群体 #边境墙 #穆斯林 #监管 #行政道德 #影子游说 #游说
【拜登上台首日火速签署17项行政令，重返《巴黎协议》和WHO】
在正式宣誓就职美国总统后仅数小时，拜登就火速签署了17项行政命令。这些行政措施将改变美国对新冠疫情的应对举措，并试图缓解新冠疫情给美国人带来的财务压力。
此外，拜登政府还扭转了特朗普此前在环境、移民、美国人口普查和监管方面的多项政策规定，其中包括：启动“100天口罩计划”，美国重新加入世界卫生组织，延长多项救助计划的期限，宣布美国将重返《巴黎协定》，公平分配联邦资源以解决少数族裔社区资源不足的现象，以及停止建造美国与墨西哥边境墙等等。
内详👉(telegraph)(界面新闻)(CNN)(路透中文)
【拜登上台首日火速签署17项行政令，重返《巴黎协议》和WHO】
在正式宣誓就职美国总统后仅数小时，拜登就火速签署了17项行政命令。这些行政措施将改变美国对新冠疫情的应对举措，并试图缓解新冠疫情给美国人带来的财务压力。
此外，拜登政府还扭转了特朗普此前在环境、移民、美国人口普查和监管方面的多项政策规定，其中包括：启动“100天口罩计划”，美国重新加入世界卫生组织，延长多项救助计划的期限，宣布美国将重返《巴黎协定》，公平分配联邦资源以解决少数族裔社区资源不足的现象，以及停止建造美国与墨西哥边境墙等等。
内详👉(telegraph)(界面新闻)(CNN)(路透中文)
Telegraph
拜登上台首日火速签署17项行政令，重返《巴黎协议》和WHO
乌鸦观察 在正式宣誓就职美国总统后仅数小时，拜登就火速签署了17项行政命令。这些行政措施将改变美国对新冠疫情的应对举措，并试图缓解新冠疫情给美国人带来的财务压力。 此外，拜登政府还扭转了特朗普此前在环境、移民、美国人口普查和监管方面的多项政策规定，其中包括重返《巴黎气候协定》。 新任白宫新闻秘书詹·普萨基（Jen Psaki）表示，拜登政府未来还会采取更多行动。她在声明中表示：“在未来几天和几周内，我们将宣布应对这些挑战，并将总统的承诺交付给美国人民，包括取消美国变性人参军的禁令，以及扭转墨西哥城的现有政策。”…
#贵州 #毕节 #行政拘留 #贵阳 #跨市铐走 #草包支书
【猛犸新闻：贵州女子微信群骂社区支书“草包支书”，被毕节警方跨市铐走行拘】
贵州省贵阳市的任女士向猛犸新闻•东方今报记者反映，她在毕节市兰苑花园小区居住，因在小区业主群质疑业委会不召开业主大会便擅自让新物业公司通过试用期的行为时，不满社区支书刘某的“开不开业主大会，怎么开是业委会的事”的回应，而骂了刘某是“草包支书”。刘某报警后，她被毕节市七星关区洪山派出所民警用手铐铐到了毕节市，并被行拘3日。在此过程中，警方存在违法传唤、违法使用手铐、虐待等问题。
对此，涉事支书刘某回应，她只是想让任女士道个歉。毕节市警方在相关回复中回应，任女士公然侮辱他人事实清楚，证据确凿充分，其并未受到虐待，用手铐铐住任女士进行强制传唤是为了防止发生意外。
...
任女士说，说过“草包支书”之后，她就回到了贵阳的家中。但到了9月中旬，洪山派出所民警打电话传唤她到毕节去，但她认为洪山派出所使用电话传唤不符合公安机关异地传唤的规定。因为按照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百一十八条的规定，需要到异地执行传唤的，办案民警应当持传唤证、办案协作函和人民警察证，与协作地公安机关联系，在协作地公安机关的协作下进行传唤。协作地公安机关应当协助将违法嫌疑人传唤到其所在市、县内的指定地点或到其住处、单位进行询问。因而她要求对方先跟其所在的辖区派出所联系。
...
...在其未做任何反抗的情况下直接给其戴上了手铐。
...
任女士认为，即便她的话构成了侮辱，但根据《公安部关于严格依法办理侮辱诽谤案件的通知》及根据《刑法》第二百四十六条的规定，侮辱、诽谤案件一般属于自诉案件，应当由公民个人自行向人民法院提起诉讼，只有在侮辱、诽谤行为“严重危害社会秩序和国家利益”时，公安机关才能按照公诉程序立案侦查。
...
任女士还认为，在此次事件中，警方还违反异地传唤规定，并且违法使用警械。她还质疑，刘某丈夫是一位毕节警察，在此案中是否按要求进行了回避。
任女士说，就自己被行拘3日一事，一个多月前她已经向毕节市公安局法制大队提交了行政复议申请。1月22日，该大队一位工作人员向记者证实，他们已经收到任女士的行政复议申请了。
...
内详👉(猛犸新闻)(当事人微博)
【猛犸新闻：贵州女子微信群骂社区支书“草包支书”，被毕节警方跨市铐走行拘】
贵州省贵阳市的任女士向猛犸新闻•东方今报记者反映，她在毕节市兰苑花园小区居住，因在小区业主群质疑业委会不召开业主大会便擅自让新物业公司通过试用期的行为时，不满社区支书刘某的“开不开业主大会，怎么开是业委会的事”的回应，而骂了刘某是“草包支书”。刘某报警后，她被毕节市七星关区洪山派出所民警用手铐铐到了毕节市，并被行拘3日。在此过程中，警方存在违法传唤、违法使用手铐、虐待等问题。
对此，涉事支书刘某回应，她只是想让任女士道个歉。毕节市警方在相关回复中回应，任女士公然侮辱他人事实清楚，证据确凿充分，其并未受到虐待，用手铐铐住任女士进行强制传唤是为了防止发生意外。
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任女士说，说过“草包支书”之后，她就回到了贵阳的家中。但到了9月中旬，洪山派出所民警打电话传唤她到毕节去，但她认为洪山派出所使用电话传唤不符合公安机关异地传唤的规定。因为按照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百一十八条的规定，需要到异地执行传唤的，办案民警应当持传唤证、办案协作函和人民警察证，与协作地公安机关联系，在协作地公安机关的协作下进行传唤。协作地公安机关应当协助将违法嫌疑人传唤到其所在市、县内的指定地点或到其住处、单位进行询问。因而她要求对方先跟其所在的辖区派出所联系。
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...在其未做任何反抗的情况下直接给其戴上了手铐。
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任女士认为，即便她的话构成了侮辱，但根据《公安部关于严格依法办理侮辱诽谤案件的通知》及根据《刑法》第二百四十六条的规定，侮辱、诽谤案件一般属于自诉案件，应当由公民个人自行向人民法院提起诉讼，只有在侮辱、诽谤行为“严重危害社会秩序和国家利益”时，公安机关才能按照公诉程序立案侦查。
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任女士还认为，在此次事件中，警方还违反异地传唤规定，并且违法使用警械。她还质疑，刘某丈夫是一位毕节警察，在此案中是否按要求进行了回避。
任女士说，就自己被行拘3日一事，一个多月前她已经向毕节市公安局法制大队提交了行政复议申请。1月22日，该大队一位工作人员向记者证实，他们已经收到任女士的行政复议申请了。
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内详👉(猛犸新闻)(当事人微博)
#农村 #农业 #现代化 #脱贫 #扶贫 #易地搬迁 #粮食 #种子 #灌区 #县城 #修路 #基建 #水利 #电信 #自来水 #卫星 #遥感卫星 #厕所 #厕所革命 #学校 #教育 #职业教育 #公共卫生 #老人 #留守儿童 #电商 #物流 #内需 #信用社 #融资 #行政区划 #基层
【中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见】
二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
（三）设立衔接过渡期。脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。
（四）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。...以大中型集中安置区为重点，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作
（五）接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。
（六）加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。
三、加快推进农业现代化
（七）提升粮食和重要农产品供给保障能力。...十四五”时期各省（自治区、直辖市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平...加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能...
（八）打好种业翻身仗。农业现代化，种子是基础。加强农业种质资源保护开发利用，加快第三次农作物种质资源、畜禽种质资源调查收集，加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设。
（九）坚决守住18亿亩耕地红线。...严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少、质量有提高...
（十一）构建现代乡村产业体系。依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。
四、大力实施乡村建设行动
（十四）加快推进村庄规划工作。...编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。
（十五）加强乡村公共基础设施建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。实施农村道路畅通工程。...到2025年农村自来水普及率达到88%...推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设...加快建设农业农村遥感卫星等天基设施
（十六）实施农村人居环境整治提升五年行动。分类有序推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品
（十七）提升农村基本公共服务水平。...继续改善乡镇寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校，在县城和中心镇新建改扩建一批高中和中等职业学校...持续提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力...加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务
（十八）全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。
（十九）加快县域内城乡融合发展。...加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道...积极推进扩权强镇，规划建设一批重点镇。开展乡村全域土地综合整治试点。
（二十）强化农业农村优先发展投入保障。...明确地方政府监管和风险处置责任，稳妥规范开展农民合作社内部信用合作试点...
（二十一）深入推进农村改革。...有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变...保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让的具体办法。
五、加强党对“三农”工作的全面领导
（二十四）加强党的农村基层组织建设和乡村治理。………深入推进平安乡村建设。建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。
（二十六）健全乡村振兴考核落实机制。
内详👉（新华社）
【中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见】
二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
（三）设立衔接过渡期。脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。
（四）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。...以大中型集中安置区为重点，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作
（五）接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。
（六）加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。
三、加快推进农业现代化
（七）提升粮食和重要农产品供给保障能力。...十四五”时期各省（自治区、直辖市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平...加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能...
（八）打好种业翻身仗。农业现代化，种子是基础。加强农业种质资源保护开发利用，加快第三次农作物种质资源、畜禽种质资源调查收集，加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设。
（九）坚决守住18亿亩耕地红线。...严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少、质量有提高...
（十一）构建现代乡村产业体系。依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。
四、大力实施乡村建设行动
（十四）加快推进村庄规划工作。...编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。
（十五）加强乡村公共基础设施建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。实施农村道路畅通工程。...到2025年农村自来水普及率达到88%...推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设...加快建设农业农村遥感卫星等天基设施
（十六）实施农村人居环境整治提升五年行动。分类有序推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品
（十七）提升农村基本公共服务水平。...继续改善乡镇寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校，在县城和中心镇新建改扩建一批高中和中等职业学校...持续提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力...加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务
（十八）全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。
（十九）加快县域内城乡融合发展。...加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道...积极推进扩权强镇，规划建设一批重点镇。开展乡村全域土地综合整治试点。
（二十）强化农业农村优先发展投入保障。...明确地方政府监管和风险处置责任，稳妥规范开展农民合作社内部信用合作试点...
（二十一）深入推进农村改革。...有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变...保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让的具体办法。
五、加强党对“三农”工作的全面领导
（二十四）加强党的农村基层组织建设和乡村治理。………深入推进平安乡村建设。建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。
（二十六）健全乡村振兴考核落实机制。
内详👉（新华社）
Xinhuanet
（受权发布）中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见_新华网
（受权发布）中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见
---党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。
---党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。
#县城 #城市化 #人口密度 #建筑高度 #消防 #窄马路 #密路网 #小街区 #街区制 #步行道 #行政区划 #消防
【关于加强县城绿色低碳建设的意见（征求意见稿）】
二、严格落实县城绿色低碳建设的有关要求
（二）控制县城建设密度和强度。县城建设应疏密有度、错落有致，既要防止盲目进行高密度高强度开发，又要防止摊大饼式无序蔓延。县城人口密度应控制在每平方公里0.6万至1万人，县城建成区的建筑总面积与建设用地面积的比值应控制在0.6至0.8。
（三）限制县城居住建筑高度。县城居住建筑高度要与消防救援能力相匹配。县城新建住宅以6层为主，6层及以下住宅占比应不低于75%。县城新建住宅最高不超过18层。确需建设18层以上居住建筑的，应严格充分论证，并加强消防应急、市政配套设施等建设。
（八）建设畅通的步行系统。...打通步行道断头道路，连接中断节点，优化过街设施，清理违法占道行为，提高道路通达性。完善安全措施，加强管理养护，确保步行道通行安全。
（九）营造人性化公共环境。严格控制县城广场规模，县城广场的集中硬地面积不应超过2公顷。推行“窄马路、密路网、小街区”，打造县城宜人的空间尺度。控制县城道路宽度，县城道路包括绿化带的红线宽度不超过40米。主要生活性街道沿街建筑与道路的高宽比原则上按1.5至2控制。
（十）推行以街区为单元的统筹建设方式。...探索以街区为单元统筹建设公共服务、商业服务、文化体育等设施...
三、切实抓好组织实施
（一）细化落实措施。各地要按照本意见要求，根据本地区县城常住人口规模、地理位置、自然条件、功能定位等因素明确适用范围，特别是位于农产品主产区、生态功能区的县城要严格按照有关要求开展绿色低碳建设。各地要根据本地实际情况提出具体措施，细化有关要求，可进一步提高标准，但不能降低底线要求。
内详→(住建部)
【关于加强县城绿色低碳建设的意见（征求意见稿）】
二、严格落实县城绿色低碳建设的有关要求
（二）控制县城建设密度和强度。县城建设应疏密有度、错落有致，既要防止盲目进行高密度高强度开发，又要防止摊大饼式无序蔓延。县城人口密度应控制在每平方公里0.6万至1万人，县城建成区的建筑总面积与建设用地面积的比值应控制在0.6至0.8。
（三）限制县城居住建筑高度。县城居住建筑高度要与消防救援能力相匹配。县城新建住宅以6层为主，6层及以下住宅占比应不低于75%。县城新建住宅最高不超过18层。确需建设18层以上居住建筑的，应严格充分论证，并加强消防应急、市政配套设施等建设。
（八）建设畅通的步行系统。...打通步行道断头道路，连接中断节点，优化过街设施，清理违法占道行为，提高道路通达性。完善安全措施，加强管理养护，确保步行道通行安全。
（九）营造人性化公共环境。严格控制县城广场规模，县城广场的集中硬地面积不应超过2公顷。推行“窄马路、密路网、小街区”，打造县城宜人的空间尺度。控制县城道路宽度，县城道路包括绿化带的红线宽度不超过40米。主要生活性街道沿街建筑与道路的高宽比原则上按1.5至2控制。
（十）推行以街区为单元的统筹建设方式。...探索以街区为单元统筹建设公共服务、商业服务、文化体育等设施...
三、切实抓好组织实施
（一）细化落实措施。各地要按照本意见要求，根据本地区县城常住人口规模、地理位置、自然条件、功能定位等因素明确适用范围，特别是位于农产品主产区、生态功能区的县城要严格按照有关要求开展绿色低碳建设。各地要根据本地实际情况提出具体措施，细化有关要求，可进一步提高标准，但不能降低底线要求。
内详→(住建部)
#医药企业 #行政处罚 #医药代表 #虚假发票
【财政部对19家医药企业作出行政处罚，每家罚款三万五万不等】
4月12日下午，财政部发布第四十号会计信息质量检查公告及处罚决定，对19家医药企业作出行政处罚。19家企业中，涉及5家上市公司及其下属公司，它们包括：恒瑞医药、步长制药、一力制药、一力制药（罗定）有限公司、华润三九。此外，赛诺菲、默克雪兰诺、礼来等外资背景的医药企业也在处罚名单之列。
...
例如，江苏万邦医药营销有限公司2018年支付个人代理商销售推广费用，凭证后附部分发票由与该公司无实质业务往来的第三方公司开具，涉及金额1.4亿元。山东步长制药股份有限公司以咨询费、市场推广费名义向医药推广公司支付资金，再由医药推广公司转付给该公司的代理商，涉及金额5122.39万元。财政部均依法对上述企业处以罚款。
...
药价虚高的原因大多产生在中间环节，和医药企业“带金销售”有关。从19家企业违法违规的事实来看，突出的共性特点是：使用虚假发票、票据套取资金，虚构业务事项或利用医药推广公司套取资金。惯常的三大手段是：虚增差旅费、虚增学术活动费、虚增业务推广费。(新华社)(界面新闻)(财政部)
【财政部对19家医药企业作出行政处罚，每家罚款三万五万不等】
4月12日下午，财政部发布第四十号会计信息质量检查公告及处罚决定，对19家医药企业作出行政处罚。19家企业中，涉及5家上市公司及其下属公司，它们包括：恒瑞医药、步长制药、一力制药、一力制药（罗定）有限公司、华润三九。此外，赛诺菲、默克雪兰诺、礼来等外资背景的医药企业也在处罚名单之列。
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例如，江苏万邦医药营销有限公司2018年支付个人代理商销售推广费用，凭证后附部分发票由与该公司无实质业务往来的第三方公司开具，涉及金额1.4亿元。山东步长制药股份有限公司以咨询费、市场推广费名义向医药推广公司支付资金，再由医药推广公司转付给该公司的代理商，涉及金额5122.39万元。财政部均依法对上述企业处以罚款。
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药价虚高的原因大多产生在中间环节，和医药企业“带金销售”有关。从19家企业违法违规的事实来看，突出的共性特点是：使用虚假发票、票据套取资金，虚构业务事项或利用医药推广公司套取资金。惯常的三大手段是：虚增差旅费、虚增学术活动费、虚增业务推广费。(新华社)(界面新闻)(财政部)
#四川 #成都 #重庆 #跨地区 #铁路 #轨道交通 #公路 #长江 #民航 #页岩气 #水利 #制造业 #中医药 #白酒 #科技园 #中欧班列 #一带一路 #行政区划 #土地 #用地指标 #户籍 #土地
【中共中央 国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》】
规划范围包括重庆市的中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长寿、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区（县）以及开州、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳（除平武县、北川县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州（除万源市）、雅安（除天全县、宝兴县）、资阳等15个市，总面积18.5万平方公里，2019年常住人口9600万人，地区生产总值近6.3万亿元，分别占全国的1.9%、6.9%、6.3%。
第二章 总体要求
到2025年，成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，一体化发展水平明显提高，区域特色进一步彰显，支撑全国高质量发展的作用显著增强。
...出渝出川四向通道基本形成，重庆、成都间1小时可达，铁路网总规模达到9000公里以上、覆盖全部20万以上人口城市，航空枢纽地位更加凸显，长江上游航运中心和物流中心基本建成，5G网络实现城镇和重点场景全覆盖，新型基础设施水平明显提高，能源保障能力进一步增强。
...研发投入强度达到2.5%左右，科技进步贡献率达到63%...
到2035年，建成实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈，重庆、成都进入现代化国际都市行列，大中小城市协同发展的城镇体系更加完善，基础设施互联互通基本实现，具有全国影响力的科技创新中心基本建成，世界级先进制造业集群优势全面形成，现代产业体系趋于成熟...
第四章 合力建设现代基础设施网络
第一节 构建一体化综合交通运输体系
第二节 强化能源保障
...统筹油气资源开发。发挥长宁－威远、涪陵国家级页岩气示范区引领作用，推动页岩气滚动开发，建设天然气千亿立方米产能基地，打造中国“气大庆”。...
第三节 加强水利基础设施建设
第五章 协同建设现代产业体系
第一节 推动制造业高质量发展
第二节 大力发展数字经济
...
第九章 联手打造内陆改革开放高地
第一节 加快构建对外开放大通道
合力建设西部陆海新通道。...对接21世纪海上丝绸之路，推动国际陆海贸易新通道合作，与新加坡合作推动东盟及相关国家共同参与通道建设，探讨衔接中国－中南半岛、孟中印缅等经济走廊和中欧班列建设合作。
统筹完善亚欧通道。...完善跨境邮递体系，建设铁路口岸国际邮件互换中心。打造重庆兴隆场、成都北中欧班列枢纽节点。开拓中欧班列中、东通道，积极衔接中蒙俄经济走廊。
第六节 探索经济区与行政区适度分离改革
支持在重庆都市圈、成都都市圈以及川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区等地，率先探索建立统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制，试行建设用地指标、收储和出让统一管理机制，探索招商引资、项目审批、市场监管等经济管理权限与行政区范围适度分离。
第十章 共同推动城乡融合发展
第一节 推动城乡要素高效配置
促进城乡人口有序流动。在重庆主城和成都加快取消对稳定就业居住3年以上农业转移人口等重点群体的落户限制，推动都市圈内实现户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，完善居民户籍迁移便利化政策措施。...维护进城落户农民在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究通过合资、合作、投资入股等方式保障新村民依法享有农村相关权益。...
深化城乡土地制度改革。探索工业项目标准地出让，探索建立国有土地使用权到期续期制度。深化土地用途转用模式探索，推进城镇低效用地再开发，探索混合产业用地供给和点状供地模式，允许不同产业用地类型依法合理转换。完善建设用地使用权分层管理、统筹开发利用制度，促进地下空间开发。
内详👉（新华社）
【中共中央 国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》】
规划范围包括重庆市的中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长寿、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区（县）以及开州、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳（除平武县、北川县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州（除万源市）、雅安（除天全县、宝兴县）、资阳等15个市，总面积18.5万平方公里，2019年常住人口9600万人，地区生产总值近6.3万亿元，分别占全国的1.9%、6.9%、6.3%。
第二章 总体要求
到2025年，成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，一体化发展水平明显提高，区域特色进一步彰显，支撑全国高质量发展的作用显著增强。
...出渝出川四向通道基本形成，重庆、成都间1小时可达，铁路网总规模达到9000公里以上、覆盖全部20万以上人口城市，航空枢纽地位更加凸显，长江上游航运中心和物流中心基本建成，5G网络实现城镇和重点场景全覆盖，新型基础设施水平明显提高，能源保障能力进一步增强。
...研发投入强度达到2.5%左右，科技进步贡献率达到63%...
到2035年，建成实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈，重庆、成都进入现代化国际都市行列，大中小城市协同发展的城镇体系更加完善，基础设施互联互通基本实现，具有全国影响力的科技创新中心基本建成，世界级先进制造业集群优势全面形成，现代产业体系趋于成熟...
第四章 合力建设现代基础设施网络
第一节 构建一体化综合交通运输体系
第二节 强化能源保障
...统筹油气资源开发。发挥长宁－威远、涪陵国家级页岩气示范区引领作用，推动页岩气滚动开发，建设天然气千亿立方米产能基地，打造中国“气大庆”。...
第三节 加强水利基础设施建设
第五章 协同建设现代产业体系
第一节 推动制造业高质量发展
第二节 大力发展数字经济
...
第九章 联手打造内陆改革开放高地
第一节 加快构建对外开放大通道
合力建设西部陆海新通道。...对接21世纪海上丝绸之路，推动国际陆海贸易新通道合作，与新加坡合作推动东盟及相关国家共同参与通道建设，探讨衔接中国－中南半岛、孟中印缅等经济走廊和中欧班列建设合作。
统筹完善亚欧通道。...完善跨境邮递体系，建设铁路口岸国际邮件互换中心。打造重庆兴隆场、成都北中欧班列枢纽节点。开拓中欧班列中、东通道，积极衔接中蒙俄经济走廊。
第六节 探索经济区与行政区适度分离改革
支持在重庆都市圈、成都都市圈以及川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区等地，率先探索建立统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制，试行建设用地指标、收储和出让统一管理机制，探索招商引资、项目审批、市场监管等经济管理权限与行政区范围适度分离。
第十章 共同推动城乡融合发展
第一节 推动城乡要素高效配置
促进城乡人口有序流动。在重庆主城和成都加快取消对稳定就业居住3年以上农业转移人口等重点群体的落户限制，推动都市圈内实现户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，完善居民户籍迁移便利化政策措施。...维护进城落户农民在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究通过合资、合作、投资入股等方式保障新村民依法享有农村相关权益。...
深化城乡土地制度改革。探索工业项目标准地出让，探索建立国有土地使用权到期续期制度。深化土地用途转用模式探索，推进城镇低效用地再开发，探索混合产业用地供给和点状供地模式，允许不同产业用地类型依法合理转换。完善建设用地使用权分层管理、统筹开发利用制度，促进地下空间开发。
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#行政处罚 #行政处罚法 #立法 #释法 #罚没指标 #考核指标 #收支两条线 #监控 #一刀切 #疫情
【国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知】
（三）加强立法释法有关工作。起草法律、法规、规章草案时，对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式实施惩戒的，要依法设定行政处罚，不得以其他行政管理措施的名义变相设定，规避行政处罚设定的要求。对上位法设定的行政处罚作出具体规定的，不得通过增减违反行政管理秩序的行为和行政处罚种类、在法定幅度之外调整罚款上下限等方式层层加码或者“立法放水”。对现行法律、法规、规章中的行政管理措施是否属于行政处罚有争议的，要依法及时予以解释答复或者提请有权机关解释答复。
（六）依法全面正确履行行政处罚职能。行政机关要坚持执法为民，通过行政处罚预防、纠正和惩戒违反行政管理秩序的行为，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，不得违法实施行政处罚，不得为了处罚而处罚，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标。财政部门要加强对罚缴分离、收支两条线等制度实施情况的监督，会同司法行政等部门按规定开展专项监督检查。要持续规范行政处罚行为，推进事中事后监管法治化、制度化、规范化，坚决避免运动式执法等执法乱象。
（八）规范电子技术监控设备的设置和使用。行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。除有证据证明当事人存在破坏或者恶意干扰电子技术监控设备、伪造或者篡改数据等过错的，不得因设备不正常运行给予其行政处罚。...要严格限制电子技术监控设备收集信息的使用范围，不得泄露或者向他人非法提供。
（九）坚持行政处罚宽严相济。各地区、各部门要全面推行行政裁量基准制度，规范行政处罚裁量权，确保过罚相当，防止畸轻畸重。行政机关不得在未查明违法事实的情况下，对一定区域、领域的公民、法人或者其他组织“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。各地区、各部门要按照国务院关于复制推广自由贸易试验区改革试点经验的要求，全面落实“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，根据实际制定发布多个领域的包容免罚清单；对当事人违法行为依法免予行政处罚的，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。要加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。发生重大传染病疫情等突发事件，行政机关对违反突发事件应对措施的行为依法快速、从重处罚时，也要依法合理保护当事人的合法权益。
内详👉(国务院)
【国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知】
（三）加强立法释法有关工作。起草法律、法规、规章草案时，对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式实施惩戒的，要依法设定行政处罚，不得以其他行政管理措施的名义变相设定，规避行政处罚设定的要求。对上位法设定的行政处罚作出具体规定的，不得通过增减违反行政管理秩序的行为和行政处罚种类、在法定幅度之外调整罚款上下限等方式层层加码或者“立法放水”。对现行法律、法规、规章中的行政管理措施是否属于行政处罚有争议的，要依法及时予以解释答复或者提请有权机关解释答复。
（六）依法全面正确履行行政处罚职能。行政机关要坚持执法为民，通过行政处罚预防、纠正和惩戒违反行政管理秩序的行为，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，不得违法实施行政处罚，不得为了处罚而处罚，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标。财政部门要加强对罚缴分离、收支两条线等制度实施情况的监督，会同司法行政等部门按规定开展专项监督检查。要持续规范行政处罚行为，推进事中事后监管法治化、制度化、规范化，坚决避免运动式执法等执法乱象。
（八）规范电子技术监控设备的设置和使用。行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。除有证据证明当事人存在破坏或者恶意干扰电子技术监控设备、伪造或者篡改数据等过错的，不得因设备不正常运行给予其行政处罚。...要严格限制电子技术监控设备收集信息的使用范围，不得泄露或者向他人非法提供。
（九）坚持行政处罚宽严相济。各地区、各部门要全面推行行政裁量基准制度，规范行政处罚裁量权，确保过罚相当，防止畸轻畸重。行政机关不得在未查明违法事实的情况下，对一定区域、领域的公民、法人或者其他组织“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。各地区、各部门要按照国务院关于复制推广自由贸易试验区改革试点经验的要求，全面落实“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，根据实际制定发布多个领域的包容免罚清单；对当事人违法行为依法免予行政处罚的，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。要加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。发生重大传染病疫情等突发事件，行政机关对违反突发事件应对措施的行为依法快速、从重处罚时，也要依法合理保护当事人的合法权益。
内详👉(国务院)
乌鸦观察
#陕西 #西安 #跨地区 #健康码 #人工 #行为联邦制 【官方回应“陕西健康码与西安一码通不能互通”：只能显示西安本地报告】 澎湃新闻记者注意到，不少居住、工作分隔在西安、咸阳两地的网友公开反映，自己在咸阳做的核酸检测结果无法同步到西安“一码通”，进而影响黄码转绿码。 比如，有网友在人民网留言板反映称，自己2021年12月21日在上班的西咸新区沣西新城西部云谷二期做了第一轮核酸检测后，一直放假在咸阳市秦都区家中，2021年12月31日、2022年1月2日、4日参加了小区统一组织的三次核酸检测，但截…
#健康码 #跨地区 #两会 #提案 #行为联邦制
【健康码管理各自为政问题重重，人大代表建议全国“一码通行”】
全国人大代表、广州医科大学附属市八医院感染病中心首席专家蔡卫平在即将召开的全国“两会”上，他将提交《关于健康码全国统一管理的建议》。
当前全国各地均自行开发健康码，且“变码”规则不一致，这对流动人口并不友好，而且同一人员同一时间两地健康码颜色不同的现象普遍存在。蔡卫平称，一个重要的原因是健康码由各地自行开发，主管单位又分属不同系统，例如负责广州“穗康码”的是广州卫生健康委员会，负责北京“健康宝”的是北京市经济和信息化局，负责上海“随申码”的是上海市大数据中心。
此外，由于技术和硬件良莠不齐，多地已发生健康码数据库崩溃事件。比如在2021年12月20日，西安“一码通”系统崩溃，大量民众无法乘坐地铁，无法进入单位工作。2021年8月，山东和福建亦都出现了健康码数据库崩溃的现象。
在2020年2月29日，国家政务服务平台就推出了“防疫健康信息码”，俗称“全国码”，同样可用于个人查询防疫信息。蔡卫平称，目前全国码的主要用途是为各地健康码提供数据支持和服务基础，包括统一的确诊、疑似病例数据库、县域风险等级数据库等，但并没有广泛被用作出行凭证。
全国码未能广泛采用，背后原因是地方政府承担疫情防控主体责任。蔡卫平告诉财新，在疫情防控中，各地采集的个人信息并不完全一致。“各地都希望自己能够掌握本地防控的主导权。”蔡卫平说，“比如广州就是在疫情期间迅速调整了黄码规则，创新性地利用大数据，给那些和感染者形成一定时空交集的人赋予黄码。”
在2020年4月，市场监管总局（标准委）印发了《个人健康信息码》系列国家标准，规定了健康码的组成和展现形式、个人健康信息的数据结构等，从而实现了健康码码制、展现方式和数据内容的统一。这在一定程度上实现了各地健康码的标准统一。蔡卫平称，标准统一后，省级平台的健康码本应逐步对接国家平台的查询接口，进而实现全国“一码通行”，但实际情况并不理想。
他呼吁，全国统一使用同一个健康码，在国家层面统一部署、统一规范、统一管理，集中收集各地疫情防控信息，打通数据孤岛，并取消各地的健康码。
他还建议，健康码对涉疫区域的显示要更加精准，要充分发挥大数据优势，对来自不同风险级别区域的流动人员进行标识并提醒。此外，出于个人信息保护考虑，个人行踪信息层面只需显示曾经到过的中高风险区的涉疫区域，不应显示14天内到达或途经的所有地区。(财新网)
【健康码管理各自为政问题重重，人大代表建议全国“一码通行”】
全国人大代表、广州医科大学附属市八医院感染病中心首席专家蔡卫平在即将召开的全国“两会”上，他将提交《关于健康码全国统一管理的建议》。
当前全国各地均自行开发健康码，且“变码”规则不一致，这对流动人口并不友好，而且同一人员同一时间两地健康码颜色不同的现象普遍存在。蔡卫平称，一个重要的原因是健康码由各地自行开发，主管单位又分属不同系统，例如负责广州“穗康码”的是广州卫生健康委员会，负责北京“健康宝”的是北京市经济和信息化局，负责上海“随申码”的是上海市大数据中心。
此外，由于技术和硬件良莠不齐，多地已发生健康码数据库崩溃事件。比如在2021年12月20日，西安“一码通”系统崩溃，大量民众无法乘坐地铁，无法进入单位工作。2021年8月，山东和福建亦都出现了健康码数据库崩溃的现象。
在2020年2月29日，国家政务服务平台就推出了“防疫健康信息码”，俗称“全国码”，同样可用于个人查询防疫信息。蔡卫平称，目前全国码的主要用途是为各地健康码提供数据支持和服务基础，包括统一的确诊、疑似病例数据库、县域风险等级数据库等，但并没有广泛被用作出行凭证。
全国码未能广泛采用，背后原因是地方政府承担疫情防控主体责任。蔡卫平告诉财新，在疫情防控中，各地采集的个人信息并不完全一致。“各地都希望自己能够掌握本地防控的主导权。”蔡卫平说，“比如广州就是在疫情期间迅速调整了黄码规则，创新性地利用大数据，给那些和感染者形成一定时空交集的人赋予黄码。”
在2020年4月，市场监管总局（标准委）印发了《个人健康信息码》系列国家标准，规定了健康码的组成和展现形式、个人健康信息的数据结构等，从而实现了健康码码制、展现方式和数据内容的统一。这在一定程度上实现了各地健康码的标准统一。蔡卫平称，标准统一后，省级平台的健康码本应逐步对接国家平台的查询接口，进而实现全国“一码通行”，但实际情况并不理想。
他呼吁，全国统一使用同一个健康码，在国家层面统一部署、统一规范、统一管理，集中收集各地疫情防控信息，打通数据孤岛，并取消各地的健康码。
他还建议，健康码对涉疫区域的显示要更加精准，要充分发挥大数据优势，对来自不同风险级别区域的流动人员进行标识并提醒。此外，出于个人信息保护考虑，个人行踪信息层面只需显示曾经到过的中高风险区的涉疫区域，不应显示14天内到达或途经的所有地区。(财新网)
乌鸦观察
#俄罗斯 #乌克兰 #哈萨克斯坦 #集安组织 #托卡耶夫 #纳扎尔巴耶夫 【哈萨克斯坦拒绝承认乌东二国，拒绝集安组织出兵，呼吁和平解决问题】 据财新网2月26日报道，今年1月才向俄罗斯请求派兵援助进入国内平乱的哈萨克斯坦宣布，不考虑跟随俄罗斯的决定，不会承认“卢甘斯克人民共和国”和“顿涅茨克人民共和国”具有“独立国家”地位。哈萨克斯坦称，该国只考虑承认那些已被联合国承认的国家。 另外，哈萨克斯坦也反对由俄罗斯作为主导国家的集安组织对乌克兰出兵。哈萨克斯坦称，集体安全条约组织国家的维和部队，只能…
#哈萨克斯坦 #托卡耶夫 #国情咨文
【0316 哈萨克斯坦总统发表国情咨文阐述政改主张】
3月16日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在国情咨文中公布一项旨在使哈国政治制度全面现代化的计划。为此，托卡耶夫称哈萨克斯坦必须对宪法进行30多项修改，其中今年年底前须通过20多项法律。
1. #总统 #议会 #任期 #亲属
托卡耶夫建议将国家的超级总统制改为“总统+强议会制”，限制总统的职权范围、实现权力平衡。他建议扩大议会下院的权限，设立宪法法院。特别是哈萨克斯坦民族和睦大会的固定议席数量将从9个减少至5个，整体议员的人数也将有所减少。
托卡耶夫表示将在年内卸任“阿玛纳特”党的党主席职务。“我们国家的一切都围绕着总统，这是不正确的，”他说，“我们要一步一步的改变这种模式。对我而言，国家的长远利益要高于个人的权力和影响力。”
托卡耶夫还颁布了一项限制总统亲属占据高位的禁令，通过法律明文禁止总统亲属担任政治公职和在准公共部门担任高级职务。
2. #多党制 #央地关系 #跨地区 #行政区划
托卡耶夫提议立法终止总统在其任期内参与党派活动的可能性，“这项规定将增加政治竞争，为各党派的发展提供平等的条件。”同时，他提出地方行政首长及其副手应依法禁止在党支部任职。组建新政党所需要完成征集的民间签名支持人数需要进一步从2万人减少到5000人。组建政党所需的最低倡议团体数量也将进一步减少。
托卡耶夫指出，为了提升公民对公权力的信心，玛斯利哈特（地方议会）的地位今后需要得到强化。为了提升地方议会的独立性，他建议增设玛斯利哈特议长这一职务。
根据托卡耶夫的提议，将以塞梅伊市为主体建立阿拜州，以杰兹卡兹甘市为主体建立乌鲁套州，并将阿拉木图州拆分为两个州级行政单位——杰特苏州和阿拉木图州。
3. #死刑 #废死 #媒体 #舆论 #NGO
托卡耶夫说，“我认为，为了巩固废除死刑的决定，有必要对宪法进行适当的修改。重要的是在调查与酷刑有关的犯罪时采用系统的方法。我建议将调查酷刑案件的责任分配给总检察长办公室”。
托克耶夫还提议审查有关媒体的法律，其使命是为更加开放、竞争和负责任的媒体营造环境。 公共组织和活动家应参与改革的准备和实施，以确保对所有国家项目和战略文件进行公开讨论。
4. #抗议 #政变 #定性 #寡头 #境外势力
哈萨克斯坦总统托卡耶夫16日说，国家内部及外部的敌人今年1月曾试图攫取政权。骚乱的目的是推翻国家现领导层，罪犯将被绳之以法。目前正在对军警部门人员密谋骚乱的案件展开调查。
据托卡耶夫介绍说，该国经历“一月事件”后得到的一个重要教训是，“权力集中在国家最高领导人手中，不合理地增加了与他关系密切的人和金融寡头集团的影响力，导致他们将国家视为个人遗产。”托卡耶夫透露，骚乱策划中包含该国的“知名人物”。
托卡耶夫特别指出，应该加强立法建设，消除外部势力利用选举干涉哈萨克斯坦内政的可能性。他说，应利用法律手段，最大程度地确保竞选活动中资金使用透明性以及候选人、观察员和媒体工作的透明性。
5. #制裁 #俄罗斯 #乌克兰 #汇率 #外汇 #现金
托卡耶夫在讲话中强调，“我们必须保持我们的独立性，增进国民认同，并专注于国家的转型。这是我们对子孙后代的神圣职责。”托卡耶夫称，他始终首先关心人民的福祉，希望哈萨克斯坦人民能团结起来，建设一个新哈萨克斯坦。
乌克兰局势恶化，西方对俄制裁加码，与俄经济相互依赖程度极高的哈萨克斯坦也遭到波及。托卡耶夫16日坦言，随着地缘政治局势急剧恶化，哈萨克斯坦面临着现代历史上前所未有的金融和经济困难。
“严厉的制裁对抗已经导致不仅对个别国家而且对整个全球经济都造成严重损失。情况正在迅速变化，几乎每小时都在发生变化。”哈总统说，哈政府将全力应对。
该国货币坚戈汇率近期异常波动。托卡耶夫称，这与市场恐慌、资本撤出和灰色现金流有关。世界市场的不确定性和动荡正在增加，生产和贸易链正在崩溃。他表示自己已签署 “关于确保哈萨克斯坦共和国金融稳定的措施”的法令，禁止从该国带出价值超过一万美元的现金货币等，以稳定市场。
(参考消息 1、2)(澎湃新闻)(哈通社 1、2、3)(阿斯塔纳时报)
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【哈萨克斯坦总统国情咨文《新哈萨克斯坦：革新和现代化之路》全文】- 哈通社
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1. #总统 #议会 #任期 #亲属
托卡耶夫建议将国家的超级总统制改为“总统+强议会制”，限制总统的职权范围、实现权力平衡。他建议扩大议会下院的权限，设立宪法法院。特别是哈萨克斯坦民族和睦大会的固定议席数量将从9个减少至5个，整体议员的人数也将有所减少。
托卡耶夫表示将在年内卸任“阿玛纳特”党的党主席职务。“我们国家的一切都围绕着总统，这是不正确的，”他说，“我们要一步一步的改变这种模式。对我而言，国家的长远利益要高于个人的权力和影响力。”
托卡耶夫还颁布了一项限制总统亲属占据高位的禁令，通过法律明文禁止总统亲属担任政治公职和在准公共部门担任高级职务。
2. #多党制 #央地关系 #跨地区 #行政区划
托卡耶夫提议立法终止总统在其任期内参与党派活动的可能性，“这项规定将增加政治竞争，为各党派的发展提供平等的条件。”同时，他提出地方行政首长及其副手应依法禁止在党支部任职。组建新政党所需要完成征集的民间签名支持人数需要进一步从2万人减少到5000人。组建政党所需的最低倡议团体数量也将进一步减少。
托卡耶夫指出，为了提升公民对公权力的信心，玛斯利哈特（地方议会）的地位今后需要得到强化。为了提升地方议会的独立性，他建议增设玛斯利哈特议长这一职务。
根据托卡耶夫的提议，将以塞梅伊市为主体建立阿拜州，以杰兹卡兹甘市为主体建立乌鲁套州，并将阿拉木图州拆分为两个州级行政单位——杰特苏州和阿拉木图州。
3. #死刑 #废死 #媒体 #舆论 #NGO
托卡耶夫说，“我认为，为了巩固废除死刑的决定，有必要对宪法进行适当的修改。重要的是在调查与酷刑有关的犯罪时采用系统的方法。我建议将调查酷刑案件的责任分配给总检察长办公室”。
托克耶夫还提议审查有关媒体的法律，其使命是为更加开放、竞争和负责任的媒体营造环境。 公共组织和活动家应参与改革的准备和实施，以确保对所有国家项目和战略文件进行公开讨论。
4. #抗议 #政变 #定性 #寡头 #境外势力
哈萨克斯坦总统托卡耶夫16日说，国家内部及外部的敌人今年1月曾试图攫取政权。骚乱的目的是推翻国家现领导层，罪犯将被绳之以法。目前正在对军警部门人员密谋骚乱的案件展开调查。
据托卡耶夫介绍说，该国经历“一月事件”后得到的一个重要教训是，“权力集中在国家最高领导人手中，不合理地增加了与他关系密切的人和金融寡头集团的影响力，导致他们将国家视为个人遗产。”托卡耶夫透露，骚乱策划中包含该国的“知名人物”。
托卡耶夫特别指出，应该加强立法建设，消除外部势力利用选举干涉哈萨克斯坦内政的可能性。他说，应利用法律手段，最大程度地确保竞选活动中资金使用透明性以及候选人、观察员和媒体工作的透明性。
5. #制裁 #俄罗斯 #乌克兰 #汇率 #外汇 #现金
托卡耶夫在讲话中强调，“我们必须保持我们的独立性，增进国民认同，并专注于国家的转型。这是我们对子孙后代的神圣职责。”托卡耶夫称，他始终首先关心人民的福祉，希望哈萨克斯坦人民能团结起来，建设一个新哈萨克斯坦。
乌克兰局势恶化，西方对俄制裁加码，与俄经济相互依赖程度极高的哈萨克斯坦也遭到波及。托卡耶夫16日坦言，随着地缘政治局势急剧恶化，哈萨克斯坦面临着现代历史上前所未有的金融和经济困难。
“严厉的制裁对抗已经导致不仅对个别国家而且对整个全球经济都造成严重损失。情况正在迅速变化，几乎每小时都在发生变化。”哈总统说，哈政府将全力应对。
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乌鸦观察
#印尼 #巴布亚 #分离主义 #枪战 【印尼巴布亚地区发生枪战 至少10人死亡】 印度尼西亚巴布亚地区发生武装冲突，印尼当局周三（4月28日）表示，警方与叛军发生枪战，至少10人死亡。 法新社报道，上星期天巴布亚情报机构的一名将领被杀，巴布亚的分离主义分子承认杀害该名将军。 印尼总统佐科本周下令安全部队追捕杀害将军的叛军，此次行动相信是当局针对叛军的反击。 警方表示，周二在偏僻的山岭地区长达数小时的枪战，造成九名叛军和一名警员身亡，另有两名警员受伤。 巴布亚警方发言人卡马尔说：“我们在确定他们的行踪后，在该地区埋伏。”…
#印尼 #巴布亚 #分离主义 #行政区划 #抗议
【0315 印尼政府在巴布亚“拆省”引抗议，冲突中至少两人死亡】
印尼警方称，3月15日，至少有两名抗议者在印尼巴布亚地区的暴力事件中身亡，另有包括警察在内的数人受伤。警方称，抗议者为反对该地区的行政区划改革发起了集会活动，然而活动最后演变成暴力事件。
据法新社15日报道，巴布亚地区的抗议者认为，印尼中央政府并没有将当地人的考虑纳入行政区划改革计划中。他们担心，这一改革将被用作加强中央政府对印尼巴布亚地区掌控的借口。
据报道，上述抗议活动遍布印尼巴布亚各地，甚至连距巴布亚省首府查亚普拉超3700公里外的首都雅加达也出现了抗议。印尼警方称，3月15日，约数百人在巴布亚岛偏远地区亚胡基摩县（Yahukimo）发起集会。尽管活动一开始显得和平，但抗议者后来开始袭击政府办公室周边的商店，并放火烧毁建筑。
警方已着手调查暴力事件，并向亚胡基摩县增派警力。
去年，印尼政府表示，它在考虑将印尼巴布亚地区拆分成六个省份。中央政府认为，巴布亚规模庞大，正在加速发展，因此需要开展行政改革。目前，印尼在该国管辖的巴布亚地区设有巴布亚省和西巴布亚省，两省与在同一个岛屿上的大洋洲国家——巴布亚新几内亚相邻。
据东南亚新闻网站BenarNews 15日报道，反对分省计划的人认为，这只是中央政府“分而治之”的手段，以此来压制印尼巴布亚地区的分离主义运动。
印尼上世纪40年代实现独立建国以来，国内曾多次出现分离主义运动和叛乱事件，属于印尼的巴布亚岛西部地区即为冲突热点地带。上世纪60年代，印尼才将脱离荷兰殖民统治的巴布亚岛西部纳入管辖。此后，印尼巴布亚地区一直有着分离主义运动的声浪，并时常传出关于中央政府“剥削”巴布亚的批评声音。
2019年8月17日，印尼独立日当天，印尼警方于泗水市拘捕了43名涉嫌将印尼国旗丢入水沟的巴布亚学生。抓捕过程中针对巴布亚人的歧视性言论诱发了印尼巴布亚两省多年以来最大规模的抗议与骚乱。同年9月，印尼爆发自1998年反时任总统苏哈托运动以来最大规模的学生运动，结束巴布亚地区的军管状态便是其中一项重要诉求。
自去年4月有一名印尼高级情报官员在巴布亚遇刺以来，印尼巴布亚安全局势恶化。印尼政府因刺杀事件正式将巴布亚分离主义者认定为“恐怖分子”，并向该区域增派部队。(澎湃新闻)
【0315 印尼政府在巴布亚“拆省”引抗议，冲突中至少两人死亡】
印尼警方称，3月15日，至少有两名抗议者在印尼巴布亚地区的暴力事件中身亡，另有包括警察在内的数人受伤。警方称，抗议者为反对该地区的行政区划改革发起了集会活动，然而活动最后演变成暴力事件。
据法新社15日报道，巴布亚地区的抗议者认为，印尼中央政府并没有将当地人的考虑纳入行政区划改革计划中。他们担心，这一改革将被用作加强中央政府对印尼巴布亚地区掌控的借口。
据报道，上述抗议活动遍布印尼巴布亚各地，甚至连距巴布亚省首府查亚普拉超3700公里外的首都雅加达也出现了抗议。印尼警方称，3月15日，约数百人在巴布亚岛偏远地区亚胡基摩县（Yahukimo）发起集会。尽管活动一开始显得和平，但抗议者后来开始袭击政府办公室周边的商店，并放火烧毁建筑。
警方已着手调查暴力事件，并向亚胡基摩县增派警力。
去年，印尼政府表示，它在考虑将印尼巴布亚地区拆分成六个省份。中央政府认为，巴布亚规模庞大，正在加速发展，因此需要开展行政改革。目前，印尼在该国管辖的巴布亚地区设有巴布亚省和西巴布亚省，两省与在同一个岛屿上的大洋洲国家——巴布亚新几内亚相邻。
据东南亚新闻网站BenarNews 15日报道，反对分省计划的人认为，这只是中央政府“分而治之”的手段，以此来压制印尼巴布亚地区的分离主义运动。
印尼上世纪40年代实现独立建国以来，国内曾多次出现分离主义运动和叛乱事件，属于印尼的巴布亚岛西部地区即为冲突热点地带。上世纪60年代，印尼才将脱离荷兰殖民统治的巴布亚岛西部纳入管辖。此后，印尼巴布亚地区一直有着分离主义运动的声浪，并时常传出关于中央政府“剥削”巴布亚的批评声音。
2019年8月17日，印尼独立日当天，印尼警方于泗水市拘捕了43名涉嫌将印尼国旗丢入水沟的巴布亚学生。抓捕过程中针对巴布亚人的歧视性言论诱发了印尼巴布亚两省多年以来最大规模的抗议与骚乱。同年9月，印尼爆发自1998年反时任总统苏哈托运动以来最大规模的学生运动，结束巴布亚地区的军管状态便是其中一项重要诉求。
自去年4月有一名印尼高级情报官员在巴布亚遇刺以来，印尼巴布亚安全局势恶化。印尼政府因刺杀事件正式将巴布亚分离主义者认定为“恐怖分子”，并向该区域增派部队。(澎湃新闻)
乌鸦观察
#上海 #疫情通报 【上海外溢二十七省至今无“高风险地区”，多地对上海全域返乡者一刀切隔离】 上海浦西开启封控，浦东等地实施阶梯式管控。根据筛查结果，上海将按照分区分类、网格化管理原则，实施阶梯式管控。 上海目前一共封控了9344个地址（小区或学校、工地）。4月1日，上海地铁单日全网客流量和省级/国际交通指标均出现明显下降。 上海疫情处于快速进展期，昨日新增病例数上升明显。昨日报告感染者在非封控区域发现较多，高度密集型企业聚集性明显，疫情上升态势未见遏制迹象。疫情外溢依然严重，已连续24 天报…
#上海 #货运 #物流 #长三角 #行为联邦制
【疫情下的长三角公路货运：停摆、缺货和前所未有的挑战】
...
出于疫情防控，长三角多城市地方政府对于货车的流通采取了愈加严格的管控态势，且管控政策不断变化，相应的物流受到的影响也不断增加。
一位大型货运平台的上海负责人表示，以其所在的平台为例，在4月1日前，40%从上海发出的货流已经受到影响，主要以嘉兴，湖州，无锡以及苏州的昆山、太仓等地区为主，宁波、温州、萧山等地区影响要略小。
原因一方面在于当地政府严格的防疫政策，另一方面也与缺乏司机、车辆有关，“司机过去，回不来了，物流变成了单程运作”，该负责人表示。
长三角是中国经济最为活跃的地区，同样也是物流最为活跃的地区，以上述平台为例，安徽、上海和江浙地区货量在全国占比超过50%，货物种类多样，其中相当比例为零部件等中间件，对于工业运转尤为关键。
“这两天经常能接到客户电话，说哪里哪里能不能送，再不送工厂就要断货了”，上述负责人说。
...
陈源告诉经济观察报，即使在苏州辖区内，不同区域对于货车的政策也有所不同，苏州、太仓、昆山等地都有自己的APP，苏州有“苏货码”，昆山有“鹿路通”、太仓有“娄城防疫”，彼此之间并不互认。
...
一位当地物流企业负责人表示，其所在的物流园区进入了管控区，已经“接近于停摆”，据其所说，由于运力大量的缺乏，部分区域的运价出现了较大幅度的上升；另一位当地物流企业人士则用了“艰难前行”来形容目前的情况，“物流主要靠驾驶员流通起来，现在驾驶员都停了，自然就困难了”。
上述货运平台上海负责人表示，此前一段时间，平台上800公斤以上的货物大量增加，“这部分货物此前以专线发送为主，这意味着大量专线企业已经停摆”。
在该负责人看来，此次长三角物流面临的挑战要超过2020年。2020年新冠肺炎疫情大规模爆发时正值春节，春节后逐渐进入复工复产，货流是从0开始逐步增加的过程。“但这次不一样，3-4月本来就是上半年的旺季，现在的状况是，旺季物流突然卡壳了，这对于企业来说太难受了”。
...
长三角与长江经济带研究中心在2020年曾发表了一篇题为《长三角交通运输总体运行情况》的文章，按照该篇文章的统计，2019年长三角货运量占据了全国22.52%的比例，在长三角的总货运量中，公路运输量占比达到72.99%。
一位苏州当地专线企业的负责人表示，进入3月，当地的专线企业有一部分已经进入停运状态，近期则更为明显，其原因：一是司机考虑到防疫带来的隔离风险，不愿意出市；二是油价上涨所带来的成本压力。
...
物流受阻的影响开始反映在消费以及产业层面。长三角在中国诸多产业链上发挥关键作用，因此，影响预计会持续增长，并蔓延至全国其他地区。
...
高杰是扬中市一家地铁配套设备制造企业的工程师，包括北京、长春等多地北京的多条线路地铁维修使用了他们的设备，但目前受限于物流，货物几乎无法发出。
...
眼下，高杰的工厂生产还在正常进行。工厂之前囤了一些原材料，并且这家企业的原料品类相对简单，供应商的数量也就相对较少。高杰说，如果生产物料涉及几百几千种，那只要有一部分原料断供，生产就无法进行了。
“地铁系统的好多供应商都在苏州、无锡、常州、镇江这几个城市，目前货发不出去，下游的主机厂也就没法生产。长春的中车常客都放了快半个月的假了。他们停产了，我们的货也发不过去，大家都停着，没办法。”高杰说。(经济观察网)
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原因一方面在于当地政府严格的防疫政策，另一方面也与缺乏司机、车辆有关，“司机过去，回不来了，物流变成了单程运作”，该负责人表示。
长三角是中国经济最为活跃的地区，同样也是物流最为活跃的地区，以上述平台为例，安徽、上海和江浙地区货量在全国占比超过50%，货物种类多样，其中相当比例为零部件等中间件，对于工业运转尤为关键。
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在该负责人看来，此次长三角物流面临的挑战要超过2020年。2020年新冠肺炎疫情大规模爆发时正值春节，春节后逐渐进入复工复产，货流是从0开始逐步增加的过程。“但这次不一样，3-4月本来就是上半年的旺季，现在的状况是，旺季物流突然卡壳了，这对于企业来说太难受了”。
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#铁路 #水路 #公路 #货运 #货车 #长距离运输 #观点 #Opinion #摘要
【货运体系：铁路、水路、公路？】
#大宗货物 #快递 #集装箱
公路运输是目前中国货运体系的主体。就国家统计局近十年的数据来看，公路承担的货物运输量在76%上下波动，水运的占比在近五年略有提升，但铁运的占比呈现下降趋势。公路承担了过多的煤炭、矿石、钢铁等大宗货物长距离运输任务，推动大宗货物向铁路和水路转移的工作依然进展艰难。比如山西省用卡车烧油运煤的问题始终解决不了，只能通过政府强制命令，才能在节能减排的要求下把煤炭运输赶到铁路。
在物流行业，“黑货”指煤炭、石油、矿石、粮食、木材这些大宗散装货物，白货是日常消费品、快递、机械配件这一类包装好的高价值货物，往往放在集装箱里运输。2016年之前，中国铁路货运的白货比例不到10%，而发达国家铁路货运的白货占比普遍在30%-40%。最近几年，中国铁路总公司一再许诺要提高白货比例，部分铁路局有20%-30%的运量是白货，但绝大多数的快递还是靠卡车运输。而美国通过集装箱发运的白货已经占到美国铁路货运的近一半。
美国铁路常见的景象是，一列有几公里长的货运列车，驮着两层集装箱，挂着七八个甚至十几台内燃机车头前进。每列车同一时间只用两三台来牵引，其他作为备份，就是为了能一口气跑几千公里，从北美大陆一端开到另一端，中途不用停车。
#自动化 #海铁联运
目前，美国铁路依然承担着40%的国内货运周转量，大宗货物吨公里运价不到中国铁路货物运价的80%，如果按集装箱的每公里运价算，美国的货运成本还要更低。扣除通货膨胀因素，美国铁路运价在过去几十年是稳步下降的。
1989年，亨特公司与BNSF铁路公司合作，采用53英尺超大集装箱开展公铁联运业务，为超大集装箱定做了吊具、吊装设备、火车车厢和公路半挂车，形成了无缝式公铁联运体系。
亨特公司还开发了集装箱信息跟踪管理系统，建设了高度自动化的铁路、公路、海运换乘站。现在美国的集装箱铁海联运比例最高达到49.5%，而中国铁海联运的比例仅有1.5%。美国的集装箱卡车一进入货场，就被告知货物方位，有吊车去服务。集装箱的起吊标准时间规定为2分钟，实际只需要1分多钟即可完成。一个占地上千英亩的货场，设备靠租用，装卸和维护全部外包，铁路方面的现场管理人员只有2个。
#铁路 #货运 #重载铁路
中国能不能把美国的铁路货运模式直接照搬过来呢？可以参考，但是地理条件决定了不能照搬。
美国经济发达地区集中在东西两个海岸线，东西双向都有相当多的货物运输需求。所以经营重载铁路干线和集装箱干线，可以做到来回不空载。而中国93%的人口，96%的GDP都在胡焕庸线东南一侧，在这块区域里，任何一点到最近的海港，距离都不超过1500公里。
此外，中国经济发达的南方有长江和珠江两条东西向水运干线，长江的货运量现在就是密西西比河的几倍，水运也对中国铁路构成了强烈的竞争。所以中国不应该像美国那样铺设横贯全国的重载铁路和双层集装箱铁路，而是应该结合资源分布和工业分布，在重点的物流方向上加强铁路干线的通行能力。
过去十几年，中国铁路最拿得出手的成是高铁网络建设。高铁虽然不能直接改善物流体系，但也提供了物流体系升级的潜力。
#行为联邦制 #市场化改革 #短驳 #联运 #超载
一位交通运输部专家在论坛上指出：这主要是扭曲的价格机制使然。公路运输价格竞争激烈，在不同程度上存在过度竞争、压价和超载问题，治理过程仍将漫长；而铁运的市场化改革相对滞后，运输价格难以压低，“在800公里运距以内的大宗货物运输，铁路实现门到门的运输费用普遍高于公路。”他说，“货车运输的价格也往往是一口价，但铁路上却有多项杂费要算。”
北京交通大学中国城镇化研究中心主任赵坚在文章中说，目前中国铁路运输的管理体制仍是高度垄断性的，这种行业垄断是由中国国家铁路集团有限公司（国铁）通过“统一调度指挥、统一清算”维系的。同时，多达18个铁路局负责各自辖区内的调度指挥，形成一种碎片化格局。他认为，这是造成铁路运输企业缺乏活力，不能适应货运市场需求的主要原因。在这个体制下，地方铁路局必须依赖国铁集团的统一清算，不能直接从市场获得收入，不能自主决定运价，没有投资和财产处置的权利，也没有节约运输成本的激励。同时，由于各铁路局的管辖范围过小，而中国铁路货物的平均运距在700公里以上，因此对大部分货物的运到时限无法做出承诺，无法适应快速变化的市场需求，不能融入现代物流体系，导致大量货源的流失。
此外，前述交通运输部专家在论坛上亦提到，铁路、公路、水路等运输方式相对自成体系，跨运输方式所需要的基础设施的统筹规划和建设协调不足，港口、物流园区和大型工矿企业铁路专用线建设滞后， “连而不畅”、“邻而不接”等问题仍然较为突出。
交通运输部水运科学研究院副总工程师彭传圣告诉中外对话：以水运为例，如果货主企业没有自备码头，水路中转将货物运到工厂所在地码头后，仍需要使用货车从码头将货物运到工厂，增加一次短驳费用，“可能还不如一次性直接用货车拉到工厂更节省企业运输成本”。
而对于货运基础设施的不足，前述交通运输部专家在论坛上建议，应继续加大力度建设铁路干线和专用线，提升企业和物流园区方面的铁路服务水平，促进综合货运枢纽无缝化衔接。而就水运而言，彭传圣认为，政府应该鼓励货主企业拥有自备码头，让企业和港口有直接的联系，才能有效推动水运中转。
21年，全国人大代表、宁波市政协主席徐宇宁认为尽管港口集疏运形式有所丰富，但结构还是不尽合理。“当前港口集疏运过于依赖公路，铁路、内河等承担的集疏运比例过小，各种运输方式的比较优势未能得到有效发挥，例如集装箱铁路集疏运量占比仅有3%，远低于欧美海铁联运大港20%至40%的水平。”(中外对话)(睡前消息)
【货运体系：铁路、水路、公路？】
#大宗货物 #快递 #集装箱
公路运输是目前中国货运体系的主体。就国家统计局近十年的数据来看，公路承担的货物运输量在76%上下波动，水运的占比在近五年略有提升，但铁运的占比呈现下降趋势。公路承担了过多的煤炭、矿石、钢铁等大宗货物长距离运输任务，推动大宗货物向铁路和水路转移的工作依然进展艰难。比如山西省用卡车烧油运煤的问题始终解决不了，只能通过政府强制命令，才能在节能减排的要求下把煤炭运输赶到铁路。
在物流行业，“黑货”指煤炭、石油、矿石、粮食、木材这些大宗散装货物，白货是日常消费品、快递、机械配件这一类包装好的高价值货物，往往放在集装箱里运输。2016年之前，中国铁路货运的白货比例不到10%，而发达国家铁路货运的白货占比普遍在30%-40%。最近几年，中国铁路总公司一再许诺要提高白货比例，部分铁路局有20%-30%的运量是白货，但绝大多数的快递还是靠卡车运输。而美国通过集装箱发运的白货已经占到美国铁路货运的近一半。
美国铁路常见的景象是，一列有几公里长的货运列车，驮着两层集装箱，挂着七八个甚至十几台内燃机车头前进。每列车同一时间只用两三台来牵引，其他作为备份，就是为了能一口气跑几千公里，从北美大陆一端开到另一端，中途不用停车。
#自动化 #海铁联运
目前，美国铁路依然承担着40%的国内货运周转量，大宗货物吨公里运价不到中国铁路货物运价的80%，如果按集装箱的每公里运价算，美国的货运成本还要更低。扣除通货膨胀因素，美国铁路运价在过去几十年是稳步下降的。
1989年，亨特公司与BNSF铁路公司合作，采用53英尺超大集装箱开展公铁联运业务，为超大集装箱定做了吊具、吊装设备、火车车厢和公路半挂车，形成了无缝式公铁联运体系。
亨特公司还开发了集装箱信息跟踪管理系统，建设了高度自动化的铁路、公路、海运换乘站。现在美国的集装箱铁海联运比例最高达到49.5%，而中国铁海联运的比例仅有1.5%。美国的集装箱卡车一进入货场，就被告知货物方位，有吊车去服务。集装箱的起吊标准时间规定为2分钟，实际只需要1分多钟即可完成。一个占地上千英亩的货场，设备靠租用，装卸和维护全部外包，铁路方面的现场管理人员只有2个。
#铁路 #货运 #重载铁路
中国能不能把美国的铁路货运模式直接照搬过来呢？可以参考，但是地理条件决定了不能照搬。
美国经济发达地区集中在东西两个海岸线，东西双向都有相当多的货物运输需求。所以经营重载铁路干线和集装箱干线，可以做到来回不空载。而中国93%的人口，96%的GDP都在胡焕庸线东南一侧，在这块区域里，任何一点到最近的海港，距离都不超过1500公里。
此外，中国经济发达的南方有长江和珠江两条东西向水运干线，长江的货运量现在就是密西西比河的几倍，水运也对中国铁路构成了强烈的竞争。所以中国不应该像美国那样铺设横贯全国的重载铁路和双层集装箱铁路，而是应该结合资源分布和工业分布，在重点的物流方向上加强铁路干线的通行能力。
过去十几年，中国铁路最拿得出手的成是高铁网络建设。高铁虽然不能直接改善物流体系，但也提供了物流体系升级的潜力。
#行为联邦制 #市场化改革 #短驳 #联运 #超载
一位交通运输部专家在论坛上指出：这主要是扭曲的价格机制使然。公路运输价格竞争激烈，在不同程度上存在过度竞争、压价和超载问题，治理过程仍将漫长；而铁运的市场化改革相对滞后，运输价格难以压低，“在800公里运距以内的大宗货物运输，铁路实现门到门的运输费用普遍高于公路。”他说，“货车运输的价格也往往是一口价，但铁路上却有多项杂费要算。”
北京交通大学中国城镇化研究中心主任赵坚在文章中说，目前中国铁路运输的管理体制仍是高度垄断性的，这种行业垄断是由中国国家铁路集团有限公司（国铁）通过“统一调度指挥、统一清算”维系的。同时，多达18个铁路局负责各自辖区内的调度指挥，形成一种碎片化格局。他认为，这是造成铁路运输企业缺乏活力，不能适应货运市场需求的主要原因。在这个体制下，地方铁路局必须依赖国铁集团的统一清算，不能直接从市场获得收入，不能自主决定运价，没有投资和财产处置的权利，也没有节约运输成本的激励。同时，由于各铁路局的管辖范围过小，而中国铁路货物的平均运距在700公里以上，因此对大部分货物的运到时限无法做出承诺，无法适应快速变化的市场需求，不能融入现代物流体系，导致大量货源的流失。
此外，前述交通运输部专家在论坛上亦提到，铁路、公路、水路等运输方式相对自成体系，跨运输方式所需要的基础设施的统筹规划和建设协调不足，港口、物流园区和大型工矿企业铁路专用线建设滞后， “连而不畅”、“邻而不接”等问题仍然较为突出。
交通运输部水运科学研究院副总工程师彭传圣告诉中外对话：以水运为例，如果货主企业没有自备码头，水路中转将货物运到工厂所在地码头后，仍需要使用货车从码头将货物运到工厂，增加一次短驳费用，“可能还不如一次性直接用货车拉到工厂更节省企业运输成本”。
而对于货运基础设施的不足，前述交通运输部专家在论坛上建议，应继续加大力度建设铁路干线和专用线，提升企业和物流园区方面的铁路服务水平，促进综合货运枢纽无缝化衔接。而就水运而言，彭传圣认为，政府应该鼓励货主企业拥有自备码头，让企业和港口有直接的联系，才能有效推动水运中转。
21年，全国人大代表、宁波市政协主席徐宇宁认为尽管港口集疏运形式有所丰富，但结构还是不尽合理。“当前港口集疏运过于依赖公路，铁路、内河等承担的集疏运比例过小，各种运输方式的比较优势未能得到有效发挥，例如集装箱铁路集疏运量占比仅有3%，远低于欧美海铁联运大港20%至40%的水平。”(中外对话)(睡前消息)
乌鸦观察
#上海 #货运 #货车 #物流 #长三角 #行为联邦制 #核酸检测 【上海公路货运下滑明显，专家建议加设核酸检测服务点】 3月31日，一家公路货运公司工作人员向财新提供的数据显示，3月26日上海市公路货运整车流量指数还维持在正常水平，27日至29日连续三天下降，29日流量指数水平较26日下跌近40%。 据财新了解，上海本地几乎没有货运司机，司机主要来自于安徽、浙江、江苏等周边城市。目前，按照上海市防疫要求，来沪人员以及离沪人员均须持有抵沪前48小时内核酸检测阴性报告。 一位货运行业人士向财新指…
#货运 #物流 #快递 #跨地区 #配送 #隔离 #行为联邦制
【全国快递慢下来了：跨区像“闯关”，电商平台已受拖累】
新冠肺炎疫情在全国零星暴发，以及由此带来的管控措施，阻滞了货物的跨区域流通，延缓货物交付时间。各家快递公司均受到不同程度影响，出现转运中心关停、干线车辆无法出入高速或者手续繁杂、末端网点停摆、人员被封闭在家中，无法执行正常的处理和揽派。
国家邮政局数据显示，经测算，今年3月，快递业务量预计同比下降2.5%，快递业务收入预计同比下降4.4%。
跨区域流通效率下降
各地对于货车的防疫政策不断变化，一些地级市下的不同县区又各自出台政策，互不相认，影响到货运物流。即使司机不被隔离，对途径车辆繁复的检测流程，也让自己堵在路上数个小时。
这样的防疫政策严重影响跨区域流通的效率。Wind统计数据显示，全国整车货运流量指数已经从3月1日的102.10，下滑到4月6日的70.54，下滑幅度超过30%。
物流企业经营成本不断攀升
据中国物流与采购联合会披露数据，2021年1-11月，中国重点物流企业物流业务成本增长33.0%，连续多月保持高位增长。
导致物流企业成本增长的主要原因，一方面是疫情防控对于核酸、防疫物资的需要；一方面是油价的上涨。
末端配送包裹挤压
由于疫情管控政策变化较快，前端来不及做异常拦截、停止发货等动作，大量已发出的快递滞留在转运中心、干线车辆、末端网点等环节。
末端配送虽然属于快递物流的最后一个环节，但打通至关重要。自疫情封控开启，城市道路及区域的封锁导致包裹配送时效无法保障；快递网点被封，包裹积压；大量快递员及派送运力禁止外出，无法正常营业派送；配送相关证件办理时间长、部分街道管控加码导致带证车辆依然无法通行。
以顺丰控股为例，“在3月中旬疫情蔓延高峰期，公司国内共有17%的网点暂停收派，部分业务量受影响。”今年3月底，顺丰控股在接受投资者调研时表示，随着国家防疫政策得到有效的实施，多个城市又开始恢复正常活动，更多城市合理调整了之前停止收派的政策，截至3月29日，公司有约11%的网点受影响，总体件量呈复苏态势。
内详👉(第一财经)
【全国快递慢下来了：跨区像“闯关”，电商平台已受拖累】
新冠肺炎疫情在全国零星暴发，以及由此带来的管控措施，阻滞了货物的跨区域流通，延缓货物交付时间。各家快递公司均受到不同程度影响，出现转运中心关停、干线车辆无法出入高速或者手续繁杂、末端网点停摆、人员被封闭在家中，无法执行正常的处理和揽派。
国家邮政局数据显示，经测算，今年3月，快递业务量预计同比下降2.5%，快递业务收入预计同比下降4.4%。
跨区域流通效率下降
各地对于货车的防疫政策不断变化，一些地级市下的不同县区又各自出台政策，互不相认，影响到货运物流。即使司机不被隔离，对途径车辆繁复的检测流程，也让自己堵在路上数个小时。
这样的防疫政策严重影响跨区域流通的效率。Wind统计数据显示，全国整车货运流量指数已经从3月1日的102.10，下滑到4月6日的70.54，下滑幅度超过30%。
物流企业经营成本不断攀升
据中国物流与采购联合会披露数据，2021年1-11月，中国重点物流企业物流业务成本增长33.0%，连续多月保持高位增长。
导致物流企业成本增长的主要原因，一方面是疫情防控对于核酸、防疫物资的需要；一方面是油价的上涨。
末端配送包裹挤压
由于疫情管控政策变化较快，前端来不及做异常拦截、停止发货等动作，大量已发出的快递滞留在转运中心、干线车辆、末端网点等环节。
末端配送虽然属于快递物流的最后一个环节，但打通至关重要。自疫情封控开启，城市道路及区域的封锁导致包裹配送时效无法保障；快递网点被封，包裹积压；大量快递员及派送运力禁止外出，无法正常营业派送；配送相关证件办理时间长、部分街道管控加码导致带证车辆依然无法通行。
以顺丰控股为例，“在3月中旬疫情蔓延高峰期，公司国内共有17%的网点暂停收派，部分业务量受影响。”今年3月底，顺丰控股在接受投资者调研时表示，随着国家防疫政策得到有效的实施，多个城市又开始恢复正常活动，更多城市合理调整了之前停止收派的政策，截至3月29日，公司有约11%的网点受影响，总体件量呈复苏态势。
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剧终新闻
#小麦 #饲料 #青储饲料 #农民 #农业 #粮食 #极端天气 【使用小麦青贮为少数奶牛场饲料短缺、极端天气等原因所致，高额收购价不合常理】 5 月 10 日下午，国家小麦产业技术体系以“线上视频会议”的形式紧急召集 99 位岗站专家，专门就近期网上传播流传快、社会负面影响大的“割青麦作饲料”问题进行了咨询和座谈交流。据专家分析，“青麦饲用”现象生产中确实存在，仅为个别地方且小面积发生。该现象存在多个原因。 一是个别种植户在国家禁止粮食作物种植的污染农田(如重金属严重超标)进行小麦生产后遭到管理部门…
#河北 #行唐 #光伏 #小麦 #农业 #农民 #问责
【石家庄通报“毁麦”事件：项目负责人被刑拘 镇党委书记镇长被免职】
据上游新闻5月19日报道，近日，多名河北省石家庄市行唐县上碑镇的村民向上游新闻反映，当地为建光伏电站，强占了他们家庭承包的责任田。村民们称，4月底，一群施工人员在他们未签土地租赁合同的前提下，将两个村庄的上百亩麦田铲平。其中上碑镇祈后村村民表示，在一次强行占地的冲突中，村里有3人被打受伤。村民们表示，目前被铲平的麦地里已经打上了桩子，也没人给他们解决方案。
同日，行唐县光伏发电项目施工清表问题联合调查组通报相关事件。
经查，网络反映问题为行唐200MV光伏发电项目占地引起，该项目由新疆特变电工子公司行特新能源投资建设，是“农光互补”项目，2020年9月30日取得备案证（冀发改政务备字〔2020〕210号）。第一批建设项目地块位于上碑镇，项目备案、环评、土地等各项手续合法合规。2021年4月，由上碑镇政府启动项目土地流转工作，涉及上碑镇5个村1642亩。截至2022年4月30日，共计完成土地流转1013亩，其中未种青苗的470亩，种植青苗的543亩。网络反映毁麦地块为刘家庄村、祁后村土地，3月份起农户陆续收割209.83亩，企业集中施工清表53.17亩。目前，经初步核实，两村毁麦地块中有14户村民共40.39亩土地，未与村委会签订土地流转委托书和土地租赁合同。在项目推进过程中存在群众工作不到位、合同签订程序不规范、监管工作缺失缺位、施工违法违规等问题。
针对上述问题，已责令项目停止施工。就行特新能源公司施工过程中存在的涉嫌破坏生产经营罪立案调查，对项目负责人依法采取刑事拘留强制措施。同时，据调查不存在施工过程中村民被殴打受伤问题。根据已查明事实，按照有关规定和干部管理权限，对责任单位、责任人予以问责。责令行唐县委、县政府作出书面深刻检查，对政府分管副县长给予政务警告处分；对上碑镇党委书记和镇长给予免职处理，对上碑镇分管领导镇人大主席及东北街村、刘家庄村、祁后村党支部书记分别给予相应党纪处分。(石家庄日报)(上游新闻)
【石家庄通报“毁麦”事件：项目负责人被刑拘 镇党委书记镇长被免职】
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同日，行唐县光伏发电项目施工清表问题联合调查组通报相关事件。
经查，网络反映问题为行唐200MV光伏发电项目占地引起，该项目由新疆特变电工子公司行特新能源投资建设，是“农光互补”项目，2020年9月30日取得备案证（冀发改政务备字〔2020〕210号）。第一批建设项目地块位于上碑镇，项目备案、环评、土地等各项手续合法合规。2021年4月，由上碑镇政府启动项目土地流转工作，涉及上碑镇5个村1642亩。截至2022年4月30日，共计完成土地流转1013亩，其中未种青苗的470亩，种植青苗的543亩。网络反映毁麦地块为刘家庄村、祁后村土地，3月份起农户陆续收割209.83亩，企业集中施工清表53.17亩。目前，经初步核实，两村毁麦地块中有14户村民共40.39亩土地，未与村委会签订土地流转委托书和土地租赁合同。在项目推进过程中存在群众工作不到位、合同签订程序不规范、监管工作缺失缺位、施工违法违规等问题。
针对上述问题，已责令项目停止施工。就行特新能源公司施工过程中存在的涉嫌破坏生产经营罪立案调查，对项目负责人依法采取刑事拘留强制措施。同时，据调查不存在施工过程中村民被殴打受伤问题。根据已查明事实，按照有关规定和干部管理权限，对责任单位、责任人予以问责。责令行唐县委、县政府作出书面深刻检查，对政府分管副县长给予政务警告处分；对上碑镇党委书记和镇长给予免职处理，对上碑镇分管领导镇人大主席及东北街村、刘家庄村、祁后村党支部书记分别给予相应党纪处分。(石家庄日报)(上游新闻)
Forwarded from 剧终新闻 (剧终)
#网信办 #行政处罚 #滴滴 #个人信息 #罚款 #信息安全 #隐私 #人脸 #明文储存 #截图 #剪贴板
【网信办对滴滴处以80.26亿行政处罚】
7月21日，国家互联网信息办公室依据《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《行政处罚法》等法律法规，对滴滴全球股份有限公司处人民币80.26亿元罚款，对滴滴全球股份有限公司董事长兼CEO程维、总裁柳青各处人民币100万元罚款。
经查明，滴滴公司共存在8个方面的16项违法事实。
1. 违法收集用户手机相册中的截图信息1196.39万条；
2. 过度收集用户剪切板信息、应用列表信息83.23亿条；
3. 过度收集乘客人脸识别信息1.07亿条、年龄段信息5350.92万条、职业信息1633.56万条、亲情关系信息138.29万条、“家”和“公司”打车地址信息1.53亿条；
4. 过度收集乘客评价代驾服务时、App后台运行时、手机连接桔视记录仪设备时的精准位置（经纬度）信息1.67亿条；
5. 过度收集司机学历信息14.29万条，以明文形式存储司机身份证号信息5780.26万条；
6. 在未明确告知乘客情况下分析乘客出行意图信息539.76亿条、常驻城市信息15.38亿条、异地商务/异地旅游信息3.04亿条；
7. 在乘客使用顺风车服务时频繁索取无关的“电话权限”；
8. 未准确、清晰说明用户设备信息等19项个人信息处理目的。
网信办表示，滴滴公司，收集用户剪切板信息、相册中的截图信息、亲情关系信息等个人信息，违法处理个人信息达647.09亿条，数量巨大，其中包括人脸识别信息、精准位置信息、身份证号等多类敏感个人信息，并且违法行为的持续时间从最早开始于2015年6月至今长达7年。
网信办还表示，从违法行为的性质看，滴滴公司未按照相关法律法规规定和监管部门要求，履行义务，置国家网络安全、数据安全于不顾，给国家网络安全、数据安全带来严重的风险隐患，且在监管部门责令改正情况下，仍未进行全面深入整改，性质极为恶劣。
综上所述。滴滴公司违法违规行为情节严重，结合网络安全审查情况，应当予以从严从重处罚，加大典型案例曝光力度，形成强大声势和有力震慑，做到查处一案、警示一片，教育引导互联网企业依法合规运营，促进企业健康规范有序发展。对此滴滴表示对处罚内容诚恳接受、并认真完成整改。(网信办1、2)(滴滴出行 @微博)
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4. 过度收集乘客评价代驾服务时、App后台运行时、手机连接桔视记录仪设备时的精准位置（经纬度）信息1.67亿条；
5. 过度收集司机学历信息14.29万条，以明文形式存储司机身份证号信息5780.26万条；
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网信办表示，滴滴公司，收集用户剪切板信息、相册中的截图信息、亲情关系信息等个人信息，违法处理个人信息达647.09亿条，数量巨大，其中包括人脸识别信息、精准位置信息、身份证号等多类敏感个人信息，并且违法行为的持续时间从最早开始于2015年6月至今长达7年。
网信办还表示，从违法行为的性质看，滴滴公司未按照相关法律法规规定和监管部门要求，履行义务，置国家网络安全、数据安全于不顾，给国家网络安全、数据安全带来严重的风险隐患，且在监管部门责令改正情况下，仍未进行全面深入整改，性质极为恶劣。
综上所述。滴滴公司违法违规行为情节严重，结合网络安全审查情况，应当予以从严从重处罚，加大典型案例曝光力度，形成强大声势和有力震慑，做到查处一案、警示一片，教育引导互联网企业依法合规运营，促进企业健康规范有序发展。对此滴滴表示对处罚内容诚恳接受、并认真完成整改。(网信办1、2)(滴滴出行 @微博)
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