#政府工作报告

【政府工作报告极简版】

一、去年和今年以来工作回顾

国内生产总值99.1万亿元，增长6.1%

在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰

公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节

二、今年重要目标

没有提出全年经济增速具体目标

城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右

现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽

三、今年部分重点工作

积极的财政政策要更加积极有为

稳健的货币政策要更加灵活适度

编制好“十四五”规划

抗疫：大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹。实施好支持湖北发展一揽子政策

财政：财政赤字规模比去年增加1万亿元，发行1万亿元抗疫特别国债

减税降费：预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元

就业：清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出

创新：深化新一轮全面创新改革试验

消费：支持电商、快递进农村。拓展5G应用

投资：拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，中央预算内投资安排6000亿元

金融：大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%

脱贫攻坚：加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度

农业：新建高标准农田8000万亩

教育：扩大高校面向农村和贫困地区招生规模

社保：扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保

开放：筹办好第三届进博会。共同落实中美第一阶段经贸协议

港澳台：建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制（新华每日电讯）

#民法典 #民族语言 #民族共同体 #教材 #宪法 #合宪性 #政协 #最高法 #备案审查 #联网查询 #城乡 #户籍

【全国人大常委会法工委关于2020年备案审查工作情况的报告】
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配合民法典的贯彻实施，我们开展了民法典涉及法规、规章、司法解释及其他规范性文件专项审查和集中清理工作。清理中发现需要修改或者废止的规范性文件共2850件，其中行政法规31件，国务院规范性文件5件，部门规章和规范性文件164件，地方性法规543件，地方政府规章和规范性文件1874件，司法解释233件。有关方面已经修改257件、废止449件。最高人民法院为贯彻实施民法典新制定了7件司法解释。
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（一）积极稳妥处理合宪性、涉宪性问题

2020年全国“两会”期间，有全国政协委员提出提案，建议对民航发展基金的征收进行合宪性审查。我们审查认为，征收民航发展基金不属于宪法第十三条第三款规定的对私有财产的征收或者征用，不存在与宪法相抵触的问题。但是，征收民航发展基金依据的是国务院文件和有关部门规章，与2014年修改后的预算法第九条第一款关于政府性基金依照法律、行政法规的规定征收的规定不符。我们已向司法部提出，如果需要继续征收民航发展基金，应当及时完善相关法律或者行政法规依据。

有的地方性法规规定，各级各类民族学校应当使用本民族语言文字或者本民族通用的语言文字进行教学；有的规定，经本地教育行政部门同意，有条件的民族学校部分课程可以用汉语言文字授课。我们审查认为，上述规定与宪法第十九条第五款关于国家推广全国通用的普通话的规定和国家通用语言文字法、教育法等有关法律的规定不一致，已要求制定机关作出修改。

最高人民法院司法解释规定，人身损害赔偿案件中，对城镇居民和农村居民分别以城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入为标准计算残疾赔偿金和死亡赔偿金。有公民对此提出合宪性审查建议，认为因计算标准不一致导致司法审判实践中出现不公平现象，与宪法有关精神不一致。我们审查认为，随着社会发展进步，国家提出城乡融合发展，城乡发展差距和居民生活水平差距将逐步缩小，城乡居民人身损害赔偿计算标准的差异也应当随之取消。2019年9月，最高人民法院授权各省、自治区、直辖市高级人民法院、新疆生产建设兵团分院开展统一城乡人身损害赔偿标准试点工作。我们与最高人民法院沟通，建议在总结试点经验的基础上，适时修改完善人身损害赔偿制度，统一城乡居民人身损害赔偿标准。
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（五）推进备案审查制度和能力建设的情况

我们坚持并完善人大常委会听取审议备案审查工作报告制度。2017年以来，全国人大常委会连续四年听取和审议法制工作委员会所作的备案审查工作报告。2019年开始，我们推动地方人大常委会建立听取和审议备案审查工作报告制度。在2019年工作的基础上，我们2020年提出地方各级人大常委会普遍建立向常委会报告备案审查工作制度，逐步实现全覆盖的要求。据不完全统计，目前已有200多个设区的市、自治州人大常委会建立了备案审查工作情况报告制度。广东省21个设区的市和140多个县级人大常委会已经全部听取和审议备案审查工作报告，率先实现省、市、县全覆盖。

我们持续推进备案审查信息化建设。初步建成国家法律法规数据库（一期）并即将向社会开放使用，目前收录数据包括宪法、法律、法律解释、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、经济特区法规和司法解释。我们推动地方人大常委会健全备案审查信息平台功能，加快建设地方规范性文件数据库，以信息化手段提升备案审查能力。

内详（备案审查制度研究）

#日本 #琉球 #孔庙 #违宪 #儒教 #政教分离 #土地 #宗教 #孔子

【日本高法裁定地方政府为孔庙免费提供土地违宪】

日本最高法院大法庭（审判长：大谷直人）2月24日裁定，日本那霸市为孔庙无偿提供土地违反日本宪法的政教分离原则。

这是继“爱媛玉串料诉讼”大法庭判决（1997年）、“空知太神社诉讼”大法庭判决（2010年）之后，日本最高法院第3次就政教分离作出违宪裁定。

被裁定存在问题的是那霸市的孔庙“久米至圣庙”。约600年前，被称为“久米三十六姓”的人群从中国来到琉球，对琉球王国起到了支撑作用。与其子孙相关的一般社团法人2013年在那霸市管理的公园内建造了这座孔庙。

那霸市根据一般社团法人的申请，认定这处设施属于传授历史和文化知识的“体验学习设施”，免除了每月48万日元（约合人民币2.94万元）的土地使用费。作为原告的居民方提起诉讼，要求确认免除土地使用费是否违法。

一审和二审参考空知太神社诉讼案的大法庭判决，即“考虑设施的性质、无偿提供的原委和方式、普通人的评价等，根据社会共同认知进行综合判断”，进行了是否符合日本宪法的讨论。

本次裁决中，并未对儒教本身是否属于宗教作出判断，但指出孔庙每年举行一次摆放祭品迎接孔子灵魂的祭祀仪式，因此是“带有浓厚宗教色彩的设施”。并认定免除土地使用费是日本宪法禁止的地方政府的宗教性活动。

(日经中文网)(日本时事新闻社)(琉球新报)

#拜登 #国会 #演讲

【拜登任职以来首次发表国会演说】

美国总统拜登在当地时间周三（4月28日）晚9时向参众两院联席会议首次发表讲话，以下摘要自白宫发布的演讲稿：

#疫苗 #疫苗接种
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在承诺在100天内注射1亿支新冠疫苗之后，我们在100天内提供超过2.2亿支新冠疫苗。
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但今晚，我可以说，因为你们--美国人民--我们在过去100天里在对抗历史上最严重的大流行病之一方面取得的进展是我们国家有史以来最伟大的后勤成就之一。
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#美国救援计划 #纾困
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#公共投资 #中美 #美国就业计划 #自来水 #蓝领 #职业工人 #科研投资 #基建 #就业 #贸易保护 #大政府 #政府投资

美国正在前进。向前迈进，而且我们现在不能停下来。我们正在与中国和其他国家竞争，以赢得21世纪。

纵观我们的历史，公共投资和基础设施已经改变了美国，...，这只有政府才能做到。
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美国就业计划将创造就业机会，去更换1000万个家庭和40多万所学校的含铅自来水管，也将为35%仍然没有高速互联网的美国农村地区提供通信。
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没有理由不在匹兹堡而是北京建造风力涡轮机的叶片。 没有理由美国工人不能在电动汽车和电池的生产方面引领世界。
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美国就业计划的所有投资将遵循一个原则："购买美国货"。
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在美国就业计划中创造的基础设施工作中，近90%不需要大学学位。75%不需要副学士学位。美国就业计划是一个建设蓝领美国的蓝图。
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几十年前，我们曾将国内生产总值的2%用于研究和开发。 今天，我们的花费不到1%。中国和其他国家正在快速逼近。
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#美国家庭计划 #学前教育 #社区大学 #税收抵免

美国家庭计划将提供获得良好教育的机会——增加两年学前教育和增加两年免费社区大学；提供可负担的儿童看护；提供长达12周的带薪家庭和医疗假；扩大对家庭中每个孩子的税收抵免。

“美国家庭计划”将在未来10年内向美国儿童、学生和家庭投资1万亿美元，并为中低收入美国家庭提供约8000亿美元税收抵免。

#平价医疗法案 #社保 #医保
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#富人税 #避税 #逃税 #开曼群岛

最近的一项研究表明，美国最大的55家公司去年的联邦所得税为零。超过400亿美元的利润没有缴纳联邦税。
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我们将最富有的1%的美国人--那些收入40万美元或更多的人--的最高税率回升到39.6%。
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#疫苗外交 #民主兵工厂

随着我们自己的疫苗供应增长以满足我们的需求--而且我们正在满足这些需求--我们将成为其他国家的疫苗兵工厂--就像美国在第二次世界大战中是民主兵工厂。

#中美 #印太 #北约 #美俄

在我与习主席的讨论中，我告诉他，我们欢迎竞争--我们并不寻求冲突。 但我绝对清楚地表明，我将全面地捍卫美国的利益。
美国将站出来反对削弱美国工人和产业的不公平贸易做法，如对国有企业的补贴和对美国技术和知识产权的盗窃。
我还告诉习主席，我们将在印度-太平洋地区保持强大的军事存在，就像我们在欧洲的北约一样--不是为了引发冲突，而是为了防止冲突。

关于俄罗斯，我向普京总统非常清楚地表明，虽然我们不寻求升级，但他们的行动有后果。
我以直接和相称的方式回应了俄罗斯对我们选举的干预和对我们政府和企业的网络攻击--他们做了这两件事，我确实做出了回应。
但我们也可以在符合我们共同利益的时候进行合作。
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在对美国安全和世界安全构成严重威胁的伊朗和朝鲜的核计划上--我们将与我们的盟友密切合作，通过外交和严厉的威慑来解决这两个国家构成的威胁。
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#白人至上主义 #弗洛伊德 #枪击 #NRA #移民
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Our Constitution opens with the words, “We the People”.

It’s time we remembered that We the People are the government. You and I.

Not some force in a distant capital. Not some powerful force we have no control over.

It’s us. It’s “We the people.”

#法国 #萨赫勒 #新月沙丘 #尼日利亚 #绑架 #马里 #政变 #过渡政府

【0610 法军结束非洲萨赫勒地区“新月沙丘”行动】

法国总统马克龙宣布，法国军队将结束在非洲萨赫勒地区的“新月沙丘”行动，而该区打击恐怖主义的任务将由一支“国际部队”来完成。

马克龙周四（10日）在爱丽舍宫举行的新闻发布会上说，与相关伙伴磋商后，法国在萨赫勒地区的军事存在将发生“深刻转变”。作为“外部行动”的“新月形沙丘”行动将结束，一个包括地区国家在内的国际联盟将继续在该地区进行反恐军事行动。

马克龙表示，结束“新月沙丘”行动的具体时间表和安排将在6月底宣布。

2014年，法军在萨赫勒地区启动“新月沙丘”行动，向该地区派遣数千名军人，与地区内多国军队协同作战，共同打击恐怖主义。今年2月，马克龙曾表示法国不会立刻减少在萨赫勒地区的军事力量，但提出了法国的“退出战略”，并表示将加强欧洲其他国家在该地区的军事存在。(联合早报)

【0611 尼日利亚一所学院遭袭1人死亡10人被绑架】

尼日利亚官员11日证实，尼西北部卡杜纳州一所理工学院10日晚遭不明身份武装分子袭击，造成1人死亡、1人受伤，另有10人被绑架。

卡杜纳州内政部门负责人塞缪尔·阿鲁万11日在该州首府卡杜纳市发布的一份声明中说，一伙武装分子10日晚袭击了位于该州扎里亚镇的一所理工学院，当场造成2名学生受伤，其中一人送医后死亡，另外一人在接受救治。此外，武装分子还绑架了2名教师和8名学生。

阿鲁万说，安全部门已经展开调查和搜救行动。(新华社)

【0611 二次政变后，马里总统府宣布新一届过渡政府成员名单】

马里总统府11日公布了马里新一届过渡政府成员名单，重启为期18个月的政治过渡进程。

马里新过渡政府共有25名部长和3名部长级代表，其中包括4名军人。在第一届过渡政府中担任国防和退伍军人部长的卡马拉再次担任国防和退伍军人部长。在第一届过渡政府中担任安全和公民保护部长的科内没有进入新过渡政府，由另一名军人出任安全和公民保护部长。

去年8月，马里发生军人哗变。同年9月，由哗变军人成立的全国人民救赎委员会宣布，马里前国防和退伍军人部长恩多被任命为过渡总统，全国人民救赎委员会主席戈伊塔被任命为过渡副总统。恩多随后签署总统令，任命前外交和国际合作部长瓦内为过渡总理，负责组建过渡政府。

今年5月24日，恩多宣布新一届过渡政府组成名单，但前全国人民救赎委员会成员卡马拉和科内没有进入名单。随后，恩多和瓦内被军人带至首都巴马科外一处军营，就新一届过渡政府名单进行“沟通”。26日，马里军方说，恩多和瓦内已于当天辞职。马里宪法法院28日宣布，戈伊塔接任过渡总统一职。6月7日，戈伊塔宣誓就任马里过渡总统并任命马伊加为过渡总理，负责组建新一届过渡政府。(新华社)

#教育 #双减 #减负 #抚养 #课后服务 #志愿者 #退休教师 #校外辅导 #非营利性机构 #IPO #寒暑假 #节假日 #拍照搜题 #培训广告 #试点 #舆情 #维稳 #政府指导价

【中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》】

二、全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担

5.分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

三、提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求

9.保证课后服务时间。学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”

11.拓展课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。

四、坚持从严治理，全面规范校外培训行为

13.坚持从严审批机构。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。...学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。

14.规范培训服务行为。建立培训内容备案与监督制度，制定出台校外培训机构培训材料管理办法。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训机构不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布；不得泄露家长和学生个人信息。根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督。全面使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》。进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，完善“黑白名单”制度。

15.强化常态运营监管。严格控制资本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。积极探索利用人工智能技术合理控制学生连续线上培训时间。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

六、强化配套治理，提升支撑保障能力

22.做好培训广告管控。中央有关部门、地方各级党委和政府要加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

七、扎实做好试点探索，确保治理工作稳妥推进

23.明确试点工作要求。在全面开展治理工作的同时，确定北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市为全国试点，其他省份至少选择1个地市开展试点，试点内容为第24、25、26条所列内容。

26.强化培训收费监管。坚持校外培训公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”、“卷钱跑路”等问题发生。

28.明确部门工作责任。...宣传、网信部门要加强舆论宣传引导，网信部门要配合教育、工业和信息化部门做好线上校外培训监管工作...公安部门要依法加强治安管理，联动开展情报信息搜集研判和预警预防，做好相关涉稳事件应急处置工作。...（中新社）

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#法治 #法治政府 #放管服 #营商环境 #公信力 #突发事件 #行政复议 #政务公开 #政务诚信

【中共中央 国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》】

（三）总体目标。到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

（五）深入推进“放管服”改革。...
（六）持续优化法治化营商环境。...

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

（七）加强重要领域立法。积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、文化教育、民族宗教、生物安全、生态文明、防范风险、#反垄断、#涉外法治 等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。制定修改 #传染病防治法、突发 #公共卫生 事件应对法、国境卫生检疫法等法律制度。及时跟进研究数字经济、#互联网金融、#人工智能、#大数据、#云计算 等相关法律制度，抓紧补齐短板，以良法善治保障新业态新模式健康发展。
加强规范共同行政行为立法，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。修改国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法。修改 #行政复议法、行政许可法，完善行政程序法律制度。研究制定行政备案条例、行政执法监督条例。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

（十）强化依法决策意识。...
（十一）严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》...

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（十四）加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。...

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（十七）完善突发事件应对制度。修改突发事件应对法，系统梳理和修改应急管理相关法律法规，提高突发事件应对法治化规范化水平。...

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（二十二）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面深化行政复议体制改革，整合地方行政复议职责，按照事编匹配、优化节约、按需调剂的原则，合理调配编制资源，2022年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。...

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（二十六）加强对行政执法制约和监督。加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，2024年年底前基本建成省市县乡全覆盖的比较完善的行政执法协调监督工作体系。...

（二十七）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。...

（二十八）加快推进政务诚信建设。健全政府守信践诺机制。建立政务诚信监测治理机制，建立健全政务失信记录制度，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台并向社会公开。建立健全政府失信责任追究制度，加大失信惩戒力度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。

（二十九）加快推进信息化平台建设。....建设法规规章行政规范性文件统一公开查询平台，2022年年底前实现现行有效的行政法规、部门规章、国务院及其部门行政规范性文件的统一公开查询；2023年年底前各省（自治区、直辖市）实现本地区现行有效地方性法规、规章、行政规范性文件统一公开查询。

（三十）加快推进政务数据有序共享。...建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。...

内详👉（中国政府网）

#阿富汗 #塔利班 #政教合一

【塔利班高级领导人透露未来执政框架：将建政教合一的政府】

阿富汗塔利班高级领导人哈希米当地时间17日接受了媒体采访，‌采访视频18日被发布。采访中，‌哈希米透露了塔利班领导层关于未来执政的基本理念和框架。据介绍，‌哈希米是阿富汗塔利班核心领导层成员，‌熟知塔利班的重大决策。

哈希米说，‌新政府的体系很明确，‌将是一个符合伊斯兰教教义的政教合一的政府。当然不会是一般意义上的议会民主制，‌因为它在我们国家没有任何基础。

哈希米说，‌与塔利班在1996至2001年执政时期类似，‌接下来可能会设立一个执政委员会来负责治理国家——阿富汗塔利班最高领导人阿洪扎达可能将担任宗教领袖，‌执政委员会将负责各种具体事务。

哈希米说，‌或许我们会成立一个执政委员会，‌委员会的主席就是你们所称的总统，‌执政委员会将负责任命各个内阁部长，‌（阿富汗塔利班）最高领导人阿洪扎达将担任宗教领袖，‌但是他不会担任总统的角色，‌他的副手有可能担任总统的角色，‌就是执政委员会主席。

此外哈希米还透露，‌新政府将为国家组建一支新的军队，‌这支军队将以现有的塔利班武装为基础，‌但同时也非常欢迎前政府军成员加入，‌尤其是空军的飞行员，‌因为他们受过外军的良好培训，‌对此塔利班是十分看重的。(澎湃新闻)

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【Exclusive: Council may rule Afghanistan, Taliban to reach out to soldiers, pilots】- 路透社

#投案 #政法 #干警 #纪委 #统计 #审查调查

【0818 第一批政法队伍教育整顿结束 处分干警17万人 近2万名主动投案】

记者从全国第二批政法队伍教育整顿动员部署会议获悉，‌第一批政法队伍教育整顿和“回头看”期间，全国向纪委监委主动投案的政法干警近2万人，立案审查调查涉嫌违纪违法干警49163人，采取留置措施2875人，综合运用四种形态处理处分干警178431人，其中第一种形态占83%，第二种形态占14%，第三种形态占1.9%，第四种形态占1.1%。
...
根据部署，从8月中旬开始，全国第二批教育整顿正式启动，时间为3个月左右。全国政法队伍教育整顿自下而上分两批进行，第二批为中央政法委、中央政法单位和省级党委政法委、政法单位。

据了解，第二批教育整顿坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点清查对党不忠诚、不老实的“两面派”“两面人”，严查党的十八大后仍不收敛不收手的腐败行为，坚决把害群之马清除出政法队伍，保持严惩执法司法腐败的高压态势。
...（中央纪委国家监委）

【“司法工作人员相关职务犯罪侦查百日攻坚”已立侦732人】

全国政法队伍教育整顿第二次新闻发布会8月30日举行, 发布第一批教育整顿及回头看工作情况，‌展示第一批教育整顿成果。

最高人民检察院副检察长杨春雷介绍，‌6月上旬，‌最高检在全国检察机关部署开展了“司法工作人员相关职务犯罪侦查百日攻坚行动”，‌截至目前，‌共立案侦查司法工作人员职务犯罪案件598件732人，‌人数同比上升27.5%。其中，‌立案侦查县处级以上干部74人，‌同比上升105.6%。(澎湃新闻)

#律师 #法官 #检察官 #利益输送 #离职 #政商旋转门

【“两高一部”：严禁法官、检察官与律师不正当交往】

据最高人民检察院网站2日消息，‌日前，‌经全国政法队伍教育整顿领导小组审议通过，‌最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合印发了《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》和《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》。

《禁止不正当交往意见》结合近年来法官、检察官与律师不正当接触交往新的表现形式，‌在防止干预司法“三个规定”基础上，‌以负面清单形式详细列举了7种不正当接触交往行为，‌包括禁止私下接触、禁止插手案件、禁止介绍案源、禁止利益输送、禁止不当交往、禁止利益勾连等。

对法官、检察官承办的案件在一定期限内由同一律师事务所或者律师代理达到规定次数的启动预警机制，除非有正当理由排除不正当交往可能的，依法启动调查程序。

《规范离任人员从业意见》依据《法官法》《检察官法》《律师法》《公务员法》和中组部关于规范党政领导干部在企业兼职(任职)、公务员辞去公职后从业等相关规范性文件，‌对法院、检察院离任人员到律师事务所从业作出进一步规范。

一是完善离任人员从业限制制度。...法院、检察院被开除公职人员不得在律师事务所从事任何工作。‌确因工作需要从事律师职业或者担任律师事务所“法律顾问”、行政人员的，‌应当严格执行中组部规定和审批程序，‌并及时将行政、工资等关系转出，‌不再保留机关的各种待遇。

二是推动建立“双向预警”机制。明确法院、检察院与司法行政机关要建立离任人员信息库和离任人员在律师事务所从业信息库，‌司法行政机关依托离任人员信息库。

内详👉(中新社)(最高检)

#新加坡 #余澎杉 #儿童色情 #未成年 #恋童癖 #侮辱 #美国 #政治庇护

【1203 对拥有儿童色情照等罪名认罪，余澎杉被判监禁六年，此前受美政治庇护】

余澎杉因拥有儿童色情内容和性诱未成年少女，‌在美国被判坐牢六年。

案件于新加坡时间12月3日午夜后在美国伊利诺伊州库克县的法庭下判。法官也下令余澎杉（23岁）在出狱后的两年内，‌不得与案中少女接触。

余澎杉承认一项拥有儿童色情内容，‌以及一项性诱未成年少女的控状。

第一项控状指他在2019年2月至7月间，‌游说和诱使受害人做出猥亵动作，然后拍下视频或以其他媒介记录画面。第二项控状则指他通过WhatsApp聊天，性诱少女答应拍摄猥亵照片，之后再把照片散布出去。

他今年10月与控方进行了认罪协商，‌控方同意撤销另外16项儿童色情内容相关控状作为协商条件。

现年23岁的余澎杉2015年在网上发表诋毁基督教和辱骂新加坡建国总理李光耀的视频，并张贴李光耀和英国已故首相撒切尔夫人头像的猥亵图，被判坐牢四个星期。

隔年，‌又因为蓄意伤害穆斯林和基督教徒的感情，以及没有遵守指示和庭令，到警署报到等罪名，被判监禁六个星期和罚款2000新元。

他在2017年取得美国政治庇护。

根据《海峡时报》报道，‌法庭以视讯方式审理此案。法官在治余澎杉罪前通知他，认罪意味着他未来可能被驱逐出境、不得再入境美国，或是往后无法申请成为美国公民。

此外，‌他留有案底也可能影响他在美国找工作、考取任何执照的能力。余澎杉表明他清楚这些后果。(星洲网)(联合早报)

#中央纪委国家监委 #美国 #民主峰会 #反腐 #长臂管辖 #政商旋转门 #政治献金 #利益输送 #游说组织

【中央纪委国家监委：美国务院设立"全球反腐败问题协调员" 名为反腐 实为霸权】

近日，在美国召集的所谓“民主峰会”上，‌美国国务卿布林肯宣布将在美国国务院设立新的专门职位“全球反腐败问题协调员”。美国国务院发言人普赖斯则声称，“协调员将与跨机构和国际伙伴密切合作，整合并提升美国在外交和对外援助所有方面的反腐败斗争”，并表示，“反腐败协调员将带领美国国务院实施美国反腐败战略”。

由负责美国外事的美国国务院进行“反腐”，‌再次暴露了美式反腐败绝不是针对自身严重的腐败问题，不过是进行长臂管辖的又一伎俩。反腐败，是美国实行长臂管辖的最常用理由。美国出台《反海外腐败法》，推出国家安全备忘录将“反腐败”和美国国家安全绑定，此次又设立“全球反腐败问题协调员”等，‌种种做法，都是打着“反腐败”的旗号对外干涉，打压对手，控制他国官员、企业家，妄图把长臂伸得更长，维持自身霸权。法国阿尔斯通公司前高管弗雷德里克·皮耶鲁齐在《美国陷阱》一书中直言，“十几年来，美国在反腐败的伪装下，成功瓦解了欧洲的许多大型跨国公司……强迫他们认罪，从而迫使他们的公司向美国支付巨额罚款”。

自身腐败问题大行其道的美国，‌有什么资格管辖、指责别人。政治献金、政治游说、“旋转门”、赦免市场……都是独具特色的“美式腐败”套路。2018年中期选举中，巨额政治献金占到了竞选资金的40%以上，这些巨额资金主要来自占美国总人口0.01%的富豪。美国各类政客游走在高官和高管之间，在任时，‌为各类利益集团出谋划策、输送“政策红利”；离职后，“心照不宣”就直接跑到这些大公司担任高管，心安理得享受期权腐败。金钱政治和游说团体正在扭曲美国普通民众发声的渠道，少数利益集团利用游说收买政客，又通过政客的权力充实自己的财富，而普通民众的利益则被抛诸脑后。

美国的腐败是制度性的腐败。美国的制度确保了美国国内政治中的利益输送是合法的。“一人一票”的选举制度，实为“少数精英统治”，制造了源源不断的政治腐败。在金钱政治的侵蚀下，美式民主已经沦为一小撮富人才有资格玩的政治游戏，而美国政客们用法律条文为权钱交易披上合法外衣。游说、政治献金等做法在其他国家被认为是腐败，但在美国不仅被允许，还受美国宪法法律保护。美国舆论普遍认为，政治游说几乎是“合法的贿赂”，‌“在美国没有贿赂，只有游说”。美国标榜的美式民主导致了美式腐败，根深蒂固，难以改变。

美国还是全球腐败藏污纳垢之所，是中国和许多发展中国家外逃腐败和经济犯罪嫌疑人最集中的国家。面对多国外逃贪官和巨额腐败资产不断涌入，‌美国不仅不积极打击腐败犯罪，反而为外逃腐败分子提供避风港。在美国建立匿名空壳公司将非法资金洗白，比在世界上绝大多数国家都要容易。美国金融监管体系宽松且缺乏透明度，为犯罪分子藏匿资金和非法资金流动提供了便利，成为“世界上最大的离岸避风港”。非盟数据显示，‌非洲近年来每年因非法金融流动而损失500多亿美元，过去50年因贪腐问题共损失1万亿美元，许多赃款最终都流向美国。

美国自己国内腐败丛生，‌不履行自身反腐败承诺，却要对他国进行“反腐”；自身制度性腐败问题无力解决，却急着“海外反腐”，转嫁掩盖国内矛盾；说是倡导“民主”“反腐”，却到处寻找新借口，充当“世界警察”“教师爷”，在全球进行长臂管辖，推行霸权。这样的美式反腐败，违反基本的国际关系准则，为国际社会所不齿，最终的图谋必然落空。(中央纪委国家监委网站)

#哈萨克斯坦 #抗议 #托卡耶夫 #纳扎尔巴耶夫 #政变 #未遂政变 #定性 #自杀 #冻结工资 #海关 #极端势力 #伊斯兰 #富人阶层 #颠覆政权 #天然气

【哈萨克斯坦动乱被定性为未遂政变 哈总统将动员富豪捐助民生】

从新年伊始爆发，‌近日逐渐趋于平静的哈萨克斯坦社会抗议以及哈政府安全部队同反政府武装份子的战斗，目前已进入收尾和局势整理阶段。

1月11日，‌哈萨克斯坦总统托卡耶夫在国会讲话中正式提名代总理为新总理并获通过，前总理马明在民众抗议燃料价格自由化示威中遭免职。

托卡耶夫同时宣布，‌自1月2日开始的国家动荡局势已经复归平静，当前哈萨克斯坦局势稳定；1月7日进入哈萨克斯坦帮助恢复秩序的 #集安组织 维和部队的主要任务也已经完成，‌将自1月13日开始撤离哈萨克斯坦，撤离过程不超过10天。

这次维和行动是集安组织成立近二十年来，‌首次以联合军事行动的形式向成员国派驻武装力量。在此之前，集安组织的无所作为，曾长期被成员国家所批评。

截至目前，‌哈萨克斯坦全国在骚乱中遭到逮捕的人数已经逼近10000人，伤亡总人数尚未公布正式统计数字。在安全部队和警方方面，截至1月10日共有17名执法机构成员殉职，‌另有两名军人阵亡。

此外‌‌哈萨克斯坦安全部上校阿扎马特·伊布拉耶夫被发现在努尔苏丹的自家院中死亡，江布尔州警察局长扎纳特·苏列梅诺夫自杀身亡。

1月11日，‌托卡耶夫也公布了一系列针对国家权力结构、政府权责、军队和安全部门的改革计划——包括提高执法机构人员工资、扩大安全部门编制、成立新的安全部队等，‌预计哈萨克斯坦将在近期启动对执法和安全机构的全面改革。

在经济方面，‌托卡耶夫宣布将在五年内冻结官员的工资上涨，要求政府保障人民收入水平，抨击寡头扰乱哈国市场，同时宣布建立一个以“致哈萨克斯坦人民”为名的国家公共基金，‌用以解决医疗、教育和社会支持等民生问题，并要求国内大企业和商人为此提供“大量和定期的”捐款。

托卡耶夫1月11日在议会下院发表讲话时说：“整顿海关将大幅提高预算收入的潜力，‌特别是哈中边境口岸。那里不检查车辆，‌不收缴税费，‌与中国海关机构方面统计的差额高达数十亿美元。”

哈萨克斯坦动乱被定性为政变，而非颜色革命

在此之前的1月10日，‌哈萨克斯坦政府对于事件的官方描述出现一定变化。

1月5日在哈国内一系列人事变动中刚刚就任国务秘书的前总统助理埃尔兰·卡林在与哈萨克国家电视台的采访中表示，近日国家的骚乱是内外势力合谋的结果，并非“#颜色革命”。

他表示，‌“参与恐怖组织发动攻击的，既有哈萨克斯坦公民，也有外国公民。有理由认为这是内外勾结的具有破坏性的合谋。”据他称，发生了不同势力的“共谋”，“这其中有恐怖团伙的参与，同时也有人发动了网络攻击。”

他进一步解释称，‌当前在哈萨克斯坦发生的事情不是颜色革命，“有人把它比作颜色革命、天鹅绒革命，但对于哈萨克斯坦来说，（这样的类比）并不适用，我们的国家的情况有所不同。”普京曾表示，哈萨克斯坦事件中使用了乌克兰广场运动的技巧。习近平曾表示，坚决反对外部势力策动颜色革命。

他表示，‌“这些是颠覆团体精心策划、协调良好的行动，其任务是破坏局势稳定。”

同天稍晚时候，‌哈总统托卡耶夫也在与集安组织领导人的视频会议上说，近日在哈萨克斯坦所发生的事情是 “单一中心”协调发动的“未遂政变”，可能已筹备多年，目的是推翻现任政府。

1月10日晚间，‌托卡耶夫再次在与欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔的通话中谈及了引发骚乱的外来人员的身份。他表示，这些人来自中亚国家、阿富汗和中东，他们对哈萨克斯坦进行了“经过精心准备和严密组织的侵略行动”。

目前除阿富汗外，托卡耶夫没有点名任何具体国家，但似乎暗示这次行动或与跨国宗教原教旨极端主义有关。 当局在周一首次将这场暴乱与其所说的伊斯兰组织成员联系起来。

塔吉克斯坦总统拉赫蒙表示，‌中亚存在一些沉寂隐蔽的恐怖组织分支。

托卡耶夫成立公共基金要求富商捐款，点名批评纳扎尔巴耶夫制造富人阶级

托卡耶夫在会议上指责前总统制造了“富人阶层”，“得益于首任总统艾尔巴思（Elbasy，意为“人民领袖”或“国家领袖”，为2010年哈萨克斯坦国会授予纳扎尔巴耶夫的荣誉称号），‌一批利润丰厚的公司，和即使按照国际标准也很富有的人已经在哈萨克斯坦国内形成。”

他表示，“我认为，‌向哈萨克斯坦人民致敬，并定期系统地帮助他们的时候到了。”

托卡耶夫同时指示刚刚成立的新一届政府，要求制定负有向该公共基金捐款义务的大企业名单和其捐款数额。他还表示，希望那些“实际上拥有巨额资金，但处于阴影中”的人也能够参与其中。

按照托卡耶夫的设想，‌该公共基金将用于解决医疗、教育和社会支持领域出现的民生问题。

他解释说，‌这不是总统或政府或任何其他政府机构的基金，而是为所有哈萨克斯坦人设立的基金。“它不会在国家或政府领导下运作。将成立权威的监事会。已经任命了一位诚实、负责任的领导人。”

托卡耶夫还点名批评了哈萨克斯坦开发银行，‌称该银行已经成为精英攫取个人利益的工具。“哈萨克斯坦开发银行基本上已经变成了一家个人银行，服务于代表金融、工业和建筑集团的一小群人。我们知道每个人的姓氏。”

俄罗斯《生意人报》指出，‌该银行在2001年由首任总统纳扎尔巴耶夫下令成立；纳扎尔巴耶夫的外孙努拉利·阿利耶夫在2013年以前曾长期担任该银行执行董事。

值得注意的是，‌哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫直到目前仍未公开露面，或未发表任何本人的录像或录音。此前曾由秘书代为表达对现任总统的支持，并在托卡耶夫接管安全委员会主席数天后予以确认。
(哈通社)(卫星通讯社)(财新网)(参考消息)

#布基纳法索 #萨赫勒 #政变 #军政府 #法国 #国旗

【0125 布基纳法索部分民众庆军方掌权】

当地时间1月25日，‌1000多名布基纳法索民众走上首都瓦加杜古街头，‌支持此前一天所发生的政变。24日下午，‌政变军人发表讲话称，‌该国军方已夺取政权，‌解散政府，‌暂停宪法，‌并解除了总统卡博雷的职务。

布基纳法索政变后，联合国、非洲联盟、西非国家经济共同体(西共体)等国际组织，美国、法国，以及部分非洲国家均表示谴责，西共体并于1月28日暂停布基纳法索成员国资格。然而据路透社1月25日报道，‌由于不满该国境内广泛存在的暴力行为、腐败和极度贫困，‌布基纳法索部分民众对军方掌权展现了欢迎态度。

25日，‌一群当地民众聚集在瓦加杜古的国家广场上，‌演奏音乐，‌吹奏喇叭并跳舞。

半岛电视台报道称，‌此次政变“得到了很多支持”。现场一名名叫韦德拉奥果（Lassane Ouedrago）的民众表示，‌该国民众已经数次要求卡博雷下台，‌“但他没有听从我们。军队听到了我们的呼声，‌并且心领神会。”

“西共体不关心我们，‌国际社会又只会谴责。”另一名现场民众表达了对外界反应的不满。而政变则是“我们所希望的”。

现场还有人焚烧布基纳法索前宗主国法国的国旗，‌以表达对法国在该地区军事存在的失望之情。庆祝民众还打出了俄罗斯国旗，‌一些示威者呼吁以俄罗斯取代法国，‌让俄方在非洲萨勒赫地区打击宗教极端势力的战斗中发挥作用。

据BBC报道，此次政变发生前，要求卡博雷下台的反政府抗议活动已持续数月之久。2021年6月，武装分子从马里越境进入布基纳法索，袭击北部村庄索尔汉（Solhan），造成100多人死亡。布基纳法索国内民众对于卡博雷处理安全事务的信心也因此大幅下降。卡博雷被迫改组政府，‌并任命自己为国防部长。

2021年11月，布基纳法索北部伊纳塔（Inata）一处军事基地遭袭致，导致50多人死亡，这使卡博雷政府蒙受了更大的压力。有报道称，该军事基地在遇袭前两周曾发出求救信号，要求政府提供食物和其他物资，但其一直未能收到这些补给。军人们不得不外出寻找食物，在此过程中遭到宗教极端势力的攻击。事后，卡博雷被迫于12月宣布解除时任总理达比雷职务，并解散政府，任命了新总理和国防部长。(澎湃新闻)

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#寻衅滋事 #政协 #两会 #提案 #朱征夫

【全国政协委员朱征夫：建议适时取消寻衅滋事罪】

全国政协委员朱征夫律师表示，在实践中，寻衅滋事罪名逐渐沦为类似于流氓罪的新的“口袋罪”。原因在于该罪名存在明显缺陷，许多与该罪名有关的概念过于模糊，不仅对司法实践构成困扰，也极易被滥用，造成社会过度刑法化。为此，朱征夫将于今年两会提交《适时取消寻衅滋事罪》的提案。

朱征夫认为，寻衅滋事罪的构成要件缺乏明确性。明确性是罪刑法定原则的基本要求，然而，寻衅滋事罪中对于具体犯罪行为的表述难以准确界定。例如，在公共场所怎样的“追逐、拦截”行为才具有破坏社会秩序的特征？另外，他认为，寻衅滋事罪中“随意”“任意”“情节严重”“造成公共场所秩序严重混乱”等表述过于模糊，而这些又是该罪关键的构成要件。虽然两高出台了相关的司法解释，如明确行为人要有“寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非”等主观动机，但具体案件中对行为人主观上的判断又可能存在不同意见。

朱征夫认为，‌寻衅滋事罪与多个刑法法条存在竞合，也存在体系上的逻辑缺陷。此外，寻衅滋事罪所打击的危害行为，已有相应法律予以处理，‌取消该罪不会出现法律的空白。他认为，对于不构成犯罪的危害社会的行为，还可以施加行政处罚，法律并非听之任之。对于危害社会的行为，刑法并非唯一打击手段。因此，拒绝利用模糊的规定将更多的行为纳入刑法的考量，这既是罪刑法定原则的要求，‌也是刑法谦抑性的体现。”

寻衅滋事罪的存在一定程度上有利于惩治危害社会秩序的行为，‌维护了社会稳定，但该罪名的种种弊端也是显而易见的，其模糊性不仅影响人民群众对权利义务的合理预期，也可能使得执法机关选择性执法，最终损害人民群众的合法利益，减损人民群众对法律的尊重和信仰。因此，‌朱征夫建议适时取消寻衅滋事罪。

据此前报道，2003年8月，身为广东省政协委员的朱征夫写了《关于在广东省率先废除劳动教养制度的提案》。2013年，已实施50多年的劳教制度退出历史舞台。2018年，他转换角度，‌提出了《关于对收容教育制度进行合宪性审查的提案》。2019年12月，全国人大常委会会议通过决定，‌废止有关收容教育法律规定和制度。

此外，朱征夫还提交过涉及废除嫖宿幼女罪、减少或取消嫌疑人电视认罪、扩大取保候审适用范围、规范扣查手机行为、修改国籍法、建立轻罪前科消灭制度、严打拐卖收买妇女儿童等内容的提案。(羊城晚报)(人民政协报)(维基百科)

#俄罗斯 #乌克兰 #台湾 #访台 #新台币 #兰屿 #空域 #海域 #政协

【0302 彭博：新台币成亚洲市场俄乌风险外溢指标】

俄罗斯对乌克兰采取军事行动，‌导致全球金融市场动荡，‌新台币也持续走贬；彭博社分析指出，‌新台币走势已成为俄乌战争引发亚洲金融市场风险外溢首选指标。

据彭博社报道，‌受到紧张局势影响，‌投资者纷纷从台股撤出，‌导致新台币在2月份成为该地区表现最差的货币之一。目前期权定价表明，‌如果该趋势持续加速，‌就会需要护盘。一项调查也显示，‌交易商近两年最看淡新台币。上述的现象表明了市场担忧中国大陆在利用俄乌局势作为分散注意力的手段，‌以加剧对台湾施压力度和紧张关系。(联合早报)

【0302 美国两党代表团访台，解放军三艘军舰现身兰屿】

3月2日，美国前国务卿蓬佩奥访台，展开为期4日访台行程，刚下飞机就将台湾称为一个国家。同时收获蔡英文颁发的“特种大绶景星勋章”，‌表彰蓬佩奥长期支持台湾国际参与，‌为台美关系带来许多贡献。不过3月3日的记者因为台湾大停电而取消。

另一方面，美国总统拜登将派数名前国安官员于3月1日至2日访问台湾，‌目的是为了在乌克兰危局之际，‌展现美国对台湾所谓“持续且有力的支持”。

不过，蓬佩奥访台消息在上月21日公布，‌被形容为“拜登特使团”的跨党派代表团则是在本周一才突然公布。一般认为是上周乌克兰战火点燃后，‌拜登政府为回应“今日乌克兰，‌明日台湾”的疑虑，‌临时做出的安排。双方在不同机场出入境，被舆论形容为“王不见王”。

3月2日，中国大陆解放军三艘军舰出现在台东兰屿外海，‌持续南下往巴士海峡移动。(联合早报 1、2)(路透社)

【0304 展望今年政协工作 汪洋罕见不提台湾或两岸】

中国全国政协年会昨天开幕，‌主管台湾事务的中共政治局常委、全国政协主席汪洋在展望今年政协工作时，‌罕见地未提及台湾或两岸。

台湾问题近年来在全国政协常委会工作报告中所占篇幅都不长。2020年的报告提到，要“深化同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士交流交往”。

去年的表述则将港澳台放在一起，提到“坚定支持全面落实'爱国者治港'原则，加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞团结联谊，就加强港澳青少年爱国主义教育、促进两岸经济文化交流合作等开展调研协商。”

汪洋昨天在开幕式上回顾去年工作时，简略介绍政协“参与举办第13届海峡论坛·第四届两岸基层治理论坛，加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞团结联谊”。在展望今年工作时，他仅提到，要“进一步提升爱国爱港爱澳力量能力建设”，但没有与台湾相关的阐述，也没有重申要促进两岸交流、联谊等表述。(中国政府网)(联合早报)

#哈萨克斯坦 #托卡耶夫 #国情咨文

【0316 哈萨克斯坦总统发表国情咨文阐述政改主张】

3月16日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在国情咨文中公布一项旨在使哈国政治制度全面现代化的计划。为此，‌托卡耶夫称哈萨克斯坦必须对宪法进行30多项修改，‌其中今年年底前须通过20多项法律。

1. #总统 #议会 #任期 #亲属

托卡耶夫建议将国家的超级总统制改为“总统+强议会制”，‌限制总统的职权范围、实现权力平衡。他建议扩大议会下院的权限，设立宪法法院。特别是哈萨克斯坦民族和睦大会的固定议席数量将从9个减少至5个，整体议员的人数也将有所减少。

托卡耶夫表示将在年内卸任“阿玛纳特”党的党主席职务。“我们国家的一切都围绕着总统，‌这是不正确的，”他说，“我们要一步一步的改变这种模式。对我而言，‌国家的长远利益要高于个人的权力和影响力。”

托卡耶夫还颁布了一项限制总统亲属占据高位的禁令，‌通过法律明文禁止总统亲属担任政治公职和在准公共部门担任高级职务。

2. #多党制 #央地关系 #跨地区 #行政区划

托卡耶夫提议立法终止总统在其任期内参与党派活动的可能性，‌“这项规定将增加政治竞争，‌为各党派的发展提供平等的条件。”同时，‌他提出地方行政首长及其副手应依法禁止在党支部任职。组建新政党所需要完成征集的民间签名支持人数需要进一步从2万人减少到5000人。组建政党所需的最低倡议团体数量也将进一步减少。

托卡耶夫指出，为了提升公民对公权力的信心，‌玛斯利哈特（地方议会）的地位今后需要得到强化。为了提升地方议会的独立性，他建议增设玛斯利哈特议长这一职务。

根据托卡耶夫的提议，‌将以塞梅伊市为主体建立阿拜州，以杰兹卡兹甘市为主体建立乌鲁套州，并将阿拉木图州拆分为两个州级行政单位——杰特苏州和阿拉木图州。

3. #死刑 #废死 #媒体 #舆论 #NGO

托卡耶夫说，“我认为，为了巩固废除死刑的决定，‌有必要对宪法进行适当的修改。重要的是在调查与酷刑有关的犯罪时采用系统的方法。我建议将调查酷刑案件的责任分配给总检察长办公室”。

托克耶夫还提议审查有关媒体的法律，‌其使命是为更加开放、竞争和负责任的媒体营造环境。 公共组织和活动家应参与改革的准备和实施，以确保对所有国家项目和战略文件进行公开讨论。

4. #抗议 #政变 #定性 #寡头 #境外势力

‌哈萨克斯坦总统托卡耶夫16日说，‌国家内部及外部的敌人今年1月曾试图攫取政权。骚乱的目的是推翻国家现领导层，‌罪犯将被绳之以法。目前正在对军警部门人员密谋骚乱的案件展开调查。

据托卡耶夫介绍说，‌该国经历“一月事件”后得到的一个重要教训是，‌“权力集中在国家最高领导人手中，‌不合理地增加了与他关系密切的人和金融寡头集团的影响力，‌导致他们将国家视为个人遗产。”托卡耶夫透露，‌骚乱策划中包含该国的“知名人物”。

托卡耶夫特别指出，应该加强立法建设，消除外部势力利用选举干涉哈萨克斯坦内政的可能性。他说，应利用法律手段，最大程度地确保竞选活动中资金使用透明性以及候选人、观察员和媒体工作的透明性。

5. #制裁 #俄罗斯 #乌克兰 #汇率 #外汇 #现金

托卡耶夫在讲话中强调，‌“我们必须保持我们的独立性，‌增进国民认同，‌并专注于国家的转型。这是我们对子孙后代的神圣职责。”托卡耶夫称，‌他始终首先关心人民的福祉，‌希望哈萨克斯坦人民能团结起来，‌建设一个新哈萨克斯坦。

乌克兰局势恶化，‌西方对俄制裁加码，‌与俄经济相互依赖程度极高的哈萨克斯坦也遭到波及。托卡耶夫16日坦言，‌随着地缘政治局势急剧恶化，‌哈萨克斯坦面临着现代历史上前所未有的金融和经济困难。

“严厉的制裁对抗已经导致不仅对个别国家而且对整个全球经济都造成严重损失。情况正在迅速变化，‌几乎每小时都在发生变化。”哈总统说，‌哈政府将全力应对。

该国货币坚戈汇率近期异常波动。托卡耶夫称，‌这与市场恐慌、资本撤出和灰色现金流有关。世界市场的不确定性和动荡正在增加，‌生产和贸易链正在崩溃。他表示自己已签署 “关于确保哈萨克斯坦共和国金融稳定的措施”的法令，‌禁止从该国带出价值超过一万美元的现金货币等，‌以稳定市场。
(参考消息 1、2)(澎湃新闻)(哈通社 1、2、3)(阿斯塔纳时报)

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