#大而不能倒 #互联网金融 #金融创新 #小额支付 #大而不能拆 #反垄断 #数码税 #生产要素

【中国财政部原副部长：巨型数字平台有可能“大而不能拆”】

中国财政部原副部长朱光耀昨天（15日）在2020第四届中国互联网金融论坛上谈及对巨型数字平台的反垄断监管时表示，就像银行可能“大而不能倒”一样，巨型数字平台也可能有“大而不能拆”的特征，如何进行合理监管，对全世界均提出挑战。

据澎湃新闻报道，朱光耀表示，无论美国还是欧洲对数字平台反垄断问题都非常重视，欧盟近期已经形成关于数字平台反垄断的政策建议，包含在必要时对平台进行拆分。

他指出，反垄断问题是数字经济需要研究的若干政策性问题之一，其他还包括数据安全问题、数字税收问题和数字货币问题等。

朱光耀称，今年在新冠疫情的强烈冲击下，数字经济在全球发挥了特殊作用，远程教育、居家办公、远程医疗、送货到家等服务都凸显了数字经济的必要性。

朱光耀说，数字经济会不会像农业经济、工业经济一样成为一种新的经济形态？这一点尚需密切观测。如同农业经济的要素是土地、工业经济的要素是资本，数字经济的要素则是数据。

关于数据安全问题，朱光耀认为，制定数据保护的普遍规则是极为紧迫的。目前，全球只有欧盟制定了一般数据保护条例，美国仅在加州存在。数据隐私的保护以及经济数据的自由流动非常重要，制定全球主要国家能够接受、遵守的规则，需要世界各国共同努力。他说：“多边主义的原则一定要坚持，合作磋商的精神一定要得以体现。”

针对大型科技公司的数字税收问题，朱光耀表示，无论国际层面还是国内层面，已经“是时候对数字税收进行总体研究了”。

朱光耀表示，此前提及的数字税收主要是国际范畴，但受单边主义、保护主义的干扰，由OCED推进的国际税收规则制定过程不断被推迟，造成一些国家认为受到不公平待遇。比如，法国对美国高科技公司在法国的营业收入增收数字税，美国用关税进行反制。

朱光耀指出，单一国内的数字税收问题目前在任何一个国家都还没有提上议事日程。“今天，是时候对数字税收进行总体研究了，不仅是国际的数字税收问题，还有国家内部，特别是对拥有大型科技平台、拥有大型数据平台、拥有巨大消费者流量的针对性研究需要提上日程。”他说。

针对数字货币问题，朱光耀表示，数字货币的问题有特殊规律，同互联网的发展、区块链的发展密切结合在一起。研究相关问题，一定要坚持多边主义原则。(联合早报)

#环保 #污水 #生活污水 #生活污泥 #无害化处理 #铁矿 #矿渣 #滇池 #别墅 #房地产 #垃圾 #垃圾焚烧 #空气污染 #地下水

【中国中央生态环境保护督察集中通报典型案例】

#江西 #南昌 生活污水管网建设改造滞后 污水直排问题整治不力

2018年中央生态环境保护督察“回头看”及鄱阳湖水环境专项督察，2018、2019、2020三年长江经济带生态环境警示片均指出南昌市大量生活污水直排问题，都未引起南昌市委、市政府高度重视，问题仍然存在。(生态环境部)

#安徽 #铜陵 郊区工作敷衍应付 荷花塘超标污水排入长江

2020年10月20日荷花塘水质突然发黑并有异味，铜陵市郊区政府于10月下旬开始进行截污、治污，但相关应急措施不到位，加之后续工作推进不力，大量污水溢流并经套河闸排入长江。截至督察进驻时，荷花塘污水排江问题仍未得到有效解决。(生态环境部)

#辽宁 #朝阳 生活污泥无害化处置工作 推进不力

朝阳市生活污泥无害化处置工作推进缓慢，集中处置设施建设严重滞后；有关主管部门监管缺位，大量污泥长期违法临时堆存，环境风险隐患突出。(生态环境部)

#山西 #忻州 部分地方采选企业乱堆乱弃废渣 破坏生态环境 群众反映强烈

山西省虽然开展了一些整改工作，但是部分地方乱堆乱弃废渣问题依然突出。忻州市代县、繁峙县矿产资源丰富，是铁矿资源富集地，其中代县共有铁矿采选企业205家，繁峙县共有铁矿采选企业99家。督察发现，忻州市部分地方采选企业废渣乱堆乱弃问题严重。(生态环境部)

#云南 #昆明 晋宁长腰山过度开发 严重影响滇池生态系统完整性

昆明相关区围绕滇池“环湖开发”“贴线开发”现象突出，长腰山区域被房地产开发项目蚕食，部分项目直接侵占滇池保护区，挤占了滇池生态空间。长腰山生态功能基本丧失，影响了滇池山水生态的原真性和完整性。(生态环境部)

#广西 #梧州 岑溪市花岗岩矿山粗放式开采 生态破坏严重

梧州岑溪市推进中央生态环境保护督察整改不力，对花岗岩矿山综合整治缺乏整体谋划，绿色矿山创建流于形式，闭坑矿山环境治理恢复工作严重滞后，粗放开采问题突出，随意倾倒弃土弃石、洗砂废泥等现象普遍，矿区及周边晴天尘土漫天，雨天泥水横流，生态破坏和环境污染严重，群众反映强烈。(生态环境部)

#湖南 #湘西 垃圾焚烧发电项目建设严重滞后 小型焚烧炉久未取缔污染严重

目前，全州垃圾安全处理主要依靠9座生活垃圾填埋场，总设计能力1520吨/日，实际填埋1000吨/日左右。全州乡镇垃圾转运站仅建成9个，远不能满足需要。垃圾收集转运能力严重不足，全州大多数乡镇生活垃圾通过小型焚烧炉处理。(生态环境部)

#河南 #焦作 北山非法开采痼疾难消

该地区煤、建筑石料等矿产资源丰富，历史上曾私采滥挖猖獗，最严重时山体破坏面积达上百平方公里，非法矿产品加工企业设施落后、管理粗放，严重污染周边大气环境。(生态环境部)

#外交部记者会 #长征五号 #残骸 #疫苗 #疫苗外交 #SARS #生物武器 #德特里克堡

【2021年5月10日外交部发言人华春莹主持例行记者会】

俄新社记者：中国火箭残骸落入印度洋后，美国国家航空航天局局长比尔·纳尔逊称，中国在空间碎片方面没有达到负责任的态度。中方对此有何评论？

华春莹：这几天美国等个别国家渲染炒作中国火箭残骸坠落问题。但我们已经看到有关报道，火箭末级已经再入大气层，没有对地面造成危害的报道。

至于你提到的NASA局长有关说法，经向中国载人航天工程办公室了解，用于发射航天器的运载火箭经过轨道高度自然衰减最终再入大气层销毁，是目前国际上的通行做法。北京时间4月29日，长征五号B遥二运载火箭成功将空间站天和核心舱送入预定轨道后，中国政府始终高度关注其火箭末级的再入情况。该火箭末级已采用了钝化处理技术，不会在轨道上发生爆炸而产生空间碎片，其末级绝大部分组件在再入大气层过程中烧蚀销毁，对航空活动及地面造成危害的概率极小。

...美方一些媒体、一些人在这个问题上显然是有双重标准的。大家可能还都记得，今年3月美国SpaceX火箭残骸掉落在美国一家农场时，美国媒体纷纷用“流星划过”、“点亮夜空”、“炫目灯光秀”这样的浪漫词汇来描绘和渲染。但一到中方就是完全不一样的调门。....我们愿意同包括美国在内的其他国家加强合作，但是我们反对在这个问题上持双重标准。
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香港中评社记者：我们注意到国药集团生产的新冠疫苗被世界卫生组织批准用于紧急使用之后，有外媒称世界“变得越来越依赖中国疫苗”。请问中方对此有何评论？

华春莹：我可以告诉你的是，中国是目前向发展中国家提供疫苗最多的国家。中方一贯致力于构建人类卫生健康共同体。我们最早提出并一直在身体力行践行疫苗作为全球公共产品的承诺。中国已经陆续向80多个发展中国家提供疫苗援助，向50多个国家出口疫苗，为消除“免疫鸿沟”作出了不断努力。

疫苗是战胜疫情的重要武器。我们希望其他有条件、有能力的国家都能尽快行动起来，争先恐后地为发展中国家更及时地提供更多的疫苗，促进疫苗在全球的公平分配和使用，杜绝囤积疫苗。
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《环球时报》记者：据报道，美国国务院在调查新冠肺炎疫情起源时，获得了一份由中国人民解放军空军军医大学科学家和中国公共卫生高级官员2015年撰写的有关非典病毒的内部文件。该文件认为非典病毒（SARS）可以“被人为操纵成一种新型人类疾病病毒，并被制成武器，以一种前所未有的方式释放出来”。中方对此有何回应？

华春莹：我看到了有关报道。美方一些人动辄炒作、援引所谓“内部文件”、“报告”对中国进行污蔑抹黑，但最终都被事实和真相证明他们要么是恶人先告状，做断章取义、有罪推定的恶意解读，要么是在散布彻头彻尾的谎言。

事实上我看到今天已经有媒体报道称，经过核查，美方所提及的并不是什么解放军内部“秘密文件”，而是一本公开发行的学术性图书。书中援引前美国空军上校迈克尔·安斯克夫有关研究指出，“下一代生物武器”是美国空军项目的一部分，旨在让美国更好应对大规模杀伤性武器的威胁。安斯克夫的论点表明，恰恰是美国正在进行基因工程技术在生物战和生物恐怖主义中的应用研究。
...
人们特别想了解的是，美方为什么要满世界建这么多的生物实验室？目的到底是什么？美国从相关国家到底攫取了多少敏感生物资源和信息？美方在那些实验室里到底干着什么活动？美国在德特里克堡基地到底开展了什么活动？这些生物实验室和美方“下一代生物武器”的研究之间是什么关系？对于这些问题，希望美方能够给予国际社会一个诚实、透明、负责任的解释。(中国外交部)

#疫苗 #新冠疫苗 #专利 #豁免 #美军 #驻韩美军 #釜山 #生物实验室

【2021年5月17日外交部发言人赵立坚主持例行记者会】

澎湃新闻记者：许多发展中国家希望豁免新冠疫苗知识产权，请问中方对此持何立场？

赵立坚：...只要是有利于发展中国家公平获取疫苗的行动，中方都会支持。这是新冠疫苗“全球公共产品”性质的体现，也是构建人类卫生健康共同体的应有之义。基于上述考虑，对广大发展中国家豁免新冠疫苗知识产权的诉求，中方完全理解并持支持态度。

印度报业托拉斯记者：关于新冠疫苗的问题，如果我理解准确的话，你是指中方对暂时放弃新冠疫苗知识产权，以便帮助世界各国生产更多疫苗不存在任何问题。这样理解对吗？

赵立坚：我的原话是，对广大发展中国家豁免新冠疫苗知识产权的诉求，中方完全理解并持支持态度。(中国外交部)

【2021年5月18日外交部发言人赵立坚主持例行记者会】

《北京日报》记者：据报道，韩国釜山市民团体持续举行抗议活动，要求关闭美军位于釜山港的生化实验室，将生化武器撤出韩国。当地媒体不断曝光美军向韩国运入生物战剂，批评美军隐瞒真相，并强烈质疑美军相关活动的安全性。中方对此有何评论？

赵立坚：对于美国军方利用境外实验室从事生物军事化活动，国际社会特别是有关当事国民众、媒体已反复表达了强烈不满和反对，中方也已多次表达了严正关切。早在去年8月，中方就敦促美国就其在韩生物军事化活动作出澄清。上周中方再次指出，美方应切实采取行动，确保其实验室及相关活动合法、透明、安全，并再次敦促美方停止独家阻挠建立《禁止生物武器公约》核查机制。....(中国外交部)

#人口 #生育政策 #计划生育 #老龄化 #延迟退休 #长期护理保险 #三胎 #女性 #婚嫁 #结婚 #托育

【中央政治局审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》：实施一对夫妻可以生育三个子女政策】

新华社北京5月31日电 中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，积极应对人口老龄化，事关国家发展和民生福祉，是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措。党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央关于积极应对人口老龄化的决策部署，加快健全社会保障体系和养老服务体系，各项工作取得明显成效。

会议强调，要贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快建立健全相关政策体系和制度框架。要稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，积极推进职工基本养老保险全国统筹，完善多层次养老保障体系，探索建立长期护理保险制度框架，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，发展老龄产业，推动各领域各行业适老化转型升级，大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，切实维护老年人合法权益。各级党委和政府要健全完善老龄工作体系，加大财政投入力度，完善老龄事业发展财政投入政策和多渠道筹资机制，为积极应对人口老龄化提供必要保障。

会议指出，党的十八大以来，党中央根据我国人口发展变化形势，先后作出实施单独两孩、全面两孩政策等重大决策部署，取得积极成效。同时，我国人口总量庞大，近年来人口老龄化程度加深。进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

会议强调，各级党委和政府要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。

会议还研究了其他事项。(新华社)

#生产安全法 #生产安全 #安全事故 #安全生产责任体系

【应急管理部：特别重大安全生产事故罚款提至最高1亿元】

据国务院新闻办公室网站消息，6月11日，国新办举行贯彻落实《安全生产法》推动安全发展发布会。

发布会上，应急管理部副部长宋元明简要介绍了这次修改《安全生产法》的有关情况。此前，全国人大常委会于6月10日表决通过了《关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》，而修改后的安全生产法将于今年9月1日起施行。
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这次修改决定一共42条，大约占原来条款的1/3。
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三是健全安全生产责任体系。第一，强化党委和政府的领导责任。这次修改明确了安全生产工作坚持党的领导，要求各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算。第二，明确了各有关部门的监管职责。规定安全生产工作实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。同时，对新兴行业、领域的安全生产监管职责，如果不太明确，法律规定了由县级以上地方人民政府按照业务相近的原则确定监管部门。第三，压实生产经营单位的主体责任，明确了生产经营单位的主要负责人是本单位的安全生产第一责任人。同时，要求各类生产经营单位落实全员的安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化建设，切实提高安全生产水平。

四是强化新问题、新风险的防范应对。深刻汲取近年来的事故教训，对安全生产事故中暴露的新问题作了针对性规定。比如，要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位要安装可燃气体报警装置，并且保障其正常使用；要求矿山等高危行业施工单位加强安全管理，不得非法转让施工的资质，不得违法分包、转包；还比如要求承担安全评价的一些机构实施报告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。同时，对于新业态、新模式产生的新风险，也强调了应当建立健全并落实安全责任制，加强从业人员的教育和培训，履行法定的安全生产义务。

五是加大对违法行为的惩处力度。第一，罚款金额更高。这次修改普遍提高了对违法行为的罚款数额，就大家关注的事故罚款，由现行法规定的20万元至2000万元，提高至30万元至1亿元；对单位主要负责人的事故罚款数额由年收入的30%至80%，提高至40%至100%。第二，处罚方式更严。比如，对生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，由现行法规定的先责令整改，拒不整改再责令停产停业整顿并处罚款，修改为，违法行为一经发现即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整顿，并可以按日连续计罚，拒不停产整顿的，提请地方人民政府予以关闭。第三，惩戒力度更大。加大对违法失信行为的联合惩戒和公开力度，增加了加大执法频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施，通过“利剑高悬”，有效打击震慑违法企业，保障守法企业合法权益。
... (观察者网 @搜狐新闻)

#山西 #约谈 #煤矿 #生产安全

【国务院安委会办公室约谈山西省政府】

据应急管理部消息，6月18日，国务院安委会办公室约谈山西省人民政府分管负责人和山西省应急厅、忻州市、吕梁市政府主要负责人。约谈指出，山西省矿山安全生产形势严峻复杂，较大以上事故频发多发。6月10日，山西省忻州市代县大红才矿业公司发生重大透水事故，造成13人遇难；6月16日，吕梁市临县楼俊集团泰业煤业发生冒顶事故，经全力救援，被困7人全部生还。事故暴露出，一些地区和矿山企业安全发展理念树得不牢固，受煤炭、铁矿石等矿产品价格持续上涨影响，重生产、轻安全，抢工期、赶进度，超能力超强度超定员生产，矿山安全大排查不全面不深入，专项整治流于形式，存在假整合乱整合、不按设计施工、外包施工队伍管理混乱和安全管理严重缺失等问题。约谈要求要聚焦瓦斯、水害、顶板等重大灾害开展超 前治理，强化重点地区、重点环节和汛期等重点时段安全风险管控和隐患排查治理，严厉打击超能力超强度超定员生产、超层越界开采、违规转包分包、带病生产建设、不经批准擅自复工复产等违法违规行为。(中国新闻网 @微博)

#山西 #代县 #煤矿 #生产安全 #安全事故

【山西代县铁矿透水事故13名矿工遇难：15人被刑拘、5人被组织处理】

记者22日从山西省忻州市有关部门了解到，代县大红才铁矿“6·10”透水事故发生后，公安机关已依法对铁矿实际控制人陈某、企业法定代表人王某、总经理郭某、安全生产矿长申某等15名嫌疑人采取刑事拘留；忻州市、代县党委已对县政府分管副县长、企业所在镇党委书记和镇长以及县应急管理部门分管领导免职，对忻州市应急管理部门分管领导停职检查。

6月10日，代县聂营镇大红才铁矿4号井发生透水事故，事故造成13名矿工遇难。目前，事故调查仍在进行中。(新华社)

#煤炭 #供暖 #进出口 #海外订单 #煤管票 #表外产能 #生产事故 #刑法 #鄂尔多斯 #陕西 #限电

【财新：煤炭供需矛盾难解 今冬保供形势严峻】

据广东一民营电厂人士介绍，截至9月16日，‌全省重点电厂煤炭库存不足240万吨，较去年同期下降将近60%。

上述情况是全国煤炭供需紧张的一个缩影。目前，全社会电煤库存处历史低位。据信达证券研报披露，截至9月23日，‌沿海八省煤炭库存1774.2万吨，周环比下跌8.68%；可用天数为9.3天，周环比下跌0.9天。
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“今年最大的特点是需求特别旺盛。”一名接近政策层的行业专家分析，用电增速高企是拉动煤价的重要因素。
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据国家能源局披露，1-8月，全国全社会用电量达5.47万亿千瓦时，‌同比增长13.8%；火电设备利用小时数2988小时，同比增长9.53%。这样的增幅在历史上并不多见。对照疫情前水平，2019年前8个月，全国全社会用电量仅同比增长4.4%至4.74万亿千瓦时；火电设备利用小时数仅2831小时，‌同比下降3.64%。

中国用电量快速增长主要因素之一是疫后经济复苏，其中包括海外需求增长。“广东是外贸大省，今年很多外贸订单回流到中国，需求是不错的。”前述广东电厂人士分析称。另据国家统计局披露，‌上半年国内GDP同比增速为12.7%。

但煤炭供应的脚步却未跟上需求的快速增长。从上半年的数据来看，中国煤炭工业协会发布的《2021年上半年煤炭经济运行情况通报》显示，‌期内全国煤炭消费量约21亿吨，同比增长10.7%。而同期，全国规模以上企业原煤产量仅同比增长6.4%，为19.5亿吨；煤炭进口量数量则同比下降19.7%。煤炭供应跟不上需求的增长节奏与规模。

中国煤炭消费90%依赖国产。为什么今年国内煤炭产量难以大幅增长，‌以满足需求之急迫？多名市场人士指出，一方面，监管层打击违规“超能力生产”的力度升级，抑制了煤炭产能。

出于安全考虑，煤矿的法定核准产能一般低于煤矿实际生产能力。过去多年，超产现象在煤炭领域很普遍。而自2020年开始，产煤大省内蒙古掀起煤炭领域反腐风暴，当年5月起严格执行“煤管票”政策，煤矿需严格按照核定产能生产。该政策冲击了此前不合法的“表外产能”，导致主要产煤地区产量收缩。官方数据显示，2020年，产煤大市内蒙古鄂尔多斯年原煤产量为6.4亿吨，同比下降11%。

2021年，超产严监管向主要产煤地区蔓延。另外，根据3月1日起实施的刑法修正案（十一）的新规，涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼等作业活动的，若发生了重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。业内将之解读为“煤炭超产入刑”，进一步抑制了煤矿违法超产的动力。

此外，安监、环保限产也影响了部分时段的产量。比如，2021年5月底至6月初，河南省内密集发生三起煤炭事故，涉及该省多处煤矿约2000万吨年产能。当时正值夏季用煤高峰。

“双碳”目标下，地方对高能耗行业的管控也对上游煤炭生产产生影响。内蒙古鄂尔多斯高能耗行业密集，当地煤炭贸易人士介绍，8月份，当地对化工厂、煤矿等采取过限电措施，当地井工煤矿出现夜间断电情况，井下挖掘设备运作受限。

另需注意的是，由于2021年全球经济普遍回暖、用煤需求高企，以往在国内煤炭供需发挥调节作用的进口煤也货源紧张、价格走高。截至 9月23日，纽卡斯尔港动力煤现货价报188.72美元/吨，周环比上涨3.35%，同比暴涨达215%。“再算上运价，现在进口煤也没有多少价格优势了。”前述咨询机构分析师说。

2020年10月以来，受经贸关系影响，中国暂停澳煤进口。但多名市场人士透露，当年冬季开始，政策层鼓励煤企拓宽进口渠道，进口配额限制有所放松，但由于全球资源紧张，进口煤价格优势逐渐缩小，2021年煤炭进口量并未大幅增加。

煤炭供给紧张，政策层正从供给端入手，‌意图增产保供。但由于前期社会库存过低，业内预期今冬煤炭供给形势严峻。

辽宁一火电厂人士向财新记者介绍，电煤紧张情况下，国家发改委给东北协调了1000多万吨煤炭，“我们厂大约能分到20万吨，但也仅够用20天，杯水车薪，目前电煤库存仅有2天，电厂负荷仅维持在50%左右。”他说，目前他们的电厂发一度电亏约7分钱，成本收益严重倒挂。

实际上，从今年7月起，‌国家发改委就实施了投放储备煤、鼓励产能核增、联合试运转延期等一系列保供措施。但目前来看，落地效果并不理想。

比如，内蒙古一家煤企运销业务相关负责人8月份透露，‌内蒙古、陕西等主产区共有30余座井工煤矿获准核增产能，涉及产能约8300万吨/年，这部分煤矿被列为保供煤矿，预计在9月15日以后可按核增后的产能生产。但据前述咨询机构分析师介绍，从他们近期在主产区的调研情况来看，这部分产量并没完全到位。

实际上，增产增供很难一蹴而就，由于涉及的流程手续复杂，需协调多方利益，从产能核增到实际形成产量均需时间。“以鄂尔多斯为例，据了解，7月份鄂尔多斯上报了1.5亿吨的产能核增计划，但现在批下来的只有4000多万吨，且这部分产量也没有完全释放。”据前述分析师介绍，9月份，鄂尔多斯日均产量几乎与8月份持平，未见明显增长。

供需矛盾难缓解，政策层目前把保供重点放在民生用煤上。9月中旬，国家发改委向各地方和有关企业发出通知，要求煤企和发电供热企业在现有基础上再签订一批中长期合同（下称“长协”），‌将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。因为长协价格大幅低于现货价格，这一政策目的是为了降低发电供热企业的采购成本。

9月25日，‌冬季保供形势最严峻的东北地区完成了发电采暖用煤中长期合同全覆盖集中签约。但全国来看，长协全覆盖工作还未完全落地。9月27日，江苏一家国有电厂高管告诉财新记者，‌由于市场煤价高于煤企对外收购价格，组织货源并不容易，目前神华等煤企对长协的兑现率降低。他预计这一情况会延续至年底。（财新网）

#安徽 #人口 #生育 #断崖 #节育 #托育 #幼儿园 #育儿假 #产假 #公租房 #房地产 #独生子女 官宣断崖

【关于《安徽省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》的说明】

9月27日，安徽省司法厅发布公告，《安徽省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》向公众征求意见：

第二十四条 公民接受不孕不育症治疗、人类辅助生育技术的，‌其医疗费用支出按照有关规定执行。
公民接受节育手术后要求再生育的，其恢复生育手术的费用由受术者所在单位或者乡（镇）人民政府、街道办事处给予补助。

第二十六条 县级以上人民政府应当对新建和正在建设的居住小区，‌按照每千人口不少于10个托位规划、建设托育服务设施及配套安全设施；对老旧小区改造应当按照每千人口不少于8个托位建设托育服务设施。
公共场所应当按照规定配置母婴设施，为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。

第二十七条 符合法律规定结婚的公民，‌除享受国家规定的三天婚假外，增加婚假十天，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。
第二十八条 对符合本条例规定生育子女的夫妻，‌国家机关、社会团体、企业事业单位应当给予以下奖励：
（一）女方在享受国家规定产假基础上，延长产假九十天；
（二）男方享受三十天护理假；
（三）在子女六周岁以前，‌每年给予父母双方各十天育儿假。
职工在前款规定的产假、护理假、育儿假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。

第三十一条 县级以上人民政府对婴幼儿家庭入托、入园给予一定补助。
推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。
县级以上人民政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，‌可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾，并可根据养育未成年子女负担情况制定实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

第三十三条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取独生子女父母光荣证的，享受的奖励和优待不变。
第三十四条 实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。对国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，‌只有一个子女或者两个女孩的农村计划生育家庭，按照国家和省有关规定发给奖励扶助金。
第三十五条 县级以上人民政府应当建立政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，对获得《独生子女光荣证》后独生子女发生意外伤残、死亡的计划生育特殊家庭，建立健全全方位帮扶保障制度。
第三十六条 对国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，终身无子女或者领取独生子女父母光荣证后子女死亡不再生育的职工，‌退休时按百分之百发给退休金或者给予一次性补助。

在意见稿附带的说明指出：安徽出生人口连续4年减少，人口形势极为严峻。据安徽省全员人口数据库统计，‌2017年至2021年我省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万（预测），年增长率为-12.1%、-11.4%、-15.8%、-17.8%，整体呈断崖式下降趋势。（安徽司法）

#煤炭 #印尼 #央企 #国企 #囤积 #生产安全

【1021 中国对印尼煤炭的进口量创纪录】

印尼目前以绝对优势成为中国最大的海外煤炭供应国，‌在中国放松进口限制以应对电力困局之后，‌印尼上月对华煤炭出口创纪录。

据彭博社报道，‌中国海关数据显示，‌9月来自印尼的焦煤、动力煤和褐煤的货运量超过2100万吨，‌而8月份仅略超过1700万吨，‌而且目前印尼煤炭约占中国煤炭总进口量的三分之二左右。(联合早报)

【1024 山西应急管理厅称保持打非治违高压 严厉打击煤矿以保供名义超能力超强度生产】

山西省应急管理厅日前下发通知，要求采取多项举措进一步做好今冬明春煤矿增产保供期间安全生产工作。保持打非治违高压态势，将煤矿生产组织作为重点检查内容，严格执行煤矿安全隐患调查处理办法，严厉打击煤矿以保供名义超能力超强度超定员组织生产、超层越界开采等违法违规行为，严防停产整顿矿、长期停产停工矿、技改重组矿、即将关闭矿、大班次矿和保供井工煤矿等6类矿井盲目冒险作业。

山西省统计局数据显示，今年前三季度，山西省规模以上企业原煤产量8.8亿吨，同比增长11.6%。（新华社）

【1026 中国发改委要求央企带头做好煤炭增产增供 具备增产潜力煤矿尽快释放产能】

为做好今冬明春电力安全稳定供应，‌国家发展改革委表示，‌中央企业要在今冬明春保供保暖中发挥示范带头作用，‌推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，‌已核准且建成的露天煤矿要加快投产达产。(路透中文)

【1026 国家发展改革委会同有关部门部署煤炭产地存煤场所清理整顿工作】

10月26日，‌国家发展改革委会同有关部门召开专题视频会议要求，‌晋陕蒙三省区要抓紧组织摸底排查，‌分类加强监管和清理整顿，‌对合法合规存煤场所建立报备制度进行规范管理，‌对未经批准以及未办理用地、环保、安全等手续的存煤场所依法取缔，‌严厉打击利用违规存煤场所囤积居奇、哄抬煤价等非法牟利行为，‌营造公平有序的煤炭经营市场环境。(界面新闻)

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【母乳喂养促进行动计划（2021-2025年）】

一、目标要求

到2025年，‌母婴家庭母乳喂养核心知识知晓率达到70%以上；母婴家庭成员母乳喂养支持率达到80%以上；医疗机构设立母乳喂养咨询门诊或孕产营养门诊的比例不断提高；公共场所母婴设施配置率达到80%以上；所有应配备母婴设施的用人单位基本建成标准化的母婴设施；全国6个月内纯母乳喂养率达到50%以上。

二、主要任务

3.普及母乳喂养核心要义。指导母婴家庭树立科学喂养理念，形成科学喂养行为。婴儿出生后的前6个月，倡导纯母乳喂养，6至24个月的婴幼儿，‌在科学添加辅食的同时，鼓励母亲继续进行母乳喂养。宣传母乳喂养有益母婴健康，可以促进婴儿体格和大脑发育，增强婴儿免疫力，减少感冒、腹泻、肺炎等患病风险，‌减少成年后肥胖、糖尿病和心脑血管疾病的发生，还可减少母亲产后出血、乳腺癌、卵巢癌的发生风险。特别要普及母乳无可替代的重要意义，让母婴家庭普遍知晓婴幼儿配方奶仅是无法纯母乳喂养时的替代选择。

9.保护哺乳期女职工权益。用人单位要切实落实女职工劳动保护相关规定，确保女职工享受产假、生育奖励假，合理安排哺乳期女职工的哺乳时间。鼓励有条件的地方开展父母育儿假试点，‌合理确定父母育儿假待遇，健全假期用工成本分担机制。用人单位不得延长哺乳期女职工劳动时间或者安排夜班劳动，‌对哺乳未满1周岁婴儿的女职工，用人单位应当在每天的劳动时间内为其安排1小时哺乳时间；女职工生育多胞胎的，每多哺乳1个婴儿每天增加1小时哺乳时间，哺乳时间视同提供正常劳动。用人单位不得因女职工哺乳降低其工资福利待遇、予以辞退或解除劳动（聘用）合同。...

10.鼓励灵活安排工作时间和工作方式。用人单位应结合生产和工作实际，采取多种措施为哺乳期女职工提供便利。对女职工休完产假，自愿申请提前返岗的，‌可以由用人单位与职工协商，采取工作半天或隔天工作等多种灵活方式累计使用其应休未休生育奖励假。哺乳期女职工的哺乳时间可以由用人单位与职工协商，‌通过相应缩短每天工作时长、在工作时间内分段使用、采取弹性上下班等灵活方式予以安排。有条件的用人单位可结合工作岗位实际，对符合条件的哺乳期女职工采取居家办公等远程工作方式解决其哺乳困难。

15.加强医疗机构管理。...不得向孕产妇和婴儿家庭宣传、推荐母乳代用品。...相关生产经营单位不得在医疗机构推销宣传声称可替代母乳或具有相关作用的产品。

内详👉(卫健委)

#内蒙古 #乌兰察布 #生产安全 #私了

【内蒙古察右前旗公布一瞒报事故调查报告：1人死亡，226万私了】

据内蒙古乌兰察布市察哈尔右翼前旗政府网站12月14日消息，‌《乌兰察布市旭峰炭素科技有限公司“8·5” 物体打击一般生产安全瞒报事故调查报告》显示，涉事公司与死者家属达成“和解协议书”和“生活困难补偿协议”共支付226万元后进行了私自处理，‌该事故是一起生产安全瞒报事故。调查组建议对该公司处480万元罚款。
...
11月3日，察右前旗应急管理局接到电话举报，‌反映乌兰察布市旭峰炭素科技有限公司存在生产安全事故隐瞒的问题，经调查显示：
...
死亡人员刘某飞，男，1968年7月出生，汉族，‌初中文化，2020年7月16日来乌兰察布市旭峰炭素科技有限公司工作，工种为出炉工。刘某飞违反该公司“车间安全操作规程”第一章第5条“作业人员应从梯子进入炉内，‌不准从炉头及其它设施攀援上下，以避免发生意外伤害，清炉时应从上至下梯次清理，严禁出现悬空现象”的规定，违章在炉底撬料，导致大块废料塌陷砸到刘某飞身上，‌颅脑重度损伤导致其死亡。

调查组认定，乌兰察布市旭峰炭素科技有限公司主要领导集体开会后，‌都同意不把该事故报告政府相关部门。该公司8月9日与死者家属达成“和解协议书”和“生活困难补偿协议”后进行了私自处理。“和解协议书”和“生活困难补偿协议”合计支付给死者家属金额为180万元+46万元=226万元。事故调查组认定，‌事故发生后未及时向政府相关单位上报，该事故是一起生产安全瞒报事故；同时是企业安全生产主体责任落实不到位，企业安全生产管理不规范导致的一起物体打击一般生产安全责任事故。

调查组建议，对乌兰察布市旭峰炭素科技有限公司处480万元罚款；对公司法定代表人姜佰涛处2020年度收入100%的罚款，‌计25×100%=25万元；对公司总经理周晓红处2020年度收入100%的罚款，计20×100%=20万元；对公司副总经理穆永平处2020年度收入50%的罚款，计15×50%=7.5万元；对公司安全部长（已离任）马永健处内蒙古自治区2020年度城镇居民平均工资2倍收入的50%的罚款，计城镇居民平均工资 41352×2×50%=41352元；对车间主任谢志华处2000元罚款；对公司涉事班长王建军处1100元罚款。(澎湃新闻)

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【妇女权益保障法修订草案首次提请审议】

妇女权益保障法修订草案首次提请20日举行的十三届全国人大常委会第三十二次会议审议，‌这是妇女权益保障法施行近30年后又一次进行重大调整。从消除招生就业领域性别歧视到保障农村妇女土地及相关权益，修订草案对诸多热点作出回应。

1. 进一步阐释“歧视妇女”含义

与现行法律相比，修订草案进一步阐释了“歧视妇女”的含义，‌规定：国家采取必要措施，逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇女一切形式的歧视，禁止基于性别排斥、限制妇女依法享有和行使各项权益。

修订草案还明确，建立政府主导、各方协同、社会参与的维护妇女权益工作机制；加强法律政策性别平等评估机制，完善性别统计监测指标体系等。

2. 消除就业性别歧视与升学歧视

修订草案明确，学校在录取学生时，除国家规定的特殊专业外，‌不得以性别为由拒绝录取女性或者提高对女性的录取标准。各级人民政府应当采取措施，保障女性平等享有接受中高等教育的权利和机会。

修订草案新增规定，用人单位在招录(聘)过程中，除国家另有规定的外，‌不得实施下列行为：
(一)限定男性或者规定男性优先；
(二)除个人基本信息外，进一步询问或者调查女性求职者的婚育情况以及意愿；
(三)将妊娠测试作为入职体检项目；
(四)将限制婚姻、生育以及婚姻、生育状况作为录(聘)用条件；
(五)其他以性别为由拒绝录(聘)用妇女或者差别化地提高对妇女录(聘)用标准的行为。

修订草案还要求加强对女职工经期、孕期、产期、哺乳期等时期的特殊劳动保护。

修订草案明确，互联网平台企业组织劳动者进行平台用工的，‌参照适用前款规定。

修订草案新增规定，人力资源社会保障部门应当将招聘、录取、晋职、晋级、评定专业技术职务过程中的性别歧视行为纳入劳动保障监察范围。

3. 保障农村妇女享有土地权益

现实中，一些地方在征地拆迁时“默认”不给妇女分补偿款，‌甚至在村规民约中设置不平等规定损害妇女合法权益，由此出现许多矛盾纠纷。

修订草案作出回应：村民自治章程、村规民约，村民会议、村民代表会议的决定以及其他涉及村民利益事项的决定，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。

修订草案还将侵害妇女享有的农村土地承包和集体收益、土地征收征用补偿分配权益和宅基地使用权益纳入检察机关公益诉讼的范围。

4. 加强对女性人身安全和人格权益保护

修订草案规定，禁止以恋爱、交友为由或者在结束同居、离婚之后，‌纠缠、骚扰妇女，泄露、传播妇女个人隐私。妇女遭受上述暴力侵害或者面临上述暴力侵害现实危险的，参照反家庭暴力法的相关规定，向人民法院申请人身安全保护令。

此前，反家庭暴力法中人身安全保护令的对象限于家庭成员及共同生活的人；妇女权益保障法修订草案将曾经有过亲密关系但已分开且未共同生活的人也纳入适用范围。

此外，修订草案还加强了妇女在婚姻家庭中的权益保障，明确夫妻双方应当共同承担家庭义务。女方因抚育子女、照料老人、协助男方工作等承担较多义务的，有权在离婚时要求男方予以补偿。补偿办法由双方协议，协议不成的，可向人民法院提起诉讼。

5. 预防职场和校园性骚扰

修订草案新增规定，禁止违背妇女意愿，以下列方式实施性骚扰：
(一)具有性含义、性暗示的言语表达；
(二)不适当、不必要的肢体行为；
(三)展示或者传播具有明显性意味的图像、文字、信息、语音、视频等；
(四)暗示发展私密关系或者发生性关系将获得某种利益；
(五)其他应当被认定为性骚扰的情形。

一方面，用人单位应当采取下列措施预防和制止对妇女的性骚扰：
(一)制定禁止性骚扰的规章制度；
(二)明确负责机构或者人员；
(三)开展预防和制止性骚扰的教育培训活动；
(四)采取必要的安全保卫措施；
(五)设置投诉电话、信箱等，畅通投诉渠道；
(六)建立和完善调查处置程序，及时处置纠纷并保护当事人隐私；
(七)其他合理的预防和制止措施。

另一方面，学校应当对女学生开展适合其年龄的性教育，提高其防范性侵害、性骚扰的自我保护意识和能力；应当建立预防性侵害、性骚扰的工作制度；对性侵害、性骚扰女学生的违法犯罪行为，学校不得隐瞒；对遭受性侵害、性骚扰的女学生，学校、公安机关、教育行政部门及相关人员应当保护其隐私。(新华社)(中新社)

#辽宁 #大连 #沙河口 #火灾 #地下超市

【大连市鞍山路一市场地下二层发生火情：已造成8人死亡，1名消防员因公殉职】

据“沙河口发布”微信公众号消息，‌2021年12月31日11时11分，‌大连市鞍山路104号新长兴市场地下二层发生火情。当日13时，‌明火被扑灭。

截至发稿时，‌事故造成8人死亡，‌1名消防员因公殉职。5人受轻伤，‌处置后，‌4人留院观察，‌1人已出院。公安部门已依法对企业负责人进行控制。善后工作已全面展开。事故原因正在调查中。(沙河口发布)

#山西 #临汾 #爆炸 #生产安全

【20211228 山西临汾染化集团发生爆炸事故 事故详细原因正在调查】

2021年12月28日，‌山西省临汾市临汾染化集团有限公司发生爆炸事故，‌造成4人死亡。

经初步调查分析，‌事故的直接原因是：二硝车间硝化分离器至水洗锅间的放料蒸汽夹套管道有漏点，‌在未办理完动火作业票证和安全措施未落实的情况下，‌违规对夹套管道漏点进行补焊（电焊作业），‌导致放料管道内的2，‌4-二硝基氯苯受热分解爆炸。

目前，‌事故详细原因正在进一步调查中。(央视新闻)

#四川 #甘孜 #水电站 #生产安全

【四川丹巴县电站厂透水事故致9人遇难】

记者从四川甘孜藏族自治州政府新闻办获悉，‌截至14日14时45分，‌丹巴县章谷镇三岔河关州电站厂透水事故被淹电站机房积水已基本排干。经全力搜救，‌被困的11人中，‌救出2人，‌无生命危险，‌另9人确认遇难。

目前，‌事故相关责任人已被司法机关控制审查。下一步，‌事故调查组将继续依法依规科学开展事故调查，‌认真做好善后工作，‌尽快查明事故原因后，‌及时向社会公布。

12日13时40分左右，四川甘孜州丹巴县章谷镇小金川河关州水电站厂房三号机组因堵头阀门爆裂，‌出现透水事故，‌11名维修人员被困。事故发生后，‌应急管理部派出工作组赶赴现场，‌省、州、县派出救援力量全力救援。

关州水电站由四川小金河水电开发有限责任公司开发，‌厂房位于小金川河下游，‌距丹巴县城1.5公里，‌电站水库正常蓄水位2124米，‌相应库容275万立方米，‌设计装机24万千瓦。(新华社)(央视新闻)

#人口 #生育率 #北欧 #挪威 #冰岛 #福利 #抚养 #失业 #防疫 #生育补贴 #远程办公

【疫情之下，北欧却迎来逆周期的”婴儿潮“：育儿补贴增加了家庭财务安全】

疫情以来，‌大多数发达国家的新生儿出生数量大幅下降。不过，2021年第二季度，芬兰的出生人数增长7%，丹麦和挪威的出生人数分别增长3%和5%，瑞典增加1%。冰岛则比正常情况高16.5%。

传统观点认为，‌一个国家的出生率是随着经济的发展而变化的。当经济繁荣时，出生率增加；在经济危机中，则下降。尽管新冠大流行比典型的股票市场崩溃有更多的担忧和不确定性，但人口专家预计一般规则仍会成立。

不过这在北欧并不成立，在这里似乎经济越差，‌生育率越高。90 年代，由于金融管理不善和苏联解体导致失业率飙升，芬兰遭受了毁灭性的衰退。但从 1989 年到 1993 年，‌出生人数增加了 2.3%。而在 2008 年大萧条之后，冰岛是世界上受灾最严重的经济体之一，当时该国大约 90% 的经济崩溃。然而，出生率急剧上升。

解释这个现象的一个猜想是，‌在经济不确定的时期，北欧国家慷慨的育儿补贴有助于缓解人们对经济负担增加的担忧，新生婴儿可以作为家庭的财务安全的一部分。比如，24 岁的 Kjartansdóttir 和她的伴侣表示，‌“现在是生孩子并从产假中赚一点钱的好时机，因为无论如何找工作都很难。”

所有五个北欧国家都提供至少11个月的带薪育儿假，‌基于前一年的收入提供育儿补贴，支付范围从丹麦的收入的53%到挪威的近100%--每月高达6000美元。在冰岛，新生儿父母可以获得12个月的带薪假期，‌工资为其正常收入的80%，每月最高约为4,500美元。

不过，斯德哥尔摩大学人口学的博士后研究员基娅拉-科莫利（Chiara Comolli）说，‌"北欧国家正经历着十年来无法解释和无法预见的生育率下降。福利国家已经存在了几十年，然而"尽管有这些惊人的政策，出生率却在下降"。

人口学家也不确定这种出生率的变化将对北欧人口产生长期的影响。它不太可能改变总生育率，‌即普通妇女在其一生中会有多少个孩子。

人口学家表示，这种大流行病真正改变生育模式的机会实际上是远程工作的出现，"从长远来看，‌这可能是对生育产生比新冠防疫限制更大积极影响的东西。"(国家地理杂志)

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【睡前消息：河北唐山烧烤店暴力事件、河南郑州储户被恶意赋红码、河南洛阳无访社区中考加分】
原标题：睡前消息446期文稿：2美元激光，对抗莱阳钢管

1. 最近七八年，网约车和快递业吸收了最后一批剩余劳动力，二代身份证和人脸识别技术明显降低了追捕成本，还有廉价的摄像头记录公共场所信息，中国城市的治安情况快速好转，所以才能让唐山这个案子上全国新闻。经济发展和技术进步是治安好转的核心原因。...唐山事件唯一的正面经验，就是技术能提供最可靠的安全保障。你如果想要公共机构保护你的安全，就必须承认要有一个公共机构能记录你的隐私数据。

2. 河南红码事件再次证明，身有利器，杀心自起。如果政府让同一个单位既管理隐私数据，又能随意使用数据，只要时间足够长，就一定会有脑残的地方官员滥用数据。为了给自己，给自己的单位推卸责任，他们根本不在乎给全国制造上千亿的损失。这等于允许每一个区县官员都拿着三峡大坝的自爆按钮，在管理学上是一个荒谬的配置。短期看，可能要破坏全国人民一起付出时间金钱建立的健康码信誉，长期来看，公民会怀疑能不能让政府掌握全面的隐私信息，治安水平就会停滞。

3. 技术能做好事，这是生产力促进社会进步；但地方政府滥用技术做坏事，这显然是生产关系不适应生产力。马克思主义基本原理之一，就是必须不断改革生产关系，去适应生产力进步。如果只是单方面强调发展生产力，不做激烈的管理体制改革，生产力就发挥不了正面作用。所以，对唐山事件不能只做道德批判，更要看到技术进步的作用；而河南红码事件提醒我们，不能只强调技术，更要建立配套的社会管理机制。

4. 既然大多数公民要求政府提供前所未有的安全服务，就应该在现有机构之外，建立一个直属最高权力机构的隐私数据管理体系。这个新机构和政府平行，由各级人大成立专门委员会管理，负责用监控设备覆盖全社会，同时也审批数据使用。除了人大代表日常监督之外，还应该根据身份证随机抽取一批公民代表来参与隐私委员会，投票决定哪些信息不能给，哪些信息必须公开。

5. 依法治国，就不应该有什么父母官，不应该有上访考核标准。所以洛阳市的做法不符合整个社会的管理逻辑，是为了地方小团体利益，盗窃了全社会的信用资源。无论是截访，还是其他维稳潜规则，毕竟都是上不了台面的事情，不会得到文件确认。地方官员自己也知道需要遮掩着做，不会闹的太夸张。发文件鼓励“无访社区”，就是另一回事了，这是把坏事当好事鼓励，在文化和法律上抵抗整个国家的运行逻辑。

内详👉(摘要：telegraph)(文稿：微信)(视频：哔哩哔哩、YouTube)