#上海 #公共卫生 #应急处置 #个人信息 #分餐制 #口罩 #宠物 #应急物资储备 #动员 #医疗 #薪酬 #隔离 #中医药 #法规条例

【上海市人民代表大会常务委员会公告 第50号】

《上海市公共卫生应急管理条例》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2020年10月27日通过，现予公布，自2020年11月1日起施行。

禁止歧视与隐私保护

第九条 任何单位和个人不得歧视正在接受治疗或者已被治愈的传染病患者、疑似传染病患者、病原携带者及其家属，不得歧视来自或者途经疫区、疫情高风险地区的人员，不得泄露涉及个人隐私的有关信息资料。

个人生活

第十八条 个人应当加强自我健康管理，增强自我防护意识，养成勤洗手、分餐、使用公筷公勺、不食用野味等文明健康生活习惯；在呼吸道传染病流行期间，进入公共场所应当按照要求佩戴口罩，并保持社交距离。个人饲养犬、猫等宠物的，应当遵守相关法律法规的规定，依法履行宠物免疫接种等义务，养成文明饲养习惯。

第六十一条 对甲类传染病患者或者疑似患者，以及依法应当隔离治疗的乙类传染病患者或者疑似患者，应当集中到定点医疗机构进行隔离治疗。需要接受隔离治疗的传染病患者和疑似患者应当予以配合；拒不配合的，由公安机关依法协助强制执行。

第八十三条 单位或者个人违反本条例规定，不服从各级人民政府及其有关部门发布的决定、命令、通告或者不配合各项依法采取的措施，由有关主管部门责令改正，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；导致公共卫生事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
个人进入公共场所不按照规定采取防控措施的,有关公共场所管理单位可以拒绝为其提供服务。
餐饮服务单位未向消费者提供公筷公勺服务的，由市场监管部门责令改正；拒不改正的，处以警告，并将相关情况纳入餐饮服务食品安全量化分级管理评定范围，评定结果向社会公布。

应急物资储备与医疗储备

第二十六条 市经济信息化部门应当实施应急物资的技术方案和生产能力的储备，建设和完善应急物资生产体系。政府相关部门应当根据实际需要，与有关企业签订协议，明确应急物资的生产品种、数量、能力保障等。

第六十八条 公共卫生事件发生后，经市人民政府同意，可以启用市公共卫生物资储备机构的应急储备物资。应急储备物资应当优先满足公共卫生事件一线应急处置需要。应急储备物资不足时，市人民政府及其有关部门应当及时启用技术方案和生产能力储备，指令相关企业迅速转入生产。

第二十七条 本市建立平战结合的公共卫生定点医疗机构储备制度。市、区卫生健康部门应当科学规划应急救治床位数量，确定一定数量的医疗机构，在公共卫生事件发生时可以转化为定点医疗机构。每个区储备的定点医疗机构不少于一家。区人民政府应当根据辖区面积和人口数量等因素，做好临时医院预设规划和储备。

医护待遇

第二十九条 本市优化市、区疾控机构职能设置和硬件设施，科学核定人员编制，完善人才培养使用机制，优化专业技术岗位结构比例，建立人员薪酬动态增长长效机制，稳定基层疾控队伍、提升疾病预防控制能力。

第七十一条 本市按照国家有关规定，对直接参与公共卫生事件现场处置、医疗救治等一线工作的人员给予临时性工作补助，并在职称评审和岗位晋升上予以优先考虑。
本市对参与公共卫生事件应急处置作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
本市对因参与公共卫生事件应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照规定给予工伤、抚恤、烈士褒扬等相关待遇。

舆论监督

第三十六条 获悉公共卫生事件信息的单位和个人，应当立即向所在地人民政府、卫生健康部门或者疾控机构报告，或者通过12345市民热线报告。

第八十条 新闻媒体应当及时、客观、公正报道公共卫生事件应急管理情况，对违反公共卫生应急管理的行为进行舆论监督。

应急处置

第四十二条 市、区人民政府决定启动公共卫生事件应急预案的，应当根据公共卫生事件的级别确定应急响应级别，并可以根据需要划定区域风险等级。公共卫生事件应急响应级别从高到低分为一级、二级、三级和四级；区域风险等级分为高风险、中风险和低风险。
启动一级、二级应急响应的，由市人民政府成立应急处置指挥部，市人民政府主要负责人担任总指挥，负责组织、协调、指挥公共卫生事件应急处置工作。
启动三级应急响应的，由市卫生健康部门负责组织实施公共卫生事件应急处置工作。
启动四级应急响应的，由区人民政府负责组织有关部门实施公共卫生事件应急处置工作。

中医药

第六十三条 本市充分发挥中医药在公共卫生事件医疗救治中的作用，提高中医药救治能力，建立中西医联合会诊制度，完善中西医协同救治机制。市中医药主管部门应当组织制定中医药救治方案，指导医疗卫生机构在预防、救治和康复中积极运用中医药技术方法。（草案）（上海卫健委）

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#山东 #济南 #趵突泉 #硬币 #上交财政

【趵突泉景区回应打捞出硬币去向：将6万余元硬币上交财政】

近日，山东济南市趵突泉公园“3年内清理打捞出钱币6万余元”引发热议。24日，景区工作人员表示，景区内是不允许游客随意往水中丢钱币的，但还是会有游客“祈福”，打捞出的6万余元钱币全部上交财政。

对于已经抛投到泉池内的硬币，景区会尽快完成清理并上交，下一步会积极进行整改，引导游客文明游园。（北京青年报）(每日经济新闻)

#上海 #集体诉讼 #飞天音响

【全国首例诉讼代表集体诉讼判例 飞乐音响向315名投资者赔偿1.23亿】

上海金融法院11日公开宣判原告魏某等315名投资者与被告上海飞乐音响股份有限公司证券虚假陈述责任纠纷一案。根据一审判决，被告应向原告支付投资损失赔偿款共计1.23亿余元人民币，人均获赔39万余元。

据悉，2020年8月，原告魏某等34名个人投资者共同推选其中4人作为诉讼代表人诉称，其系飞乐音响的投资者。2019年11月，中国证监会上海监管局作出行政处罚决定，认定飞乐音响因项目确认收入不符合条件，导致2017年半年度报告、三季度报告收入、利润虚增及相应业绩预增公告不准确。原告认为，被告上述虚假陈述行为造成其重大投资损失，起诉要求被告赔偿损失。上海金融法院作出民事裁定确定权利人范围并发布权利登记公告，根据相关规定，经“明示加入”，共有315名投资者成为本案原告，其中5名原告当选代表人，诉请被告赔偿投资损失及律师费、通知费等合计1.46亿元。

上海金融法院经审理认为，被告飞乐音响在发布的财务报表中虚增营业收入、虚增利润总额的行为构成证券虚假陈述侵权，应当承担民事赔偿责任。315名原告均于涉案虚假陈述实施日至揭露日期间买入飞乐音响股票，并在揭露日后因卖出或继续持有产生亏损，应当推定其交易与虚假陈述之间存在因果关系。

法院采纳了中证资本市场服务中心出具的损失核定意见，认定原告所应获赔的损失金额为扣除证券市场风险因素后的投资差额损失与相应的佣金、印花税、利息损失之和。证券市场风险因素采用个股跌幅与同期指数平均跌幅进行同步对比的方法扣除，该方法将大盘指数、申万一级行业指数、申万三级行业指数作为组合参考指标体系，充分考虑了投资者每笔交易的权重，客观反映不同原告持股期间因市场风险因素对股价的具体影响程度。对于代表人为维护投资者权利进行诉讼所发生的律师费、通知费，法院对合理部分依法予以支持，据此作出上述判决。(新华社)

#江西 #上饶 #浙江 #杭州 #上海 #甘肃 #天水 #物资 #物资短缺 #疫情通报 #疫情地图

【江西上饶确诊者传播链波及沪杭 上海迪士尼封园查核酸】

此轮本土疫情继续呈现蔓延势头，截至10月31日17时，已波及16省份。

江西省连续610天无本土新增病例的纪录被打破。10月30日，‌上饶市铅山县葛仙山镇发现一名核酸检测阳性人员，‌为葛仙村度假区仙村客驿餐厅的工作人员，‌目前该度假村已暂停对外营业。行程轨迹显示，‌10月13日起，该病例没有离开铅山县，‌感染来源仍在进一步追溯中。

31日凌晨，‌江西省九江市柴桑区疫情防控应急指挥部通报称，‌30日一名自铅山县来柴桑区人员核酸检测阳性，‌系铅山县新冠肺炎确诊病例同事。

杭州报告1例确诊病例，‌曾赴上海迪士尼乐园游玩。据杭州发布消息，‌10月31日上午，浙江省杭州市从省外过境杭州列车截下人员中，‌检出一例新冠病毒核酸阳性，‌系上述上饶病例的密接者。而浙江省教育厅发布的一份紧急通知称，‌该病例于10月30日6点30分乘车前往上海迪士尼乐园游玩，‌17时出园。

受此影响，迪士尼乐园在31日下午关闭。 一位原计划前往迪士尼乐园游玩的游客称，‌其在不到五点时抵达时，‌就已封园，‌现场有交警疏导交通。而迪士尼今日晚间原定有烟火等诸多娱乐节目，‌到访者甚众。

已在园内游玩的游客亦被要求接受核酸检测后再出园。上海迪士尼乐园官方微博晚6时发布公告称，‌所有已在乐园的游客在离园时需要在出口处接受核酸检测，‌并遵循疾控中心的要求相隔24小时后再做核酸检测。

根据上海市文化和旅游局的景区实时客流系统，‌晚6点半时，‌迪士尼乐园内有游客4万6千人。

甘肃疫情也出现扩散。天水市面临着救援人力和防疫物资双重紧张的挑战。据天水市新冠疫情联防联控领导小组办公室消息，‌在10月29日新增的4例确诊病例中，‌有3名17岁的天水市卫校学生，‌均参加核酸采样志愿服务，‌另外1例为麦积区花牛镇中心卫生院职工，‌开展过核酸检测标本接转工作。

31日，‌天水市应急救援协会发出社会求助函，‌称救援队已连续11天奋战一线，‌备灾物资基本消耗殆尽，‌求助医用防护服、护目镜、N95口罩、消毒液等防疫物资。当天下午，救援协会再发通知，‌经政府协调和爱心人士捐赠，目前储备充足，‌现停止接受防疫物资。(财新网)

#观点 #Opinion #于洋 #治理能力 #地方 #地方政府 #上海 #黑河 #江西 #防疫 #应急处置 #核酸检测

【于洋：从上海、黑河、上饶看防疫与治理能力】

很多人夸上海的防疫，还有拿上海和黑河、江西比的。

首先起作用的不是服务意识、服务聪明等软实力，而是硬实力：

1、权限，能拍什么量级的板——比如帝都、天津，决策空间有深圳大不？遑论上海了。
2、权力，‌比如黑河为啥要按户籍拉红拉黄？这不就说明了联通移动根本不搭理县级权力机关呗；
3、财政能力；
4、资金和资源，包括了行政人员、医务防疫人员数量等。

其次起作用的是：信息——是不是有足够多的人的好主意能足够快的从一堆噪音中被过滤出来，‌并快速抵达决策和执行部门。

然后是长期有权、有钱、有信息、有人竞争所积累形成的意识、聪明等软实力。

有权、有钱、有人、有资源、强竞争、没公婆——这就是上海独步的优势。

实际上，‌许多聪明的防疫措施，‌并不是上海探索出来的——比如快速核酸检测的机制，‌上海有关负责同志一直不认为可能。这实际上折射出了上海防疫公卫觉得体系的壁垒厚、其他领域的思路和技术进入不畅。

上海非常优秀，‌积淀很深，‌它作为对照，‌折射出的恰恰是其他省市和基层的困境。(于三羊开泰 @微博)

注：作者为清华大学人工智能国际治理研究院国际学术交流项目主任、信息研究院助理教授。

#乌鸦评论 #观点 #Opinion #上饶 #宠物 #隔离 #扑杀 #舆情 #共情 #关注度

【社论：对上饶“隔离宠物遭扑杀”事件的几点反思】

1. 构建了关于防疫的新的猜疑链

在上饶事件中，防疫人员承诺可以照顾照顾宠物甚至帮忙锁门，但是消杀人员却在民警见证下直接开门扑杀，甚至在事后都没有任何补偿，而是只处理了基层人员。

本身禀赋不足的信州区成为上饶的新”震中“后，固然有很大压力，但是如此粗暴处理加上舆论推波助澜，必然会形成新的猜疑链。

比如日后某地出现新冠密接，在听闻隔离前，主人是不是就会直接放生了宠物？或者直接驾车离开？或者送到亲朋好友家里寄养？且不说宠物是否真的有传播能力，额外增加的人与人的接触呢？

发散一下，对于没有宠物的人来说，是不是意味着和宠物同属个人财产的其他物件在隔离时也受着相同威胁呢？

而猜疑链的另一端则是其他各地政府，为了避免舆情事件波及自身，会对宠物进行倾斜性的政策照顾，比如像成都一样给猫也做定时核酸检测。不过这个防疫成本是谁来出呢？最后的结局就是所有人替养了宠物的人买单。

2. 共情：宠物带来的超强的传播能力

上饶事件固然夹杂了涉嫌撬门、视频传播、防疫疲惫等要素，但能传播的波涛汹涌还是始于网友们对于宠物的共情。

相比之下，同样是新冠下的动物，千万竹鼠被直接消灭、二十亿行业付之一炬的舆情简直是小打小闹，要知道竹鼠产业产生的舆情还是在有华农兄弟加持下的，雪貂呢？

眼光放得更远一些，越南两省15只狗和1只猫在主人感染新冠后安乐死，也引发了当地社交媒体的愤怒和讨论。但作为家畜，日本去年因禽流感扑杀三百万只鸡，留下的痕迹不比前文的竹鼠多多少。此前，整村转移隔离后石家庄对家禽家畜进行代养在当时却没有什么热度，直到近日才被翻起。

这么看来之前农业农村部以特化为伴侣宠物为由而提出禁食狗肉，甚至某种意义上还反映了那么几许”民情“。

联想到之前关于北方洪灾的捐款，郑州地铁事故能够激发慈善热情，但山陕洪灾的捐款不足尚不足前者二十四分之一。城市居民离宠物和地铁更近，能产生更多的共情，而信息传播高度依赖于这种共情心理。

3. 城市的宠物管理

不要说疫情之后了，疫情前宠物管理也是一塌糊涂，狗证/芯片普及不到位；狂犬病发病率居高不下，疫苗全打到人身上了；流浪猫狗泛滥破坏生态环境；大型犬在城市屡禁不止；没有狗屎甚至可以成为某些路段的特色。

说起来，一个能做到新冠防疫高地的国家，同时成为狂犬病防疫的洼地，也是比较黑色幽默的事情了。

而这个管理漏洞也直接产生了有关宠物的对立的网络思潮，两者的互相攻击也直接放大了有关舆情。最简单来说，遛狗带来的冲撞和危险，就足以激发矛盾，更不用说仅哈尔滨一个城市就有六万人被咬伤。

如果能借此让宠物管理走向正规化，比如对于对于登记在册的宠物完善接种，推广宠物登记正规化；比如每年的缴费用来承担其对环境带来的负外部性的成本；比如对于密接/感染/确诊的宠物进行明确的管理和成本衡量，不至于连起码的流程都没有；比如在绿化带、垃圾桶和遛狗的时段做出更合理的设置来减少污染和冲突等等。

如果真的能做到这些也算是一个比较理想的结局了。(乌鸦观察)

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#美国 #中美 #SEC #中概股 #审计 #外国公司问责法案 #退市 #上市

【彭博社：SEC 向中概股退市迈进了一步】
SEC Moves a Step Closer to Delisting Chinese Companies in the U.S.

美国政府正在进一步努力将不遵守华盛顿披露要求的中国公司赶出美国证券交易所。

美国证券交易委员会周四宣布了实施一项新法律的最终计划，‌该法律规定外国公司必须在美国的监督下公开其账目，‌否则将在三年内被踢出纽约证券交易所和纳斯达克。中国和香港是仅有的两个拒绝允许检查的司法管辖区，‌尽管华盛顿从2002年起就要求进行检查。

该机构将确定那些可能不符合审计检查要求的公司。一旦一家公司被列为 "委员会认定的发行人"，它就必须提交文件，‌证明它不是由政府拥有或控制的。

公司还将不得不在其年度报告中具体说明有关运营公司和任何用于交易的空壳公司的额外信息，包括：政府实体拥有的股份的百分比、政府实体是否有控制性的财务利益、在董事会任职的每个中国共产党员的姓名。

美国证券交易委员会的规则规定了按照2020年法律的要求，‌在三年不遵守规定后对公司实施初步交易禁令的程序。

在特朗普执政期间，国会在2020年12月采取了一项罕见的两党行动，‌要求中国公司最终公开其账目，‌并要求美国证券交易委员会为那些不遵守规定的公司制定规则，周四的最终计划满足了这一要求。

该规则公布后，‌纳斯达克金龙中国指数（追踪98家在美国上市、大部分业务在中国开展的公司）跌幅扩大至3.8%。包括阿里巴巴、京东和拼多多在内的科技巨头都出现了下滑。

中国已经采取措施，‌希望结束这种僵局。中国证监会的一名高级官员上个月表示，‌监管机构正在"非常努力地"与美国同行解决审计监督问题。

中国国务院在8月发布了指导方针，称其将促进跨境会计合作，同时也保障其信息安全。此前，‌中国的安全监管机构发表声明，表示将在今年下半年努力加强与美国在公司审计方面的合作条件。(彭博社)(SEC)

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#上海 #证监会 #操舰 #双开

【中国证监会原发审委委员操舰被开除党籍和公职】

日前，‌中央纪委国家监委驻中国证监会纪检监察组与浙江省监察机关对中国证监会第十二届、十三届、十六届主板发审委委员、上海证券交易所原科创板上市审核中心副主任操舰严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，‌操舰身为党员领导干部，‌丧失理想信念、背离初心使命，‌不知敬畏、不守底线，‌屡屡破纪违法。长期违反中央八项规定精神，‌与监管服务对象结成小圈子，‌经常接受宴请、大肆收受礼品礼金；善于伪装，‌违反廉洁纪律和工作纪律，‌利用他人账户买卖股票，‌泄露工作秘密，‌破坏发行监管秩序；公权力意识淡漠，‌甘于被“围猎”，‌将发行审核权异化为谋利工具，‌非法收受大量财物，‌通过入股拟上市公司非法谋利，‌数额巨大。

操舰严重违反党的廉洁纪律和工作纪律，‌构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，‌且在党的十八大、十九大后，‌特别是在设立科创板并试点注册制后仍然不收敛、不收手，‌性质严重，‌影响恶劣，‌应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，‌经中国证监会党委会议研究，‌决定给予操舰开除党籍处分；经中央纪委国家监委驻中国证监会纪检监察组研究，‌决定给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得。浙江省台州市监委已将操舰涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，‌所涉财物一并移送。(中新社)

#美国 #中美 #SEC #中概股 #退市 #上市 #审计 #滴滴 #纽交所 #退市

【受滴滴退市及SEC新规影响 在美科技中概股暴跌】

北京时间12月3日上午，‌滴滴宣布启动纽交所退市，并同时启动赴港上市准备工作，董事会拟以换股形式实现转板上市操作。

稍早前，北京时间12月3日凌晨（美东时间12月2日），美国证券交易委员会（SEC）公告，已修订完善了《#外国公司问责法案》相关的信息提交与披露的实施细则。这意味着针对中概股公司监管的政策已经全部制定完成，正式进入实质性执行阶段。

《外国公司问责法案》直指中概股，‌该法案要求，一家在美上市公司如果在海外雇佣了公共会计事务所，且依据美国国会立法设立的“公众公司会计监督委员会”（PCAOB）无法“彻底检查或调查”该会计事务所，则该公司须向SEC提交材料，证明自己并非外国政府国有或控股。三年后，如果PCAOB仍无法审查上述会计事务所，则该上市公司股票将在美国停止交易。

大成律师事务所高级合伙人蔡开明向财新分析，PCAOB对已在美上市公司的会计师事务所进行审计；但如企业上市前要审计，应由SEC进行，如果SEC要审计会计底稿，除非是涉及国家秘密等申请屏蔽事项，否则仍可调阅公司的原始数据。

美上市公司对SEC有定期披露义务。例如，美国《1933年证券法案》(Securities Act of 1933 )和《1934年证券交易法案》 (Exchange Act)要求，在SEC要求下，在美上市公司需定期上报SEC，包括“合理可能对其运营结果、流动性或财务状况. . . .产生重大影响的事件、趋势或不确定性”的描述，也包括数据泄露等安全事件信息，并要提供实质性的证据。

在上述两大因素夹击之下，美东时间12月3日，‌在美上市的科技中概股开盘即大跌，此后更是大幅跳水。

滴滴事件引致市场对网络安全、数字安全等类似审查预期，‌且同时受到SEC披露趋严的威慑，同在6月登陆美股的6支中概股大幅下跌。万物新生、满帮集团、叮咚买菜、每日优鲜、普普文化、BOSS直聘分别收跌11.55%、8.80%、18.28%、10.38%、9.73%、6.62%。

其他中概股亦跟随大跌。截至12月3日美股收盘，‌阿里巴巴、京东、网易、拼多多、哔哩哔哩、微博等股价跌幅也在6-8个百分点。视频或游戏、直播类平台虎牙、爱奇艺、斗鱼股价跌幅较深，收跌超10%。

过去一周，微博、拼多多、爱奇艺已经分别下跌23.36%、20.13%、27.87%。

非科技类中概股表现稍好。中国人寿保险股份有限公司股价当日微跌0.24%，‌中国石油天然气股份有限公司股价微跌0.94%。5月登陆美股的水滴公司下跌2.14%。

12月3日，美股总体亦表现不佳。富含科技股的纳斯达克综合指数当日收跌295.85点，报15085.47点，跌幅1.92%。标普500指数收跌38.67点，报4538.43点，跌幅为0.84%。道琼斯工业平均指数下跌59.71点，报34580.08点，跌幅为0.17%。(财新网)

#中美 #SEC #中概股 #审计 #上市

【中国证监会相关部门负责人就美国监管机构有关动向答记者问】

问：近日，‌美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）发布《〈外国公司问责法〉认定报告》，‌认定60余家在美注册中国会计师事务所“无法完成检查或调查”。美国证券交易委员会（SEC）主席随后也作出表态。请问中国证监会对此有何评论?

答:我们注意到这些情况。一直以来，‌中国监管部门在对外交往中坚持开放合作的态度。我们尊重PCAOB履行其监管审计师执业质量的职责。通过国际合作解决PCAOB对在美注册中国会计师事务所开展检查与调查问题是国际通行做法。过去几年，‌中国证监会和财政部多次主动向美方提出联合检查合作方案和执法合作现存问题的解决建议。我们认为，‌PCAOB“认定报告”中关于中美审计监管合作历程和现状的描述，‌未能全面、客观反映中方所持立场和所作努力,我们会就相关情况与美方沟通。

目前，‌中美双方相关监管机构正在就开展审计监管合作事宜进行磋商，‌并已取得一些积极进展。我们对SEC和PCAOB继续与中方保持沟通、积极解决问题的态度表示欢迎,中方随时准备与美方进一步沟通。相信基于尊重国际惯例和双方法律的原则，‌秉持相互尊重、增进互信的精神，‌双方一定能够找到满足彼此监管需求的合作路径，‌共同保护全球投资者合法权益,促进两国资本市场健康发展。(中国证监会)

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#商汤 #IPO #上市

【商汤科技上市首日暴涨 市值超过1400亿港元】

12月30日，‌商汤科技在港交所正式挂牌，午盘报收4.29港元/股，较发行价高11.43%；总市值约1428亿港元，较其最后一轮私募市场融资估值上浮近四成。

在“中国AI四小龙”中，‌商汤成为首个成功闯关IPO的公司。余下三家，云从科技和旷视科技选择在A股上市，分别于7月20日、9月9日在上交所获批，但尚未正式注册。2020年11月申请上交所上市的依图则在今年7月终止了IPO进程。

商汤科技此次IPO突遇美国禁令，‌但调整后得以迅速重启招股。商汤科技于12月6日起接受认购，不过，招股最后一天（12月10日），美国财政部突然将其列入非SDN中国军事综合体清单，限制美国资本注入商汤科技。此后商汤科技暂缓发行，‌于12月20日重启招股，将美国投资者限制在外，基石投资者也全部替换为中资。(财新网)

#广东 #地方 #地方债 #隐性债务 #城投 #债券 #信用债

【广东宣布清零政府隐性债务 为全国最先】

公开开展全域无隐性债务试点三个月后，‌广东省宣布率先清零隐性债务。这意味着，广东省内各级政府举借的现有债务，全部体现为法定政府债务，主要是地方政府债券。

广东、上海曾于2021年10月先后宣布启动全域无隐性债务试点。据财新了解，广东、上海相关试点工作在此之前就已展开，并计划在2021年—2022年清零隐性债务；暂时不能清零的省份中，‌一些债务风险较低的市县也可能开展试点。陕西省 #汉中 市于2021年底宣布设立汉中市隐性债务清零试点工作专班。

广东存量隐性债务中，有一部分为自行化解，‌措施至少包括：省级给予市县更多资金支持，叫停一些未开工或不再实施的项目，将政府隐性债务合规转为企业经营性债务。

#上海 披露的清零隐性债务的措施，‌包括用财政超收收入还债。上海市财政局2021年底公布的市级预算第二次调整方案显示，将130亿元超收收入中的100亿元用于增加市级支出，偿还部分轨道交通建设项目银行贷款。

广东、上海采取的上述清零措施，‌基本在2018年以来中央相关文件认可范围内。按有关文件部署，地方化解隐性债务主要有六种方式：安排财政资金偿还；出让政府股权以及经营性国有资产权益偿还；利用项目结转资金、经营收入偿还；合规转化为企业经营性债务；借新还旧或展期；破产重整或清算。

此外，‌广东还发行了用于偿还存量债务的再融资债券。2021年10月下旬以来，广东省和深圳市合计发行用途为“偿还存量债务”的再融资债券1121.11亿元。这区别于“偿还到期政府债券本金”的传统用途，被一些财税学者和市场机构视为全域无隐性债务试点的措施，也就是将再融资债券资金用于偿还存量隐性债务，政府隐性债务即转为显性法定债务。北京市2022年1月19日发行地方政府再融资债券849.159亿元，募集资金用于“偿还存量债务”。上海是否发行此类再融资债券，还有待观察。

地方政府隐性债务，‌已成公认的中国经济“#灰犀牛”。这源自2008年金融危机后，中国实施“4万亿”刺激计划，同时鼓励地方政府设立各类平台来融资，即通过一些国企如城投企业，由政府做担保，向金融机构借贷。但这些债务多为短期借贷，与投向的基建项目之间存在期限错配，加上隐性担保难计量，极大加剧了财政金融风险。

针对隐性债问题，2015年新修订《预算法》的根本变革是，‌允许地方政府举债，规定唯一举借方式是发行地方政府债券；并且由中央控制地方举债总量，即不得超过全国人大批准的地方政府债务限额。与此同时，中国着手摸清隐性债务底数，多次开展清理甄别，核心是区分政府和企业的偿债责任。

目前所称地方政府隐性债务，‌主要指在法定政府债务限额之外直接举借、或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务，涉及地方融资平台债务、PPP（政府与社会资本合作）、政府购买服务、政府引导基金等多种形式。其中存量隐性债务是指，以2017年7月全国金融工作会议为界，地方政府此前举借的、未纳入全国人大批准的地方政府债务限额内的债务；2017年7月以后不得新增隐性债务，为监管高压禁止的行为，财政部等多次强调“发现一起、查处一起、问责一起”。(财新网)

#中美 #制裁 #清单

【美商务部制裁不止 再将33家中国实体纳入“未经核实清单” 】

美东时间2月7日，美国商务部将33家中国实体纳入“#未经核实清单”（UVL， Unverified List），美国实体向这些实体出口、再出口或转移受美国出口管理条例 （EAR）管辖的物项时，必须向美国商务部申请出口许可。中国实体也需提交声明，同意接受美国商务部的核查。

与以往“实体清单”（Entity List）的颁布不同，美国商务部并未指明UVL中的实体涉及具体事件和活动，仅称查不清这些实体在出口管控上的合法性和可靠性，查不清的原因也可能有很多，例如无法用电话或邮箱找到这些实体、当地政府机构未回复或拒绝查询要求、被查对象无法提供足够资料自证。

美国商务部称，UVL并不意味着美国出口商不能与清单中实体接触，也不意味这这些实体存在具体、明确的国家安全或外交政策担忧。

被纳入UVL的33家中国实体主要涉及生物、激光、光电、半导体、精密器械等领域，湖南大学和南方科技大学两家教育机构也被纳入其中。

生物相关的公司包括上市公司 #药明生物。受此影响，药明系个股今日开盘后全线暴跌，药明生物在港股开盘后最高跌幅达到31.76%，目前已于盘中暂停交易。目前，药明生物业务包括生物制剂的发现、开发及制造生产。主要客户中不乏阿斯利康、基因泰克、强生等全球知名的生物制药企业。

被纳入的半导体公司中，主攻光刻机的 #上海微电子 倍受关注。2月7日，上海微电子发布中国首台2.5D/3D先进封装光刻机发运仪式。

激光公司中，上市公司海目星 和邦德激光上榜。此外，该清单还包括多家光电子公司，例如世维通公司、哈尔滨新光飞天光电科技有限公司、滁州惠科光电科技有限公司、双翔（福建）电子有限公司等。重金属和重型机械企业亦有涉及。其中，中国第二重型机械集团德阳万航模锻有限责任公司主要生产航空锻件，客户包括中国商飞、中国航空工业集团、中国航发、瑞士的利勃海尔集团（Liebherr）等。广西铟泰科技有限公司则是是高纯铟、铟系列产品及铟综合回收利用的供应商。

拜登上任美国总统一年以来，对中国企业的制裁不止。2021年12月16日，美国商务部宣布以威胁国家安全或外交利益为由，将34个中国实体列入“实体清单”，对其进行出口管控。此前2021年11月24日（12家）、7月9日（23家，包括子公司和部分公司人员）、6月24日（5家）、4月8日（7家），美国商务部累计将数十家中国实体加入实体清单，包括国产CPU厂商飞腾、多家国家超级计算中心等。(财新网1 、2)(华尔街日报)

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21-12-17 美国不同种类的制裁清单工具

#上海 #隔离 #方舱 #医疗资源 #紧急预案 #交叉感染 #基础病 #核酸检测 #耀华 #周浦 #转运 #居家隔离 #人间百态

【上海新冠临时隔离点亟需医护 仍有感染者居家未接走】

上海市本轮新冠疫情暴发以来，‌染疫人数迅速攀升，3月一个月已达3.6万余人，多为无症状患者，需要隔离。尽管政府紧急新建和征用大量隔离设施，但仍面临隔离点医护人员和后勤保障严重不足的困难。隔离人员中，‌老人、孩子和孕妇是最脆弱的群体，也亟需重点照料。3月31日，财新联系采访了部分临时征用的隔离点情况。

隔离点亟需医护

上海浦东新区济明路518弄 “耀华滨江人才公寓”作为新近开放的新冠隔离点，于3月28日开始陆续收治病例，一辆辆大巴将感染者和密接人员运至此地。

和专门的方舱医院或大型体育馆、展览馆改建的隔离设施不同，耀华隔离点是由多栋人才公寓楼临时征用。一套两室一厅的公寓安排四名隔离人员，两人一间房，房间内放置了单人床。这里的隔离人员以老年人居多，也有部分6岁以下儿童，由一名家长陪同入住。

相比此前定点医院隔离人员人满为患，耀华隔离点条件已有改善。一位隔离人员3月24日入住惠南镇浦东医院，当时只能安置在集装箱改的方舱内，10多人一间，打地铺，昼热夜冷。其中还有学龄儿童，甚至是抱在手上的婴儿。“当时所有人挤在一起，容易交叉感染。下雨天就更难熬。”

然而耀华隔离点运行初期，‌也因人手、供给不足面临诸多困难，最初入住的患者也感到“兵荒马乱”。到达隔离点的患者需等待很长时间分配房间，三餐供应不定时，一些晚上入住的患者，‌次日下午1点领到早饭，11点领到晚饭。有小朋友以面包饼干果腹。最初房内只有生活用水（冷水），没有饮用水，也没有烧水壶。昼夜温差大，分发的棉被不够御寒。

因人手不足，‌患者需要到统一指定点领取三餐，未能实现分配到户。且领餐队伍长，排队间隔近，有交叉感染风险。“那里除了阳性患者，还有密接，本身是阴性，但大家凑在一起领饭，‌密接也容易感染。”有患者家属表示。

耀华隔离点征用的人才公寓新建不久，部分楼栋电梯不能使用，老年患者需要上下20多层楼取一日三餐。一些老年人体力弱，干脆放弃下楼领饭。

在各方努力下，‌近两日耀华方舱情况在改善。患者分批领到各种物资，包括热水壶、矿泉水，以及热水器，可以洗上热水澡。怕冷的患者也可以从仓库领棉被御寒。三餐质量在提高。3月31日，‌工作人员向患者分批送餐入户。

但由于上海医护人手紧张，‌类似耀华隔离点更突出的矛盾是缺乏医护人员管理，这是让患者和家属最忧心的。患者也无法得到足够的缓解新冠症状的药品。一些老年患者有基础疾病，‌身边备药不够。“我们想快递药和生活用品去隔离点，但那个地址快递无法定位，显示道路封闭，我们只能干着急。”一位患者家人表示急切。患者和家属迫切希望隔离点能有医护支援，并且定期组织核酸，让转阴康复的病人早日回家。

患者之间也在守望相助。一位患者亲属表示，‌奶奶85岁高龄，听力下降，沟通有障碍，得到了很多其他患者的帮助。也有年轻患者帮助其他人到仓库领棉被。

其他隔离点也面临类似情况。朱女士5岁的女儿在奶奶（的照顾下）在耀华人才公寓隔离，自己在周浦人才公寓隔离。这一处临时征用的人才公寓位于浦东周浦周祝公路周秀路，目前一个单元住6人（两室一厅，‌卧室客厅各两个床位）。

朱女士3月26日抗原阳性，‌当晚做了核酸，第二天中午疾控告知核酸异常，朱女士的女儿也在这天开始发烧，她拜托居委带她女儿去医院看病（因为抗原是阴），到医院做核酸发现是阳性。

朱女士表示，‌周浦隔离点大多数患者都有咳嗽症状。和耀华方舱一样，周浦方舱也缺乏医护，没人给患者测体温、做核酸，一些有高血压、高血糖的老年患者也缺乏医疗服务。

朱女士告诉财新，小朋友咳嗽越来越严重，‌希望女儿所在的隔离点情况能够得到改善。“毕竟还只有五岁，我很担心。”

“我们相信上海，‌也理解医护人手不足的情况，希望情况慢慢好转，‌可以得到基础的照顾和医疗。”一位患者表示。大部分患者都对现状表示理解，也期待医护能尽快转入隔离点。

居家阳性者等待转运

隔离点条件正在逐步改善，‌而仍在居家状态的新冠感染者也在期待早日转运隔离，自己获得医疗救助的同时，也保护家人安全。但随着本地轻症和无症状感染者数字不断攀升，‌调配转运救治资源难度提升。

一位住在黄浦区方浜西路的居民告诉财新，‌自己已经发热6天，高烧近40度，从3月27日复核核酸确诊后至今未得到救治，父亲的核酸结果也出现了异常，求助居委会后得到部分药物的补给，卫健委工作人员也对其登记在案，但目前仍然未转运，被告知还需“等待消息”。

她目前和父母、弟弟以及4岁的侄女挤在一个10多平米的住所中。由于居住条件狭小无法满足一家五口隔离的需求，母亲带着弟弟的孩子已经楼梯口睡了3天，父亲有高血压和肺部慢性病，‌母亲癌症手术后需常年用药且还没打过新冠疫苗。“主要是担心老人小孩，他们要是能有个隔离房间就好了。”该居民说。

与感染者同住在一个楼栋的邻居也难免担忧。一位住在徐汇区凌云街道的居民对财新表示，他所在楼栋有一名儿童3月28日核酸检测结果阳性，但目前还未被转运出去，与家人一起待在原来的住所。“我们是高层，‌130多户人家，老人小孩病人都有，这种情况还被要求下楼做核酸检测，大家都很担心引发更大规模的群体性感染。”

亟需隔离的感染人员中，老人、儿童和孕妇是最脆弱的群体。吴女士家住浦东新区芳华路，怀孕7个月，抗原自测阳性。3月28日开始发烧干咳，目前已烧3天，婆婆也出现了干咳症状，‌两人3月30日的核酸报告未出，老公30日确诊阳性，截至发稿仍没有被转运。吴女士希望能尽快得知核酸结果和后续安排。

由于不少药店关闭，‌防疫药品很难买到。吴女士说，同事众筹了一些连花清瘟给她，大概可以吃一周。

吴女士已经是孕晚期，‌离宝宝足月只有1个月，行动不便。她听说有孕妇的绿色通道，希望了解具体情况。“我想知道确诊孕妇有没有专门的产科医院安排，方舱隔离期发生早产怎么安排医院，‌怎么安排助产和护理等。”

有不少患者的困难在各方努力下得到解决。在“上海抗疫互助”平台上，‌一位妈妈发布求助信息，她和9个月大的宝宝在3月30日因发烧前往浦东医院就诊，二人均核酸阳性，因转运能力不足，‌一直滞留医院。另一户求助的洋泾家庭，外婆3月27日核酸阳性，外公和孩子先后发烧，孩子高烧三天，滞留家中。周园路的一位女性患者，老公在3月27日核酸阳性，‌3月29日被集中隔离，30日两个女儿抗原自测均为阳性，一个5岁，一个1岁，孩子出现高烧、咳嗽等症状。3月31日，财新与上述患者取得联系，他们均已获得妥善安排。

有热心网友告诉财新，他将一个三个月婴儿抗原阳性的病例发至微博求助，‌政务微信“今日闵行”迅速响应，将情况转至相关部门，卫健委工作人员也向其要了联系方式。隔日凌晨该婴儿被收入浦东医院治疗。上海儿童医院互联网医院的医生也为网友提供了6月龄内宝宝如果感染新冠的应对方法。

“这些环节都在做实事。疫情突然集中多点爆发，速度超过预期，一时混乱无序可以理解。基层各个环节都在和病毒赛跑，让人有安全感。”该网友表示。(财新网)

#上海 #社区 #核酸检测 #通知 #门禁卡 #基层 #居委会 #排队 #健康云 #健康码

【第一财经：封控多日的上海“全阴”小区，突然“阳”了】

在上海，‌⻓期封控的小区内“全阴乍阳”的现象并不少⻅。“阳性病例从何而来”固然令人疑惑，但如若寻找答案，你会发现这一最根本的问题甚至最不重要。
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奥密克戎已知的潜伏期为3至5天，‌小区⻓期封闭且多轮核酸检测都全阴后，理论上应该处于安全时空，如突然报告阳性，那么小区内住户显然会更焦虑：阳性出现在哪里？怎么来的？小区内哪些区域涉及⻛险？我是否有同样的感染隐患？如何着重防范？

严格封控的状态下，奥密克戎如何突破社区封锁与多次核酸检测固然是一个重要的问题，‌但随之牵扯出的问题可能更离奇：居⺠认为的全阴未必就是全阴，官方通报的涉阳地址也未必就真的发现了病例......包括信息流通和社区管理在内的基层组织问题，‌似乎都出现在阳性病例到来之前。

封控的预兆

今年3月在上海，一个人想要判断自己所居住的小区会不会被封控，‌需要一些观察能力与生活智慧——消息并不是每次都会通过逐户敲⻔、张贴告示、大喇叭广播、楼下阿姨的好心提醒而提前获悉的。

居住于闵行区与徐汇区交界处的苏先生，就庆幸自己因为要遛狗，‌有出⻔的“刚需”，在3月17日晚上偶然注意到了居委会正在开会。此前，他所在的小区已经历过3次、每次为期2天的临时封控。意识到新一轮封控即将来临，他还抓紧时 间去附近逛了逛商场，‌吃了顿丰盛的晚饭。

还有一类线索是，小区突然开始组织补办感应⻔卡、发放出入证，‌甚至是“大巴直送”的免费核酸检测......事后复盘，这些似乎都是居委会和物业为了摸排实际居住人口、掌握联系方式所做的准备。一些小区甚至想出了“用核酸结果换发新版 出入证”的方案，‌缺少出入证的居⺠，实际已处于软性封控之中。
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理论上，居委会应该对每一阶段的封控安排，‌向居⺠出具明确、有效的通知书。而在实际操作过程中，这些通知书有可能是盖有居委会红印的正式文件，也有可能是没有印章的《告居⺠书》，还有可能是社区微信群里“暂未收到解封通知”“等待进一步消息”等模糊通知，这无疑进一步增加了封控的不确定性。

3月27日晚间，上海宣布将以⻩浦江为界，‌先后实行大面积封控及核酸筛查。第二天，苏先生所在的小区加贴了一张“2+12”的封控通知。“这个通知写得不清不楚，这轮‘2’根本不知道是从哪天开始的。”苏先生对第一财经说。

通知的公开方式，也是有讲究的。居住于嘉定区丰庄的钱先生告诉第一财经，‌自己所在的小区规模较大，封控的纸质通知会“间歇性、随机”地出现在小区⻔口、部分楼⻔口和部分布告栏中。除此之外，再无其他告知方式。“小区总体上是两天两天地加码，我自己没有看到过所有的‘+2’通知。”他说。

健康云显示“全阴”

召集居⺠、分组排队、保持间隔、提升效率......组织一次核酸检测，‌实际上很能体现出小区的管理能力如何。此次的10位受访者中，有3位来自浦东新区，分属不同街道，他们在封控期内的“初体验”也不同：有的小区喇叭声音太小，让人漏听了通知；有的小区不按楼栋通知，‌居⺠随意出⻔、随意签到，并无人数核对；有的小区对准备“健康云”没有经验，下楼了才发现二维码无法显示；排队间隔1至2米的规定少有人遵守，‌居委会甚至会安排大家集中在老年活动室做核酸检测......
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做完核酸，等待健康云出结果是封控小区里最常⻅的琐碎话题之一。“那会儿核酸结果出得挺慢的，不像之前当天做核酸，隔几个小时就有。我们经常是在随申办APP、随申办小程序、健康云APP、健康云小程序等平台来回切换查。”浦东新区高行镇居⺠拉夫对第一财经说。
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她所在的小区于4月1日出现在“上海发布”上，‌这意味着理论上3月31日有不明数量的阳性感染者。但居委会随后的回应是：这是一个户口在小区内、本人却不在的案例，所以小区理论上依然是“全阴”的。

和绝大多数封控小区一样，‌苏先生所在的小区居委会也从未公开披露过每轮核酸检测的结果统计，只是在有人询问时才单独告知。而附近的另一个封控小区，则出具过一份通知，详细说明某个楼出现了阳性病例，‌某个楼的混检结果有异常。这种信息披露的程度，让他感到羡慕。

没有小道就没有消息

家住嘉定区南翔镇的Trish没有想到目前了解小区封控和核酸状况的最重要途径是小区的“警⺠群”——此前她接到过诈骗电话，‌⺠警上⻔走访后让她进了群。现在，社区⺠警也是社区封控管理的核心力量。

在警⺠群之外，社区群、业主群、楼群、物资群、买菜群．．．．．．各种各样的非官方微信群，‌是封控社区内居⺠交换信息的最重要渠道。这些群很难覆盖到所有住户，但只要覆盖到消息灵通者或是积极询问者，就能发挥不小作用。

住在浦东新区高行镇的拉夫和住在闵行区七宝镇的Plummie都表示，‌自己的小区居委会反馈的时效性比较差，答复也比较公式化，“基本上就是发盖章通知的扫描件。”反观业主群，除了小区内部的消息，还会积极转发周边小区的各种消息，后者的时效性有时比自己小区的更强。

虽然名为“小区”，但上海的新建社区规模往往很大。同样是足不出户，‌不同楼栋、不同楼层的人在窗口和阳台获得的信息也会千差万别，这让微信群有了更大的价值。

4月2日，红花所在的陆家嘴街道某小区出现新增阳性病例，‌微信群内有两拨人先后完善了这一信息——小区临街楼上的住户目睹了警⻋开进小区，并用大喇叭向所涉楼栋喊了话；阳性病例隔壁楼的居⺠则表示那栋楼里可能有3个阳性病例。“我们是老小区，‌楼板比较薄，很可能就是这样听到了居委会干部和志愿者的讨论。”红花推测。

由于微信群中流传的是第一手的“实况信息”，‌官方信息的速度相比之下就慢了很多。拉夫表示，自己小区的第一个阳性病例是在下午3点被业主群发现，而楼群收到有居委会盖章的正式通知是在当天晚上10点之后。

在微信群之外，也有人倾向于更原始的信息交换方式，‌比如下楼时和邻居聊天，或是仔细观察小区的变化。

钱先生所居住的嘉定区丰庄某小区，由3个彼此相对独立的区域组成，‌分属3个⻔牌号地址。3月27日，他在下楼散步时发现隔壁区域的电线杆上更新了管控通知，并听到了大喇叭要求“几个区域之间的居⺠不要串⻔、回到自己家去”。3 月28日一早，‌他就在“上海发布”上看到了隔壁区域的地址。

关于小区内是否有阳性病例这件事，“上海发布”近期每日贴出的上千条地址，‌是封控小区居⺠最信任的信息渠道。《第一财经》YiMagazine此次接触的受访者，几乎都是在“上海发布”中确认了小区内最近出现了阳性病例，或是突然发现在自己认为小区是“全阴“的更早阶段，其实已经出现过阳性病例。

从“上海发布”披露的信息来看，红花所在的陆家嘴街道某小区，实际在封控的第5日，也就是3月23日就出现了阳性病例，但她是在3月31日的社区微信群中才意识到有过这么一例阳性。“对居⺠来说信息太难验证了，也太闭塞了。”

而且，就算官方发布的涉阳地址也未必与阳性病例实际相关。比如3月27日，崇明区裕展路679弄报告阳性病例，在该日崇明官方政务号“上海崇明”的留言区，有市⺠询问裕展路病例的轨迹，回复为：该病例在闵行工作，年后未回过崇明。

内详👉(第一财经)

#上海 #货运 #物流 #集装箱 #闭环管理 #长三角 #跨地区 #核酸检测 #隔离 #黑名单

【上海港加强集装箱卡车闭环管理 推动长三角地区通行证互认】

近日，‌上海等地本土确诊病例数激增，其中不乏公路货运从业者。

例如4月5日、6日，浙江宁波通报了八例与公路货运有关的感染者，包括集卡司机、长途货运司机、高速服务区加油站工作人员。经流调溯源，‌病例轨迹集中指向高速出口、高速服务区，特别是高速服务区内的餐厅、淋浴室、厕所、加油站等场所。

疫情防控趋严背景下，‌为保障上海港集装箱卡车（下称集卡）通行和装卸效率，上海市加强进出港口的集卡闭环管理，并推动长三角地区通行证互认。

4月6日晚间，‌上港集团发布《关于无纸化派车和<上港集团防疫通行证>的重要通知》（下称《重要通知》），要求自4月7日0时起，车队做无纸化派车时必须选择派车目的地省区市，并填写门牌号，否则不能派车。此举是为实现上海港集疏运集卡全链条闭环管理。

前一日，‌上海市交通委发布《关于进一步加强进出上海港集装箱运输车辆闭环管理的通知》。其中对进出上海港的集卡提出五点核心要求，即：必须持有有效《道路运输证》；必须安装卫星定位系统并保持在线；必须填报起运地和目的地，并保证行驶轨迹与填报信息一致；在上海市境内指定堆场、服务区、集卡核酸检测点和装卸货场停放车辆；集装箱运输企业要对车辆全程实时监控，车辆应按指定路线或地点行驶、停靠，司乘人员全程不得擅自下车。

根据上述通知，‌上海市交通委、上港集团以及长三角各省交通管理部门共享信息，未按填报轨迹行驶、未遵守外省市疫情防控管理规定的集装箱运输车辆，‌都将被列入黑名单，不得进出上海港区。

核酸检测难、跨省运转不畅等问题制约集卡通行。除加强闭环管理，上海港亦针对相关问题优化管控举措。上港集团4月6日发布的公告显示，‌当日起《上港集团防疫通行证》的核酸采样记录可以衔接全国范围内核酸检测机构的数据。

此外，‌长三角地区集卡通行证互认正在推进。上港集团公告称，在坚持协同联动、闭环管理、分段负责、精准高效的前提下，长三角地区（上海、江苏、浙江、安徽三省一市）对《上港集团防疫通行证》视同为当地通行凭证（具体以当地防疫封控措施为准）。

4月7日，一名货运代理从业人员告诉财新介绍，长三角地区通行互认最终还要看当地防疫政策，目前其公司有通行证的集卡基本都可以通行。

但需注意的是，上海封控举措之下，‌能够流动的司机和集卡数量有限，这依然制约着港口货物集疏运。前述货运代理人员称，能在路上开的车并不多，“很多停车场都封控了，根本出不去。”

“我们公司在上海有将近40辆集卡，‌现在能运转的也就几辆了。”4月6日，一名集装箱货运公司管理人员告诉财新，上海3月28日实施“半城封控”以来，‌人员流动受限，‌司机基本都在居家隔离。“而且我们有的驾驶员还是外地过来的，只能住在车上。我们在浦东找了一块场地，车就停在里面。”

大型航运企业评估，‌当前疫情态势仍然影响上海港运输。4月6日，集装箱运输企业马士基在官网刊文称，目前洋山、外高桥等上海港口仍正常运转，‌但封控区域的仓库受到严重影响，马士基往返上海的货运服务效率也将进一步受到影响。马士基称，将通过驳船、铁路提供多式联运服务，‌作为上海与附近城市之间运输的替代方案。

船公司ONE于4月6日公告，‌目前上海港口作业运转正常，但集卡运力非常有限，这也阻碍了进口货物清关。公告显示，受到洋山、外高桥两港区堆场容量限制，‌危险品、冷藏箱可能无法卸货，公司将更改货物目的地或让货物在其他口岸中转。(财新网)(界面新闻)

#上海 #江苏 #浙江 #隔离 #方舱

【0408 江苏首个服务上海的方舱医院启用，‌接收阳性感染者隔离治疗】

江苏首个服务上海的方舱医院4月8日在苏州正式开舱，‌接收阳性感染者隔离治疗。方舱医院占地面积1万平方米，‌严格划分清洁区、缓冲区、污染区以及医务人员通道、患者通道。现场可容纳800个床位，‌整个区域划分为ABC三个病区，‌每个病区设置小单元，‌每个单元大概有16张床位，‌从而使方舱医院实现网格化管理。此次苏州抽调了200名医护人员和管理人员，‌保障方舱医院顺利运行。据了解，‌截至4月7日晚上18时，‌江苏全省已累计接收上海重点人员来江苏隔离4733人。(光明日报 @微博)

自4月4日起，‌江苏省开始承接涉疫地区外转人员，‌全力以赴支持上海抗疫。江苏分批储备3万间隔离房间，‌截至4月8日18时，‌已接收上海外转隔离人员5504人。(新华社 @微博)

3月26日，市卫生健康委主任邬惊雷表示，昨天网上传苏州专门为上海病人建方舱医院，这个不属实，目前主要还是上海自己做的。(澎湃新闻)

【0407 宁波奥体中心建成方舱医院，将收治上海转运来的隔离人员】

澎湃新闻4月7日从宁波市相关部门获悉，经过48小时奋战，该市江北区的奥体中心6日完成全市最大的方舱医院建设并通过验收，将暂时用于集中收治上海转运来的隔离人员。宁波首批医护人员7日已进驻方舱，可满足2舱（共324床）运行，后续梯队按收住患者情况等待分批进舱。

据介绍，宁波方舱医院设5厅、14舱，有床位2502张，由市第一医院负责筹建和运行管理。该院已组建专班，完成运行管理方案、工作制度、患者管理等制度流程设计以及第一梯队143名队员的集结、培训。同时，全力调配医疗后勤等物资，布设医疗信息系统，完成移动CT、呼吸机、核酸检测、临床检验等设备以及医护信息工作站的安装调试，同步落实患者生活保障及医疗队驻地、交通等生活保障。(澎湃新闻)

【0406 苏浙正为上海筹措6万间隔离房，用于接收阴性密接人员】

4月6日，‌澎湃新闻记者从上海市疫情防控工作指挥部地区组获悉，‌根据国务院联防联控机制统一部署，‌4月初，‌江苏、浙江将紧急为上海抗击新冠疫情期间相关隔离人员提供房源，‌总量为6万间。其中，‌江苏、浙江各3万间。目前，‌江苏已筹措并提供1.6万间，‌分别位于无锡市2000间、扬州市3300间、常州市2200间、苏州市980间、镇江市960间、泰州市1000间、盐城市2300间、南京市3200间；浙江已筹措并提供2.1万间，‌分别位于杭州市5200间、宁波市6200间、台州市2000间、绍兴市3000间、金华市3000间、湖州市2000间。剩余房源将于近日筹措完成。

上海明确所有跨省转运人员（包括待转运密接人员、驾驶员、随车工作人员等），‌出发前持有24小时内核酸检测阴性报告。其中，‌对8类人员，‌包括：老年人、未成年人、孕产妇、行动不便的、患有基础性疾病、精神病等不适宜跨省转运集中隔离的特殊对象，‌不在跨省转运名单之内，‌上海本地妥善落实集中隔离场所，‌所有跨省转运人员，‌须集中隔离14天。隔离期间所有食宿费用，‌由财政统一负责，‌不向个人收取费用。(澎湃新闻)

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【0527 北京警方通报：一医学检验实验室核酸检测过程涉嫌犯罪，被立案侦查】

针对“北京金准医学检验实验室有限公司”在核酸检测过程中涉嫌违法犯罪的行为，‌北京警方已对该公司立案侦查，‌目前，‌已将实验室法定代表人王某某（男，‌43岁）等人查获，‌案件正在进一步工作中。(平安北京)

经查，自4月25日以来，该公司为牟取非法经济利益，违规将多区采集的五混一、十混一核酸样本采用多管混检的方式进行检测，人为稀释样本，影响检测结果准确性，涉嫌妨害传染病防治罪。目前该公司已经被立案侦查，法定代表人等17人已被海淀警方依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。（北京青年报）

【0522 凭假证当上核酸采样员，两人被北京警方采取刑事强制措施】

北京昌平警方通报，两男子通过伪造、购买虚假护士执业证书，骗取从事核酸采样资格，5月21日，2人参与昌平区十三陵镇某核酸检测点采样工作时，被检测机构巡检工作人员发现其资格造假，后被昌平警方抓获。(中国青年报)

【0521 北京一核酸机构原始检测数据少于样本数量，6人被采取刑事强制措施】

针对“朴石医学检验实验室”问题，‌卫健部门已吊销该实验室《医疗机构执业许可证》，‌市场监管部门已立案查处。根据卫健部门移送的案件线索，‌公安机关以涉嫌妨害传染病防治罪立案侦查，‌对实验室实际控制人周某某（男，‌38岁）、法定代表人武某某（男，‌37岁）等6人，‌依法采取刑事强制措施，‌案件正在进一步工作中。(平安北京)

5月20日，据北京市房山区政府网站消息，2022年5月14日，监督员发现北京朴石医学检验实验室有限公司原始检测数据明显少于样本检测数量。(第一财经)

北京市卫健委副主任、新闻发言人李昂本月9日曾说，‌在近期的飞行监督检查中发现，‌个别核酸检测机构存在送检不及时、报告不准确、实验室管理不严格等问题，‌严重影响核酸检测质量和疫情防控工作效果。(北京日报)

【0511 上海黄埔测出多例核酸“假阳性”，润达医疗仍未有调查结果】

5月9日，上海黄浦区一小区全员检测出现5名居民核酸结果阳性，但个人抗原复核为阴性的消息传出。润达医疗旗下的上海中科实验室在上海同一小区一天测出13个“假阳性”的消息也在互联网传播，并在5月10日冲上热搜。

润达医疗在5月11日早间公告称，上海中科实验室日常严格按照实验室规范流程进行检测。公司已要求此实验室启动内部自查并配合有关部门调查。

同日，上交所就媒体报道事项对润达医疗下发监管工作函，涉及对象包括上市公司及董监高等管理人员。不过，时间已过两周，润达医疗旗下实验室核酸筛查“假阳性”事件，目前仍没有调查结果。

同日，上海市临床检验中心加强了对全市250家新冠核酸检测实验室的督导检查力度，‌记者跟随督导人员来到检验所，‌开展盲样调查。(财经网)(中国经济周刊)

【0423 合肥暂停与两家出具假阳性报告实验室合作】

据“合肥发布”微信公众号23日消息，‌合肥宣布立即暂停合肥和合医学检验实验室、合肥诺为尔医学检验实验室在合肥市范围内的合作业务，‌并要求全市各县（市区）、开发区和市直各单位严格执行。

通报指控，‌两家实验室在蜀山区区域核酸检测中，‌超能力承揽检测业务、严重超过承诺时间出具检测报告，‌影响合肥市对疫情形势及时研判。

通报还称，‌此前已多次发生类似情况，‌有的还几次出具“假阳性”报告，‌严重干扰合肥疫情防控大局，‌遂作出以上决定。(合肥发布)

【0521 超3.8万家次核检实验室合格率达99.4%】

21日，国家卫健委表示，目前，全国具有新冠病毒核酸检测资质的实验室约1.3万家，取得核酸检测资格的技术人员15.3万人；组织国家临检中心每月对实验室进行室间质量评价，目前已累计对超过3.8万家次实验室进行了评价，合格率为99.4%。(北京日报)

13日国务院联防联控机制新闻发布会消息，‌对超过3.5万家次的实验室的室间质评结果显示，‌合格率达到99.7%。(第一财经)