对现阶段各方表现的总结 转载自@一玶海岸 #肺炎 #武汉 #基层 #地方
2019年12月30日，武汉市卫生健康委员首次通报疫情。
2020年1月9日，武汉病毒实验室从阳性病人样本中分离出新型冠状病毒，并进行了全基因组检测。
1月12日，新型冠状病毒基因序列信息向世界卫生组织（WHO）报送。
1月19日，国家卫健委表示已下发新型冠状病毒检测试剂盒。
前后总共花了19天！才19天！
想一想当年非典时，我国顶级院士闹下了衣原体的乌龙，还让加拿大人提前找到sars病毒，而我方光看到病毒的真面目就花了几个月。
我觉得这次医务人员和科学工作者的表现是相当不错的。
可惜又是地方官员在表现上掉了链子，没有及时通报出现传染医务人员情况，没有采取任何行动避免大型群众聚集活动，甚至还没脑子的举办万人聚餐活动。[挖鼻]
地方政府低下的危机处理能力，和满脑子的维稳思维，是我国加强现代治理能力建设中最大的两块畔脚石。
2019年12月30日，武汉市卫生健康委员首次通报疫情。
2020年1月9日，武汉病毒实验室从阳性病人样本中分离出新型冠状病毒，并进行了全基因组检测。
1月12日，新型冠状病毒基因序列信息向世界卫生组织（WHO）报送。
1月19日，国家卫健委表示已下发新型冠状病毒检测试剂盒。
前后总共花了19天！才19天！
想一想当年非典时，我国顶级院士闹下了衣原体的乌龙，还让加拿大人提前找到sars病毒，而我方光看到病毒的真面目就花了几个月。
我觉得这次医务人员和科学工作者的表现是相当不错的。
可惜又是地方官员在表现上掉了链子，没有及时通报出现传染医务人员情况，没有采取任何行动避免大型群众聚集活动，甚至还没脑子的举办万人聚餐活动。[挖鼻]
地方政府低下的危机处理能力，和满脑子的维稳思维，是我国加强现代治理能力建设中最大的两块畔脚石。
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3.7 MB
#百步亭 #基层 #维稳 #摘要
百步亭社区全称是百步亭花园社区，占地4万平方米，辖区居民有13万人，这个社区不但是全国少有的区直辖的居住组团。
按照宣传口径，百步亭社区十多年来“没有一户居民家中被盗、没有一起刑事案件、没有一个越级上访、没有一起黄赌毒、没有一起未成年人犯罪、没有一起火灾”。
话说文革的时候我们取消了地方党委、人大、政府，直接搞了一个革命委员会，这不就是这种模式么？
一是把过去社区分权体制下的各类机构拧在一起，消除矛盾；二是以开发商作为核心，为社区管理提供强有力的资金、管理和暴力支持；三是对外以开发商为后盾，游说有关部门获得荣誉，反过来进一步在社区内部提高超级组织的合法性。（公子Sagittarius）
百步亭社区全称是百步亭花园社区，占地4万平方米，辖区居民有13万人，这个社区不但是全国少有的区直辖的居住组团。
按照宣传口径，百步亭社区十多年来“没有一户居民家中被盗、没有一起刑事案件、没有一个越级上访、没有一起黄赌毒、没有一起未成年人犯罪、没有一起火灾”。
话说文革的时候我们取消了地方党委、人大、政府，直接搞了一个革命委员会，这不就是这种模式么？
一是把过去社区分权体制下的各类机构拧在一起，消除矛盾；二是以开发商作为核心，为社区管理提供强有力的资金、管理和暴力支持；三是对外以开发商为后盾，游说有关部门获得荣誉，反过来进一步在社区内部提高超级组织的合法性。（公子Sagittarius）
#行政处罚 #行政处罚法 #地方 #基层 #监控
【中华人民共和国行政处罚法】
新华社北京1月22日电
新增第二十四条 省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估。决定应当公布。...
新增第三十三条 初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
第三十三条 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
第三十六条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。
新增第四十一条 行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。
第四十八条 具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开。
新增第六十条 行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
此外新增回避、执法、个人隐私、政务公开、证据审核等若干处理细则，以及上调了罚款上限。（新华社）（列表对比）
【中华人民共和国行政处罚法】
新华社北京1月22日电
新增第二十四条 省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估。决定应当公布。...
新增第三十三条 初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
第三十三条 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
第三十六条 违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。
新增第四十一条 行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。
第四十八条 具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开。
新增第六十条 行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
此外新增回避、执法、个人隐私、政务公开、证据审核等若干处理细则，以及上调了罚款上限。（新华社）（列表对比）
Xinhuanet
（受权发布）中华人民共和国行政处罚法-新华网
（受权发布）中华人民共和国行政处罚法
---中华人民共和国行政处罚法
---中华人民共和国行政处罚法
#农村 #农业 #现代化 #脱贫 #扶贫 #易地搬迁 #粮食 #种子 #灌区 #县城 #修路 #基建 #水利 #电信 #自来水 #卫星 #遥感卫星 #厕所 #厕所革命 #学校 #教育 #职业教育 #公共卫生 #老人 #留守儿童 #电商 #物流 #内需 #信用社 #融资 #行政区划 #基层
【中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见】
二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
（三）设立衔接过渡期。脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。
（四）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。...以大中型集中安置区为重点，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作
（五）接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。
（六）加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。
三、加快推进农业现代化
（七）提升粮食和重要农产品供给保障能力。...十四五”时期各省（自治区、直辖市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平...加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能...
（八）打好种业翻身仗。农业现代化，种子是基础。加强农业种质资源保护开发利用，加快第三次农作物种质资源、畜禽种质资源调查收集，加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设。
（九）坚决守住18亿亩耕地红线。...严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少、质量有提高...
（十一）构建现代乡村产业体系。依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。
四、大力实施乡村建设行动
（十四）加快推进村庄规划工作。...编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。
（十五）加强乡村公共基础设施建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。实施农村道路畅通工程。...到2025年农村自来水普及率达到88%...推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设...加快建设农业农村遥感卫星等天基设施
（十六）实施农村人居环境整治提升五年行动。分类有序推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品
（十七）提升农村基本公共服务水平。...继续改善乡镇寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校，在县城和中心镇新建改扩建一批高中和中等职业学校...持续提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力...加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务
（十八）全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。
（十九）加快县域内城乡融合发展。...加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道...积极推进扩权强镇，规划建设一批重点镇。开展乡村全域土地综合整治试点。
（二十）强化农业农村优先发展投入保障。...明确地方政府监管和风险处置责任，稳妥规范开展农民合作社内部信用合作试点...
（二十一）深入推进农村改革。...有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变...保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让的具体办法。
五、加强党对“三农”工作的全面领导
（二十四）加强党的农村基层组织建设和乡村治理。………深入推进平安乡村建设。建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。
（二十六）健全乡村振兴考核落实机制。
内详👉（新华社）
【中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见】
二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
（三）设立衔接过渡期。脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。
（四）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。...以大中型集中安置区为重点，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作
（五）接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。
（六）加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。
三、加快推进农业现代化
（七）提升粮食和重要农产品供给保障能力。...十四五”时期各省（自治区、直辖市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平...加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能...
（八）打好种业翻身仗。农业现代化，种子是基础。加强农业种质资源保护开发利用，加快第三次农作物种质资源、畜禽种质资源调查收集，加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设。
（九）坚决守住18亿亩耕地红线。...严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少、质量有提高...
（十一）构建现代乡村产业体系。依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。
四、大力实施乡村建设行动
（十四）加快推进村庄规划工作。...编制村庄规划要立足现有基础，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。
（十五）加强乡村公共基础设施建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。实施农村道路畅通工程。...到2025年农村自来水普及率达到88%...推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设...加快建设农业农村遥感卫星等天基设施
（十六）实施农村人居环境整治提升五年行动。分类有序推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品
（十七）提升农村基本公共服务水平。...继续改善乡镇寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校，在县城和中心镇新建改扩建一批高中和中等职业学校...持续提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力...加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务
（十八）全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。
（十九）加快县域内城乡融合发展。...加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道...积极推进扩权强镇，规划建设一批重点镇。开展乡村全域土地综合整治试点。
（二十）强化农业农村优先发展投入保障。...明确地方政府监管和风险处置责任，稳妥规范开展农民合作社内部信用合作试点...
（二十一）深入推进农村改革。...有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变...保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让的具体办法。
五、加强党对“三农”工作的全面领导
（二十四）加强党的农村基层组织建设和乡村治理。………深入推进平安乡村建设。建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。
（二十六）健全乡村振兴考核落实机制。
内详👉（新华社）
Xinhuanet
（受权发布）中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见_新华网
（受权发布）中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见
---党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。
---党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。
#基层 #选举 #政治权利 #剥政人员
【半月谈：剥夺政治权利还在参加选举？“剥政人员”返乡，管理没跟上】
由于意识不到位、信息不对称、审查不严密等原因，农村地区一些剥夺政治权利人员（以下简称“剥政人员”）仍在参与基层选举。2021年是基层组织全面换届之年，堵上“剥政人员”管理漏洞十分迫切。
...
一是监管、监督方式单一。西部某省检察院相关部门负责人说，此前公安机关对“剥政人员”的监管，纳入警务系统，以告知、宣告届满及遇到选举时出具相关证明等方式进行，不是全流程监管。检察机关对剥夺政治权利执行的监督，主要是通过查阅卷宗材料和查看警务系统，监督方式单一。
二是期限记载不明。一些基层检察官告诉半月谈记者，不少刑满释放人员是自己拿着刑满释放通知书到户籍所在地派出所报到，有些通知书记载了剥政期限，有些没有记载，或只记载“附加剥夺政治权利”。有些通过原判决就能核实到期限，但是有些在外省监狱服刑时多次减刑的，则很难核实到准确期限。
三是异地监管难度大。因剥夺政治权利执行中没有限定外出的规定，当相关人员在异地参与集会、结社，或者实施发表言论、出版等行为时，户籍地派出所不能及时有效监管，委托异地派出所监管的可能性小。
...
内详👉(新华社)
【半月谈：剥夺政治权利还在参加选举？“剥政人员”返乡，管理没跟上】
由于意识不到位、信息不对称、审查不严密等原因，农村地区一些剥夺政治权利人员（以下简称“剥政人员”）仍在参与基层选举。2021年是基层组织全面换届之年，堵上“剥政人员”管理漏洞十分迫切。
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一是监管、监督方式单一。西部某省检察院相关部门负责人说，此前公安机关对“剥政人员”的监管，纳入警务系统，以告知、宣告届满及遇到选举时出具相关证明等方式进行，不是全流程监管。检察机关对剥夺政治权利执行的监督，主要是通过查阅卷宗材料和查看警务系统，监督方式单一。
二是期限记载不明。一些基层检察官告诉半月谈记者，不少刑满释放人员是自己拿着刑满释放通知书到户籍所在地派出所报到，有些通知书记载了剥政期限，有些没有记载，或只记载“附加剥夺政治权利”。有些通过原判决就能核实到期限，但是有些在外省监狱服刑时多次减刑的，则很难核实到准确期限。
三是异地监管难度大。因剥夺政治权利执行中没有限定外出的规定，当相关人员在异地参与集会、结社，或者实施发表言论、出版等行为时，户籍地派出所不能及时有效监管，委托异地派出所监管的可能性小。
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内详👉(新华社)
#民办教育 #义务教育 #国有资产 #基层组织 #监督机构 #境外教材
【教育部：民办学校在全国各级各类学校占比超三分之一】
近日，国务院发布了新修订的《民办教育促进法实施条例》(以下简称《实施条例》)。教育部17日召开新闻发布会，介绍《实施条例》有关情况。数据显示，2020年，全国共有民办学校18.67万所，占全国各级各类学校总数的比例超过1/3；在校生5564.45万人，占比接近1/5。(中新社)
【民办教育促进法实施条例】
第二条 国家机构以外的社会组织或者个人可以利用非国家财政性经费举办各级各类民办学校；但是，不得举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办学校。
第七条 实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校。其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。但是，实施职业教育的公办学校可以吸引企业的资本、技术、管理等要素，举办或者参与举办实施职业教育的营利性民办学校。
第八条 地方人民政府不得利用国有企业、公办教育资源举办或者参与举办实施义务教育的民办学校。
第二十条 民办学校只能使用一个名称。
第二十七条 民办学校应当设立监督机构。监督机构应当有党的基层组织代表，且教职工代表不少于1/3。教职工人数少于20人的民办学校可以只设1至2名监事。
第二十九条 ...实施普通高中教育、义务教育的民办学校可以基于国家课程标准自主开设有特色的课程，实施教育教学创新，自主设置的课程应当报主管教育行政部门备案。实施义务教育的民办学校不得使用境外教材。(中国政府网)
【教育部等八部门关于规范“大学”“学院”名称登记使用的意见】
近年来，一些企业内设培训机构、社会组织，未经批准冒用“大学”“学院”名称，并对外开展宣传、招生等活动，造成社会公众误解，扰乱了教育秩序，产生了不良影响。为全面清理整顿“大学”“学院”名称使用乱象，规范名称登记使用行为，牢牢坚守社会主义办学方向，经国务院同意，现提出如下意见。
...
三、除经批准设立的大学、学院以及由其设立的内部机构或由其发起并依法登记的组织机构外，其他组织机构不得在牌匾、广告等对外宣传以及其他各类活动中使用“大学”“学院”字样。
...
五、对企业设立的、无需审批登记的内设培训机构，有关部门要指导和督促其规范名称使用行为，不得使用“大学”“学院”字样的名称及简称开展任何形式的宣传等活动。
...(教育部)
【教育部：民办学校在全国各级各类学校占比超三分之一】
近日，国务院发布了新修订的《民办教育促进法实施条例》(以下简称《实施条例》)。教育部17日召开新闻发布会，介绍《实施条例》有关情况。数据显示，2020年，全国共有民办学校18.67万所，占全国各级各类学校总数的比例超过1/3；在校生5564.45万人，占比接近1/5。(中新社)
【民办教育促进法实施条例】
第二条 国家机构以外的社会组织或者个人可以利用非国家财政性经费举办各级各类民办学校；但是，不得举办实施军事、警察、政治等特殊性质教育的民办学校。
第七条 实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校。其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。但是，实施职业教育的公办学校可以吸引企业的资本、技术、管理等要素，举办或者参与举办实施职业教育的营利性民办学校。
第八条 地方人民政府不得利用国有企业、公办教育资源举办或者参与举办实施义务教育的民办学校。
第二十条 民办学校只能使用一个名称。
第二十七条 民办学校应当设立监督机构。监督机构应当有党的基层组织代表，且教职工代表不少于1/3。教职工人数少于20人的民办学校可以只设1至2名监事。
第二十九条 ...实施普通高中教育、义务教育的民办学校可以基于国家课程标准自主开设有特色的课程，实施教育教学创新，自主设置的课程应当报主管教育行政部门备案。实施义务教育的民办学校不得使用境外教材。(中国政府网)
【教育部等八部门关于规范“大学”“学院”名称登记使用的意见】
近年来，一些企业内设培训机构、社会组织，未经批准冒用“大学”“学院”名称，并对外开展宣传、招生等活动，造成社会公众误解，扰乱了教育秩序，产生了不良影响。为全面清理整顿“大学”“学院”名称使用乱象，规范名称登记使用行为，牢牢坚守社会主义办学方向，经国务院同意，现提出如下意见。
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三、除经批准设立的大学、学院以及由其设立的内部机构或由其发起并依法登记的组织机构外，其他组织机构不得在牌匾、广告等对外宣传以及其他各类活动中使用“大学”“学院”字样。
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五、对企业设立的、无需审批登记的内设培训机构，有关部门要指导和督促其规范名称使用行为，不得使用“大学”“学院”字样的名称及简称开展任何形式的宣传等活动。
...(教育部)
#基层 #行政执法权 #网格化管理
【中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见】
三、加强基层政权治理能力建设
（一）增强乡镇（街道）行政执行能力。加强乡镇（街道）党（工）委对基层政权建设的领导。依法赋予乡镇（街道）综合管理权、统筹协调权和应急处置权，强化其对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权。根据本地实际情况，依法赋予乡镇（街道）行政执法权，整合现有执法力量和资源。推行乡镇（街道）行政执法公示制度，实行“双随机、一公开”监管模式。优化乡镇（街道）行政区划设置，确保管理服务有效覆盖常住人口。
四、健全基层群众自治制度
（三）增强村（社区）组织动员能力。健全村（社区）“两委”班子成员联系群众机制，经常性开展入户走访。加强群防群治、联防联治机制建设，完善应急预案。在应急状态下，由村（社区）“两委”统筹调配本区域各类资源和力量，组织开展应急工作。改进网格化管理服务，依托村（社区）统一划分综合网格，明确网格管理服务事项。
内详👉(新华社)
【中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见】
三、加强基层政权治理能力建设
（一）增强乡镇（街道）行政执行能力。加强乡镇（街道）党（工）委对基层政权建设的领导。依法赋予乡镇（街道）综合管理权、统筹协调权和应急处置权，强化其对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权。根据本地实际情况，依法赋予乡镇（街道）行政执法权，整合现有执法力量和资源。推行乡镇（街道）行政执法公示制度，实行“双随机、一公开”监管模式。优化乡镇（街道）行政区划设置，确保管理服务有效覆盖常住人口。
四、健全基层群众自治制度
（三）增强村（社区）组织动员能力。健全村（社区）“两委”班子成员联系群众机制，经常性开展入户走访。加强群防群治、联防联治机制建设，完善应急预案。在应急状态下，由村（社区）“两委”统筹调配本区域各类资源和力量，组织开展应急工作。改进网格化管理服务，依托村（社区）统一划分综合网格，明确网格管理服务事项。
内详👉(新华社)
#医生 #医疗 #中医药 #医师法 #师承方式 #推荐 #公共场所 #免责 #基层 #自然灾害 #公共卫生 #动员
【中华人民共和国医师法】
2021年8月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
第二条 本法所称医师，是指依法取得医师资格，经注册在医疗卫生机构中执业的专业医务人员，包括执业医师和执业助理医师。
第五条 每年8月19日为中国医师节。
第十一条 以师承方式学习中医满三年，或者经多年实践医术确有专长的，经县级以上人民政府卫生健康主管部门委托的中医药专业组织或者医疗卫生机构考核合格并推荐，可以参加中医医师资格考试。...
第十四条 ...经考试取得医师资格的中医医师按照国家有关规定，经培训和考核合格，在执业活动中可以采用与其专业相关的西医药技术方法。西医医师按照国家有关规定，经培训和考核合格，在执业活动中可以采用与其专业相关的中医药技术方法。
第二十七条 对需要紧急救治的患者，医师应当采取紧急措施进行诊治，不得拒绝急救处置。
因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。
国家鼓励医师积极参与公共交通工具等公共场所急救服务；医师因自愿实施急救造成受助人损害的，不承担民事责任。
第三十二条 遇有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等严重威胁人民生命健康的突发事件时，县级以上人民政府卫生健康主管部门根据需要组织医师参与卫生应急处置和医疗救治，医师应当服从调遣。
第四十一条 国家在每年的医学专业招生计划和教育培训计划中，核定一定比例用于定向培养、委托培训，加强基层和艰苦边远地区医师队伍建设。
第六十七条 本法自2022年3月1日起施行。《中华人民共和国执业医师法》同时废止。（中国人大网）
注：医师法是对1998年颁布、1999年施行的执业医师法所作的全面系统修订。与现行法相比，法律名称由“执业医师法”修改为“医师法”，增设“保障措施”一章，条文从现行法的6章48条修改为7章67条。（中新社）
【中华人民共和国医师法】
2021年8月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
第二条 本法所称医师，是指依法取得医师资格，经注册在医疗卫生机构中执业的专业医务人员，包括执业医师和执业助理医师。
第五条 每年8月19日为中国医师节。
第十一条 以师承方式学习中医满三年，或者经多年实践医术确有专长的，经县级以上人民政府卫生健康主管部门委托的中医药专业组织或者医疗卫生机构考核合格并推荐，可以参加中医医师资格考试。...
第十四条 ...经考试取得医师资格的中医医师按照国家有关规定，经培训和考核合格，在执业活动中可以采用与其专业相关的西医药技术方法。西医医师按照国家有关规定，经培训和考核合格，在执业活动中可以采用与其专业相关的中医药技术方法。
第二十七条 对需要紧急救治的患者，医师应当采取紧急措施进行诊治，不得拒绝急救处置。
因抢救生命垂危的患者等紧急情况，不能取得患者或者其近亲属意见的，经医疗机构负责人或者授权的负责人批准，可以立即实施相应的医疗措施。
国家鼓励医师积极参与公共交通工具等公共场所急救服务；医师因自愿实施急救造成受助人损害的，不承担民事责任。
第三十二条 遇有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等严重威胁人民生命健康的突发事件时，县级以上人民政府卫生健康主管部门根据需要组织医师参与卫生应急处置和医疗救治，医师应当服从调遣。
第四十一条 国家在每年的医学专业招生计划和教育培训计划中，核定一定比例用于定向培养、委托培训，加强基层和艰苦边远地区医师队伍建设。
第六十七条 本法自2022年3月1日起施行。《中华人民共和国执业医师法》同时废止。（中国人大网）
注：医师法是对1998年颁布、1999年施行的执业医师法所作的全面系统修订。与现行法相比，法律名称由“执业医师法”修改为“医师法”，增设“保障措施”一章，条文从现行法的6章48条修改为7章67条。（中新社）
#福建 #莆田 #刑事案件 #邻居 #宅基地 #基层 #欧金中
【莆田发生2死3伤刑案：嫌犯仍在逃，当地调查基层干部不作为】
2021年10月10日13时50分许，莆田秀屿区平海镇上林村发生一起伤人致死案件，造成2名村民死亡、3名村民受伤。
案件发生后，市、区领导高度重视，立即组织全力救治伤员，要求公安机关调集力量，尽快缉拿犯罪嫌疑人。
针对网友反映的基层干部不作为问题，秀屿区纪委、监委已启动调查程序，将依纪依法严肃处理。
秀屿区人民政府新闻办公室2021年10月12日(秀屿新闻 via 澎湃新闻)
据莆田市秀屿区政府文件显示，村委会定期依法组织召开村委会或村民代表会议，对宅基地申请对象申请资格条件进行审议，重点审查申请对象的资格条件是否符合规定要求，提交材料是否真实有效，拟用地位置、用地面积是否符合规定要求，有无影响相邻权利人利益，旧宅处置方式等。（莆田市政府）
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21-10-12 莆田砍死邻居在逃嫌犯作案动机：村民称疑因盖房纠纷——中国新闻周刊
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案件发生后，市、区领导高度重视，立即组织全力救治伤员，要求公安机关调集力量，尽快缉拿犯罪嫌疑人。
针对网友反映的基层干部不作为问题，秀屿区纪委、监委已启动调查程序，将依纪依法严肃处理。
秀屿区人民政府新闻办公室2021年10月12日(秀屿新闻 via 澎湃新闻)
据莆田市秀屿区政府文件显示，村委会定期依法组织召开村委会或村民代表会议，对宅基地申请对象申请资格条件进行审议，重点审查申请对象的资格条件是否符合规定要求，提交材料是否真实有效，拟用地位置、用地面积是否符合规定要求，有无影响相邻权利人利益，旧宅处置方式等。（莆田市政府）
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#基层 #半月谈 #刷票 #网络投票
【半月谈：基层网络投票评选现公款刷票：人口两三万，投出7万票？】
《半月谈》报道，记者在西部某地调研发现，某乡镇户籍人口仅两三万人，却投出七万多票。
报道引述西部某地多名基层干部说，地方每个季度会进行一次安全感满意度调查，下载App数量以及投票多少是衡量一个地方是否安全的重要指标。各个乡镇按票数排名，排名落后的乡镇主要领导会被约谈。
这些干部直言，用App下载指标数量、投票数量多少等来评价乡镇工作，让乡镇干部疲于应付。
基层干部周芳（化名）透露，上级要求各个乡镇想尽一切办法把票数投上去，导致一些乡镇为了更高的票数而违规操作。一些乡镇通过政府花钱在网络上买票，请“水军”到指定的App上去投票，公款买票已成为一种风气。
一名乡长说，在2021年第二季度的最具安全感乡镇评选投票中，本来一个手机号可投一票，但出现明显与户籍人口数量不符的投票数。本地某乡镇户籍人口仅两万多人，结果投出四万多票。还有两个乡镇，户籍人口都是两三万人，却分别投出五万多票和七万多票。
一名基层干部也说，因为户籍人口中老人、儿童等群体是不会投票的，因此票数的水分其实比看到的还多。多名村民告诉记者，自己不懂操作，就把手机交由入户干部操作。下载的是什么软件、有什么用途自己并不懂。一些老人用的是非智能机，不能下载App和投票，也由干部代为操作。
网络评选投票的需求催生各类“水军”，刷票成为产业链。基层干部表示，买票的人越来越多，票的价格行情也水涨船高。“以前通过网络买一票是一两角，后来涨到7角左右，现在较贵的投票已涨到2元一票，反正都是基层政府掏钱。”
广西社科院社会学研究所所长姚华表示，网络投票成本低、易于组织，不少地方政府部门乐于通过网络推动相关工作，比较省事。但是用不规范、不严谨的网络投票来取代客观公正的考评工作，实质上是相关部门懒政的体现，容易鼓励大家造假。
姚华建议，应该完善考评机制，选取更加科学合理的指标体系，从多维度综合评定相关部门或基层机构的工作成效。(联合早报)(半月谈)
【半月谈：基层网络投票评选现公款刷票：人口两三万，投出7万票？】
《半月谈》报道，记者在西部某地调研发现，某乡镇户籍人口仅两三万人，却投出七万多票。
报道引述西部某地多名基层干部说，地方每个季度会进行一次安全感满意度调查，下载App数量以及投票多少是衡量一个地方是否安全的重要指标。各个乡镇按票数排名，排名落后的乡镇主要领导会被约谈。
这些干部直言，用App下载指标数量、投票数量多少等来评价乡镇工作，让乡镇干部疲于应付。
基层干部周芳（化名）透露，上级要求各个乡镇想尽一切办法把票数投上去，导致一些乡镇为了更高的票数而违规操作。一些乡镇通过政府花钱在网络上买票，请“水军”到指定的App上去投票，公款买票已成为一种风气。
一名乡长说，在2021年第二季度的最具安全感乡镇评选投票中，本来一个手机号可投一票，但出现明显与户籍人口数量不符的投票数。本地某乡镇户籍人口仅两万多人，结果投出四万多票。还有两个乡镇，户籍人口都是两三万人，却分别投出五万多票和七万多票。
一名基层干部也说，因为户籍人口中老人、儿童等群体是不会投票的，因此票数的水分其实比看到的还多。多名村民告诉记者，自己不懂操作，就把手机交由入户干部操作。下载的是什么软件、有什么用途自己并不懂。一些老人用的是非智能机，不能下载App和投票，也由干部代为操作。
网络评选投票的需求催生各类“水军”，刷票成为产业链。基层干部表示，买票的人越来越多，票的价格行情也水涨船高。“以前通过网络买一票是一两角，后来涨到7角左右，现在较贵的投票已涨到2元一票，反正都是基层政府掏钱。”
广西社科院社会学研究所所长姚华表示，网络投票成本低、易于组织，不少地方政府部门乐于通过网络推动相关工作，比较省事。但是用不规范、不严谨的网络投票来取代客观公正的考评工作，实质上是相关部门懒政的体现，容易鼓励大家造假。
姚华建议，应该完善考评机制，选取更加科学合理的指标体系，从多维度综合评定相关部门或基层机构的工作成效。(联合早报)(半月谈)
#上海 #隔离 #方舱 #医疗资源 #紧急预案 #交叉感染 #基础病 #核酸检测 #耀华 #周浦 #转运 #居家隔离 #人间百态
【上海新冠临时隔离点亟需医护 仍有感染者居家未接走】
上海市本轮新冠疫情暴发以来，染疫人数迅速攀升，3月一个月已达3.6万余人，多为无症状患者，需要隔离。尽管政府紧急新建和征用大量隔离设施，但仍面临隔离点医护人员和后勤保障严重不足的困难。隔离人员中，老人、孩子和孕妇是最脆弱的群体，也亟需重点照料。3月31日，财新联系采访了部分临时征用的隔离点情况。
隔离点亟需医护
上海浦东新区济明路518弄 “耀华滨江人才公寓”作为新近开放的新冠隔离点，于3月28日开始陆续收治病例，一辆辆大巴将感染者和密接人员运至此地。
和专门的方舱医院或大型体育馆、展览馆改建的隔离设施不同，耀华隔离点是由多栋人才公寓楼临时征用。一套两室一厅的公寓安排四名隔离人员，两人一间房，房间内放置了单人床。这里的隔离人员以老年人居多，也有部分6岁以下儿童，由一名家长陪同入住。
相比此前定点医院隔离人员人满为患，耀华隔离点条件已有改善。一位隔离人员3月24日入住惠南镇浦东医院，当时只能安置在集装箱改的方舱内，10多人一间，打地铺，昼热夜冷。其中还有学龄儿童，甚至是抱在手上的婴儿。“当时所有人挤在一起，容易交叉感染。下雨天就更难熬。”
然而耀华隔离点运行初期，也因人手、供给不足面临诸多困难，最初入住的患者也感到“兵荒马乱”。到达隔离点的患者需等待很长时间分配房间，三餐供应不定时，一些晚上入住的患者，次日下午1点领到早饭，11点领到晚饭。有小朋友以面包饼干果腹。最初房内只有生活用水（冷水），没有饮用水，也没有烧水壶。昼夜温差大，分发的棉被不够御寒。
因人手不足，患者需要到统一指定点领取三餐，未能实现分配到户。且领餐队伍长，排队间隔近，有交叉感染风险。“那里除了阳性患者，还有密接，本身是阴性，但大家凑在一起领饭，密接也容易感染。”有患者家属表示。
耀华隔离点征用的人才公寓新建不久，部分楼栋电梯不能使用，老年患者需要上下20多层楼取一日三餐。一些老年人体力弱，干脆放弃下楼领饭。
在各方努力下，近两日耀华方舱情况在改善。患者分批领到各种物资，包括热水壶、矿泉水，以及热水器，可以洗上热水澡。怕冷的患者也可以从仓库领棉被御寒。三餐质量在提高。3月31日，工作人员向患者分批送餐入户。
但由于上海医护人手紧张，类似耀华隔离点更突出的矛盾是缺乏医护人员管理，这是让患者和家属最忧心的。患者也无法得到足够的缓解新冠症状的药品。一些老年患者有基础疾病，身边备药不够。“我们想快递药和生活用品去隔离点，但那个地址快递无法定位，显示道路封闭，我们只能干着急。”一位患者家人表示急切。患者和家属迫切希望隔离点能有医护支援，并且定期组织核酸，让转阴康复的病人早日回家。
患者之间也在守望相助。一位患者亲属表示，奶奶85岁高龄，听力下降，沟通有障碍，得到了很多其他患者的帮助。也有年轻患者帮助其他人到仓库领棉被。
其他隔离点也面临类似情况。朱女士5岁的女儿在奶奶（的照顾下）在耀华人才公寓隔离，自己在周浦人才公寓隔离。这一处临时征用的人才公寓位于浦东周浦周祝公路周秀路，目前一个单元住6人（两室一厅，卧室客厅各两个床位）。
朱女士3月26日抗原阳性，当晚做了核酸，第二天中午疾控告知核酸异常，朱女士的女儿也在这天开始发烧，她拜托居委带她女儿去医院看病（因为抗原是阴），到医院做核酸发现是阳性。
朱女士表示，周浦隔离点大多数患者都有咳嗽症状。和耀华方舱一样，周浦方舱也缺乏医护，没人给患者测体温、做核酸，一些有高血压、高血糖的老年患者也缺乏医疗服务。
朱女士告诉财新，小朋友咳嗽越来越严重，希望女儿所在的隔离点情况能够得到改善。“毕竟还只有五岁，我很担心。”
“我们相信上海，也理解医护人手不足的情况，希望情况慢慢好转，可以得到基础的照顾和医疗。”一位患者表示。大部分患者都对现状表示理解，也期待医护能尽快转入隔离点。
居家阳性者等待转运
隔离点条件正在逐步改善，而仍在居家状态的新冠感染者也在期待早日转运隔离，自己获得医疗救助的同时，也保护家人安全。但随着本地轻症和无症状感染者数字不断攀升，调配转运救治资源难度提升。
一位住在黄浦区方浜西路的居民告诉财新，自己已经发热6天，高烧近40度，从3月27日复核核酸确诊后至今未得到救治，父亲的核酸结果也出现了异常，求助居委会后得到部分药物的补给，卫健委工作人员也对其登记在案，但目前仍然未转运，被告知还需“等待消息”。
她目前和父母、弟弟以及4岁的侄女挤在一个10多平米的住所中。由于居住条件狭小无法满足一家五口隔离的需求，母亲带着弟弟的孩子已经楼梯口睡了3天，父亲有高血压和肺部慢性病，母亲癌症手术后需常年用药且还没打过新冠疫苗。“主要是担心老人小孩，他们要是能有个隔离房间就好了。”该居民说。
与感染者同住在一个楼栋的邻居也难免担忧。一位住在徐汇区凌云街道的居民对财新表示，他所在楼栋有一名儿童3月28日核酸检测结果阳性，但目前还未被转运出去，与家人一起待在原来的住所。“我们是高层，130多户人家，老人小孩病人都有，这种情况还被要求下楼做核酸检测，大家都很担心引发更大规模的群体性感染。”
亟需隔离的感染人员中，老人、儿童和孕妇是最脆弱的群体。吴女士家住浦东新区芳华路，怀孕7个月，抗原自测阳性。3月28日开始发烧干咳，目前已烧3天，婆婆也出现了干咳症状，两人3月30日的核酸报告未出，老公30日确诊阳性，截至发稿仍没有被转运。吴女士希望能尽快得知核酸结果和后续安排。
由于不少药店关闭，防疫药品很难买到。吴女士说，同事众筹了一些连花清瘟给她，大概可以吃一周。
吴女士已经是孕晚期，离宝宝足月只有1个月，行动不便。她听说有孕妇的绿色通道，希望了解具体情况。“我想知道确诊孕妇有没有专门的产科医院安排，方舱隔离期发生早产怎么安排医院，怎么安排助产和护理等。”
有不少患者的困难在各方努力下得到解决。在“上海抗疫互助”平台上，一位妈妈发布求助信息，她和9个月大的宝宝在3月30日因发烧前往浦东医院就诊，二人均核酸阳性，因转运能力不足，一直滞留医院。另一户求助的洋泾家庭，外婆3月27日核酸阳性，外公和孩子先后发烧，孩子高烧三天，滞留家中。周园路的一位女性患者，老公在3月27日核酸阳性，3月29日被集中隔离，30日两个女儿抗原自测均为阳性，一个5岁，一个1岁，孩子出现高烧、咳嗽等症状。3月31日，财新与上述患者取得联系，他们均已获得妥善安排。
有热心网友告诉财新，他将一个三个月婴儿抗原阳性的病例发至微博求助，政务微信“今日闵行”迅速响应，将情况转至相关部门，卫健委工作人员也向其要了联系方式。隔日凌晨该婴儿被收入浦东医院治疗。上海儿童医院互联网医院的医生也为网友提供了6月龄内宝宝如果感染新冠的应对方法。
“这些环节都在做实事。疫情突然集中多点爆发，速度超过预期，一时混乱无序可以理解。基层各个环节都在和病毒赛跑，让人有安全感。”该网友表示。(财新网)
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和专门的方舱医院或大型体育馆、展览馆改建的隔离设施不同，耀华隔离点是由多栋人才公寓楼临时征用。一套两室一厅的公寓安排四名隔离人员，两人一间房，房间内放置了单人床。这里的隔离人员以老年人居多，也有部分6岁以下儿童，由一名家长陪同入住。
相比此前定点医院隔离人员人满为患，耀华隔离点条件已有改善。一位隔离人员3月24日入住惠南镇浦东医院，当时只能安置在集装箱改的方舱内，10多人一间，打地铺，昼热夜冷。其中还有学龄儿童，甚至是抱在手上的婴儿。“当时所有人挤在一起，容易交叉感染。下雨天就更难熬。”
然而耀华隔离点运行初期，也因人手、供给不足面临诸多困难，最初入住的患者也感到“兵荒马乱”。到达隔离点的患者需等待很长时间分配房间，三餐供应不定时，一些晚上入住的患者，次日下午1点领到早饭，11点领到晚饭。有小朋友以面包饼干果腹。最初房内只有生活用水（冷水），没有饮用水，也没有烧水壶。昼夜温差大，分发的棉被不够御寒。
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朱女士3月26日抗原阳性，当晚做了核酸，第二天中午疾控告知核酸异常，朱女士的女儿也在这天开始发烧，她拜托居委带她女儿去医院看病（因为抗原是阴），到医院做核酸发现是阳性。
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朱女士告诉财新，小朋友咳嗽越来越严重，希望女儿所在的隔离点情况能够得到改善。“毕竟还只有五岁，我很担心。”
“我们相信上海，也理解医护人手不足的情况，希望情况慢慢好转，可以得到基础的照顾和医疗。”一位患者表示。大部分患者都对现状表示理解，也期待医护能尽快转入隔离点。
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一位住在黄浦区方浜西路的居民告诉财新，自己已经发热6天，高烧近40度，从3月27日复核核酸确诊后至今未得到救治，父亲的核酸结果也出现了异常，求助居委会后得到部分药物的补给，卫健委工作人员也对其登记在案，但目前仍然未转运，被告知还需“等待消息”。
她目前和父母、弟弟以及4岁的侄女挤在一个10多平米的住所中。由于居住条件狭小无法满足一家五口隔离的需求，母亲带着弟弟的孩子已经楼梯口睡了3天，父亲有高血压和肺部慢性病，母亲癌症手术后需常年用药且还没打过新冠疫苗。“主要是担心老人小孩，他们要是能有个隔离房间就好了。”该居民说。
与感染者同住在一个楼栋的邻居也难免担忧。一位住在徐汇区凌云街道的居民对财新表示，他所在楼栋有一名儿童3月28日核酸检测结果阳性，但目前还未被转运出去，与家人一起待在原来的住所。“我们是高层，130多户人家，老人小孩病人都有，这种情况还被要求下楼做核酸检测，大家都很担心引发更大规模的群体性感染。”
亟需隔离的感染人员中，老人、儿童和孕妇是最脆弱的群体。吴女士家住浦东新区芳华路，怀孕7个月，抗原自测阳性。3月28日开始发烧干咳，目前已烧3天，婆婆也出现了干咳症状，两人3月30日的核酸报告未出，老公30日确诊阳性，截至发稿仍没有被转运。吴女士希望能尽快得知核酸结果和后续安排。
由于不少药店关闭，防疫药品很难买到。吴女士说，同事众筹了一些连花清瘟给她，大概可以吃一周。
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有热心网友告诉财新，他将一个三个月婴儿抗原阳性的病例发至微博求助，政务微信“今日闵行”迅速响应，将情况转至相关部门，卫健委工作人员也向其要了联系方式。隔日凌晨该婴儿被收入浦东医院治疗。上海儿童医院互联网医院的医生也为网友提供了6月龄内宝宝如果感染新冠的应对方法。
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#上海 #闵行 #医疗队 #社区 #基层 #核酸检测
【闵行回应“网传上海社区干部与外省市援沪医疗队起冲突”：组织不力、耗时较长】
近日，一段“上海社区干部与外省市援沪医疗队起冲突“的视频在圈群传播。就视频对话看，医护人员在小区核酸检测工作时长已严重超时，希望返回；而一名社区工作人员因小区检测未完成，欲阻止其离开。但视频内容未说明，医护人员来自哪家医院，相关小区似乎位于闵行。
闵行区方面答复称，网传“上海社区干部与外省市援沪医疗队“当事人，实际为浦锦街道一业主志愿者和复旦大学附属肿瘤医院闵行分院医护人员。经查，涉事小区居委会在开展核酸筛查中未及时到位、在移动采样组织不周全，导致医护人员连续工作超过12小时。对此，浦锦街道与闵行区卫健委进行了沟通，并上门与院方及医护人员做了解释说明，表达歉意，对医护人员进行了安抚慰问，对方表示理解。
据闵行区相关部门介绍，浦锦街道于4月2日7时至12时开展全员核酸筛查，医护人员由全区统筹。因该小区为封控小区，为尽可能避免交叉感染，采样过程采用“医护人员移动，居民不动”的一户一采方式进行，预计12:00左右完成采样。
当天7:00，复旦大学附属肿瘤医院闵行分院抽调医护人员到达浦锦街道核酸采样指定地点，因该社区居委会未到位，医护人员原地等候多时，直到8:30才开始采样。随后，在移动采样过程中，因组织不周全，医护人员到达每个楼幢采样时，均需等候多时，耗时较长，医护人员普遍比较疲劳。考虑小区情况，医护人员决定采样延续至19:00，当时还剩余20多户100余人未采集。
18:50，医护领队准备撤离时，现场负责该楼幢相关工作的志愿者（视频中“大白”）考虑到未完成检测居民的情绪，上前与领队交涉，希望医护人员能完成核酸检测后再走，双方未能达成一致，遂产生言语上的争执。(上海网络辟谣 @微信)
【闵行回应“网传上海社区干部与外省市援沪医疗队起冲突”：组织不力、耗时较长】
近日，一段“上海社区干部与外省市援沪医疗队起冲突“的视频在圈群传播。就视频对话看，医护人员在小区核酸检测工作时长已严重超时，希望返回；而一名社区工作人员因小区检测未完成，欲阻止其离开。但视频内容未说明，医护人员来自哪家医院，相关小区似乎位于闵行。
闵行区方面答复称，网传“上海社区干部与外省市援沪医疗队“当事人，实际为浦锦街道一业主志愿者和复旦大学附属肿瘤医院闵行分院医护人员。经查，涉事小区居委会在开展核酸筛查中未及时到位、在移动采样组织不周全，导致医护人员连续工作超过12小时。对此，浦锦街道与闵行区卫健委进行了沟通，并上门与院方及医护人员做了解释说明，表达歉意，对医护人员进行了安抚慰问，对方表示理解。
据闵行区相关部门介绍，浦锦街道于4月2日7时至12时开展全员核酸筛查，医护人员由全区统筹。因该小区为封控小区，为尽可能避免交叉感染，采样过程采用“医护人员移动，居民不动”的一户一采方式进行，预计12:00左右完成采样。
当天7:00，复旦大学附属肿瘤医院闵行分院抽调医护人员到达浦锦街道核酸采样指定地点，因该社区居委会未到位，医护人员原地等候多时，直到8:30才开始采样。随后，在移动采样过程中，因组织不周全，医护人员到达每个楼幢采样时，均需等候多时，耗时较长，医护人员普遍比较疲劳。考虑小区情况，医护人员决定采样延续至19:00，当时还剩余20多户100余人未采集。
18:50，医护领队准备撤离时，现场负责该楼幢相关工作的志愿者（视频中“大白”）考虑到未完成检测居民的情绪，上前与领队交涉，希望医护人员能完成核酸检测后再走，双方未能达成一致，遂产生言语上的争执。(上海网络辟谣 @微信)
#上海 #社区 #核酸检测 #通知 #门禁卡 #基层 #居委会 #排队 #健康云 #健康码
【第一财经：封控多日的上海“全阴”小区，突然“阳”了】
在上海，⻓期封控的小区内“全阴乍阳”的现象并不少⻅。“阳性病例从何而来”固然令人疑惑，但如若寻找答案，你会发现这一最根本的问题甚至最不重要。
...
奥密克戎已知的潜伏期为3至5天，小区⻓期封闭且多轮核酸检测都全阴后，理论上应该处于安全时空，如突然报告阳性，那么小区内住户显然会更焦虑：阳性出现在哪里？怎么来的？小区内哪些区域涉及⻛险？我是否有同样的感染隐患？如何着重防范？
严格封控的状态下，奥密克戎如何突破社区封锁与多次核酸检测固然是一个重要的问题，但随之牵扯出的问题可能更离奇：居⺠认为的全阴未必就是全阴，官方通报的涉阳地址也未必就真的发现了病例......包括信息流通和社区管理在内的基层组织问题，似乎都出现在阳性病例到来之前。
封控的预兆
今年3月在上海，一个人想要判断自己所居住的小区会不会被封控，需要一些观察能力与生活智慧——消息并不是每次都会通过逐户敲⻔、张贴告示、大喇叭广播、楼下阿姨的好心提醒而提前获悉的。
居住于闵行区与徐汇区交界处的苏先生，就庆幸自己因为要遛狗，有出⻔的“刚需”，在3月17日晚上偶然注意到了居委会正在开会。此前，他所在的小区已经历过3次、每次为期2天的临时封控。意识到新一轮封控即将来临，他还抓紧时 间去附近逛了逛商场，吃了顿丰盛的晚饭。
还有一类线索是，小区突然开始组织补办感应⻔卡、发放出入证，甚至是“大巴直送”的免费核酸检测......事后复盘，这些似乎都是居委会和物业为了摸排实际居住人口、掌握联系方式所做的准备。一些小区甚至想出了“用核酸结果换发新版 出入证”的方案，缺少出入证的居⺠，实际已处于软性封控之中。
...
理论上，居委会应该对每一阶段的封控安排，向居⺠出具明确、有效的通知书。而在实际操作过程中，这些通知书有可能是盖有居委会红印的正式文件，也有可能是没有印章的《告居⺠书》，还有可能是社区微信群里“暂未收到解封通知”“等待进一步消息”等模糊通知，这无疑进一步增加了封控的不确定性。
3月27日晚间，上海宣布将以⻩浦江为界，先后实行大面积封控及核酸筛查。第二天，苏先生所在的小区加贴了一张“2+12”的封控通知。“这个通知写得不清不楚，这轮‘2’根本不知道是从哪天开始的。”苏先生对第一财经说。
通知的公开方式，也是有讲究的。居住于嘉定区丰庄的钱先生告诉第一财经，自己所在的小区规模较大，封控的纸质通知会“间歇性、随机”地出现在小区⻔口、部分楼⻔口和部分布告栏中。除此之外，再无其他告知方式。“小区总体上是两天两天地加码，我自己没有看到过所有的‘+2’通知。”他说。
健康云显示“全阴”
召集居⺠、分组排队、保持间隔、提升效率......组织一次核酸检测，实际上很能体现出小区的管理能力如何。此次的10位受访者中，有3位来自浦东新区，分属不同街道，他们在封控期内的“初体验”也不同：有的小区喇叭声音太小，让人漏听了通知；有的小区不按楼栋通知，居⺠随意出⻔、随意签到，并无人数核对；有的小区对准备“健康云”没有经验，下楼了才发现二维码无法显示；排队间隔1至2米的规定少有人遵守，居委会甚至会安排大家集中在老年活动室做核酸检测......
...
做完核酸，等待健康云出结果是封控小区里最常⻅的琐碎话题之一。“那会儿核酸结果出得挺慢的，不像之前当天做核酸，隔几个小时就有。我们经常是在随申办APP、随申办小程序、健康云APP、健康云小程序等平台来回切换查。”浦东新区高行镇居⺠拉夫对第一财经说。
...
她所在的小区于4月1日出现在“上海发布”上，这意味着理论上3月31日有不明数量的阳性感染者。但居委会随后的回应是：这是一个户口在小区内、本人却不在的案例，所以小区理论上依然是“全阴”的。
和绝大多数封控小区一样，苏先生所在的小区居委会也从未公开披露过每轮核酸检测的结果统计，只是在有人询问时才单独告知。而附近的另一个封控小区，则出具过一份通知，详细说明某个楼出现了阳性病例，某个楼的混检结果有异常。这种信息披露的程度，让他感到羡慕。
没有小道就没有消息
家住嘉定区南翔镇的Trish没有想到目前了解小区封控和核酸状况的最重要途径是小区的“警⺠群”——此前她接到过诈骗电话，⺠警上⻔走访后让她进了群。现在，社区⺠警也是社区封控管理的核心力量。
在警⺠群之外，社区群、业主群、楼群、物资群、买菜群．．．．．．各种各样的非官方微信群，是封控社区内居⺠交换信息的最重要渠道。这些群很难覆盖到所有住户，但只要覆盖到消息灵通者或是积极询问者，就能发挥不小作用。
住在浦东新区高行镇的拉夫和住在闵行区七宝镇的Plummie都表示，自己的小区居委会反馈的时效性比较差，答复也比较公式化，“基本上就是发盖章通知的扫描件。”反观业主群，除了小区内部的消息，还会积极转发周边小区的各种消息，后者的时效性有时比自己小区的更强。
虽然名为“小区”，但上海的新建社区规模往往很大。同样是足不出户，不同楼栋、不同楼层的人在窗口和阳台获得的信息也会千差万别，这让微信群有了更大的价值。
4月2日，红花所在的陆家嘴街道某小区出现新增阳性病例，微信群内有两拨人先后完善了这一信息——小区临街楼上的住户目睹了警⻋开进小区，并用大喇叭向所涉楼栋喊了话；阳性病例隔壁楼的居⺠则表示那栋楼里可能有3个阳性病例。“我们是老小区，楼板比较薄，很可能就是这样听到了居委会干部和志愿者的讨论。”红花推测。
由于微信群中流传的是第一手的“实况信息”，官方信息的速度相比之下就慢了很多。拉夫表示，自己小区的第一个阳性病例是在下午3点被业主群发现，而楼群收到有居委会盖章的正式通知是在当天晚上10点之后。
在微信群之外，也有人倾向于更原始的信息交换方式，比如下楼时和邻居聊天，或是仔细观察小区的变化。
钱先生所居住的嘉定区丰庄某小区，由3个彼此相对独立的区域组成，分属3个⻔牌号地址。3月27日，他在下楼散步时发现隔壁区域的电线杆上更新了管控通知，并听到了大喇叭要求“几个区域之间的居⺠不要串⻔、回到自己家去”。3 月28日一早，他就在“上海发布”上看到了隔壁区域的地址。
关于小区内是否有阳性病例这件事，“上海发布”近期每日贴出的上千条地址，是封控小区居⺠最信任的信息渠道。《第一财经》YiMagazine此次接触的受访者，几乎都是在“上海发布”中确认了小区内最近出现了阳性病例，或是突然发现在自己认为小区是“全阴“的更早阶段，其实已经出现过阳性病例。
从“上海发布”披露的信息来看，红花所在的陆家嘴街道某小区，实际在封控的第5日，也就是3月23日就出现了阳性病例，但她是在3月31日的社区微信群中才意识到有过这么一例阳性。“对居⺠来说信息太难验证了，也太闭塞了。”
而且，就算官方发布的涉阳地址也未必与阳性病例实际相关。比如3月27日，崇明区裕展路679弄报告阳性病例，在该日崇明官方政务号“上海崇明”的留言区，有市⺠询问裕展路病例的轨迹，回复为：该病例在闵行工作，年后未回过崇明。
内详👉(第一财经)
【第一财经：封控多日的上海“全阴”小区，突然“阳”了】
在上海，⻓期封控的小区内“全阴乍阳”的现象并不少⻅。“阳性病例从何而来”固然令人疑惑，但如若寻找答案，你会发现这一最根本的问题甚至最不重要。
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奥密克戎已知的潜伏期为3至5天，小区⻓期封闭且多轮核酸检测都全阴后，理论上应该处于安全时空，如突然报告阳性，那么小区内住户显然会更焦虑：阳性出现在哪里？怎么来的？小区内哪些区域涉及⻛险？我是否有同样的感染隐患？如何着重防范？
严格封控的状态下，奥密克戎如何突破社区封锁与多次核酸检测固然是一个重要的问题，但随之牵扯出的问题可能更离奇：居⺠认为的全阴未必就是全阴，官方通报的涉阳地址也未必就真的发现了病例......包括信息流通和社区管理在内的基层组织问题，似乎都出现在阳性病例到来之前。
封控的预兆
今年3月在上海，一个人想要判断自己所居住的小区会不会被封控，需要一些观察能力与生活智慧——消息并不是每次都会通过逐户敲⻔、张贴告示、大喇叭广播、楼下阿姨的好心提醒而提前获悉的。
居住于闵行区与徐汇区交界处的苏先生，就庆幸自己因为要遛狗，有出⻔的“刚需”，在3月17日晚上偶然注意到了居委会正在开会。此前，他所在的小区已经历过3次、每次为期2天的临时封控。意识到新一轮封控即将来临，他还抓紧时 间去附近逛了逛商场，吃了顿丰盛的晚饭。
还有一类线索是，小区突然开始组织补办感应⻔卡、发放出入证，甚至是“大巴直送”的免费核酸检测......事后复盘，这些似乎都是居委会和物业为了摸排实际居住人口、掌握联系方式所做的准备。一些小区甚至想出了“用核酸结果换发新版 出入证”的方案，缺少出入证的居⺠，实际已处于软性封控之中。
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理论上，居委会应该对每一阶段的封控安排，向居⺠出具明确、有效的通知书。而在实际操作过程中，这些通知书有可能是盖有居委会红印的正式文件，也有可能是没有印章的《告居⺠书》，还有可能是社区微信群里“暂未收到解封通知”“等待进一步消息”等模糊通知，这无疑进一步增加了封控的不确定性。
3月27日晚间，上海宣布将以⻩浦江为界，先后实行大面积封控及核酸筛查。第二天，苏先生所在的小区加贴了一张“2+12”的封控通知。“这个通知写得不清不楚，这轮‘2’根本不知道是从哪天开始的。”苏先生对第一财经说。
通知的公开方式，也是有讲究的。居住于嘉定区丰庄的钱先生告诉第一财经，自己所在的小区规模较大，封控的纸质通知会“间歇性、随机”地出现在小区⻔口、部分楼⻔口和部分布告栏中。除此之外，再无其他告知方式。“小区总体上是两天两天地加码，我自己没有看到过所有的‘+2’通知。”他说。
健康云显示“全阴”
召集居⺠、分组排队、保持间隔、提升效率......组织一次核酸检测，实际上很能体现出小区的管理能力如何。此次的10位受访者中，有3位来自浦东新区，分属不同街道，他们在封控期内的“初体验”也不同：有的小区喇叭声音太小，让人漏听了通知；有的小区不按楼栋通知，居⺠随意出⻔、随意签到，并无人数核对；有的小区对准备“健康云”没有经验，下楼了才发现二维码无法显示；排队间隔1至2米的规定少有人遵守，居委会甚至会安排大家集中在老年活动室做核酸检测......
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做完核酸，等待健康云出结果是封控小区里最常⻅的琐碎话题之一。“那会儿核酸结果出得挺慢的，不像之前当天做核酸，隔几个小时就有。我们经常是在随申办APP、随申办小程序、健康云APP、健康云小程序等平台来回切换查。”浦东新区高行镇居⺠拉夫对第一财经说。
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她所在的小区于4月1日出现在“上海发布”上，这意味着理论上3月31日有不明数量的阳性感染者。但居委会随后的回应是：这是一个户口在小区内、本人却不在的案例，所以小区理论上依然是“全阴”的。
和绝大多数封控小区一样，苏先生所在的小区居委会也从未公开披露过每轮核酸检测的结果统计，只是在有人询问时才单独告知。而附近的另一个封控小区，则出具过一份通知，详细说明某个楼出现了阳性病例，某个楼的混检结果有异常。这种信息披露的程度，让他感到羡慕。
没有小道就没有消息
家住嘉定区南翔镇的Trish没有想到目前了解小区封控和核酸状况的最重要途径是小区的“警⺠群”——此前她接到过诈骗电话，⺠警上⻔走访后让她进了群。现在，社区⺠警也是社区封控管理的核心力量。
在警⺠群之外，社区群、业主群、楼群、物资群、买菜群．．．．．．各种各样的非官方微信群，是封控社区内居⺠交换信息的最重要渠道。这些群很难覆盖到所有住户，但只要覆盖到消息灵通者或是积极询问者，就能发挥不小作用。
住在浦东新区高行镇的拉夫和住在闵行区七宝镇的Plummie都表示，自己的小区居委会反馈的时效性比较差，答复也比较公式化，“基本上就是发盖章通知的扫描件。”反观业主群，除了小区内部的消息，还会积极转发周边小区的各种消息，后者的时效性有时比自己小区的更强。
虽然名为“小区”，但上海的新建社区规模往往很大。同样是足不出户，不同楼栋、不同楼层的人在窗口和阳台获得的信息也会千差万别，这让微信群有了更大的价值。
4月2日，红花所在的陆家嘴街道某小区出现新增阳性病例，微信群内有两拨人先后完善了这一信息——小区临街楼上的住户目睹了警⻋开进小区，并用大喇叭向所涉楼栋喊了话；阳性病例隔壁楼的居⺠则表示那栋楼里可能有3个阳性病例。“我们是老小区，楼板比较薄，很可能就是这样听到了居委会干部和志愿者的讨论。”红花推测。
由于微信群中流传的是第一手的“实况信息”，官方信息的速度相比之下就慢了很多。拉夫表示，自己小区的第一个阳性病例是在下午3点被业主群发现，而楼群收到有居委会盖章的正式通知是在当天晚上10点之后。
在微信群之外，也有人倾向于更原始的信息交换方式，比如下楼时和邻居聊天，或是仔细观察小区的变化。
钱先生所居住的嘉定区丰庄某小区，由3个彼此相对独立的区域组成，分属3个⻔牌号地址。3月27日，他在下楼散步时发现隔壁区域的电线杆上更新了管控通知，并听到了大喇叭要求“几个区域之间的居⺠不要串⻔、回到自己家去”。3 月28日一早，他就在“上海发布”上看到了隔壁区域的地址。
关于小区内是否有阳性病例这件事，“上海发布”近期每日贴出的上千条地址，是封控小区居⺠最信任的信息渠道。《第一财经》YiMagazine此次接触的受访者，几乎都是在“上海发布”中确认了小区内最近出现了阳性病例，或是突然发现在自己认为小区是“全阴“的更早阶段，其实已经出现过阳性病例。
从“上海发布”披露的信息来看，红花所在的陆家嘴街道某小区，实际在封控的第5日，也就是3月23日就出现了阳性病例，但她是在3月31日的社区微信群中才意识到有过这么一例阳性。“对居⺠来说信息太难验证了，也太闭塞了。”
而且，就算官方发布的涉阳地址也未必与阳性病例实际相关。比如3月27日，崇明区裕展路679弄报告阳性病例，在该日崇明官方政务号“上海崇明”的留言区，有市⺠询问裕展路病例的轨迹，回复为：该病例在闵行工作，年后未回过崇明。
内详👉(第一财经)
#基尼系数 #贫富差距 #城市化
【中央财办：过去十年居民收入基尼系数由0.474降到0.466】
5月12日，中共中央宣传部举行经济和生态文明领域建设与改革情况发布会。中央财办分管日常工作的副主任韩文秀在发布会上介绍，过去十年，城乡居民人均可支配收入之比由2.88：1降低到了2.5：1，居民收入基尼系数由0.474降低到了0.466。韩文秀表示，过去十年，近1亿农村贫困人口全部脱贫，为世界减贫事业作出了巨大贡献。
2021年9月，国家发展改革委党组成员、副主任兼国家统计局党组书记、局长宁吉喆曾在发布会上表示，按居民收入计算，近十几年我国基尼系数总体呈波动下降态势。全国居民人均可支配收入基尼系数在2008年达到最高点0.491后，2009年至今呈现波动下降态势，2020年降至0.468，累计下降0.023。在世界银行数据库中，2016年中国消费基尼系数为0.385，比当年收入基尼系数0.465低0.080，宁吉喆表示，消费的数据更直接地反映了居民实际生活水平。(封面新闻)
1978年中国的基尼系数为0.317，自2000年开始越过0.4的警戒线，并逐年上升，2004年超过了0.465。统计局曾在2001年第一期《中国国情国力》的期刊上，发布过1978年至1999年间历年的农村和城镇居民基尼系数：1978年的农村居民基尼系数为0.2124，城市为0.16；1995年全国居民基尼系数为0.389，1999年为0.397。
此后十年，国家统计局就不再公布国内基尼系数。民间对基尼系数的研究如火如荼，譬如中国社科院一份报告称，2006年中国的基尼系数已经达到了0.496。2010年，新华社两位研究员更判断我国的基尼系数实际上已超过了0.5。
2013年1月18日国新办发布会上，国家统计局局长马建堂首次发布十年基尼系数，从2003年到2012年，全国居民收入的基尼系数分别为0.479、0.473、0.485、0.487、0.484、0.491、0.490、0.481、0.477、0.474。
就在统计局的官方版本公布之前一个月，2012年12月，西南财经大学与人民银行总行金融研究所共同成立的学术调查研究机构——中国家庭金融调查与研究中心（CHFS）——发布报告称，2010年中国家庭的基尼系数为0.61。
据第一财经报道，课题领头人、西南财经大学经济学院院长甘犁表示，“如果剔除收入最低的0.5%的样本，我们的基尼系数是0.60；剔除收入最高的0.5%的样本，基尼系数是0.54。这反映了基尼系数的差距主要源于高收入阶层。”
据南方周末报道，该数据公布后，众多学者表示了怀疑或质疑。中国人民大学财政金融学院教授岳希明和李实随后也撰文指出，在抽样覆盖率和样本量上，国家统计局的住户调查都占有比较优势，且其日记账方式样本信息也比西南财大的一次性回忆的数据收集方法更为准确。
此后的基尼系数可通过在《中国统计年鉴》中“1-4 国民经济和社会发展比例和效益指标”查阅到，2013年为0.473，2014年为0.469，2015年为0.462，2016年为0.465，2017年为0.467，2018年为0.468。2019年为0.465，2020年为0.468。
据国家统计局介绍，基尼系数给出了反映居民之间贫富差异程度的数量界线，较全面客观地反映居民之间的贫富差距，能预报、预警居民之间出现贫富两极分化。国际上并没有一个组织或教科书给出最适合的基尼系数标准。但有不少人认为基尼系数小于0.2时，居民收入过于平均，0.2-0.3之间时较为平均，0.3-0.4之间时比较合理，0.4-0.5时差距过大，大于0.5时差距悬殊。通常而言，与面积或人口较小的国家相比，地域辽阔、人口众多和自然环境差异较大国家的基尼系数会高一些；经济处于起步阶段或工业化前期的国家，基尼系数要大一些；而发达经济体特别是实施高福利政策国家的基尼系数要小一些。
据2009年瞭望新闻周刊报道，有乐观者认为，城乡差距大是造成我国基尼系数较高的原因之一，当时城乡分割的户籍制度和就业制度，居民很难体会到城乡之间的收入差距。持该观点的人认为，无论是城镇内部还是农村内部的基尼系数都仍处于合理区间内。
在《关于不同文献中基尼系数可比性的探析》论文中，北京大学社会学系系主任谢立中指出，由于“收入”概念的内涵与外延不同、数据估算结果方面的差别、价格指标不同、收入分布拟合函数选择及基尼系数计算方法选择方面的不同、抽样结果不同，不同文献提供的基尼系数可能不具有可比性。
【中央财办：过去十年居民收入基尼系数由0.474降到0.466】
5月12日，中共中央宣传部举行经济和生态文明领域建设与改革情况发布会。中央财办分管日常工作的副主任韩文秀在发布会上介绍，过去十年，城乡居民人均可支配收入之比由2.88：1降低到了2.5：1，居民收入基尼系数由0.474降低到了0.466。韩文秀表示，过去十年，近1亿农村贫困人口全部脱贫，为世界减贫事业作出了巨大贡献。
2021年9月，国家发展改革委党组成员、副主任兼国家统计局党组书记、局长宁吉喆曾在发布会上表示，按居民收入计算，近十几年我国基尼系数总体呈波动下降态势。全国居民人均可支配收入基尼系数在2008年达到最高点0.491后，2009年至今呈现波动下降态势，2020年降至0.468，累计下降0.023。在世界银行数据库中，2016年中国消费基尼系数为0.385，比当年收入基尼系数0.465低0.080，宁吉喆表示，消费的数据更直接地反映了居民实际生活水平。(封面新闻)
1978年中国的基尼系数为0.317，自2000年开始越过0.4的警戒线，并逐年上升，2004年超过了0.465。统计局曾在2001年第一期《中国国情国力》的期刊上，发布过1978年至1999年间历年的农村和城镇居民基尼系数：1978年的农村居民基尼系数为0.2124，城市为0.16；1995年全国居民基尼系数为0.389，1999年为0.397。
此后十年，国家统计局就不再公布国内基尼系数。民间对基尼系数的研究如火如荼，譬如中国社科院一份报告称，2006年中国的基尼系数已经达到了0.496。2010年，新华社两位研究员更判断我国的基尼系数实际上已超过了0.5。
2013年1月18日国新办发布会上，国家统计局局长马建堂首次发布十年基尼系数，从2003年到2012年，全国居民收入的基尼系数分别为0.479、0.473、0.485、0.487、0.484、0.491、0.490、0.481、0.477、0.474。
就在统计局的官方版本公布之前一个月，2012年12月，西南财经大学与人民银行总行金融研究所共同成立的学术调查研究机构——中国家庭金融调查与研究中心（CHFS）——发布报告称，2010年中国家庭的基尼系数为0.61。
据第一财经报道，课题领头人、西南财经大学经济学院院长甘犁表示，“如果剔除收入最低的0.5%的样本，我们的基尼系数是0.60；剔除收入最高的0.5%的样本，基尼系数是0.54。这反映了基尼系数的差距主要源于高收入阶层。”
据南方周末报道，该数据公布后，众多学者表示了怀疑或质疑。中国人民大学财政金融学院教授岳希明和李实随后也撰文指出，在抽样覆盖率和样本量上，国家统计局的住户调查都占有比较优势，且其日记账方式样本信息也比西南财大的一次性回忆的数据收集方法更为准确。
此后的基尼系数可通过在《中国统计年鉴》中“1-4 国民经济和社会发展比例和效益指标”查阅到，2013年为0.473，2014年为0.469，2015年为0.462，2016年为0.465，2017年为0.467，2018年为0.468。2019年为0.465，2020年为0.468。
据国家统计局介绍，基尼系数给出了反映居民之间贫富差异程度的数量界线，较全面客观地反映居民之间的贫富差距，能预报、预警居民之间出现贫富两极分化。国际上并没有一个组织或教科书给出最适合的基尼系数标准。但有不少人认为基尼系数小于0.2时，居民收入过于平均，0.2-0.3之间时较为平均，0.3-0.4之间时比较合理，0.4-0.5时差距过大，大于0.5时差距悬殊。通常而言，与面积或人口较小的国家相比，地域辽阔、人口众多和自然环境差异较大国家的基尼系数会高一些；经济处于起步阶段或工业化前期的国家，基尼系数要大一些；而发达经济体特别是实施高福利政策国家的基尼系数要小一些。
据2009年瞭望新闻周刊报道，有乐观者认为，城乡差距大是造成我国基尼系数较高的原因之一，当时城乡分割的户籍制度和就业制度，居民很难体会到城乡之间的收入差距。持该观点的人认为，无论是城镇内部还是农村内部的基尼系数都仍处于合理区间内。
在《关于不同文献中基尼系数可比性的探析》论文中，北京大学社会学系系主任谢立中指出，由于“收入”概念的内涵与外延不同、数据估算结果方面的差别、价格指标不同、收入分布拟合函数选择及基尼系数计算方法选择方面的不同、抽样结果不同，不同文献提供的基尼系数可能不具有可比性。