#上海 #公共卫生 #应急处置 #个人信息 #分餐制 #口罩 #宠物 #应急物资储备 #动员 #医疗 #薪酬 #隔离 #中医药 #法规条例

【上海市人民代表大会常务委员会公告 第50号】

《上海市公共卫生应急管理条例》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2020年10月27日通过，现予公布，自2020年11月1日起施行。

禁止歧视与隐私保护

第九条 任何单位和个人不得歧视正在接受治疗或者已被治愈的传染病患者、疑似传染病患者、病原携带者及其家属，不得歧视来自或者途经疫区、疫情高风险地区的人员，不得泄露涉及个人隐私的有关信息资料。

个人生活

第十八条 个人应当加强自我健康管理，增强自我防护意识，养成勤洗手、分餐、使用公筷公勺、不食用野味等文明健康生活习惯；在呼吸道传染病流行期间，进入公共场所应当按照要求佩戴口罩，并保持社交距离。个人饲养犬、猫等宠物的，应当遵守相关法律法规的规定，依法履行宠物免疫接种等义务，养成文明饲养习惯。

第六十一条 对甲类传染病患者或者疑似患者，以及依法应当隔离治疗的乙类传染病患者或者疑似患者，应当集中到定点医疗机构进行隔离治疗。需要接受隔离治疗的传染病患者和疑似患者应当予以配合；拒不配合的，由公安机关依法协助强制执行。

第八十三条 单位或者个人违反本条例规定，不服从各级人民政府及其有关部门发布的决定、命令、通告或者不配合各项依法采取的措施，由有关主管部门责令改正，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；导致公共卫生事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
个人进入公共场所不按照规定采取防控措施的,有关公共场所管理单位可以拒绝为其提供服务。
餐饮服务单位未向消费者提供公筷公勺服务的，由市场监管部门责令改正；拒不改正的，处以警告，并将相关情况纳入餐饮服务食品安全量化分级管理评定范围，评定结果向社会公布。

应急物资储备与医疗储备

第二十六条 市经济信息化部门应当实施应急物资的技术方案和生产能力的储备，建设和完善应急物资生产体系。政府相关部门应当根据实际需要，与有关企业签订协议，明确应急物资的生产品种、数量、能力保障等。

第六十八条 公共卫生事件发生后，经市人民政府同意，可以启用市公共卫生物资储备机构的应急储备物资。应急储备物资应当优先满足公共卫生事件一线应急处置需要。应急储备物资不足时，市人民政府及其有关部门应当及时启用技术方案和生产能力储备，指令相关企业迅速转入生产。

第二十七条 本市建立平战结合的公共卫生定点医疗机构储备制度。市、区卫生健康部门应当科学规划应急救治床位数量，确定一定数量的医疗机构，在公共卫生事件发生时可以转化为定点医疗机构。每个区储备的定点医疗机构不少于一家。区人民政府应当根据辖区面积和人口数量等因素，做好临时医院预设规划和储备。

医护待遇

第二十九条 本市优化市、区疾控机构职能设置和硬件设施，科学核定人员编制，完善人才培养使用机制，优化专业技术岗位结构比例，建立人员薪酬动态增长长效机制，稳定基层疾控队伍、提升疾病预防控制能力。

第七十一条 本市按照国家有关规定，对直接参与公共卫生事件现场处置、医疗救治等一线工作的人员给予临时性工作补助，并在职称评审和岗位晋升上予以优先考虑。
本市对参与公共卫生事件应急处置作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
本市对因参与公共卫生事件应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照规定给予工伤、抚恤、烈士褒扬等相关待遇。

舆论监督

第三十六条 获悉公共卫生事件信息的单位和个人，应当立即向所在地人民政府、卫生健康部门或者疾控机构报告，或者通过12345市民热线报告。

第八十条 新闻媒体应当及时、客观、公正报道公共卫生事件应急管理情况，对违反公共卫生应急管理的行为进行舆论监督。

应急处置

第四十二条 市、区人民政府决定启动公共卫生事件应急预案的，应当根据公共卫生事件的级别确定应急响应级别，并可以根据需要划定区域风险等级。公共卫生事件应急响应级别从高到低分为一级、二级、三级和四级；区域风险等级分为高风险、中风险和低风险。
启动一级、二级应急响应的，由市人民政府成立应急处置指挥部，市人民政府主要负责人担任总指挥，负责组织、协调、指挥公共卫生事件应急处置工作。
启动三级应急响应的，由市卫生健康部门负责组织实施公共卫生事件应急处置工作。
启动四级应急响应的，由区人民政府负责组织有关部门实施公共卫生事件应急处置工作。

中医药

第六十三条 本市充分发挥中医药在公共卫生事件医疗救治中的作用，提高中医药救治能力，建立中西医联合会诊制度，完善中西医协同救治机制。市中医药主管部门应当组织制定中医药救治方案，指导医疗卫生机构在预防、救治和康复中积极运用中医药技术方法。（草案）（上海卫健委）

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#北京 #公共卫生 #法规条例 #京津冀 #应急物资储备 #家庭 #中医药 #滞留人员 #信用体系

【北京市突发公共卫生事件应急条例】

京津冀

第十条　本市推动京津冀突发公共卫生事件应急区域合作，联合开展应急演练，实行信息共享、应急资源合作、应急物资生产联合保障、重大应急策略和措施联动。

应急物资储备

第二十条　本市建立健全医疗防治、技术储备、物资储备、产能动员为一体的公共卫生应急保障体系。市、区人民政府制定和完善储备目录并动态调整；在医疗救治场所和储备单位实施应急物资的实物储备，完善动态轮转机制；引导单位和家庭日常储备适量应急物资。

第四十三条　市、区人民政府有关部门应当依法履行突发公共卫生事件应急工作职责，重点做好下列工作：
(三)商务、粮食和物资储备等部门负责组织生活必需品调配供应，完善生活必需品监测网络，保障生活必需品供应；

舆情

第二十七条　任何单位和个人有权向人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件隐患。报告有关情况可以通过北京12345市民服务热线、部门电话、政府网站、政务新媒体等途径。

第四十三条
(十一)新闻宣传、网信部门负责收集、分析和引导涉及突发公共卫生事件的舆情，强化网络宣传，组织协调相关部门快速反应、及时发声，持续发布权威信息；

中医药

第三十三条　本市在突发公共卫生事件应对中支持中西医结合，充分发挥中医药的预防救治作用，建立中西医联合会诊制度，完善中西医协同救治机制；组织制定中医药防治方案，指导医疗卫生机构、中药企业为重点岗位、重点人群提供中药预防方等服务。

弱势群体

第三十五条　市、区人民政府有关部门应当规范监管场所、养老机构、儿童福利机构、残疾人服务机构、救助机构、精神卫生医疗机构等场所的应对措施；对老、幼、病、残、孕产、孤寡、精神障碍患者等群体以及流浪乞讨人员、滞留人员等群体给予应急救助。

人员动员与信用体系

第五十四条 ...本市各级机关、国有企业、事业单位、人民团体和群众团体应当按照统一部署，组织职工参加突发公共卫生事件应对工作。

第五十五条 本市建立突发公共卫生事件应急管理信用体系，在应急物资采购、场所储备、志愿捐赠、信息报告、配合突发公共卫生事件应急处置措施等方面建立信用制度，将各类主体信用记录纳入本市公共信用信息服务平台，实施守信激励和失信惩戒。（北京市人大）

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#求是 #英宗 #全球化 #供应链 #数字货币 #应急物资储备 #国企 #城市化 #中医药 #消费 #数字税

【习近平：国家中长期经济社会发展战略若干重大问题】

第一，坚定实施扩大内需战略。构建完整的内需体系，关系我国长远发展和长治久安。改革开放特别是加入世贸组织后，我国加入国际大循环，形成了市场和资源（如矿产资源）“两头在外”、形成“世界工厂”的发展模式，对我国抓住经济全球化机遇、快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。近几年，经济全球化遭遇逆风，这次疫情可能加剧逆全球化趋势，各国内顾倾向明显上升，我国发展面临的外部环境可能出现重大变化。
...
消费是我国经济增长的重要引擎，中等收入群体是消费的重要基础。...

第二，优化和稳定产业链、供应链。...一是要拉长长板，巩固提升优势产业的国际领先地位，锻造一些“杀手锏”技术，持续增强高铁、电力装备、新能源、通信设备等领域的全产业链优势，提升产业质量，拉紧国际产业链对我国的依存关系，形成对外方人为断供的强有力反制和威慑能力。二是要补齐短板，就是要在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，在关键时刻可以做到自我循环，确保在极端情况下经济正常运转。

...加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推动各领域数字化优化升级，积极参与数字货币、数字税等国际规则制定，塑造新的竞争优势。...

...实行中央储备和地方储备相结合，实物储备和产能储备相结合，国家储备和企业商业储备相结合，搞好军民融合储备...

...国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须做强做优做大。当然，国有企业也要改革优化，但绝对不能否定、绝对不能削弱。要坚持和完善新型举国体制，不断增强领导力、组织力、执行力。...

第三，完善城市化战略。

...长期来看，全国城市都要根据实际合理控制人口密度，大城市人口平均密度要有控制标准。要建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，推动多中心、郊区化发展，有序推动数字城市建设，提高智能管理能力，逐步解决中心城区人口和功能过密问题。

...中西部有条件的省区，要有意识地培育多个中心城市，避免“一市独大”的弊端。...

第六，加强公共卫生体系建设。

...在这次疫情防控中，中医发挥了重要作用，要及时总结经验，加强科学论证，大力发展中医药事业，加强中西医结合，不断提高能力和水平。(新华网)

#中医药 #咖啡 #魔幻现实

【同仁堂推出中药咖啡、枸杞拿铁、山楂陈皮美式】

枸杞拿铁、益母草玫瑰拿铁、山楂陈皮美式，百年老字号同仁堂开设了一家中医健康餐饮体验店，推出添加了中草药的咖啡，据报道这家咖啡店的爆款都是中西结合。(21世纪经济报道 @微博)

#北京 #中医药 #法规条例 #进二退一 #医院 #代煎中药 #公共卫生 #治未病 #社保 #医保 #举孝廉 #师徒制 #摘要 #中医药老字号

【北京市人民代表大会常务委员会公告〔十五届〕第40号】

《北京市中医药条例》已由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2020年11月27日通过，现予公布，自2021年5月1日起施行。

第十条 ...各区应当至少办一所承担区域中医医疗中心功能的中医医疗机构。区人民政府合并、撤销政府举办的中医医疗机构或者改变其性质的，应当征求市中医药主管部门意见。

第十一条 政府举办的综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院等应当设置中医药科室，按照要求配备中医医师、中药师、中医或者中西医结合床位；...社区卫生服务中心和乡镇卫生院应当设置中医药科室，配备一定数量的中医医师。社区卫生服务站和有条件的村卫生室应当配备能够提供中医药服务的医师，配置必要的中医诊疗设备设施；村卫生室不具备提供中医药服务条件的，乡镇卫生院应当安排中医医师巡诊。

第十四条 本市支持中医重点专科建设，合理布局中医重点专科资源，对重点专科在科研、人才培养、设施设备投入等方面予以倾斜；支持重点专科在重大疑难疾病、急危重症、传染病防治等领域发挥中医药特色和优势。

第十六条 ...发生突发公共卫生事件时，市中医药主管部门应当在市突发公共卫生事件应急指挥机构的统一领导下，组织中医药专家研究制定防治方案，选派中医药专业技术人员参与医学救援，实行中西医联合救治。医疗机构可以按照市中医药主管部门发布的固定处方预先调剂、集中代煎中药。

第十八条 本市鼓励发展中医治未病和中医特色康复服务，推进二级以上中医医疗机构治未病科和康复科建设。...

第十九条 市、区卫生健康、药品监督管理、医疗保障等部门制定实施中医药相关政策措施，应当听取中医药主管部门意见...

第二十一条 市医疗保障部门应当建立符合中医药特点的基本医疗保险支付制度...

第二十五条 以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，由至少两名中医医师推荐，经市中医药主管部门组织实践技能和效果考核合格后，取得中医(专长)医师资格；按照考核内容进行执业注册后，即可开展执业活动。

以师承方式学习中医，申请参加前款规定的实践技能和效果考核的人员，应当连续跟师学习中医满五年。跟师学习的管理办法由市中医药主管部门制定。

第三十六条 市、区中医药主管部门应当定期开展中医药师承教育项目，组织本市名老中医、具有较高学术水平和丰富临床经验的高年资中医药专家带徒授业。

第四十条 ...建立中医药传统知识保护数据库和保护名录，推动中医药古籍数字化，梳理、保护中医药老字号、文物古迹、名医故居。

内详（北京市人大常委会）

注：此前公开征求意见稿中，“不得以任何方式或行为诋毁、污蔑中医药”和“诋毁、污蔑中医药，寻衅滋事，扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的”已被删除。

#中医药 #治未病 #必修课

【教育部明确：中医药课程将列为本科临床医学类专业必修课】

原标题：对十三届全国人大三次会议第3079号建议的答复
...
2019年10月，中共中央、国务院印发了《关于促进中医药传承创新发展的意见》，明确提出将中医课程列入临床医学类专业必修课，提高临床类别医师中医药知识和技能水平。近年来，教育部、国家中医药管理局委托全国医学教育发展中心就临床医学专业开设中医必修课程进行了专题研究。目前，我国医学院校临床医学专业基本都设置了中医学方面的必修课或选修课，平均55学时左右，授予3至5个学分，必修课开设较多的课程是《中医学》或《中医学基础》，选修课有《针灸学》《中医治未病》《中医学基础》《络病理论与临床应用》《中医养生学》《中药保健食品》等。

教育部正会同国家卫生健康委员会、国家中医药管理局研究制定《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革与高质量发展的实施意见》，明确提出把中医药课程列为本科临床医学类专业必修课和毕业实习内容，增加课程学时，同时建设一批中医药类精品课程，使临床医学生能够更好的掌握中医知识、加深中医理解和建立中医思维，为从事中西医结合的临床和研究奠定基础。（教育部）

#中医药 #必修课 #防疫 #九年制 #思政课程 #老中医

【教育部 国家卫生健康委 国家中医药管理局 关于深化医教协同进一步推动中医药教育 改革与高质量发展的实施意见】

一、强化中医药学科专业建设。...布局中医养生学、中医康复学等服务生命全周期的中医药专业。完善中医药学科体系，强化中医基础类、经典类、疫病防治类学科建设。适度扩大中医药类“一流学科”建设规模，完善建设结构。五年内完成第一轮中医学专业认证工作。

二、推动中医学长学制教育改革。试点探索中医学九年制人才培养，试点工作中新增加的招生规模主要用于支持中医药院校与其他高校联合培养高层次复合型中医药人才。...

三、推进中医药课程教材体系改革。...强化中医思维培养。加强思政课程和课程思政建设，推进思政课程与中医药人文的融合。提高中医学类专业经典课程比重，将中医药经典融入中医基础与临床课程。增设中医疫病相关课程。推动中药类专业课程体系改革，增设中医相关课程，加强中药鉴定学、中药炮制学、临床中药学等课程教学。...

四、建立早跟师、早临床学习制度。推进早跟师、早临床教学模式和方法改革，...鼓励名老中医药专家参与在校生、中医住院医师规范化培训学员带教、授课，并将其纳入工作室建设成效考核和个人绩效考评。

五、改革中西医结合教育。...2021级起，中医药课程列为本科临床医学类专业必修课和毕业实习内容，增加课程学时。...

内详（教育部）

#河北 #中医药 经验推广

【石家庄出台中医药防治方案 集中隔离人员应2日内服药到口】

《石家庄市新型冠状病毒肺炎中医药防治方案》19日出台，根据石家庄市疫情防控指挥部办公室发布的通知，要求尽快制定和实施集中隔离人员服用“清肺排毒汤”的具体实施方案。自《防治方案》下发之日起，现有集中隔离人员应于2日内开始服用。

新出台的《石家庄市新型冠状病毒肺炎中医药防治方案》，包括集中隔离人员干预方案、无症状感染者治疗方案和确诊病例治疗方案。其中针对集中隔离人员和无症状感染者方案的方剂都是“清肺排毒汤”。在确诊患者治疗中，“清肺排毒汤”也是唯一一个治疗轻型、普通型、重型、危重型的通用方剂。葛又文是“清肺排毒汤”的拟方人，在去年的新冠肺炎疫情中，“清肺排毒汤”就是临床救治中使用面最广、使用量最大、使用效果最好的中药方剂。

石家庄市疫情防控指挥部办公室发布的通知中，明确要求各县（市、区）尽快制定和实施集中隔离人员服用“清肺排毒汤”中药汤剂煎煮配送具体实施方案。自《防治方案》下发之日起，现有集中隔离人员应于2日内服药到口；《防治方案》下发以后，新隔离人员应于隔离当日服药到口。要组织中医师每天进入隔离点开展巡诊，重点询问、观察、 记录隔离人员服药后反应， 对隔离人员予以指导， 确保用药安全。

据介绍，从1月7日起，国家专家组中医专家陆续抵达河北，在新冠肺炎定点医院指导中西医结合救治患者，并指导制定了此次的“中医药防治方案”。（搜狐新闻 @ 微博）

source: https://t.me/nCoV2019/6670

#科学 #调研 #科学素质 #城镇差距 #城乡差距 #城镇化 #中医药 #阴阳五行 #唯物论

【第十一次中国公民科学素质抽样调查结果 公民具备科学素质的比例达到10.56%】

26日，中国科学技术协会在京发布最新完成的第十一次中国公民科学素质抽样调查结果。调查结果显示：2020年我国公民具备科学素质的比例达到10.56%，比2015年的6.2%提高了4.36个百分点。完成了“十三五”规划提出的2020年“公民具备科学素质的比例超过10%”的目标任务。

其中，上海和北京的公民科学素质水平均超过24%：天津、江苏、浙江、广东、福建、山东、湖北和安徽八个省市的公民科学素质水平超过全国总体水平；辽宁、重庆、河南、湖南、陕西和河北六个省市的公民科学素质水平均超过10%。

其中城镇居民达到13.75%，农村居民达到6.45%。（新华社）

注：《中国公民科学素质基准》中提到的132个基准点包含：

9：知道阴阳五行、天人合一、格物致知等中国传统哲学思想观念，是中国古代朴素的唯物论和整体系统的方法论，并具有现实意义。
20：了解中国古代四大发明、农医天算以及近代科技成就及其对世界的贡献。
32：知道实践是检验真理的唯一标准，实验是检验科学真伪的重要手段。
36：知道原始信息与二手信息的区别，知道通过调查、访谈和查阅原始文献等方式可以获取原始信息。
87：了解中医药是中国传统医疗手段，与西医相比各有优势。

#中央巡察组 #跨地区 #民族政策 #矿区 #一把手 #木里 #祁连山 #流毒 #长春 #京津冀

【十九届中央第六轮巡视完成反馈】
...
2月4日至6日，15个中央巡视组分别向17个省区市和新疆生产建设兵团、14个中央单位进行了现场反馈。根据中央巡视工作安排，各中央巡视组向被巡视党组织主要负责人通报了巡视发现的重要问题，并向领导班子反馈了巡视情况。同时，对本轮巡视涉及的5个副省级城市，一并反馈了有关情况。
...
巡视也发现，有的党委（党组）贯彻落实党中央精神不够到位，联系实际研究不够深入，结合职责落实不够到位，与新时代新阶段要求有差距；有的落实全面从严治党“两个责任”不够到位，压力传导还不到底，一些重点领域违纪违法问题多发，对关键少数特别是“一把手”的权力监督制约机制不够健全，纠治“四风”问题不够到位，形式主义、官僚主义问题仍比较突出；有的落实新时代党的组织路线有短板，在领导班子、干部队伍和基层党组织建设方面存在薄弱环节。
...

#湖北：...在党中央坚强领导下疫情防控湖北保卫战、武汉保卫战取得决定性成果...
#卫健委：...医疗卫生系统在抗击新冠肺炎疫情中经受住了考验，为打赢疫情防控阻击战发挥了重要作用...
#中医药 管理局：...满足人民群众中医药需求还有差距，推进中医药改革创新还有欠缺，推动中医药管理不够有力...

#北京：...疏解非首都功能还不够到位，在京津冀协同发展战略中发挥带动作用不够充分；把握超大城市治理规律不够到位，精细化管理有差距...
#天津：...实施京津冀协同发展战略举措不够有力...
#安徽：...主动服务和融入长三角一体化发展战略、深化供给侧结构性改革还有差距...
#吉林：...长春市委贯彻落实党中央重大决策部署不够到位，发挥现代化都市圈辐射带动作用不足...

#内蒙古：...贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署还有差距，落实中央民族工作会议精神不够到位...

#甘肃：...汲取祁连山事件教训、举一反三加强生态环境保护还有不足...
#青海：...木里矿区非法采煤问题一段时间的综合整治不够彻底...

#重庆：...进一步加强政治建设，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒...
#陕西：...全面从严治党“两个责任”不够有力，肃清赵正永流毒和恶劣影响还不够彻底...
#公安部：...肃清周永康、孟宏伟、孙力军等余毒影响不够到位...

内详👉(中央纪委国家监委网站)

#公立医院 #村霸 #全面深化改革 #事业单位 #药品监管 #中医药

【习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十八次会议】

会议审议通过了《中央全面深化改革委员会2020年工作总结报告》《中央全面深化改革委员会2021年工作要点》。
会议审议通过了《关于完善重要民生商品价格调控机制的意见》《关于推动公立医院高质量发展的意见》《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》《关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》《关于持续防范和整治“村霸”问题的意见》《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》。
……
会议指出，这次抗击新冠肺炎疫情，公立医院承担了最紧急、最危险、最艰苦的医疗救治工作，发挥了主力军作用。推动公立医院高质量发展，要坚持以人民健康为中心，坚持基本医疗卫生事业公益性，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国提供有力支撑。（新华社）

source:https://t.me/NewsFW/9757

#海南 #自贸 #自贸港 #处方药 #网购 #中医药 #药品市场准入 #医美 #乐城先行区 #器官移植 #文物 #艺术品 #网游 #审批权 #国际学院 #留学生 #职业教育 #航天 #民航 #体育市场 #种子 #新能源 #汽车 #农家乐

【国家发展改革委商务部关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见】
发改体改〔2021〕479号

一、创新医药卫生领域市场准入方式

（一）支持开展互联网处方药销售。

（二）支持海南国产化高端医疗装备创新发展。

（三）加大对药品市场准入支持。海南省人民政府优化药品（中药、化学药、生物制品）的研发、试验、生产、应用环境，鼓励国产高值医用耗材、国家创新药和中医药研发生产企业落户海南。

（四）全面放宽合同研究组织（CRO）准入限制。

（五）支持海南高端医美产业发展。鼓励知名美容医疗机构落户乐城先行区。

（六）优化移植科学全领域准入和发展环境。...优化移植领域各类新药、检验检测试剂、基因技术、医疗器械等准入环境.....鼓励国内一流中医医疗机构在海南开设相关机构，开展移植学科中西医结合诊疗研究，推动康养结合。

（七）设立海南医疗健康产业发展混改基金。

二、优化金融领域市场准入和发展环境

（八）支持证券、保险、基金等行业在海南发展。

（九）加强数据信息共享，开展支持农业全产业链发展试点。

三、促进文化领域准入放宽和繁荣发展

（十）支持建设海南国际文物艺术品交易中心。

（十一）鼓励文化演艺产业发展。...鼓励5G、VR、AR等新技术率先应用...

（十二）鼓励网络游戏产业发展。探索将国产网络游戏试点审批权下放海南，支持海南发展网络游戏产业。

（十三）放宽文物行业领域准入。对海南文物商店设立审批实行告知承诺管理。支持设立市场化运营的文物修复、保护和鉴定研究机构。

四、推动教育领域准入放宽和资源汇聚

（十四）鼓励高校在海南进行科研成果转化。

（十五）支持国内知名高校在海南建立国际学院。...国际学院实行小规模办学，开展高质量本科教育，学科专业设置以基础科学和应用技术理工学科专业为主，中科院有关院所对口支持学院建设，鼓励创新方式与国际知名高校开展办学合作和学术交流。

（十六）鼓励海南大力发展职业教育。

五、放宽其他重点领域市场准入

（十七）优化海南商业航天领域市场准入环境，推动实现高质量发展。

（十八）放宽民用航空业准入。优化海南民用机场管理方式，优化民航安检设备使用许可，简化通用航空机场规划及报批建设审批流程。

（十九）放宽体育市场准入。

（二十）放宽海南种业市场准入，简化审批促进种业发展。

（二十一）支持海南统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营。

（二十二）优化准入环境开展乡村旅游和休闲农业创新发展试点。(发改委)

#贵州 #中医药 #养老 #苗医药 #民族医药

【贵州出台中医药条例 鼓励民族医药加快发展】

记者29日从《贵州省中医药条例》(简称《条例》)新闻发布会上获悉，该《条例》将于7月1日起正式施行，鼓励民族医药加快发展和中西医结合发展，并推进中医药养老服务融合。

贵州作为一个多民族省份，具有丰富的民族医药资源，被誉为“苗医药之乡”，该省154个民族药成方制剂收录进入国家药品标准，2个苗药民族药品种和2个独家品种进入《中国药典》(2020版)，现有医疗机构制剂批准文号119个。

在贵州省中医药管理局副局长汪浩看来，过去贵州具备先天优势的苗医、侗医等本民族医药，由于没有相关法律法规的保障而发展受限，随着《条例》的施行会进一步发挥贵州民族医药的潜力与优势。

下一步，贵州省中医药事业将鼓励各民族自治地方加快民族医药发展保护立法，大力推动民族地方建立健全本地中医药民族医药发展保护制度。
...
《条例》还提出，要充分吸收中医药在参与新冠肺炎疫情防控的经验，明确县级以上人民政府应当发挥中医药在突发公共卫生事件应急处置中的作用，将中医药相关机构和人员纳入紧急医学救援体系，将中成药、中药饮片、中药制剂纳入应急药品储备清单，加强中医紧急医学救援基地和应急救援队伍建设，选派中医药专业技术人员参与紧急医学救援，实行中西医联合救治。

近年来，中国大力扶持和促进中医药事业发展，多地出台相关条例推进中医药发展，目前北京、湖北、四川、江西、黑龙江等地的中医药条例已施行，中医药正迎来大发展的“春天”。(完)(中新社)

#中医药 #三级综合医院 #中医馆

【三级综合医院将全部设置中医科室】

国家中医药管理局医政司副司长严华国在23日的国家卫健委新闻发布会上表示，下一步将在三级综合医院全部设置中医科室，支持二级综合医院设置中医科室。加强综合医院中医药人员的配备力度和中药房设置。在综合医院临床科室强化中西医协作，让患者在临床科室就能接受到中西医联合诊疗服务。对临床类医师开展中医药专业知识轮训。聚焦癌症等重大疑难疾病，力争在五年内形成100个左右中西医结合诊疗方案。(新华社)

【全国基层中医馆总数已达3.63万个】

记者从23日举行的国家卫健委新闻发布会上了解到，我国加强基层医疗卫生机构中医馆建设，方便群众在家门口看中医，截至2020年底，全国基层中医馆总数已达3.63万个。

“全国85.4%的社区卫生服务中心和80.1%的乡镇卫生院都已设置了中医馆。我们了解到，部分基层医疗卫生机构中医药诊疗量已经占到40%以上。”国家中医药管理局医政司副司长严华国当天在发布会上说。(中新社)

#中美 #美国 #审查 #中国行动计划 #指控 #无尽前沿法案

【财新周刊：美国华人学者被“猎巫” 学界“铁幕”影响深远】

急促而沉重的敲门声划破清晨，‌郗小星和家人从睡梦中惊醒。

2015年5月21日，‌多名美国联邦调查局（FBI）探员闯入时任美国天普大学物理系主任郗小星位于美国费城的家中，用枪指着他的妻子和两个女儿，要求他们举起双手离开卧室。这位年近花甲的材料物理学家随即被铐走，‌FBI怀疑他涉嫌将袖珍加热器的设计方案提供给中国。袖珍加热器是一种可以制备二硼化镁薄膜的装置，该薄膜材料在温度39开尔文以下呈现出超导特性。
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这起案子在郗小星被捕四个月后就以检方撤诉而告终。...但回归后，‌他已不再是物理系主任，且几乎失去了所有的研究资助。
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郗小星并非个案。在他之前，美国国家气象局华人水文专家陈霞芬被控涉嫌从事“经济间谍”，‌被起诉后又撤诉；在他之后，世界知名机器人专家、密歇根州立大学教授席宁，知名海湾修复学者、海湾水研究所科学家胡克林等人，‌都先后以类似的联邦重罪被起诉，后又撤诉。

到了特朗普执政期间的2018年11月，时任美国司法部长杰夫·塞森斯（Jeff Sessions）宣布了一项“中国行动计划”（China Initiative），旨在确定中国商业秘密盗取案件的调查和执行重点，‌其中一项内容即针对美国大学的科研领域。该计划将可能存在于实验室、高等院校及国防工业基地的研究人员定性为“新型信息收集者”。美国司法部认为，这些人“可能会在违背美国利益的情况下进行技术转让”。

此后，多名在美华人科学家经历噩梦。先后约有20名在研究机构任职的华人学者在该行动计划下被起诉，‌其中7名学者的案子已被撤诉；田纳西大学机械、航天与生物医学工程系副教授胡安明作为首个出庭受审的华人学者，‌被无罪释放；6名学者与检方达成辩诉交易；另有6到7名学者的案子仍在进行中。迄今，没有一名华人学者在出庭受审后被定罪。
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对这些华人学者来说，不管是被无罪释放，还是被撤诉，从被指控的那一天起，其名誉及连带损失就已经发生，一些科学家辉煌的职业生涯就此终结。
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“中国行动计划”正式宣布至2021年底，美国司法部公开了超过70起案件，其中20多起针对的是其所谓在高等研究机构任职的“新型信息收集者”，占到了约25%。这其中不仅有华人，一些与中国有合作的非华人科学家也成为了靶子。
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“‘中国行动计划’下大多数提起诉讼和在新闻中被报道的所谓间谍案，‌并不是我们想象中像《007》电影里那样窃取政府最高机密信息。”吴华扬介绍，这些案子最终是关于签证申请或者资助申请中的错误陈述、纳税申报遗漏，‌甚至一些可能只属于民事而非刑事性质的案件。政府机构或高等院校应当就资助申请中的错误陈述或报税等问题对学者进行内部调查，如果确实存在这些问题，一般也不会走向刑事诉讼，只是学者的资助可能会被停止，或者会被机构解雇。

财新梳理法律界人士截至2021年11月的统计以及美国司法部对“中国行动计划”的年度总结发现，‌2018年底和2019年共认定了30起相关案件，2020年认定了29起案件，2021年认定了15起案件。这些起诉涉及全美33个检察官办公室，‌案件数量最多的是美国首都华盛顿。但在这三年里公开的案件中，只有23起涉嫌间谍罪，其余案件包括与中国政府没有直接关系的涉嫌商业秘密盗窃、签证欺诈、金融犯罪，‌以及学者们遇到的未能披露与中国国有机构（包括大学和研究机构）的关系等指控。
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围绕“中国行动计划”的争议似乎并未影响到更大层面上中美两国科学竞争升级。2021年5月12日，美国参议院商务委员会高票通过《无尽前沿法案》（又名《美国创新与竞争法》，下称《法案》），诸多评论认为这是学界的“铁幕落下”。比如《法案》明确规定，如果在美工作的科学家参与了任何由中国资助的科研人才计划，‌他们将不被允许获取美国联邦资助的研究项目。

具体来说，‌《法案》禁止所有美国联邦科学机构的雇员、合同工、独立承包商及其他个人、访问学者、工程师等参与外国政府的人才招聘计划。同时明确，如果有学者参与中国、俄罗斯等国的人才招聘计划，‌那么这些人将被禁止作为项目负责人或项目参与者申请美国联邦政府的研究资助或参与这些研究项目；获取美联邦研究资助的学者如参加国际会议或其他国际合作和项目，需得到相应联邦科学机构的批准。

不少在“中国行动计划”下被起诉的华人或非华人学者，‌都曾参与中国的科研人才计划，‌在中国担任兼职教授等，这一原本并不被禁止的情况似将出现变化。此外，“中国行动计划”的案子多涉及科学机构的相关政策模糊不清，比如在胡安明案中，几番激烈讨论之后才确定NASA资助项目的分包商是田纳西大学，而不是胡安明。

此次《法案》对作为资助接收方的研究机构也要求，在切实可行的前提下，‌这些资金不能被参与中国、俄罗斯等国人才招聘计划的雇员学者使用。《法案》要求，自生效日起一年内，各个联邦科学机构（比如NIH、美国自然科学基金会、NASA等）需要根据这些要求发布具体的政策。

值得一提的是，‌该《法案》取名“无尽的前沿”，也颇有渊源。1945年11月，时任美国科学研究与开发办公室主任范内瓦·布什呈递给时任美国总统杜鲁门的报告《科学：无尽的前沿》（下称“报告”），回应了前总统富兰克林·罗斯福关于战后如何重建科学研究体系的关切。此后每当美国的科学发展地位面临挑战时，“无尽的前沿”总会被再度提起。
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内详👉(财新周刊)

#中医药 #社保 #医保

【国家医保局、国家中医药管理局：将适宜的中药和中医医疗纳入医保】
原标题：《国家医疗保障局 国家中医药管理局关于医保支持中医药传承创新发展的指导意见》

二、将符合条件的中医医药机构纳入医保定点
(一)及时将符合条件的中医(含中西医结合、少数民族医，‌下同)医疗机构、中药零售药店等纳入医保定点协议管理。按规定将符合条件的提供中医药服务的基层医疗卫生机构和康复医院、安宁疗护中心、护理院以及养老机构内设中医医疗机构纳入医保定点管理。

四、将适宜的中药和中医医疗服务项目纳入医保支付范围
(八)加大对中医特色优势医疗服务项目的倾斜力度。鼓励各地将疗效确切、体现中医特色优势的中医适宜技术纳入医保支付范围。规范使用中医医疗服务项目，‌医保支付不得设置不合理限制。

五、完善适合中医药特点的支付政策
(十)加强医保总额预算管理，‌根据中医医疗机构的特点合理确定总额指标，加大对基层医疗卫生机构开展中医药服务的支持力度。对于中医医疗机构牵头组建的紧密型县域医共体在总额预算上适当倾斜。

内详👉(国家医保局)

#贵州 #土地 #地票 #宅基地 #石漠化 #耕地 #西电东送 #乌江 #水利 #债务 #赤水河 #茅台 #三线建设 #中医药 #隐性债务 #债务重组 #地方债

【0126 国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见】

二、建设西部大开发综合改革示范区

（四）加快要素市场化配置改革。推动贵州建立健全城乡统一的建设用地市场，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，加快建立产权流转和增值收益分配制度。完善城乡建设用地增减挂钩节余指标省内调剂机制，开展节余指标跨省域调剂。深化农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，‌推进息烽、湄潭、金沙等农村宅基地制度改革试点。开展集体石漠化土地市场化改革试点。深化产业用地市场化配置改革，支持产业用地实行“标准地”出让，探索批而未供土地和闲置土地有效处置方式。深化矿产资源管理体制改革，建立“矿业权出让+登记”制度，完善“净矿出让”机制，‌建立健全共伴生矿产资源综合开发利用减免出让收益和相关税收等激励机制。探索战略性矿产资源矿业权出让收益征收新机制。鼓励分区分类探索国有林场经营性收入分配激励机制。允许贵州结合农业结构调整将符合条件的园地、灌木林恢复为耕地，新增耕地可用于占补平衡。加快推进电价市场化改革，研究完善“西电东送”电价形成机制。推进数据确权，推动数据资源化、资产化改革，建立数据要素市场化配置和收益分配机制。

（十二）畅通对内对外开放通道。...推进乌江、南北盘江—红水河航道提等升级，‌稳步实施乌江思林、沙沱、红水河龙滩枢纽1000吨级通航设施项目，推进望谟港、播州港、开阳港、思南港等港口建设，打通北上长江、南下珠江的水运通道。...

（十七）推进传统产业提质升级。落实新一轮找矿突破战略行动，支持贵州加大磷、铝、锰、金、萤石、重晶石等资源绿色勘探开发利用，加快磷化工精细化、有色冶金高端化发展，打造全国重要的资源精深加工基地。支持布局建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地。发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势，建设全国重要的白酒生产基地。推进特色食品、中药材精深加工产业发展，支持将符合要求的贵州苗药等民族医药列入《中华人民共和国药典》。...

（二十九）防范化解债务风险。严格政府投资项目管理，依法从严遏制新增隐性债务。加大财政资源统筹力度，积极盘活各类资金资产，稳妥化解存量隐性债务。按照市场化、法治化原则，在落实地方政府化债责任和不新增地方政府隐性债务的前提下，允许融资平台公司对符合条件的存量隐性债务，‌与金融机构协商采取适当的展期、债务重组等方式维持资金周转。完善地方政府债务风险应急处置机制。在确保债务风险可控的前提下，对贵州适度分配新增地方政府债务限额，支持符合条件的政府投资项目建设。研究支持在部分高风险地区开展降低债务风险等级试点。(中国国务院)

#俄罗斯 #乌克兰 #中国大使馆 #撤侨 #留学生

【0228 中国开始从乌克兰撤出首批公民】

中国驻乌克兰大使馆28日证实，‌当天中国开始从乌克兰撤出首批公民。敖德萨首批400余名留学生当日顺利撤离，基辅当日也将有200多名中国留学生撤离。

乌克兰还将有近千名中国公民3月1日撤离，‌包括留学生以及自主撤离的华侨，‌撤到波兰、斯洛伐克等国。

截至目前，‌共有超过6000人次华人华侨登记，‌大使馆打电话逐一确认，‌保证能通过不同渠道及时撤走。据了解，‌由于乌克兰的领空已关闭，‌局势仍在恶化，‌包机撤离难度很大。(新华社)(联合早报)

【0301 央视：有华人在乌克兰中弹受伤，目前已送医救治】

当地时间3月1日，有华人在从乌克兰东部赶往利沃夫的路上中弹受伤，目前已送医救治。

据当地的中国留学生介绍，受伤的华人在搬运行李时，被误以为搬运军事物资，而遭到枪击，腰部中弹受伤，目前在医院救治，具体伤势不详。同行的留学生已留在医院照顾。(央视新闻1、2)

【0301 关于为我公民自乌克兰入境周边国家提供协助的通知】

据悉，当前乌克兰与邻国摩尔多瓦、罗马尼亚、斯洛伐克、匈牙利、波兰边境通关正常。以上国家对持有效护照自乌出境人员临时免签。 中国驻乌克兰大使馆已和五国使馆协调，为我自从行乌克兰前往上述国家的公民提供通关便利协助。(中国驻乌克兰大使馆)(央视新闻)

【0301 关于在乌中国公民可以乘乌专列撤往西部邻国的通知】

3月1日凌晨，乌铁官网发布通知，自即日起开设从基辅、哈尔科夫等城市发往乌西部城市及邻国的专列。有意愿搭乘上述专列的所有外国公民（包括中国公民），皆可持本人有效护照乘车前往。每日车次及发车时间不定，于当日凌晨发布。

中国驻乌克兰大使馆称，在当前乌克兰安全形势下，这是比较合适的出行方式。请有意愿的中国公民尽快搭乘所需专列并高度重视人身和财产安全，乘坐时请礼让老人、妇女、儿童，不大声喧哗，要展现中国人的良好素质。为确保安全，最好结伴而行。(中国驻乌克兰大使馆)

相关报道📰
【乌中国留学生讲述撤离重重困难】- 环球时报
【乌克兰撤侨者亲历】- Qrainiian

#美国 #堕胎 #最高法 #判例 #泄密 #中期选举

【美最高院草稿首次外泄，或推翻保障堕胎权的根本性判例】

将近半个世纪来，‌规定美国妇女堕胎权利的一项根本性释宪判例和其奠定的司法基础，可能将遭到动摇。

当地时间5月2日，‌美国政治媒体POLITICO发出的一份独家报道，披露了一份仍在美国最高法院大法官之间传阅、讨论的多数意见裁定草稿。

这份草稿由保守派的美国最高法院大法官阿利托执笔，‌旨在推翻1973年的“罗诉韦德案”(Roe v. Wade）和1992年的“美国家庭生育计划联合会诉凯西案”所留下的释宪裁决。

“罗诉韦德案”的判决，确立了在美国司法中，‌将妇女怀孕过程分作“三阶段论”的原则──即认定在女性怀孕的头三个月(第1到第12周)，由于胎儿不具有母体外的可存活性 (viability)，因此孕妇可在与医生讨论之后自行决定是否堕胎。到怀孕三个月后，政府部门得以限制堕胎行为，但是这种限制，需保护孕妇的健康利益。而在胎儿具有母体外的可存活性(第24到28周)之后，政府应保护潜在的新生命的利益，在这一阶段，除非孕母的生命或健康遭遇危险，否则政府限制堕胎。

这次被外泄给媒体的裁决草案文书，‌则是围绕密西西比州的一项更为严格的堕胎法律内容否违反美国宪法的审理而做出的。密西西比州的这部法律，做出了比此前判例更严苛的限定，欲限制该州女性在怀孕满15周之后的堕胎选择权利。

执笔这份拟推翻“罗诉韦德案”判例的多数意见书草稿的阿利托主张，美国的宪法并不禁止每个州的公民对堕胎行为进行管理或禁止堕胎。而1973年的“罗诉韦德案”和1992年做出的“美国家庭生育计划联合会诉凯西案”的裁决，‌则僭越了这种管理权。阿利托还论证称“不可避免的结论是：堕胎的权利，在美国国家的历史和传统中并不是根深蒂固的。”

他还不留余地地激烈抨击称，‌罗诉韦德案的判决从一开始“就极其离谱地错了。它的推理薄弱，它的裁决产生了破坏性的后果。罗案和凯西案不仅没有带来全国性的堕胎问题的解决，反而激起了辩论、加深了分歧。现在，是听从宪法，并将堕胎问题交还给人民选出的代表的时候了。”

按照当前美国最高法院明显向保守派倾斜，‌保守派法官和自由派法官人数比例为6:3的人数结构，阿利托起草的这份欲推翻“罗诉韦德案”判例的意见，料将得到多数支持。美国最高法院的这一新裁决，有可能会在今年6月底或7月间做出。

被POTICO披露的这份外泄文本中，‌由阿利托执笔的，共达98页长、拥有110多个注脚的多数意见书草稿，被标注为“第一稿”，成文时间为2022年2月10月，并被阿利托发给其他8位美国大法官同僚传阅讨论。这也是近现代以来，‌美国最高法院尚在评议中的判决草案文件，首次遭到外泄。创下了令美国社会各界惊诧的纪录。

美国最高法院首席大法官‧罗伯茨5月3日承认，‌被外泄给媒体，有关最高法院有意推翻宪法堕胎权的意见草案文本，是真实的。但这份文本还不是关于此案的最终决定。

罗伯茨还怒斥，泄漏大法官意见文本的行为是一种“背叛”。他还说，‌他已下令美国最高法院的执法官，对此进行调查。

关注美国生育权利的研究组织古特马赫研究所（Guttmacher Institute）估计，如果美国最高法院作出推翻“罗诉韦德案”判例的新裁决，那么，依据政治现势，全美50个州当中可能会有26个州援引这一立场，在州一级的立法或行政措施中，‌出台新的进一步限制堕胎权的规定。2021年年初以来，俄克拉荷马州、爱达荷州、南卡罗莱纳、得克萨斯州等美国传统偏向保守派立场的“红州”，都颁布了在孕期届满六周后，就不允许妇女自由选择堕胎的限令，也被称为心跳法案。

拜登警示道：此判决影响所及，将远远超出妇女是否拥有生育选择权的问题，‌还会涉及到其他基本权利──包括“你能和谁结婚，你是否决定要怀上孩子，你是否可以堕胎等一系列其他决定。”

拜登说，若美国最高法院真的推翻了“罗诉韦德案”的宪法判例，那么，保护女性生育选择权的责任将落在各级政府机关的民选代表身上，而选民们必须在今年11月的美国中期选举中做出决定，‌选出更多支持生育选择权的民意代表。值得注意的是，拜登在竞选期间时就发推特表示，‌会将“罗诉韦德案”法条化。

主张维护妇女生育选择权的美国自由派团体，‌还希望拜登政府强化对美国最高法院可能做出的新裁决的应对措施：包括要求拜登指示美国司法部的律师，更多地参与和各地法院关于堕胎权的斗争；以及对那些试图禁止孕妇离开本州到外州进行堕胎手术的州执法当局予以打击。

自上世纪以来，堕胎权都是美国两党持续拉锯的焦点议题之一。而在过去20多年的美国保守派政治运动中，‌攻击“罗诉韦德案”判例，以及在州级政治过程中，不断推出限缩堕胎选择权的立法或行政步骤，也成为美国保守派政治运动的一个主要施力点和号召性话题。

上述爆炸性报道发布后数小时，‌就有数百名堕胎支持者聚集在最高法院外，‌‌呼吁国会中的民主党人采取行动保护妇女的堕胎权，‌同时谴责最高法院可能剥夺民众的基本权利。人群中穿插着少数反堕胎活动者，‌他们高呼：“罗诉韦德案裁决必须推翻。”纽约、亚特兰大、芝加哥、丹佛、洛杉矶和西雅图等地也都举行了示威。
(财新网)(联合早报)

【0514 堕胎权之争在美国引发大型示威活动】

堕胎权之争近期在美国不断发酵。14日，‌支持和反对女性堕胎权的人士在美国众多城市举行示威活动。

14日中午，‌记者在美国首都华盛顿市看到，‌大批支持保障女性堕胎权的示威者聚集在国家广场方尖碑脚下草坪上，‌随后集体沿宪法大道游行至位于国会山上的联邦最高法院。据组织者介绍，‌预计上万人参加了示威活动。

据美国媒体报道，‌当天在美国超过300个城市或地点出现类似的活动，‌包括纽约、芝加哥、洛杉矶、西雅图等城市。

14日下午，‌美国联邦最高法院外还出现反对堕胎权的示威活动。出于谨慎和安全考虑，‌现场警察尽量将支持和反对堕胎的示威者分隔开。联邦最高法院也被铁栅栏包围，‌栅栏内外都有警察把守。(新华社)

美国国会参议院 5 月 11 日就一项保护女性堕胎权法案进行程序性投票，49票赞成、51票反对，结果表决未获得通过。(联合早报)

#斯里兰卡 #经济危机 #动乱

【斯里兰卡总统正式宣布辞职】

据斯里兰卡总理办公室消息，‌当地时间7月11日上午，‌斯总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨已通知总理正式宣布辞职。(央视新闻)

#抗议 #辞职

在经济和社会秩序陷入混乱，抗议游行长达数个月之后，斯里兰卡政治局势在7月9日剧烈升级。当天，有数千名抗议者暴力攻破了位于首都科伦坡的总统官邸和总统府，此后，又放火焚烧了总理的私人住宅。据科伦坡国立医院发言人索伊莎说，周六的示威造成105人受伤，其中一人遭到枪击，伤势严重。伤者当中还包括七名新闻从业员。

被上传至社交媒体的视频显示，在警卫放弃抵抗，允许群众进入后，大量抗议者在总统官邸附带的花园游泳池里游泳庆祝；一些人则躺在总统府的床上，或在镜头前翻找、展示总统所遗留下的个人细软，纵声调笑。另一些人则在已经人去楼空的总统府里泡茶饮酒，还占据了会议室发表“声明”，要求总统拉贾帕克萨和总理维克勒马辛哈必须立即辞职。国防部两名消息人士说，拉贾帕克萨已在周五，即周末示威集会举行之前，撤离总统府，以策安全。

在空前的压力下，斯里兰卡总理拉尼尔·维克勒马辛哈7月9日晚间在一场由各政党共同出席的紧急会议后宣布，自己同意辞职。同天稍晚，议会议长马欣达·亚帕·阿贝瓦德纳对外透露，现任总统称其将在7月13日递交辞呈，提前两年结束自己的总统任期。斯里兰卡投资促进部部长、农业部部长等多位部长已相继宣布辞职。

如今，作为抗议众矢之的的总统和仓促上阵仅两个月的总理均告辞职，但尚不清楚街头抗议者们是否能够接受由议会各政党提出的政局过渡方案。

斯里兰卡内阁缺位的治理真空局面，引发了各界对军方可能发动军事政变，取代民选文官政府的担忧。

#内阁 #化肥 #抗议

由于近年来经济形势低迷，当局又执行了极具争议的禁用化肥的有机农业改革和新货币政策，使斯里兰卡最近几个月陷入严重的外汇短缺。

随后，外汇短缺又带来了主要依靠进口的食品、药品和基本生活物资的短缺。大规模民众抗议随后爆发。在7月9日之前，抗议者已有数次冲击总统府和其他政府机关的先例。4月21日，抗议首次出现示威者死亡。4月24日，数千名示威者围堵总理府邸。5月7日，宣布再次实施紧急状态。5月9日，爆发冲突2死139人伤。5月10日，全国无限期戒严。5月11日，数千名示威者试图闯入总理官邸，被警方发射催泪弹和鸣枪驱散。5月12日，一名高级官员透露，由于局势升级，政府要求军队对违法者“格杀勿论”，以平息动乱。6月20日，斯里兰卡军方首次向抗议人群开火，造成七人受伤。

事实上，在4月初，斯里兰卡内阁的所有部长在该国大规模抗议活动的背景下递交了辞呈。而在5月间，斯里兰卡才又经历过一次总理辞职、内阁改组，但这次改组显然并未平抑来自民间的不满。

今年5月，拉贾帕克萨在群众抗议浪潮中，同意解除自己的弟弟马欣达·拉贾帕克萨的总理职务，并任命该国政坛老将曾五度出任总理的维克勒马辛哈为斯里兰卡新总理；新总理上任后，还在5月25日至26日兼任了政府财政部长、经济稳定部长以及国家政策和经济事务部部长等职务。后两个部门均为今年5月底最新设立，以应对当前社会经济危机的机关。

#经济危机 #旅游业 #治安 #戒毒所 #护照

斯里兰卡的这场经济危机最初开始于新冠疫情。由于全球普遍执行了针对新冠病毒而出台的旅行限制以及封锁措施，以旅游业为支柱产业的斯里兰卡经济遭受沉重打击，海外劳工的汇款也受到疫情影响而减少。斯里兰卡政府本有高昂外债，却在需要扩大政府收入时，推动了该国史上最大的减税措施，2021年，在多重经济压力同时存在的敏感时期，斯里兰卡又突然宣布了一项明显增加农民成本的化肥使用禁令。

虽然减税和化肥使用禁令目前均已被取消，但它们已严重影响了斯里兰卡国库和农业生产。全球范围内的油价上涨、通货膨胀和供应链压力，又加剧了形势的严峻性。

该国治安也出现动荡，数百名囚犯6月29日冲破军事路障逃离斯里兰卡中北部地区坎达卡杜的戒毒康复中心。官方记录显示，截至6月16日，共有951人因涉及毒品相关罪行被判刑关押在这家戒毒中心。

持续的政治与经济动荡促使许多人决定申请护照，移民到国外或到海外工作。今年的前五个月，当局一共发出28万8645本护照，去年同期仅发出9万1331本护照。自5月以来，数百名斯里兰卡泰米尔人试图通过海路前往澳大利亚、印度和非洲。知情人士透露，通过移民代理业务前往印度的费用为800美元。若要去澳大利亚则将花费4000美元，且海上航程需要21天，人们只能乘坐“不适合出航的渔船”。

#粮食 #外债 #石油

今年4月，斯里兰卡宣布因外汇短缺暂停偿还外国贷款。其外债总额达510亿美元，其中必须在2027年底前偿还280亿美元。5月19日，该国无法向债权人支付款项，陷入1948年独立以来的首次违约，这笔债券利息支付原本在4月18日到期。

6月，该国总理维克勒马辛哈对外表示，斯里兰卡经济已经崩溃。他还不讳言，该国与国际货币基金组织的谈判极为艰难，因为斯里兰卡已经是一个“破产的国家”，并表示，这场史无前例的经济危机将至少持续到2023年底。

2019年12月至2021年8月，斯里兰卡的货币供应量增加了42%，与之相应地，2021年该国的年通胀数字为12.1%，其中食物品类的通胀水平达到了创纪录的22.1%，而外汇储备则锐减了70%以上。

联合国世界粮食计划署（WFP）周三更新的斯里兰卡粮食安全状况报告显示，该国每10户家庭中有3户正面临粮食不安全状况，涉及人口达626万，到今年6月斯里兰卡的食品通胀率高达57.4%。

最近几周，由于资金全面紧张，斯里兰卡已停止接收燃料运输，迫使学校停课。汽油和柴油大幅涨价，转向配给制甚至暂停销售，本已十分危险的经济形势出现剧烈恶化迹象，甚至拟出售国家航空公司止损。6月26日，斯里兰卡宣布将派遣数名部长级官员前往俄罗斯和卡塔尔，以确保廉价石油供应。总统7月6日曾敦促普京进口燃料给深陷燃油危机的斯里兰卡，斯里兰卡政府5月曾向俄罗斯购买9万公吨西伯利亚原油，该石油交易是通过迪拜的中介机构“珊瑚能源”安排的。

该国6月14日表示，已批准公共部门员工额外的假期，以应对燃料短缺导致的通勤困难，并鼓励这些人员务农。

#救援 #中国 #印度

今年4—5月间，中国政府宣布向斯里兰卡提供共计5亿人民币紧急人道主义援助，帮助斯应对当前困难。这是斯里兰卡经济民生危机爆发以来接受的最大无偿援助。

6月3日，中国首批紧急人道主义药品援助运抵斯里兰卡科伦坡班达拉奈克国际机场。6月28日，中国紧急人道主义援助斯里兰卡的首批粮食，即1000吨大米抵达科伦坡国际集装箱码头。6月30日，中国驻斯里兰卡大使戚振宏表示，中方对斯里兰卡所面临的困难感同身受，希望已运抵的51万依诺肝素钠注射液能够帮助斯医疗工作者在困境中继续提供医疗服务，治病救人。他还承诺，未来几个月，中方还将继续向斯提供包括狂犬疫苗在内的紧缺药品和医疗物资，每类产品将足够斯全国12个月所需。

6月17日，斯里兰卡政府发布消息称，该国从印度进口5万吨大米，以抑制价格异常上涨。华尔街日报评论称，斯里兰卡经济危机为印度制衡中国影响力提供机会，印度已通过提供金融和物资援助增强对斯里兰卡的影响力。

6月22日，斯里兰卡计划与中国、印度及日本召开捐助国会议，该国总理称，“我们需要印度、日本和中国的支持，这三个国家是我们的历史盟友。”斯里兰卡总统曾表示，中国似乎正在将战略重点转向东南亚和非洲，并指斯里兰卡这个陷入财务困境的南亚国家没有得到北京像以往那样的关注。(财新网)(联合早报)(参考消息)(澎湃新闻)

#老挝

此外，老挝正在艰难应对燃料严重短缺、粮食价格上涨和债务增加等问题，使其成为继斯里兰卡之后，在全球能源和大宗商品价格飙升后最新一个面临严重财政压力的亚洲国家。

穆迪投资者服务公司15日将这个内陆国家的主权债务评级下调一级，从Caa2降至Caa3，属于非投资级或“垃圾”级。该评级机构称，“鉴于管理非常薄弱、债务负担非常高，以及”外汇储备“不足以覆盖到期外债”，老挝的违约风险“仍将很高”。

最近几周，社交媒体用户贴出加油站排长队的画面，一些老挝人越境进入泰国给车加油。《老挝时报》本周报道，该国央行正在考虑禁止人们持有外汇以应对流动性紧张，政府则准备发行高息债券以减少流通中的现金量。(参考消息)(金融时报)