#市场 #市场化 #知识产权 #农村集体产权 #集体产权 #反垄断 #跨地区 #地票 #数据 #实体经济 #品牌 #消费者权益 #舆论 #打假

【中共中央办公厅 国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》】

二、夯实市场体系基础制度

3.强化知识产权保护。...

4.健全农村集体产权制度。...防止集体经济组织内部少数人侵占、非法处置集体资产，防止外部资本侵吞、非法控制集体资产...

9.加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。...加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制...

10.破除区域分割和地方保护。...

三、推进要素资源高效配置

12.完善建设用地市场体系。...积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。加快推进城乡统一的建设用地市场建设，统一交易规则和交易平台，完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，形成与市场价格挂钩的动态调整机制。

13.开展土地指标跨区域交易试点。对城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策实施评估，探索建立全国性的建设用地指标跨区域交易机制。改进完善跨省域补充耕地国家统筹机制，稳妥推进补充耕地国家统筹实施。在有条件的地方探索建立省域内跨区域补充耕地指标交易市场，完善交易规则和服务体系。

14.推动户籍准入年限同城化累计互认。除超大、特大城市外，在具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认，试行以经常居住地登记户口制度，有序引导人口落户。...加快建设医疗保障信息系统，构建全国统一、多级互联的数据共享交换体系，促进跨地区、跨层级、跨部门业务协同办理。

16. ...监管不到位的金融改革举措不能贸然推出...

19.降低实体经济融资成本。...

22.加快培育发展数据要素市场。...

四、改善提升市场环境和质量

23.设立知识产权和科技成果产权交易机构。

26.进一步发挥品牌的引领作用。...

29.简化消费争议处理程序。尽快明确小额消费纠纷的数额，完善小额消费纠纷司法程序，鼓励小额消费纠纷案件通过进入小额诉讼程序实现快速处理。...

五、实施高水平市场开放

39.推动消费品国内外标准接轨。在医用电器、消毒用品、智能照明电器、家用电器、学生用品、婴幼儿配方食品等领域制定修订一批国家标准及其检测方法，加大国际标准采用力度。实施内外销产品同线同标同质工程，在消费品领域积极推行高端品质认证。

六、完善现代化市场监管机制

41.健全对新业态的包容审慎监管制度。...不得简单化予以禁止或者不予监管。

48.发挥公众和舆论监督作用。加强政策宣传，更好发挥舆论监督作用，健全公众参与监督的激励机制，修订完善有奖举报制度，完善对恶意中伤生产经营者、扰乱正常市场秩序的“打假”行为的认定细则和处罚制度。建立健全消费者投诉信息公示制度。

51.积极防范市场异常波动和外部冲击风险。加强对大宗商品、资本、技术、数据等重点市场交易的监测预测预警，研究制定重大市场风险冲击应对预案。

内详👇👇👇(新华社)

#上海 #集体诉讼 #飞天音响

【全国首例诉讼代表集体诉讼判例 飞乐音响向315名投资者赔偿1.23亿】

上海金融法院11日公开宣判原告魏某等315名投资者与被告上海飞乐音响股份有限公司证券虚假陈述责任纠纷一案。根据一审判决，被告应向原告支付投资损失赔偿款共计1.23亿余元人民币，人均获赔39万余元。

据悉，2020年8月，原告魏某等34名个人投资者共同推选其中4人作为诉讼代表人诉称，其系飞乐音响的投资者。2019年11月，中国证监会上海监管局作出行政处罚决定，认定飞乐音响因项目确认收入不符合条件，导致2017年半年度报告、三季度报告收入、利润虚增及相应业绩预增公告不准确。原告认为，被告上述虚假陈述行为造成其重大投资损失，起诉要求被告赔偿损失。上海金融法院作出民事裁定确定权利人范围并发布权利登记公告，根据相关规定，经“明示加入”，共有315名投资者成为本案原告，其中5名原告当选代表人，诉请被告赔偿投资损失及律师费、通知费等合计1.46亿元。

上海金融法院经审理认为，被告飞乐音响在发布的财务报表中虚增营业收入、虚增利润总额的行为构成证券虚假陈述侵权，应当承担民事赔偿责任。315名原告均于涉案虚假陈述实施日至揭露日期间买入飞乐音响股票，并在揭露日后因卖出或继续持有产生亏损，应当推定其交易与虚假陈述之间存在因果关系。

法院采纳了中证资本市场服务中心出具的损失核定意见，认定原告所应获赔的损失金额为扣除证券市场风险因素后的投资差额损失与相应的佣金、印花税、利息损失之和。证券市场风险因素采用个股跌幅与同期指数平均跌幅进行同步对比的方法扣除，该方法将大盘指数、申万一级行业指数、申万三级行业指数作为组合参考指标体系，充分考虑了投资者每笔交易的权重，客观反映不同原告持股期间因市场风险因素对股价的具体影响程度。对于代表人为维护投资者权利进行诉讼所发生的律师费、通知费，法院对合理部分依法予以支持，据此作出上述判决。(新华社)

#社保 #医保 #医疗保障法 #商业保险 #筹资 #集采 #跨地区

【医疗保障法（征求意见稿）】

第七条 国家鼓励各地根据自身经济发展水平、基金承受能力、人口老龄化程度等因素多渠道筹资，确保医疗保障基金筹资稳健可持续。

第二十一条 鼓励发展商业健康保险，支持商业保险公司扩大重疾险等保险产品范围。鼓励用人单位和城乡集体经济组织按照规定为职工和成员购买商业健康保险。国务院医疗保障行政部门会同有关部门规范商业健康保险管理，推进商业健康保险有序发展。

第三十一条 国家建立公立医疗机构药品和医用耗材集中采购制度。医疗保障行政部门制定药品、医用耗材的招标采购政策并监督实施，指导药品、医用耗材集中采购平台建设。

第四十二条 国家建立健全全国统一的医疗保障经办管理体系。统筹地区设立医疗保障经办机构，根据工作需要可以设立分支机构和服务网点，加强医疗保障公共管理服务能力配置，实现省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）医疗保障公共服务全覆盖。

第四十七条 国家建立全国统一的医疗保障信息系统，推动数据有效共享、运用，实施大数据实时动态智能监控，规范数据管理和应用权限，保护信息和数据安全。定点医药机构有关信息系统应当与医疗保障信息系统进行对接。

第四十九条 各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级人民政府对医疗保障基金的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的专项工作报告，组织对本法实施情况的执法检查等，依法行使监督职权。

内详👉（国家医疗保障局）

#集采 #降价

【采购品种创新高 第五批国家药品集采平均降价56%】

第五批国家药品集采拟中选产品251个，药品品种达到61种，为历次国家药品集采品种数量最多的一次，拟中选药品平均降价56%。此次集采品种覆盖高血压、冠心病、糖尿病、抗过敏、抗感染、消化道疾病等常见病、慢性病用药。(中新社)

#澳大利亚 #巴布亚新几内亚 #疫苗 #大堡礁 #濒危世界遗产名录 #中澳 #留学生 #谏逐客书 #签证 #日本 #台湾 #集体自卫权 #新疆 #法国

【2021年7月5日~7月6日外交部发言人主持例行记者会(摘要)】

总台央视记者：据报道，澳大利亚通过在巴布亚新几内亚全国疫情防控指挥中心安插多名“顾问”，百般迟滞、阻挠中国对巴新援助疫苗的授权准入，甚至阻止巴新政要迎接中国疫苗。中方对此有何评论？

汪文斌：澳大利亚方面一些人利用疫苗问题搞政治操弄和霸凌胁迫，这是对巴布亚新几内亚人民生命健康的漠视，有违基本的人道主义精神，严重干扰全球抗疫合作大局，极不负责任，中方对此表示严重关切和坚决反对。....

澎湃新闻记者：近日，有媒体报道，联合国教科文组织世界遗产委员会6月22日宣布，考虑将澳大利亚大堡礁列入濒危世界遗产名录。澳环境部长声称此举背后有“政治”因素。澳媒认为，澳政府是在指责中国，因为中国是世界遗产委员会主席国。请问中方有何评论？

汪文斌：...中方敦促澳方切实履行《保护世界文化和自然遗产公约》义务，重视专业机构意见，采取切实行动保护好大堡礁世界遗产地，保护好全人类共同的财富。(中国外交部)

总台央视记者：近日，500多名中国留学生联名致信中国驻美国大使馆，反映他们赴美留学签证申请被美方拒绝。中方对此有何评论？

赵立坚：我们注意到，近日部分中国留学生在申请赴美签证时，被美方以违反特朗普政府时期签署的第10043号总统令为由拒绝。中方对此表示严重关切，已向美方提出严正交涉。...这也与美方自我标榜的开放自由等理念完全背道而驰，与开展国际人才交流的时代潮流背道而驰，与中美两国人民开展友好交流的共同愿望背道而驰，是开历史倒车。...

彭博社记者：据共同社报道，日本副首相麻生太郎表示，如果发生重大问题，日本和美国将不得不共同防卫台湾。中国入侵台湾可以被视作一种“存亡危机事态”，这使得日本可以行使集体自卫权。外交部有何评论？

赵立坚：这种言论极其错误并且危险，严重违反中日四个政治文件原则，损害中日关系政治基础，中方对此强烈不满和坚决反对，已向日方提出严正抗议。...

法新社记者：东京奥运会将于本月开幕，中方将派哪位领导代表中国出席？

赵立坚：中方支持日本成功顺利举办东京奥运会。至于你提到的具体问题，我目前没有需要发布的消息。(中国外交部)

【中国驻法国使馆发言人就法国报纸刊登涉疆不实内容答记者问】

有记者问，日前，法国少儿报纸《我的日报》刊登了抹黑中国新疆的漫画和报道，中国使馆对此有何评论？

发言人答：中国驻法国使馆注意到，法国《我的日报》于2021年6月30日和7月2日刊登了涉及新疆的漫画和报道，有关内容完全基于反华机构和人士编造的谎言谣言，与客观事实严重不符。中国使馆已向该报编辑部致函表示强烈不满和坚决反对。...(中新社)

#集采 #人工关节

【国家集采人工关节：44家企业平均降价82%，累计金额约200亿】

国家医疗保障局组织开展人工关节集中带量采购14日在天津产生拟中选结果。本次集采拟中选髋关节平均价格从3.5万元下降至7000元左右，‌膝关节平均价格从3.2万元下降至5000元左右，‌平均降价82%。

这次人工关节集中带量采购首年意向采购量共54万套，‌占全国医疗机构总需求量的90%。按2020年采购价计算，‌公立医疗机构人工髋、膝关节采购金额约200亿元，‌占高值医用耗材市场的10%以上。

本次集采共有48家企业参与，‌44家中选，‌中选率92%。内外资企业均有产品拟中选，‌既包括医疗机构常用的知名企业，‌也包括新兴企业，‌兼顾市场稳定性和活力。(中新社)(财新网)

随着中标结果的公布，相关概念股大涨。港股春立医疗上涨10.66%，爱康医疗大涨20.25%，微创医疗上涨11.01%；A股威高骨科大涨19%。（中证网）

#亚马逊 #集体诉讼 #封号 #资金扣留

【0930 中国卖家就封号事件对亚马逊发起集体诉讼，要求拿回资金 | 商务部回应：已采取积极措施帮助和指导企业有效应对】

北京时间 9 月 30 日早间消息，最新公布的法庭材料显示，‌9 月 13 日，多个中国卖家提起集体诉讼，指控亚马逊以打击好评返现为由进行的帐号封禁和资金扣留。

去年，亚马逊对平台上涉嫌好评返现的公司进行打击，‌永久封禁了约 3000 个卖家账号。

提起诉讼的公司包括 Sopownic、Slaouwo、Deyixun、Cstech、Recoo Direct、Angelbliss 和 Tudi 等。原告方寻求“追回被亚马逊以非法方式不当扣留的资金”，并通过集体诉讼“阻止任何进一步挪用和滥用属于数以千计亚马逊卖家和商户合法、正当的资金”。

亚马逊于 2016 年制定了严格政策，‌禁止“奖励好评”。原告方卖家没有否认违反了亚马逊的政策，此次诉讼的焦点是亚马逊扣留了“数百至数十万美元”他们认为属于自己的收入。

亚马逊的“服务业务解决方案协议”明确表明，如果卖家违反亚马逊的政策，亚马逊保留“唯一自由裁量权”，可以决定是否永久扣留卖家的资金。不过原告方公司认为，在使用亚马逊 FBA 服务的过程中，亚马逊负责发货，因此一开始就知道这些卖家会向给予好评的顾客提供礼品卡。（IT之家）

商务部新闻发言人束珏婷表示，‌中方持续关注个别国外电商平台对中国部分平台企业所采取的举措，‌已经采取积极措施，‌帮助和指导企业有效应对。“我们指导深圳等地出台支持举措，‌进行法律援助；推动国外电商平台，‌为中国企业提供后续服务；开展跨境电商专题培训，‌帮助企业更好熟悉平台规则。从目前情况看，‌中国跨境电商总体仍保持快速增长。”(中新社)

#糖尿病 #胰岛素 #集采

【胰岛素首进全国药品集采：明日开标，1.2亿患者有望受益】

第六批全国药品集中采购（简称“国采”）即将开标。

根据国家组织药品联合采购办公室此前发布的《全国药品集中采购文件（胰岛素专项）（GY-YD2021-3）》，‌此次药品集采的申报信息时间是11月26日，‌地点是上海市奉贤区湖畔路399号东方美谷论坛酒店会议中心。

此次集采是第六批国采，‌瞄准的是糖尿病治疗药物胰岛素。从公开资料来看，‌这是胰岛素首次进入国采，‌也是生物药首次进入国采。

根据上述文件，‌此次胰岛素集采品种包括餐时人胰岛素、基础人胰岛素、预混人胰岛素、餐时胰岛素类似物、基础胰岛素类似物、预混胰岛素类似物，‌共6个采购组。各采购组符合申报资格的企业按报价单元进行申报，‌报价单元共11个。(澎湃新闻)

#糖尿病 #胰岛素 #集采

【胰岛素集采正式结果公布：平均降48%，预计每年节约90亿元】

11月30日，‌国家组织药品联合采购办公室通过上海阳光医药采购网正式公布了第六批国采（胰岛素专项）中选结果，‌同时公布的还有中选后供应品种清单。正式公布的结果与11月26日开标当天公布的拟中选结果一致。

11月26日，‌第六批国家药品集采，‌也是首次胰岛素国家药品集采在上海报价开标。根据当天国家医保局公布的消息，‌此次集采涵盖临床常用的二代和三代胰岛素，‌包括16个通用名品种。全国医疗机构首年采购需求量约2.1亿支，‌按集采前价格计算，‌涉及采购金额约170亿元。

此次胰岛素集采11家企业参与投标，‌最终全员中标，‌包括诺和诺德、礼来、赛诺菲、甘李药业（603087）、通化东宝（600867）等国内外企业。在降幅上，‌对比此次胰岛素集采文件的最高有效报价，‌中标产品平均降价48%，‌最高降幅在70%以上，‌其中礼来的精蛋白锌重组赖脯胰岛素混合注射液(25R)报18.89元，‌降幅最大，‌超过73%。甘李药业的门冬胰岛素注射液报19.98元，‌降幅超72%。

国家医保局表示，‌以临床常用的甘精胰岛素为例，‌从平均180元/支降至70元/支左右，‌每位患者每年可节约费用4000元左右。按照平均降价，‌预计每年可节约费用90亿元。(澎湃新闻)

#新疆 #棉花 #机械化 #集约化

【新华社：新疆棉花再获丰收 机采率将破80%】

今年新疆棉花采收基本结束，‌总体呈“两增一减”（总产增、单产增、面积减）生产态势。特别因9月中下旬以来棉花市场价格高位运行、为近年之最，‌新疆植棉农户增收明显，‌亩均纯收入在1500元以上。

记者从新疆维吾尔自治区农业农村厅最新了解到，‌2021年新疆（含新疆生产建设兵团）棉花种植面积3718万亩，‌较上年减少34.85万亩，‌减少区域为次宜棉区、低产棉区、果棉间作棉区。目前新疆棉花采收基本结束，‌预计总产量520.06万吨，‌较上年增加3.96万吨。

中国纤维质量监测中心发布数据显示，‌2021年新疆棉花颜色级、长度、断裂比强度、马克隆值等品质指标和去年同期相比，‌均有较大幅度提升，‌棉花质量明显好于2020年。

为解决新疆棉花品种多乱杂、原棉品质一致性差问题，‌新疆在相同生态区域内推荐一个主栽品种和两个辅助品种。2021年，‌新疆万亩以上棉花品种共计45个，‌较上年减少19个。按“控制面积、提质增效”原则，‌新疆近年逐步引导次宜棉区退出棉花生产。

目前，‌北疆地区棉花机采率接近100%，‌南疆地区棉花生产由小农分散经营向集约机械化经营快速转变，‌棉花机采率稳步提升。新疆维吾尔自治区农业农村厅预计，‌2021年新疆（含新疆生产建设兵团）棉花机采率将突破80%。(新华社)

#斐讯 #集资诈骗 #零元购

【联璧、斐讯集资诈骗案宣判，顾国平一审被判无期徒刑】

今天（8日）上午，‌上海市第一中级人民法院依法公开宣判被告人顾国平、侬锦、陈雨、朱军、王晶晶、张冀敏集资诈骗一案，‌对顾国平以集资诈骗罪判处无期徒刑，‌剥夺政治权利终身，‌并处没收个人全部财产；对侬锦、陈雨、朱军、王晶晶、张冀敏以集资诈骗罪分别判处有期徒刑15年至10年不等的刑罚，‌并处没收个人财产人民币500万元至60万元。

2015年1月，‌顾国平实际控制上海联璧电子科技（集团）有限公司。同年7月，‌顾国平要求侬锦在联璧公司组建金融团队、开发联璧金融app线上平台等进行非法集资。之后，‌为扩大联璧金融app客户数量，‌顾国平利用其实际经营的上海斐讯数据通信技术有限公司与联璧公司推出购买上海斐讯公司路由器等电子产品并在线注册联璧金融app会员，‌可获联璧公司全额返还购买款的“0元购”营销活动，‌吸引社会公众注册，‌并在联璧金融app线上平台发布以顾国平实际控制的空壳公司的虚假资产包、定向委托投资项目为标的的各类理财产品，‌以高额利息回报及承诺保本付息为诱饵，‌诱骗社会公众投资购买。侬锦、陈雨、朱军、王晶晶、张冀敏分别参与了公司管理、产品设计、资金调配、系统维护等行为。至案发，‌共造成90.86万余名被害人实际经济损失99.71亿余元。

2017年9月起，‌顾国平擅自以上海斐讯公司的名义，‌与他实际控制的华夏万家（北京）金融服务外包有限公司合作推出购买上海斐讯公司体脂秤等产品，‌并在线注册华夏万家金服app可获全额返还购买款的“0元购”营销活动。同期，‌顾国平等人采用前述类似手段诱骗社会公众在华夏万家金服app上购买理财产品，‌非法募集资金，‌并指使被告人朱军套取、占用。至案发，‌共造成19.42万余名被害人实际经济损失26.02亿余元。

上海一中院认为，‌被告人顾国平、侬锦、陈雨、朱军、王晶晶、张冀敏以非法占有为目的，‌共同使用诈骗方法非法集资，‌数额巨大，‌其行为均已构成集资诈骗罪。上述被告人的集资诈骗行为给被害人造成特别重大的经济损失，‌严重破坏国家金融秩序，‌结合本案事实、性质、情节和社会危害程度，‌依法作出上述判决。(上观新闻)

#上海 #集采 #球囊 #心血管

【国家医保局回应“一台手术用破四个球囊”：破裂球囊在集采前、相关批次合格、与病变及手术操作有关】

今年8月，‌有媒体发布题为《一台手术用破四个球囊！业内呼吁“低价中标”理念应客观评价》的报道，‌其中提到某心内科专家表示：“集采招标后，‌球囊质量怎么样也仍需评价。最近我做了一个病人，‌连用了四个球囊都破裂了，‌造成血管穿孔，‌这在以前是不存在的。”为回应社会关切，‌国家医保局有关司负责人就相关情况回答了记者提问。

医保部门核实了媒体报道病例的有关情况，‌并由首都医科大学国家医疗保障研究院组织全国范围内10名心血管领域专家，‌就该病例背对背开展了独立的“双盲”评议，‌从术中医疗器械使用方面调查球囊破裂原因。此外，‌国家药监局按照医疗器械质量抽查检验有关规定，‌委托上海市药监局、广东省药监局分别对相关产品开展质量抽查检验。

破裂球囊生产日期在集采之前

国家医保局表示，‌经核实，‌媒体报道提到的发生多个球囊破裂的手术，‌为2021年8月3日复旦大学附属中山医院开展的一台冠脉支架植入手术，‌术者为心内科负责人。该例手术共使用14个冠脉球囊，‌破裂5个，‌其中1个为美敦力（上海）管理有限公司代理进口的产品，‌4个为广东博迈医疗科技有限公司生产的产品。上海市冠脉球囊类医用耗材集中带量采购于2021年6月9日公布中选结果，‌7月30日落地实施。上述两家企业为上海市冠脉球囊集采中选企业，‌但破裂的5个球囊生产日期均为2021年5月，‌在集采开展之前。

相关批次球囊抽检质量合格

产品质量调查结果显示，‌相关批次冠脉球囊抽检符合质量标准，‌未发现相关企业在生产记录、供应商审核、来料检验等质量管理方面存在问题。此外，‌经查询医疗器械不良事件监测相关记录，‌未接到相关医疗器械不良事件的反馈信息。

专家认为球囊破裂与病变及手术操作有关

从病案评议情况看，‌专家认为，‌由于患者血管重度弥漫性钙化，‌冠脉球囊扩张时易被钙化部位扎破，‌球囊连续破裂与球囊质量无关，‌而与病变及手术操作有关；专家排除了球囊破裂导致血管穿孔的可能性，‌普遍认为血管损伤与术中操作有一定关系。同时，‌该例手术还存在术前评估不充分、病案记录不完善等问题。

院方表示该心内科负责人相关表述不准确

复旦大学附属中山医院表示，‌“一台手术用破四个（集采）球囊”相关报道，‌是该院心内科负责人在内部学术会议上对一个特殊病例所作的不准确评论，‌对于医保等部门的通报和约谈，‌该院及相关人员诚恳接受。该院心脏内科认真执行支架和球囊的集采政策，‌已超额完成国家集采冠脉支架约定采购量，‌目前所使用球囊均为上海市球囊集采中选产品。

(央视新闻)(国家医保局)

#哈萨克斯坦 #抗议 #逮捕 #江布尔 #阿拉木图 #奇姆肯特 #努尔苏丹 #天然气

【哈萨克斯坦逮捕四千余名示威者】

据哈萨克斯坦内务部消息，‌截至1月8日，‌执法人员在全国范围内逮捕4266名示威者。消息称，警方在阿拉木图州境内逮捕了100多名罪犯，其中包括外国公民。

托卡耶夫此前发推特表示，‌”阿拉木图至少遭到了有组织的六波恐怖分子袭击，总数约2万人，其中有些人说的不是哈萨克语。”

执法人员在江布尔州的一个定居点发现了一个武器窝藏点，查获的武器包括几支突击步枪和几把手枪。阿拉木图警方还在一个维修站查获了子弹、弹药和被盗财产。目前正就此案开展审前调查。

奇姆肯特副市长接受采访时表示，‌被捕的“暴徒”自称获得报酬后参加骚乱，还被分发“能量饮料”。

【哈萨克斯坦局势趋于稳定，对天然气企业展开调查】

哈萨克斯坦总统决定宣布 1 月 10 日为纪念暴乱死者的全国哀悼日，此外该国所有居民获赠200条免费短信和300分钟免费通话时间。

据哈萨克斯坦国民经济部发布的消息称，在今年7月1日前，该国国内的各类公用事业费用不会涨价。公用事业费包括水费、污水处理费、采暖费、天然气费和电费。

哈萨克斯坦对180家液化石油气卖家展开调查，‌展开的反垄断调查都是基于是否涉及合谋制定和维持液化石油气价格而启动的。此前，托卡耶夫在电视讲话中表示，工会成员以及工业和农业从业者们合理表达诉求。

据不完全统计，当前 #集安组织 维和部队控制的地点有，‌总统府、联邦储备中心、国家安全局、国家原子能公司、阿拉木图机场、努尔苏丹机场、国家广播公司。

据卫星通讯社报道，哈萨克斯坦阿拉木图8日上午仍有枪声，‌警方的搜捕行动继续。

阿拉木图几乎所有的商店都停业了，塔斯社表示，该市正在酝酿食品危机。当下只能用现金支付，仍在运行的自动取款机排起了长队。由于燃料不足，该市的加油站已关闭，部分出租车已经停运。

阿拉木图否认有关城市供水系统被投毒的消息，供水系统仍在控制之中。

努尔苏丹机场恢复工作，机场安检得到加强；恢复有线互联网接入，‌仍然无法连接移动互联网。塔斯社报道，尽管发生骚乱，努尔苏丹当地居民仍在庆祝圣诞节，并举行礼拜。

当地商会表示，‌哈萨克斯坦骚乱已造成约2亿美元损失。 (哈通社)(塔斯社)(卫星通讯社)

#国常会 #十四五 #重大项目 #水利 #以工代赈 #农民工 #地方债 #集采

【李克强主持召开国务院常务会议：部署加快推进重大项目扩大有效投资、常态化制度化开展药品和高值医用耗材集中带量采购】

国务院总理李克强1月10日主持召开国务院常务会议，‌部署加快推进“十四五”规划《纲要》和专项规划确定的重大项目，扩大有效投资；决定常态化制度化开展药品和高值医用耗材集中带量采购，‌进一步降低患者医药负担。

会议指出，当前经济运行处于爬坡过坎的关口。要按照中央经济工作会议要求，把稳增长放在更加突出的位置，坚定实施扩大内需战略，坚持不搞“#大水漫灌”，有针对性扩大最终消费和有效投资，这对顶住经济新的下行压力、确保一季度和上半年经济平稳运行具有重要意义。

一要加快推进“十四五”规划《纲要》确定的102项重大工程项目和专项规划重点项目实施。...对列入规划、条件具备的项目要简化相关手续，特别是前期已论证多年的重大水利项目要推动抓紧实施，采取以工代赈等方式，使部分暂时没能就业的农民工有活干、有收入。指导新开工项目投资下降的地方加强工作，扭转投资不振状况。

二要按照资金跟着项目走的要求，‌尽快将去年四季度发行的1.2万亿元地方政府专项债券资金落到具体项目。抓紧发行今年已下达的专项债，用好中央预算内投资，‌重点安排在建和能够尽快开工的项目，撬动更多社会投资，力争在一季度形成更多实物工作量。...

下一步，‌要推动集中带量采购常态化、制度化并提速扩面，持续降低医药价格，让患者受益。一是以慢性病、常见病为重点，继续推进国家层面药品集采，各地对国家集采外药品开展省级或跨省联盟采购。今年底前，国家和省级集采药品在每个省合计达到350个以上。二是逐步扩大高值医用耗材集采覆盖面，对群众关注的 #骨科耗材、#药物球囊、#种植牙 等分别在国家和省级层面开展集采。

内详👉(新华社)

#哈萨克斯坦 #抗议 #托卡耶夫 #纳扎尔巴耶夫 #政变 #未遂政变 #定性 #自杀 #冻结工资 #海关 #极端势力 #伊斯兰 #富人阶层 #颠覆政权 #天然气

【哈萨克斯坦动乱被定性为未遂政变 哈总统将动员富豪捐助民生】

从新年伊始爆发，‌近日逐渐趋于平静的哈萨克斯坦社会抗议以及哈政府安全部队同反政府武装份子的战斗，目前已进入收尾和局势整理阶段。

1月11日，‌哈萨克斯坦总统托卡耶夫在国会讲话中正式提名代总理为新总理并获通过，前总理马明在民众抗议燃料价格自由化示威中遭免职。

托卡耶夫同时宣布，‌自1月2日开始的国家动荡局势已经复归平静，当前哈萨克斯坦局势稳定；1月7日进入哈萨克斯坦帮助恢复秩序的 #集安组织 维和部队的主要任务也已经完成，‌将自1月13日开始撤离哈萨克斯坦，撤离过程不超过10天。

这次维和行动是集安组织成立近二十年来，‌首次以联合军事行动的形式向成员国派驻武装力量。在此之前，集安组织的无所作为，曾长期被成员国家所批评。

截至目前，‌哈萨克斯坦全国在骚乱中遭到逮捕的人数已经逼近10000人，伤亡总人数尚未公布正式统计数字。在安全部队和警方方面，截至1月10日共有17名执法机构成员殉职，‌另有两名军人阵亡。

此外‌‌哈萨克斯坦安全部上校阿扎马特·伊布拉耶夫被发现在努尔苏丹的自家院中死亡，江布尔州警察局长扎纳特·苏列梅诺夫自杀身亡。

1月11日，‌托卡耶夫也公布了一系列针对国家权力结构、政府权责、军队和安全部门的改革计划——包括提高执法机构人员工资、扩大安全部门编制、成立新的安全部队等，‌预计哈萨克斯坦将在近期启动对执法和安全机构的全面改革。

在经济方面，‌托卡耶夫宣布将在五年内冻结官员的工资上涨，要求政府保障人民收入水平，抨击寡头扰乱哈国市场，同时宣布建立一个以“致哈萨克斯坦人民”为名的国家公共基金，‌用以解决医疗、教育和社会支持等民生问题，并要求国内大企业和商人为此提供“大量和定期的”捐款。

托卡耶夫1月11日在议会下院发表讲话时说：“整顿海关将大幅提高预算收入的潜力，‌特别是哈中边境口岸。那里不检查车辆，‌不收缴税费，‌与中国海关机构方面统计的差额高达数十亿美元。”

哈萨克斯坦动乱被定性为政变，而非颜色革命

在此之前的1月10日，‌哈萨克斯坦政府对于事件的官方描述出现一定变化。

1月5日在哈国内一系列人事变动中刚刚就任国务秘书的前总统助理埃尔兰·卡林在与哈萨克国家电视台的采访中表示，近日国家的骚乱是内外势力合谋的结果，并非“#颜色革命”。

他表示，‌“参与恐怖组织发动攻击的，既有哈萨克斯坦公民，也有外国公民。有理由认为这是内外勾结的具有破坏性的合谋。”据他称，发生了不同势力的“共谋”，“这其中有恐怖团伙的参与，同时也有人发动了网络攻击。”

他进一步解释称，‌当前在哈萨克斯坦发生的事情不是颜色革命，“有人把它比作颜色革命、天鹅绒革命，但对于哈萨克斯坦来说，（这样的类比）并不适用，我们的国家的情况有所不同。”普京曾表示，哈萨克斯坦事件中使用了乌克兰广场运动的技巧。习近平曾表示，坚决反对外部势力策动颜色革命。

他表示，‌“这些是颠覆团体精心策划、协调良好的行动，其任务是破坏局势稳定。”

同天稍晚时候，‌哈总统托卡耶夫也在与集安组织领导人的视频会议上说，近日在哈萨克斯坦所发生的事情是 “单一中心”协调发动的“未遂政变”，可能已筹备多年，目的是推翻现任政府。

1月10日晚间，‌托卡耶夫再次在与欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔的通话中谈及了引发骚乱的外来人员的身份。他表示，这些人来自中亚国家、阿富汗和中东，他们对哈萨克斯坦进行了“经过精心准备和严密组织的侵略行动”。

目前除阿富汗外，托卡耶夫没有点名任何具体国家，但似乎暗示这次行动或与跨国宗教原教旨极端主义有关。 当局在周一首次将这场暴乱与其所说的伊斯兰组织成员联系起来。

塔吉克斯坦总统拉赫蒙表示，‌中亚存在一些沉寂隐蔽的恐怖组织分支。

托卡耶夫成立公共基金要求富商捐款，点名批评纳扎尔巴耶夫制造富人阶级

托卡耶夫在会议上指责前总统制造了“富人阶层”，“得益于首任总统艾尔巴思（Elbasy，意为“人民领袖”或“国家领袖”，为2010年哈萨克斯坦国会授予纳扎尔巴耶夫的荣誉称号），‌一批利润丰厚的公司，和即使按照国际标准也很富有的人已经在哈萨克斯坦国内形成。”

他表示，“我认为，‌向哈萨克斯坦人民致敬，并定期系统地帮助他们的时候到了。”

托卡耶夫同时指示刚刚成立的新一届政府，要求制定负有向该公共基金捐款义务的大企业名单和其捐款数额。他还表示，希望那些“实际上拥有巨额资金，但处于阴影中”的人也能够参与其中。

按照托卡耶夫的设想，‌该公共基金将用于解决医疗、教育和社会支持领域出现的民生问题。

他解释说，‌这不是总统或政府或任何其他政府机构的基金，而是为所有哈萨克斯坦人设立的基金。“它不会在国家或政府领导下运作。将成立权威的监事会。已经任命了一位诚实、负责任的领导人。”

托卡耶夫还点名批评了哈萨克斯坦开发银行，‌称该银行已经成为精英攫取个人利益的工具。“哈萨克斯坦开发银行基本上已经变成了一家个人银行，服务于代表金融、工业和建筑集团的一小群人。我们知道每个人的姓氏。”

俄罗斯《生意人报》指出，‌该银行在2001年由首任总统纳扎尔巴耶夫下令成立；纳扎尔巴耶夫的外孙努拉利·阿利耶夫在2013年以前曾长期担任该银行执行董事。

值得注意的是，‌哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫直到目前仍未公开露面，或未发表任何本人的录像或录音。此前曾由秘书代为表达对现任总统的支持，并在托卡耶夫接管安全委员会主席数天后予以确认。
(哈通社)(卫星通讯社)(财新网)(参考消息)

#浙江 #杭州 #流调 #Omicron #婚礼 #年会 #集中隔离 #进出口

【杭州三日累计确诊30例外溢4省 初判源头为物传人】

2022年1月28日0—12时，‌杭州新增本土确诊病例8例，1月26日至28日12时，此轮疫情累计报告本土确诊病例30例，分别为滨江16例，萧山区7例，富阳区4例，上城区2例，西湖区1例，均为轻症。

据通报，30例病例中，‌慧而特餐饮设备有限公司的员工占到了15例，发生家庭聚集性疫情4起、涉及9人。而杭州此轮疫情的首例确诊者就是慧而特公司员工，其1月19日曾参加公司年会，于1月26日凌晨确诊。

杭州市卫健委副主任王旭初在会上表示，‌此轮疫情传播链相对清晰、总体风险可控，但后续可能还会出现多例阳性感染者。原因是首例阳性感染者最早发病的时间为1月20日，大多数的病例的发病时间在20日到25日之间，‌推断发现首例病例时已经是第三代，所以推测病毒引入的时间应在1月中上旬。其次，病毒已在慧而特公司、长河西苑、长河小区出现聚集性传播，不排除这些场所继续出现病例的可能性。

此外，1月22日举办的一场婚礼的参加人员当中，已经发现7例病例，使得这次婚宴成为疫情放大的场所，也存在后续病例出现的可能性。

在病毒溯源上，‌浙江省疾控中心副主任楼晓明表示，病毒基因序列为奥密克戎变异株，与浙江近期发生的本土或境外输入病例病毒基因组的同源性低。与全球的公开数据库进行比对，发现与国外采样日期为2021年12月11日的病毒序列高度同源。同时，‌从慧而特公司采集的未启用的进口物料显示，在11份样本当中有4份样本检出了奥密克戎阳性，所以这也提示有物传人的可能。“综上，我们初步判定本次疫情的传播方式主要是由物传到人，‌然后再由人的具体活动进行传播。”楼晓明说。

杭州市富阳区疾控中心主任医师李欢龙称，‌未启用的进口物料中也能检出奥密克戎核酸阳性，就意味着该病毒来自国外，而不是该企业员工感染后污染了物料。“这个时间顺序很重要，虽不能完全证实‘物传’，但至少可以说明该进口物料在生产国就已污染。”

目前，杭州此轮疫情已外溢至四省，分别为河南渑池、贵州安顺、江西上饶、湖北黄冈。浙江省卫健委副主任夏时畅1月27日接受央视新闻采访时表示，疫情源头慧而特公司共有297名员工，其中240名员工都在杭州辖内，另有57名员工返乡过年。由于这家公司21日开完年会后就放假了，一些员工返乡过节，所以出现多起病例溢出到浙江省外。

夏时畅表示，从全国各地发生的本土传播疫情来看，‌从人传人、到物传人，以及相关污染环境导致人的感染，后两者的情况出现频率在不断增加。前不久，宁波北仑发生疫情的服装厂，也从国外进口密封布料中检出病毒，因此要更加关注境外快递、邮件等物品的防控消杀，做好相应防护措施。

此外，杭州此次除了对出现病例的滨江区长江小区和长江西苑列为封控区外，还将两个封控小区的人员全部转送至集中隔离点，引发热议。

对此，滨江区政府常务副区长陈宇在发布会上表示，‌将封控区人员集中隔离主要是考虑到奥密克戎传染性非常强，长江小区和长江西苑所涉及的确诊病例密接及次密接相对人员比较多，商铺住宅业态也比较复杂，为了确保人员的安全，防止疫情扩散蔓延，经疫情防控专家认真研判建议，才作出了这一决定。

陈宇称，封控区内共有居民2662户、9322人，截至28日下午3点共完成了转运336车次，安全转运9218人。(澎湃新闻1、2、3)(财新网)(21经济)

#俄罗斯 #乌克兰 #哈萨克斯坦 #集安组织 #托卡耶夫 #纳扎尔巴耶夫

【哈萨克斯坦拒绝承认乌东二国，拒绝集安组织出兵，呼吁和平解决问题】

据财新网2月26日报道，‌今年1月才向俄罗斯请求派兵援助进入国内平乱的哈萨克斯坦宣布，不考虑跟随俄罗斯的决定，不会承认“卢甘斯克人民共和国”和“顿涅茨克人民共和国”具有“独立国家”地位。哈萨克斯坦称，‌该国只考虑承认那些已被联合国承认的国家。

另外，哈萨克斯坦也反对由俄罗斯作为主导国家的集安组织对乌克兰出兵。哈萨克斯坦称，‌集体安全条约组织国家的维和部队，只能在参与国境内使用。而乌克兰不是该组织的成员。

哈萨克斯坦的参议院议长阿什姆巴耶夫说，无论是俄罗斯还是乌克兰，‌对我们而言都是十分密切的国家。“坐到谈判桌前，通过外交手段解决问题还为时未晚”。

3月1日，托卡耶夫周二在“祖国之光”党代表大会上表示：“明斯克协议停留在了纸面上，‌导致乌克兰境内发生军事行动。...我们呼吁两个国家坐到谈判桌前寻找共同语言，达成协议和一致意见。除此之外，别无他法。怎么说和睦也比吵架好。没有和平就不会有发展。”

2月26日，中亚国家 #吉尔吉斯斯坦 的总统扎帕罗夫称，‌吉国政府支持俄罗斯的军事行动。他称，“乌克兰政府对《新明斯克协议》的失败负有责任”，他引述俄方发动军事行动的理由称，“我支持俄方果断采取行动，保护顿巴斯平民人口。”(财新网)(卫星通讯社)

2008年，哈外交部科索沃问题特别代表叶尔然・阿希克巴耶夫周一在阿斯塔纳举行的新闻发布会上宣布,哈萨克斯坦认为科索沃单方面宣布独立违反了国际准则,哈方不承认科索沃独立。(光明日报)

2022年4月3日，塔斯社报道，哈萨克斯坦国家安全委员会3日发布消息，该国安全部门抓获一名担任外国情报人员的哈萨克斯坦公民——特工“A”，他正在策划暗杀哈萨克斯坦总统托卡耶夫，并从事促进反俄宣传的任务。

4月7日暂停俄罗斯人权理事会成员资格问题的投票上，哈萨克斯坦投了反对票，支持了俄罗斯。(环球时报)

【哈萨克斯坦总统接掌执政党党权 妥协团结下改革新政渐开局】

1月21日，‌托卡耶夫在同哈萨克斯坦的大型企业代表们座谈时承认，该国必须重组“公私伙伴关系”。他称，现状下的“公私伙伴关系”实际上已成为绕过政府公共采购程序的某种工具，把风险性都转嫁到政府的预算中，并不合理地针对特定企业提供高昂折扣。他强调“责任、风险和收入，必须在企业家和国家之间取得平衡”。

托卡耶夫还对这些大型企业的代表们承诺，‌公平竞争、决策透明度、提高政策的可预测性、企业的纳税诚信和企业家的社会责任，应成为哈萨克斯坦新经济政策的基本原则。

他承诺，哈萨克斯坦将继续进行政治转型和社会现代化，不会有所偏离。此外，‌为了推动转型和现代化，也必须实施经济改革，需要转向以市场为导向的多元化经济。他还预告，他将在哈国许多地区，设立国外一流大学的分校。

1月28日，哈萨克斯坦执政党“祖国之光”党召开非例行性党代表大会，选举了新的党主席，并改组了该党的政治委员会人事组成。这也是自1月骚乱期间，托卡耶夫突然宣布自己接掌了安全会议主席一职后，‌再一次从纳扎尔巴耶夫手中，接过该国政坛中的另一个重要职务。不过他强调，首任总统在哈萨克斯坦历史中的贡献永远不应该被遗忘。

3月1日，哈萨克斯坦执政党“祖国之光”党在努尔苏丹举行临时大会。会议决定，该党名称变更为“阿玛纳特”党（意为“祖先的遗训”）。“祖国之光”党主席、哈总统托卡耶夫在大会上表示，执政党更名并非简单的改头换面，‌而是将重新构建组织体系，以提升其工作效率。(央视新闻)(财新网)(哈通社)

#新冠 #抗原 #检测 #抗原检测 #Omicron #ICU #隔离 #集中隔离 #医疗资源 #中医药 #针灸 #CT值 #分级治疗 #物传人

【《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第九版）》修订要点】

一是优化病例发现和报告程序。在核酸检测基础上，增加抗原检测作为补充，进一步提高病例早发现能力。同时提高疑似病例诊断或排除效率，要求疑似病例或抗原检测结果为阳性者，立即进行核酸检测或闭环转运至有条件的上级医疗机构进行核酸检测。核酸检测结果为阳性者，进行集中隔离管理或送至定点医院治疗，并按照规定进行网络直报。

二是对病例实施分类收治。根据各地反映的“奥密克戎变异毒株患者以无症状感染者和轻型病例为主，大多不需要过多治疗，全部收治到定点医院会占用大量医疗资源”等意见，进一步完善了病例分类收治措施：

1.轻型病例实行集中隔离管理，相关集中隔离场所不能同时隔离入境人员、密切接触者等人群。隔离管理期间应做好对症治疗和病情监测，如病情加重，应转至定点医院治疗。

2.普通型、重型、危重型病例和有重型高危因素的病例应在定点医院集中治疗，其中重型、危重型病例应当尽早收入ICU治疗，有高危因素且有重症倾向的患者也宜收入ICU治疗。

三是进一步规范抗病毒治疗。将国家药监局批准的两种特异性抗新冠病毒药物写入诊疗方案，即：PF-07321332/利托那韦片（Paxlovid）和国产单克隆抗体（安巴韦单抗/罗米司韦单抗注射液）。

四是对中医治疗内容进行了修订完善。结合各地临床救治经验，加强中医非药物疗法应用，增加了针灸治疗内容；结合儿童患者特点，增加儿童中医治疗相关内容。

五是调整解除隔离管理、出院标准以及解除隔离管理、出院后注意事项。国内有关研究显示，处于恢复期的感染者在核酸Ct值≥35时，样本中未能分离出病毒，密切接触者未发现被感染的情况。据此，新版诊疗方案将解除隔离管理及出院标准中的“连续两次呼吸道标本核酸检测阴性（采样时间至少间隔24小时）”修改为“连续两次新型冠状病毒核酸检测N基因和ORF基因Ct值均≥35（荧光定量PCR方法，界限值为40，采样时间至少间隔24小时），或连续两次新型冠状病毒核酸检测阴性（荧光定量PCR方法，界限值低于35，采样时间至少间隔24小时）”。将“出院后继续进行14天隔离管理和健康状况监测”修改为“解除隔离管理或出院后继续进行7天居家健康监测”。(国家卫健委)

#铁路 #水路 #公路 #货运 #货车 #长距离运输 #观点 #Opinion #摘要

【货运体系：铁路、水路、公路？】

#大宗货物 #快递 #集装箱

公路运输是目前中国货运体系的主体。就国家统计局近十年的数据来看，‌公路承担的货物运输量在76%上下波动，水运的占比在近五年略有提升，但铁运的占比呈现下降趋势。公路承担了过多的煤炭、矿石、钢铁等大宗货物长距离运输任务，‌推动大宗货物向铁路和水路转移的工作依然进展艰难。比如山西省用卡车烧油运煤的问题始终解决不了，只能通过政府强制命令，才能在节能减排的要求下把煤炭运输赶到铁路。

在物流行业，“黑货”指煤炭、石油、矿石、粮食、木材这些大宗散装货物，白货是日常消费品、快递、机械配件这一类包装好的高价值货物，往往放在集装箱里运输。2016年之前，中国铁路货运的白货比例不到10%，‌而发达国家铁路货运的白货占比普遍在30%-40%。最近几年，中国铁路总公司一再许诺要提高白货比例，部分铁路局有20%-30%的运量是白货，但绝大多数的快递还是靠卡车运输。而美国通过集装箱发运的白货已经占到美国铁路货运的近一半。

美国铁路常见的景象是，一列有几公里长的货运列车，‌驮着两层集装箱，挂着七八个甚至十几台内燃机车头前进。每列车同一时间只用两三台来牵引，其他作为备份，就是为了能一口气跑几千公里，从北美大陆一端开到另一端，中途不用停车。

#自动化 #海铁联运

目前，美国铁路依然承担着40%的国内货运周转量，‌大宗货物吨公里运价不到中国铁路货物运价的80%，如果按集装箱的每公里运价算，美国的货运成本还要更低。扣除通货膨胀因素，美国铁路运价在过去几十年是稳步下降的。

1989年，亨特公司与BNSF铁路公司合作，采用53英尺超大集装箱开展公铁联运业务，为超大集装箱定做了吊具、吊装设备、火车车厢和公路半挂车，形成了无缝式公铁联运体系。

亨特公司还开发了集装箱信息跟踪管理系统，‌建设了高度自动化的铁路、公路、海运换乘站。现在美国的集装箱铁海联运比例最高达到49.5%，而中国铁海联运的比例仅有1.5%。美国的集装箱卡车一进入货场，就被告知货物方位，‌有吊车去服务。集装箱的起吊标准时间规定为2分钟，实际只需要1分多钟即可完成。一个占地上千英亩的货场，设备靠租用，装卸和维护全部外包，铁路方面的现场管理人员只有2个。

#铁路 #货运 #重载铁路

中国能不能把美国的铁路货运模式直接照搬过来呢？可以参考，但是地理条件决定了不能照搬。

美国经济发达地区集中在东西两个海岸线，‌东西双向都有相当多的货物运输需求。所以经营重载铁路干线和集装箱干线，可以做到来回不空载。而中国93%的人口，96%的GDP都在胡焕庸线东南一侧，在这块区域里，任何一点到最近的海港，距离都不超过1500公里。

此外，中国经济发达的南方有长江和珠江两条东西向水运干线，长江的货运量现在就是密西西比河的几倍，水运也对中国铁路构成了强烈的竞争。所以中国不应该像美国那样铺设横贯全国的重载铁路和双层集装箱铁路，而是应该结合资源分布和工业分布，在重点的物流方向上加强铁路干线的通行能力。

过去十几年，‌中国铁路最拿得出手的成是高铁网络建设。高铁虽然不能直接改善物流体系，但也提供了物流体系升级的潜力。

#行为联邦制 #市场化改革 #短驳 #联运 #超载

一位交通运输部专家在论坛上指出：这主要是扭曲的价格机制使然。公路运输价格竞争激烈，在不同程度上存在过度竞争、压价和超载问题，治理过程仍将漫长；而铁运的市场化改革相对滞后，运输价格难以压低，“在800公里运距以内的大宗货物运输，铁路实现门到门的运输费用普遍高于公路。”他说，“货车运输的价格也往往是一口价，但铁路上却有多项杂费要算。”

北京交通大学中国城镇化研究中心主任赵坚在文章中说，目前中国铁路运输的管理体制仍是高度垄断性的，这种行业垄断是由中国国家铁路集团有限公司（国铁）通过“统一调度指挥、统一清算”维系的。同时，多达18个铁路局负责各自辖区内的调度指挥，形成一种碎片化格局。他认为，这是造成铁路运输企业缺乏活力，不能适应货运市场需求的主要原因。在这个体制下，地方铁路局必须依赖国铁集团的统一清算，不能直接从市场获得收入，不能自主决定运价，没有投资和财产处置的权利，也没有节约运输成本的激励。同时，由于各铁路局的管辖范围过小，而中国铁路货物的平均运距在700公里以上，因此对大部分货物的运到时限无法做出承诺，‌无法适应快速变化的市场需求，不能融入现代物流体系，导致大量货源的流失。

此外，前述交通运输部专家在论坛上亦提到，‌铁路、公路、水路等运输方式相对自成体系，跨运输方式所需要的基础设施的统筹规划和建设协调不足，港口、物流园区和大型工矿企业铁路专用线建设滞后， “连而不畅”、“邻而不接”等问题仍然较为突出。

交通运输部水运科学研究院副总工程师彭传圣告诉中外对话：以水运为例，如果货主企业没有自备码头，水路中转将货物运到工厂所在地码头后，仍需要使用货车从码头将货物运到工厂，增加一次短驳费用，“可能还不如一次性直接用货车拉到工厂更节省企业运输成本”。

而对于货运基础设施的不足，‌前述交通运输部专家在论坛上建议，应继续加大力度建设铁路干线和专用线，提升企业和物流园区方面的铁路服务水平，促进综合货运枢纽无缝化衔接。而就水运而言，彭传圣认为，政府应该鼓励货主企业拥有自备码头，让企业和港口有直接的联系，才能有效推动水运中转。

21年，全国人大代表、宁波市政协主席徐宇宁认为尽管港口集疏运形式有所丰富，但结构还是不尽合理。“当前港口集疏运过于依赖公路，铁路、内河等承担的集疏运比例过小，各种运输方式的比较优势未能得到有效发挥，例如集装箱铁路集疏运量占比仅有3%，远低于欧美海铁联运大港20%至40%的水平。”(中外对话)(睡前消息)

#上海 #货运 #物流 #集装箱 #闭环管理 #长三角 #跨地区 #核酸检测 #隔离 #黑名单

【上海港加强集装箱卡车闭环管理 推动长三角地区通行证互认】

近日，‌上海等地本土确诊病例数激增，其中不乏公路货运从业者。

例如4月5日、6日，浙江宁波通报了八例与公路货运有关的感染者，包括集卡司机、长途货运司机、高速服务区加油站工作人员。经流调溯源，‌病例轨迹集中指向高速出口、高速服务区，特别是高速服务区内的餐厅、淋浴室、厕所、加油站等场所。

疫情防控趋严背景下，‌为保障上海港集装箱卡车（下称集卡）通行和装卸效率，上海市加强进出港口的集卡闭环管理，并推动长三角地区通行证互认。

4月6日晚间，‌上港集团发布《关于无纸化派车和<上港集团防疫通行证>的重要通知》（下称《重要通知》），要求自4月7日0时起，车队做无纸化派车时必须选择派车目的地省区市，并填写门牌号，否则不能派车。此举是为实现上海港集疏运集卡全链条闭环管理。

前一日，‌上海市交通委发布《关于进一步加强进出上海港集装箱运输车辆闭环管理的通知》。其中对进出上海港的集卡提出五点核心要求，即：必须持有有效《道路运输证》；必须安装卫星定位系统并保持在线；必须填报起运地和目的地，并保证行驶轨迹与填报信息一致；在上海市境内指定堆场、服务区、集卡核酸检测点和装卸货场停放车辆；集装箱运输企业要对车辆全程实时监控，车辆应按指定路线或地点行驶、停靠，司乘人员全程不得擅自下车。

根据上述通知，‌上海市交通委、上港集团以及长三角各省交通管理部门共享信息，未按填报轨迹行驶、未遵守外省市疫情防控管理规定的集装箱运输车辆，‌都将被列入黑名单，不得进出上海港区。

核酸检测难、跨省运转不畅等问题制约集卡通行。除加强闭环管理，上海港亦针对相关问题优化管控举措。上港集团4月6日发布的公告显示，‌当日起《上港集团防疫通行证》的核酸采样记录可以衔接全国范围内核酸检测机构的数据。

此外，‌长三角地区集卡通行证互认正在推进。上港集团公告称，在坚持协同联动、闭环管理、分段负责、精准高效的前提下，长三角地区（上海、江苏、浙江、安徽三省一市）对《上港集团防疫通行证》视同为当地通行凭证（具体以当地防疫封控措施为准）。

4月7日，一名货运代理从业人员告诉财新介绍，长三角地区通行互认最终还要看当地防疫政策，目前其公司有通行证的集卡基本都可以通行。

但需注意的是，上海封控举措之下，‌能够流动的司机和集卡数量有限，这依然制约着港口货物集疏运。前述货运代理人员称，能在路上开的车并不多，“很多停车场都封控了，根本出不去。”

“我们公司在上海有将近40辆集卡，‌现在能运转的也就几辆了。”4月6日，一名集装箱货运公司管理人员告诉财新，上海3月28日实施“半城封控”以来，‌人员流动受限，‌司机基本都在居家隔离。“而且我们有的驾驶员还是外地过来的，只能住在车上。我们在浦东找了一块场地，车就停在里面。”

大型航运企业评估，‌当前疫情态势仍然影响上海港运输。4月6日，集装箱运输企业马士基在官网刊文称，目前洋山、外高桥等上海港口仍正常运转，‌但封控区域的仓库受到严重影响，马士基往返上海的货运服务效率也将进一步受到影响。马士基称，将通过驳船、铁路提供多式联运服务，‌作为上海与附近城市之间运输的替代方案。

船公司ONE于4月6日公告，‌目前上海港口作业运转正常，但集卡运力非常有限，这也阻碍了进口货物清关。公告显示，受到洋山、外高桥两港区堆场容量限制，‌危险品、冷藏箱可能无法卸货，公司将更改货物目的地或让货物在其他口岸中转。(财新网)(界面新闻)