#观点 #Opinion #于洋 #管理 #地方政府 #封城
封城必须坚持和加强：
对外和对内封城后，城市对于脆弱人群的支撑能力，是城市治理能力的重要体现——毫无疑问，重大风险转为重大事故后，最脆弱人群一定转化为最受害人群。
但城市能力弱，不代表在重大疫情时不应该封城——恰恰相反，城市治理能力越弱，封城应该越早。因为疫情的扩散，是扩大了需要支撑的脆弱人群数量，城市治理能力越弱，封城越晚，那么受害人群越多（经济损失也越惨重）。
最近一些视频和报道（比如有人去封门、比如有留守老弱失去生命），体现的是城市治理能力弱，而不是不该封城。
城市治理能力强，才有本钱不封城。不能用“现代的人道主义、文明理念”来要求一个“治理能力非常有限”的社会的应急治理。让脆弱人群在治理能力之内，这是风险治理应该有的核心理念。(于帅洋是琢玉郎)
封城必须坚持和加强：
对外和对内封城后，城市对于脆弱人群的支撑能力，是城市治理能力的重要体现——毫无疑问，重大风险转为重大事故后，最脆弱人群一定转化为最受害人群。
但城市能力弱，不代表在重大疫情时不应该封城——恰恰相反，城市治理能力越弱，封城应该越早。因为疫情的扩散，是扩大了需要支撑的脆弱人群数量，城市治理能力越弱，封城越晚，那么受害人群越多（经济损失也越惨重）。
最近一些视频和报道（比如有人去封门、比如有留守老弱失去生命），体现的是城市治理能力弱，而不是不该封城。
城市治理能力强，才有本钱不封城。不能用“现代的人道主义、文明理念”来要求一个“治理能力非常有限”的社会的应急治理。让脆弱人群在治理能力之内，这是风险治理应该有的核心理念。(于帅洋是琢玉郎)
#曾巩 #赵抃 #马伯庸 #地方政府 “规划得当，执行得力，策略有方，领导有担当，且充满人性关怀。”
马伯庸评《越州赵公救灾记》
不得不重温一下曾巩的名篇《越州赵公救灾记》。仔细揣摩，越觉精妙。
这是唐宋八大家的作品中最实在的文章之一，甚至是中国古代最实在的文章之一。
熙宁八年夏天，越州（今绍兴）发生了严重的旱灾。如果处置不当，便会酿成人祸，引发动乱。当时执掌越州的是资政殿大学士赵抃。他指挥若定，很快平弭了这场灾难。曾巩写这篇文章，就是为了纪念赵抃的这一次救灾。
按照绝大部分文人的思路，应该是先说一段赵抃的履历，再一段描写灾厄的排比句，诸如死伤枕籍、哀号于道之类，怎么悲惨怎么渲染；再接着讲赵抃如何衣不解带、宵衣旰食，最后民众齐齐赞颂英明。完成。
但曾巩没有这么写。
他也当过地方官，知道这些花团锦簇的套路文章，发出来很好看，但虚饰太多，实际意义不大。真正有意义的，是赵抃救灾的具体措施。
《越州赵公救灾记》一开篇，用两句话点明了越州大旱的时间、地点以及政府负责人——即赵抃，不带任何渲染。紧接着，直接进入干货部分。
赵抃经验十分丰富，而且主观能动性强。早在旱灾爆发初期还未形成饥馑时，他便敏锐地意识到，必须早做打算。他一口气提出了七个问题：
属县灾所被者几乡？（越州下属县城，遭遇旱灾有几个？具体到有几个乡？）
民能自食者有几？（有多少户百姓有储粮能养活自己？）
当廪于官者几人？（需要官府救济的有多少户？）
沟防构筑可僦民使治之者几所？（需要雇佣民工修建的公共设施有几处？）
库钱仓粟可发者几何？（官库里能动用的钱、粮有多少？）
富人可募出粟者几家？（能从有钱人手里征募的粮食，有多少？）
僧道士食之羡粟书于籍者其几具存？（寺庙、道观和学校库房的余粮有多少？）
这七个问题，问得十分精准犀利。精确的统计数字，是任何大规模行动的前提。多少人要吃粮，分布在哪里，需要多少粮食供应，从哪里供应，怎样以工代赈，赵抃的思路呼之欲出。所以他要求政府部门立刻“各书以对，而谨其备”，先把这些数字掌握在手里。
曾巩以这七个问题开篇，直接奠定了本文的基调——少废话，多写事。
果然，在接下来的一段里，没有任何多余渲染，开始详细描述具体的救灾措施。
根据统计，家无余粮的受灾难民一共二万一千九百多人。于是赵抃从官库、富人和寺庙、道观和学校一共征调募集了四万八千多石，足堪让他们熬到旱灾结束。
但有了物资不代表工作就完成了。官府还必须考虑粮食的分发策略，要避免混乱哄抢，要避免浪费，还要尽量让社会安定。
赵抃在这方面经验十分丰富。他首先规定，每一个成人每天领取一升救济粮，儿童领半升，这样可以有效控制粮草发放节奏，让赈济持续更久。
为了避免混乱，赵抃制订了一个很巧妙的领粮规则——男女分开领，一天男，一天女。一下子，就让拥堵减半。但赵抃最令人佩服的地方，是在他不会粗暴地把规则发下去执行，而是充分从百姓的感受出发。男女隔日分领固然好，但这样一来，很多家庭要隔日才能拿到足够的粮食。所以赵抃做了一个人性化的补丁：男女隔日分领粮食，但每次可以领够两日。
这可不是简单的朝三暮四。手里有粮，心里不慌，百姓一次可以领两日，心理感觉可比隔日领一次要踏实多了。而且此举也进一步减少了同一时间段内领粮的人数。
好，规则制订完了，接下来是第二个问题：发放网点。
要知道，现代大部分人都在城里扎堆，可以集中供应。古代县城人数没那么多，大部分人口在分散在附近十里八乡。怎样让这些人领到粮食，物流也是个大麻烦。还有，老百姓一旦没粮食，就会逃离本乡，去临近的州县就食，形成流离失所的难民潮。
赵抃在城镇郊外，一共设置了五十七处发粮点，确保每一个受灾乡村都能就近领取粮食。（看，前期的精准调研有多重要）他提了一个要求：本乡人只有在本乡才能领取，离开本乡的，没得领粮。百姓立刻不乱跑了，情绪稳定地在家呆着。
其实很多地方官遇到这种局面，都会严令百姓不得到处乱跑。但百姓的想法很简单，你不让我乱跑，就得给我个解决方案。又不解决问题还不许我自救，那我可不管你那套。有时候政令越严，跑得越多。赵抃的这个命令之所以能执行，是因为有配套的赈济措施，可见救灾工作，往往一环套着一环。
发放计划制订完毕，那让谁来执行呢？
赵抃的越州救灾计划，需要打量人手。光靠手里的现任官吏，不足以把计划推行下去。他先一步预算好人力，用粮食代替俸禄，把闲在越州没工作的官吏都动员起来。这些人有从政经验，识文断字，是最好的执行者。
这是应对无粮无钱的饥民。
还有一大批人，有钱无粮。对此赵抃双管齐下，一方面调拨了官府五万二千余石粮食，设置了十八个售粮处，低价销售，顺便平抑物价；另外一方面，他要求各家富户不得囤粮，必须开放销售，确保供应充足。这一批人的需求也得到了满足。
赵抃还发起了以工代赈的工程，雇佣难民去修补城墙四千一百丈，费工三万八千个，有效把闲置人力转换成了公共资源。
最后他还发了一招：官府出面替难民做保，向富户借钱，尽快恢复生产，等庄稼成熟，官府再督促这些人还钱。
有他坐镇指挥，越州的救灾工作进行得有条不紊，没有造成大规模动乱。到了第二年春天，旱灾引发了瘟疫。赵抃提前设立了医院，聘请僧人对病人进行救治与照料。
在整个救灾过程中，赵抃显得极有担当。救灾如救火，很多紧急情况并不符合日常流程，需要有决断。赵抃一拍胸脯，一力承担，尽快让手下放手去干。比如说，宋代规定遇灾年给穷人的赈济，只发三个月。而越州情况特殊，赵抃拍板，发了五个月才停止。
曾巩这篇文章，几乎没去渲染旱灾瘟疫的惨痛，也没有长篇累牍地抒情。干净利落，全是实打实的干活货。因为他写这篇文章，不只为了赞颂赵抃，最终的目的是“半使吏之有志于民者不幸而遇岁之灾，推公之所已试，其科条可不待顷而具，则公之泽岂小且近乎！”——翻译成白话，就是希望日后地方官员再遇到灾害，能够效仿赵抃的经验，让更多人得救。
换句话说，曾巩这篇《越州赵公救灾记》不是宣传文章，而是一本地方政府工作手册。文章朴实无华，连一句可以用做标题的金句都没有。但从这一句句枯燥的描述中，我们能感受得到一个优秀地方官在灾情时的表现：规划得当，执行得力，策略有方，领导有担当，且充满人性关怀。
有此五者，天灾不足畏，人心足慰。如曾巩所言：“其事虽行于一时，其法足以传后。”
评论：赈灾发放粮食时，赵公创造性使用男人一天女人一天的交替排队，我觉得除了减少排队人数之外，还有个原因是减少贩卖女性，杀害女婴的人伦惨剧。因为只要女人可以通过排队为家族多一份粮食，她活下去的概率会大一些，避免被卖为奴隶。天灾过后，首先被卖，被抛弃牺牲的都是女人。@暮兰舟
马伯庸评《越州赵公救灾记》
不得不重温一下曾巩的名篇《越州赵公救灾记》。仔细揣摩，越觉精妙。
这是唐宋八大家的作品中最实在的文章之一，甚至是中国古代最实在的文章之一。
熙宁八年夏天，越州（今绍兴）发生了严重的旱灾。如果处置不当，便会酿成人祸，引发动乱。当时执掌越州的是资政殿大学士赵抃。他指挥若定，很快平弭了这场灾难。曾巩写这篇文章，就是为了纪念赵抃的这一次救灾。
按照绝大部分文人的思路，应该是先说一段赵抃的履历，再一段描写灾厄的排比句，诸如死伤枕籍、哀号于道之类，怎么悲惨怎么渲染；再接着讲赵抃如何衣不解带、宵衣旰食，最后民众齐齐赞颂英明。完成。
但曾巩没有这么写。
他也当过地方官，知道这些花团锦簇的套路文章，发出来很好看，但虚饰太多，实际意义不大。真正有意义的，是赵抃救灾的具体措施。
《越州赵公救灾记》一开篇，用两句话点明了越州大旱的时间、地点以及政府负责人——即赵抃，不带任何渲染。紧接着，直接进入干货部分。
赵抃经验十分丰富，而且主观能动性强。早在旱灾爆发初期还未形成饥馑时，他便敏锐地意识到，必须早做打算。他一口气提出了七个问题：
属县灾所被者几乡？（越州下属县城，遭遇旱灾有几个？具体到有几个乡？）
民能自食者有几？（有多少户百姓有储粮能养活自己？）
当廪于官者几人？（需要官府救济的有多少户？）
沟防构筑可僦民使治之者几所？（需要雇佣民工修建的公共设施有几处？）
库钱仓粟可发者几何？（官库里能动用的钱、粮有多少？）
富人可募出粟者几家？（能从有钱人手里征募的粮食，有多少？）
僧道士食之羡粟书于籍者其几具存？（寺庙、道观和学校库房的余粮有多少？）
这七个问题，问得十分精准犀利。精确的统计数字，是任何大规模行动的前提。多少人要吃粮，分布在哪里，需要多少粮食供应，从哪里供应，怎样以工代赈，赵抃的思路呼之欲出。所以他要求政府部门立刻“各书以对，而谨其备”，先把这些数字掌握在手里。
曾巩以这七个问题开篇，直接奠定了本文的基调——少废话，多写事。
果然，在接下来的一段里，没有任何多余渲染，开始详细描述具体的救灾措施。
根据统计，家无余粮的受灾难民一共二万一千九百多人。于是赵抃从官库、富人和寺庙、道观和学校一共征调募集了四万八千多石，足堪让他们熬到旱灾结束。
但有了物资不代表工作就完成了。官府还必须考虑粮食的分发策略，要避免混乱哄抢，要避免浪费，还要尽量让社会安定。
赵抃在这方面经验十分丰富。他首先规定，每一个成人每天领取一升救济粮，儿童领半升，这样可以有效控制粮草发放节奏，让赈济持续更久。
为了避免混乱，赵抃制订了一个很巧妙的领粮规则——男女分开领，一天男，一天女。一下子，就让拥堵减半。但赵抃最令人佩服的地方，是在他不会粗暴地把规则发下去执行，而是充分从百姓的感受出发。男女隔日分领固然好，但这样一来，很多家庭要隔日才能拿到足够的粮食。所以赵抃做了一个人性化的补丁：男女隔日分领粮食，但每次可以领够两日。
这可不是简单的朝三暮四。手里有粮，心里不慌，百姓一次可以领两日，心理感觉可比隔日领一次要踏实多了。而且此举也进一步减少了同一时间段内领粮的人数。
好，规则制订完了，接下来是第二个问题：发放网点。
要知道，现代大部分人都在城里扎堆，可以集中供应。古代县城人数没那么多，大部分人口在分散在附近十里八乡。怎样让这些人领到粮食，物流也是个大麻烦。还有，老百姓一旦没粮食，就会逃离本乡，去临近的州县就食，形成流离失所的难民潮。
赵抃在城镇郊外，一共设置了五十七处发粮点，确保每一个受灾乡村都能就近领取粮食。（看，前期的精准调研有多重要）他提了一个要求：本乡人只有在本乡才能领取，离开本乡的，没得领粮。百姓立刻不乱跑了，情绪稳定地在家呆着。
其实很多地方官遇到这种局面，都会严令百姓不得到处乱跑。但百姓的想法很简单，你不让我乱跑，就得给我个解决方案。又不解决问题还不许我自救，那我可不管你那套。有时候政令越严，跑得越多。赵抃的这个命令之所以能执行，是因为有配套的赈济措施，可见救灾工作，往往一环套着一环。
发放计划制订完毕，那让谁来执行呢？
赵抃的越州救灾计划，需要打量人手。光靠手里的现任官吏，不足以把计划推行下去。他先一步预算好人力，用粮食代替俸禄，把闲在越州没工作的官吏都动员起来。这些人有从政经验，识文断字，是最好的执行者。
这是应对无粮无钱的饥民。
还有一大批人，有钱无粮。对此赵抃双管齐下，一方面调拨了官府五万二千余石粮食，设置了十八个售粮处，低价销售，顺便平抑物价；另外一方面，他要求各家富户不得囤粮，必须开放销售，确保供应充足。这一批人的需求也得到了满足。
赵抃还发起了以工代赈的工程，雇佣难民去修补城墙四千一百丈，费工三万八千个，有效把闲置人力转换成了公共资源。
最后他还发了一招：官府出面替难民做保，向富户借钱，尽快恢复生产，等庄稼成熟，官府再督促这些人还钱。
有他坐镇指挥，越州的救灾工作进行得有条不紊，没有造成大规模动乱。到了第二年春天，旱灾引发了瘟疫。赵抃提前设立了医院，聘请僧人对病人进行救治与照料。
在整个救灾过程中，赵抃显得极有担当。救灾如救火，很多紧急情况并不符合日常流程，需要有决断。赵抃一拍胸脯，一力承担，尽快让手下放手去干。比如说，宋代规定遇灾年给穷人的赈济，只发三个月。而越州情况特殊，赵抃拍板，发了五个月才停止。
曾巩这篇文章，几乎没去渲染旱灾瘟疫的惨痛，也没有长篇累牍地抒情。干净利落，全是实打实的干活货。因为他写这篇文章，不只为了赞颂赵抃，最终的目的是“半使吏之有志于民者不幸而遇岁之灾，推公之所已试，其科条可不待顷而具，则公之泽岂小且近乎！”——翻译成白话，就是希望日后地方官员再遇到灾害，能够效仿赵抃的经验，让更多人得救。
换句话说，曾巩这篇《越州赵公救灾记》不是宣传文章，而是一本地方政府工作手册。文章朴实无华，连一句可以用做标题的金句都没有。但从这一句句枯燥的描述中，我们能感受得到一个优秀地方官在灾情时的表现：规划得当，执行得力，策略有方，领导有担当，且充满人性关怀。
有此五者，天灾不足畏，人心足慰。如曾巩所言：“其事虽行于一时，其法足以传后。”
评论：赈灾发放粮食时，赵公创造性使用男人一天女人一天的交替排队，我觉得除了减少排队人数之外，还有个原因是减少贩卖女性，杀害女婴的人伦惨剧。因为只要女人可以通过排队为家族多一份粮食，她活下去的概率会大一些，避免被卖为奴隶。天灾过后，首先被卖，被抛弃牺牲的都是女人。@暮兰舟
#地方政府 #钟南山 #谈话艺术 真的很会说话
【媒体专访钟南山：讲真话会有压力吗？】
4月1日，钟南山接受深圳卫视专访， 面对记者提问讲真话是否会有压力，钟南山称，还是需要把主要的问题讲出来，我想这一次跟上次有很大不同。应该说17年前，我们的有关部门是有隐瞒的，这一次中央政府是完全透明的。(深圳卫视)（telegraph）
【媒体专访钟南山：讲真话会有压力吗？】
4月1日，钟南山接受深圳卫视专访， 面对记者提问讲真话是否会有压力，钟南山称，还是需要把主要的问题讲出来，我想这一次跟上次有很大不同。应该说17年前，我们的有关部门是有隐瞒的，这一次中央政府是完全透明的。(深圳卫视)（telegraph）
Telegraph
全文实录 | 媒体专访钟南山：讲真话会有压力吗？
4月份的第一天，我们在广州专访了钟南山院士。如果从1月23日武汉“封城”算起，这一天正好是我国全力抗击新冠肺炎疫情的第70天。国内，疫情高峰已经过去，社会生产运行逐渐恢复正常；而国外，新冠病毒在全球快速蔓延，累计确诊病例已经破百万。 两个多月以来，84岁的钟南山院士一直奋战在抗击疫情的最前线，回应疫情热点、会见中外专家、研究治疗方案、远程会诊患者、接受媒体采访……这位84岁高龄的医者从坐上赴武汉高铁的那晚开始，就没有停下过忙碌的脚步。在接受我们专访前一天晚上，他还和同行探讨新冠疫苗研发到很晚。 4月1日…
#农村信用社 #吉林 #梨树 #骗贷 #地方 #中小银行
【梨树县农村信用合作联社牵连5.85亿元骗贷】
梨树县农村信用合作联社共放贷121笔合计5.85亿元，案发时只收回了不到10%的贷款。贷款方因骗取贷款罪被判1年至5年不等的有期徒刑，借贷方因构成违法发放贷款罪被判1年至5年不等的有期徒刑，被告单位梨树农联社被判处罚金20万元，其他被告人分别被判处3万元至10万元不等的罚金。
判决书显示，2015年8月，由韩某实际控制的吉林省荣桦担保有限公司（以下简称“荣桦公司”）提供担保，编造虚假贷款申请书、建筑工程承包合同、虚开自有资金证明等，编造借款人同12家房地产公司签订工程承包合同，以贷款用于购买原材料及支付工人开资为理由，利用多名自然人顶名贷款，向梨树农联社申请贷款。值得注意的是，此时荣桦公司已欠梨树农信社保证金账户1461万元，外欠债务5500万元。然而这些贷款办理得相当顺利。
另一份裁判文书显示，梨树农联社三农部经理万某按联社理事长杜某伟的指令，部署下属6家信用社办理以上121笔贷款，这6家信用社主任在明知借款人不具备贷款条件，贷款档案有虚假的情况下，配合荣桦公司办理了以上贷款。
在第三份文书中，提及，2015年，被告单位梨树农联社准备改制成为农商行，但在改制过程中遇到了难题：经银监局检查发现，梨树农联社存在涉及到吉林省兴旺集团贸易有限公司（以下简称霍家店兴旺集团）的贷款集中度过高问题，不符合改制要求，必须进行化解。
2015年9月7日，杜某伟组织召开党委会议，同意以韩某控股的荣桦公司担保的方式，使用个人贷款的形式偿还霍家店兴旺集团以前的3.953亿元贷款。但最后因超过5亿元的贷款逾期未收回，而最终成为泡影。
天眼查显示，梨树农联社至今仍未能改制成农商行，工商登记名称依然是梨树县农村信用合作联社，期间进行了两次法定代表人变更。（整理自 中国基金报）
【梨树县农村信用合作联社牵连5.85亿元骗贷】
梨树县农村信用合作联社共放贷121笔合计5.85亿元，案发时只收回了不到10%的贷款。贷款方因骗取贷款罪被判1年至5年不等的有期徒刑，借贷方因构成违法发放贷款罪被判1年至5年不等的有期徒刑，被告单位梨树农联社被判处罚金20万元，其他被告人分别被判处3万元至10万元不等的罚金。
判决书显示，2015年8月，由韩某实际控制的吉林省荣桦担保有限公司（以下简称“荣桦公司”）提供担保，编造虚假贷款申请书、建筑工程承包合同、虚开自有资金证明等，编造借款人同12家房地产公司签订工程承包合同，以贷款用于购买原材料及支付工人开资为理由，利用多名自然人顶名贷款，向梨树农联社申请贷款。值得注意的是，此时荣桦公司已欠梨树农信社保证金账户1461万元，外欠债务5500万元。然而这些贷款办理得相当顺利。
另一份裁判文书显示，梨树农联社三农部经理万某按联社理事长杜某伟的指令，部署下属6家信用社办理以上121笔贷款，这6家信用社主任在明知借款人不具备贷款条件，贷款档案有虚假的情况下，配合荣桦公司办理了以上贷款。
在第三份文书中，提及，2015年，被告单位梨树农联社准备改制成为农商行，但在改制过程中遇到了难题：经银监局检查发现，梨树农联社存在涉及到吉林省兴旺集团贸易有限公司（以下简称霍家店兴旺集团）的贷款集中度过高问题，不符合改制要求，必须进行化解。
2015年9月7日，杜某伟组织召开党委会议，同意以韩某控股的荣桦公司担保的方式，使用个人贷款的形式偿还霍家店兴旺集团以前的3.953亿元贷款。但最后因超过5亿元的贷款逾期未收回，而最终成为泡影。
天眼查显示，梨树农联社至今仍未能改制成农商行，工商登记名称依然是梨树县农村信用合作联社，期间进行了两次法定代表人变更。（整理自 中国基金报）
#磷化氢 #金星 #地外生命
【金星大气中发现磷化氢 或为生物标志】
一个由麻省理工学院，曼彻斯特大学和卡迪夫大学人员组成的研究团队，借助位于智利ALMA阵列和夏威夷的麦克斯韦望远镜，在金星的大气层中发现了磷化氢（PH3），许多天体生物学家将磷化氢视为“生物标志”，也就是说这里可能存在着生命的迹象。
据称，研究人员已经得出结论，可能产生磷化氢的非生物机制，不能解释他们检测到的大量磷化氢。该研究团队花了6个多月的时间来处理他们的新发现，并且非常不愿意发表一篇明确的论文，因为这是一件大事，明确了我们在地球以外发现了生命的存在，然而他们被强有力的证据以及同行说服。
该论文预计将于2020年9月14日发表在自然天文学。(NASA爱好者 @微博)(Ent_evo @微博)
【金星大气中发现磷化氢 或为生物标志】
一个由麻省理工学院，曼彻斯特大学和卡迪夫大学人员组成的研究团队，借助位于智利ALMA阵列和夏威夷的麦克斯韦望远镜，在金星的大气层中发现了磷化氢（PH3），许多天体生物学家将磷化氢视为“生物标志”，也就是说这里可能存在着生命的迹象。
据称，研究人员已经得出结论，可能产生磷化氢的非生物机制，不能解释他们检测到的大量磷化氢。该研究团队花了6个多月的时间来处理他们的新发现，并且非常不愿意发表一篇明确的论文，因为这是一件大事，明确了我们在地球以外发现了生命的存在，然而他们被强有力的证据以及同行说服。
该论文预计将于2020年9月14日发表在自然天文学。(NASA爱好者 @微博)(Ent_evo @微博)
#地方债 #债务结构 #公共财政 #国债 #信用债
【中国前财长：财政收支缺口或扩大 要提高地方债占比】
中国政协常委、前财政部部长楼继伟周二（8日）说，未来一段时间财政收支缺口可能还会扩大，当然长期看赤字不可能无限扩大，最终还要收敛，要在空间和结构上优化，支出比例和债务的运用上作出调整。
他在中国国债协会举办的政府债券研讨会上并指出，要优化政府债务结构，提高地方一般债占比，降低专项债占比，顺应促进消费趋势，建议明确合理调整投资结构，补齐基础设施建设、市政工程等领域短板，这些领域实际上大多与公益投资相关，不属于专项债的项目。(联合早报)
【中国财政部官员称明年地方政府债务率或进警戒区间 经济好转后债务规模要逐步退坡】
中国财政部政府债务研究和评估中心副主任薛虓乾周二表示，地方政府债券偿债压力越来越大，风险也在集聚；2020年末中国地方政府债券债务余额将达26万亿元，债务率接近警戒区间下限；如果按这个规模发债，明年可能要进入警戒区间。在宏观经济好转后，法定债务特别是专项债务规模要逐步退坡，防止形成路径依赖和债务风险持续累积。
新增地方债发行在10月份收尾后，中国11月地方债发行规模大幅减少，累计发行1,383.6425亿元人民币，创年内最低。截至11月底，今年地方债发行规模达到6.26万亿元，刷新10月份创下的纪录高点。(路透中文)
【中国财政部官员称深化国债市场化改革 加大开放推动境外机构投资中国债市】
中国财政部国库支付中心副主任许京花周二表示，将进一步深化国债管理市场化的改革，优化地方政府债券发行定价机制，发挥国债收益率曲线定价基准作用，加快政府债券市场对外开放进程，积极推动境外机构投资中国债券市场。(路透中文)
【中国前财长：财政收支缺口或扩大 要提高地方债占比】
中国政协常委、前财政部部长楼继伟周二（8日）说，未来一段时间财政收支缺口可能还会扩大，当然长期看赤字不可能无限扩大，最终还要收敛，要在空间和结构上优化，支出比例和债务的运用上作出调整。
他在中国国债协会举办的政府债券研讨会上并指出，要优化政府债务结构，提高地方一般债占比，降低专项债占比，顺应促进消费趋势，建议明确合理调整投资结构，补齐基础设施建设、市政工程等领域短板，这些领域实际上大多与公益投资相关，不属于专项债的项目。(联合早报)
【中国财政部官员称明年地方政府债务率或进警戒区间 经济好转后债务规模要逐步退坡】
中国财政部政府债务研究和评估中心副主任薛虓乾周二表示，地方政府债券偿债压力越来越大，风险也在集聚；2020年末中国地方政府债券债务余额将达26万亿元，债务率接近警戒区间下限；如果按这个规模发债，明年可能要进入警戒区间。在宏观经济好转后，法定债务特别是专项债务规模要逐步退坡，防止形成路径依赖和债务风险持续累积。
新增地方债发行在10月份收尾后，中国11月地方债发行规模大幅减少，累计发行1,383.6425亿元人民币，创年内最低。截至11月底，今年地方债发行规模达到6.26万亿元，刷新10月份创下的纪录高点。(路透中文)
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中国财政部国库支付中心副主任许京花周二表示，将进一步深化国债管理市场化的改革，优化地方政府债券发行定价机制，发挥国债收益率曲线定价基准作用，加快政府债券市场对外开放进程，积极推动境外机构投资中国债券市场。(路透中文)
#辽宁 #中小银行 #城商行 #银行 #地方
【辽宁将合并省内12家银行，组建1家新银行】
据辽宁省政府网站1月27日消息，1月20日，辽宁省政府常务会议研究推进省内城市商业银行整体改革工作。会议明确，要按照市场化、法治化原则，充分利用市场资源，挖掘地方潜力，通过申请新设组建一家省级城市商业银行，合并辽宁省内12家相关城市商业银行，稳中求进，打造产权清晰、资本充足、内控严密、治理完善的现代城市商业银行。
1月25日，辽宁省委、省政府向国务院金融委汇报了城市商业银行整体改革的总体思路。下一步，省政府将牵头整体改革工作，引进辽宁省金控集团等、全国大型优质企业以及中国存款保险基金管理公司作为战略投资者，健全公司治理机制和经营管理体制，打造安全稳健运营的一流城市商业银行，更好服务辽宁高质量发展和全面振兴。(每日经济新闻)
去年以来，中国国内中小银行重组提速。去年12月8日，山西农信社太原城区联社改制后，七家发起人代表签署了太原农商银行发起人协议。
此外，四川省也拟合并设立乐山农商银行、安州农商银行两家农商银行，并成立甘孜农商银行。
同年12月28日，陕西首家合并组建的市级农商银行--榆林农商银行挂牌开业，其由榆阳农商银行、横山农商银行以新设合并方式成立。(路透中文)
【辽宁将合并省内12家银行，组建1家新银行】
据辽宁省政府网站1月27日消息，1月20日，辽宁省政府常务会议研究推进省内城市商业银行整体改革工作。会议明确，要按照市场化、法治化原则，充分利用市场资源，挖掘地方潜力，通过申请新设组建一家省级城市商业银行，合并辽宁省内12家相关城市商业银行，稳中求进，打造产权清晰、资本充足、内控严密、治理完善的现代城市商业银行。
1月25日，辽宁省委、省政府向国务院金融委汇报了城市商业银行整体改革的总体思路。下一步，省政府将牵头整体改革工作，引进辽宁省金控集团等、全国大型优质企业以及中国存款保险基金管理公司作为战略投资者，健全公司治理机制和经营管理体制，打造安全稳健运营的一流城市商业银行，更好服务辽宁高质量发展和全面振兴。(每日经济新闻)
去年以来，中国国内中小银行重组提速。去年12月8日，山西农信社太原城区联社改制后，七家发起人代表签署了太原农商银行发起人协议。
此外，四川省也拟合并设立乐山农商银行、安州农商银行两家农商银行，并成立甘孜农商银行。
同年12月28日，陕西首家合并组建的市级农商银行--榆林农商银行挂牌开业，其由榆阳农商银行、横山农商银行以新设合并方式成立。(路透中文)
#贵州 #茅台 #工程院 #院士 #王莉 #白酒 #地方保护主义 #科协
【知识分子：如何看待茅台总工程师获提名院士？】
....
原中国预防医学科学院副院长、原新探健康发展研究中心常务副主任吴宜群表示，《柳叶刀》曾明确表示，任何剂量的酒精都对健康有害。“2020年，世界卫生组织敦促各国政府采取限制酒精的措施。在这样的背景下，酒企业的总工入选院士显得很滑稽。”
中国社会科学院哲学所科技哲学研究室主任段伟文也向《知识分子》表示，该项提名并不妥当。段伟文提出，院士评选两个标准，第一要看学术标准；第二，院士作为一种荣誉制度，要起到对主流价值的、公众利益和社会发展方向的倡导性作用。而茅台总工程师的提名，在他看来显然不符合这两个标准。
“能不能做院士当然要综合学术研究水平、工程技术工艺创新和对社会的贡献来看，同时也要考虑社会观感。而白酒行业并非科技自立自强的标杆和国家高质量发展的努力方向。” 他说。
01 酿酒技术是否属于重大创造性成就？
...
其中最高被引的论文为《茅台酒生产过程中的微生物研究进展》，2006年发表于中国酿酒信息中心和贵州省轻工科研所联合主办的期刊《酿酒科技》。根据摘要，其从茅台制作环境中的329种微生物中发现了数10株与酿酒有关的功能菌株，并探索这些菌株在酱香型白酒新生产场地中的使用，以提高基酒质量并 “完善其风格特征”，此外为了理解“茅台酒主体香气香味成分的形成过程”，该研究还探索了茅台酒的微生物发酵机理。
有质疑称，酱香型白酒的技术成果对于人民的生活质量的提高和社会的发展进步能有多少作用？
...
02 烟酒行业研究是否该进入院士评选范围？
对此，段伟文认为，喝酒本身有害健康，茅台背后暗含的高消费等意涵也并不值得提倡。“就现在的科学研究来看，烟酒对人体健康有很多危害。烟酒这样的特许行业，他们的价值目标本身不是我们社会所提倡的。”
他认为，院士的评审是非常严肃的事，采取这样的做法，满足了特定的企业在地方的影响力，却罔顾了在社会公义上所造成的负面影响，造成公众怀疑院士评审这一重大事项的严肃性。“公众已经对于中国学术界和科技界的诚信与责任（感）不是很满意，这对于提升他们的满意度或者是这种信任，实际上是有害无益的。”
...
内详👉（telegraph）（知识分子 @知乎）
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21-02-18 茅台总工程师入围工程院增选院士名单引争议 | 贵州科协：完全有条件入围，中国科协：已经关注
【知识分子：如何看待茅台总工程师获提名院士？】
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原中国预防医学科学院副院长、原新探健康发展研究中心常务副主任吴宜群表示，《柳叶刀》曾明确表示，任何剂量的酒精都对健康有害。“2020年，世界卫生组织敦促各国政府采取限制酒精的措施。在这样的背景下，酒企业的总工入选院士显得很滑稽。”
中国社会科学院哲学所科技哲学研究室主任段伟文也向《知识分子》表示，该项提名并不妥当。段伟文提出，院士评选两个标准，第一要看学术标准；第二，院士作为一种荣誉制度，要起到对主流价值的、公众利益和社会发展方向的倡导性作用。而茅台总工程师的提名，在他看来显然不符合这两个标准。
“能不能做院士当然要综合学术研究水平、工程技术工艺创新和对社会的贡献来看，同时也要考虑社会观感。而白酒行业并非科技自立自强的标杆和国家高质量发展的努力方向。” 他说。
01 酿酒技术是否属于重大创造性成就？
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其中最高被引的论文为《茅台酒生产过程中的微生物研究进展》，2006年发表于中国酿酒信息中心和贵州省轻工科研所联合主办的期刊《酿酒科技》。根据摘要，其从茅台制作环境中的329种微生物中发现了数10株与酿酒有关的功能菌株，并探索这些菌株在酱香型白酒新生产场地中的使用，以提高基酒质量并 “完善其风格特征”，此外为了理解“茅台酒主体香气香味成分的形成过程”，该研究还探索了茅台酒的微生物发酵机理。
有质疑称，酱香型白酒的技术成果对于人民的生活质量的提高和社会的发展进步能有多少作用？
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02 烟酒行业研究是否该进入院士评选范围？
对此，段伟文认为，喝酒本身有害健康，茅台背后暗含的高消费等意涵也并不值得提倡。“就现在的科学研究来看，烟酒对人体健康有很多危害。烟酒这样的特许行业，他们的价值目标本身不是我们社会所提倡的。”
他认为，院士的评审是非常严肃的事，采取这样的做法，满足了特定的企业在地方的影响力，却罔顾了在社会公义上所造成的负面影响，造成公众怀疑院士评审这一重大事项的严肃性。“公众已经对于中国学术界和科技界的诚信与责任（感）不是很满意，这对于提升他们的满意度或者是这种信任，实际上是有害无益的。”
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内详👉（telegraph）（知识分子 @知乎）
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21-02-18 茅台总工程师入围工程院增选院士名单引争议 | 贵州科协：完全有条件入围，中国科协：已经关注
Telegraph
如何看待茅台总工程师获提名院士？
今年1月1日，两年一轮的院士评选再次启动，而茅台总工程师王莉获提名中国工程院院士的消息引起热议 [1]。 2月9日，贵州省科学技术学会发布中国工程院院士贵州候选人公示，四名候选人中，出生于1972年的王莉是中国贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司的总工程师、首席质量官和研究员。其研究方向为 “发酵与轻工生物技术” [2]。 消息一出，舆论哗然。央广网评论认为，酿酒行业性质特殊，鉴于酒精对健康有害，推荐 “酿酒” 技术研究人员评选院士难以代表科技战略方向，且会引起民众对社会科研方向和院士推荐、评选标准的质疑。…
#贵州 #茅台 #工程院 #院士 #王莉 #白酒 #地方保护主义 #科协 #奇文共赏
【贵州日报：“茅台院士”的参选资格不该被轻慢】
这几天，舆论对贵州省科协拟推荐茅台集团总工程师王莉女士增选中国工程院院士的讨论已趋于理性，拨开纷繁芜杂的言论云雾，绝大部分网友认为只要公开、公平、公正推选，只要具备过硬的科研水平，就不应贴身份标签。其实，不论哪个技术领域有实力的科研人员，都有权利通过正常渠道在高水准平台上进行“高手过招”，这种自信与勇气本就不应该被轻慢评判，让科技的归科技，王莉女士最终是否能入围或入选，都需要更为细致和专业、更高层次的评价筛选，那些不分青红皂白的轻慢嘲讽之论，不是理性与科学的监督、讨论态度。
组织机构对拟推荐人员进行公示，其目的无非就是告诉大家，已经初步遴选出了在业内受认可的科研工作者，并愿意接受社会监督。就王莉女士的提名而言，贵州省科协也没有回避部分网友的尖刻质疑，通过媒体表达了推选过程的问心无愧。就科研工作而言，很明显的一点是，如果不去关注科技成果本身的价值，抑或忽视“院士”增选提名程序的正当性，而一味进行科研以外的极端情绪化评论，对科研工作者而言是十分不公平的。理性质疑、讨论都是有价值的，对促进、改进科研工作和遴选程序都是有益无害，而那种非正常“围观”心态和行为，迟早会被扫入舆论垃圾堆。
每一届“两院院士”增选工作，都是舆论关注的热点，大家关注的不仅仅是哪些科研工作者位列其中，其实在更深层次上关心的是中国科技创新的新成就、新方向、新趋势。创造美好生活，科技创新很关键，只有不断强化各领域科技创新的智慧力量，通往美好生活的途径才有更多选择。对于科技创新、科学研究，一定是“上管天下管地”，因此，人民群众吃穿住行这些“接地气”的事情，也需要科学家们注入大量心血，这个道理很明了，所以不能把研究白酒生产的科研工作者排斥在“院士”增选的台阶之下。
公平公正是全社会共同的价值坚守，院士增选工作之纪律严肃绝不可放松。这是一个信息获取、观点交流相对便捷的时代，也是监督信息化程度、监督效率都比较高的时代，公众力量促进科技工作更好开展的渠道并不缺乏。完善科研体制、改革创新机制，是全社会共同的追求，弥补一些“两院院士”增选中的遗憾也是全社会的广泛共识，但不管是改革还是弥补遗憾，在这个过程中，对关心支持科技创新的网友、社会公众而言，都需要注入理性态度，而不能把躲在屏幕后进行谩骂嘲讽、戾气释放当成个人之能事儿。(贵州政研 @微信)
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21-02-19 知识分子：如何看待茅台总工程师获提名院士？
【贵州日报：“茅台院士”的参选资格不该被轻慢】
这几天，舆论对贵州省科协拟推荐茅台集团总工程师王莉女士增选中国工程院院士的讨论已趋于理性，拨开纷繁芜杂的言论云雾，绝大部分网友认为只要公开、公平、公正推选，只要具备过硬的科研水平，就不应贴身份标签。其实，不论哪个技术领域有实力的科研人员，都有权利通过正常渠道在高水准平台上进行“高手过招”，这种自信与勇气本就不应该被轻慢评判，让科技的归科技，王莉女士最终是否能入围或入选，都需要更为细致和专业、更高层次的评价筛选，那些不分青红皂白的轻慢嘲讽之论，不是理性与科学的监督、讨论态度。
组织机构对拟推荐人员进行公示，其目的无非就是告诉大家，已经初步遴选出了在业内受认可的科研工作者，并愿意接受社会监督。就王莉女士的提名而言，贵州省科协也没有回避部分网友的尖刻质疑，通过媒体表达了推选过程的问心无愧。就科研工作而言，很明显的一点是，如果不去关注科技成果本身的价值，抑或忽视“院士”增选提名程序的正当性，而一味进行科研以外的极端情绪化评论，对科研工作者而言是十分不公平的。理性质疑、讨论都是有价值的，对促进、改进科研工作和遴选程序都是有益无害，而那种非正常“围观”心态和行为，迟早会被扫入舆论垃圾堆。
每一届“两院院士”增选工作，都是舆论关注的热点，大家关注的不仅仅是哪些科研工作者位列其中，其实在更深层次上关心的是中国科技创新的新成就、新方向、新趋势。创造美好生活，科技创新很关键，只有不断强化各领域科技创新的智慧力量，通往美好生活的途径才有更多选择。对于科技创新、科学研究，一定是“上管天下管地”，因此，人民群众吃穿住行这些“接地气”的事情，也需要科学家们注入大量心血，这个道理很明了，所以不能把研究白酒生产的科研工作者排斥在“院士”增选的台阶之下。
公平公正是全社会共同的价值坚守，院士增选工作之纪律严肃绝不可放松。这是一个信息获取、观点交流相对便捷的时代，也是监督信息化程度、监督效率都比较高的时代，公众力量促进科技工作更好开展的渠道并不缺乏。完善科研体制、改革创新机制，是全社会共同的追求，弥补一些“两院院士”增选中的遗憾也是全社会的广泛共识，但不管是改革还是弥补遗憾，在这个过程中，对关心支持科技创新的网友、社会公众而言，都需要注入理性态度，而不能把躲在屏幕后进行谩骂嘲讽、戾气释放当成个人之能事儿。(贵州政研 @微信)
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21-02-19 知识分子：如何看待茅台总工程师获提名院士？
#斐济 🇫🇯 #太平洋 #一带一路 #债务 #债务陷阱 #地缘 #日本 #福岛 #核污水
【2021年4月21日外交部发言人汪文斌主持例行记者会】
《环球时报》记者：日前，斐济政府政策顾问、斐济国立大学学者维拉姆在《斐济太阳报》连续发表专栏文章，积极评价“一带一路”倡议，驳斥“债务陷阱”、“地缘政治工具”等论调，受到太平洋岛国各界广泛关注。请问中方对此有何评论？
汪文斌：...目前，中国同10个建交太平洋岛国全部签署了共建“一带一路”合作谅解备忘录。事实证明，“一带一路”是契合岛国实际需要、受到岛国真诚欢迎的国际公共产品，决不是中方“一厢情愿”“强加于人”；是开放包容的经济合作倡议，决不是封闭排他的“地缘政治工具”；是一个个看得见摸得着的务实合作项目，决不是“白象工程”“空头支票”；是促进岛国民生福祉的惠民工程，决不是所谓“债务陷阱”。...
——————
《中国日报》记者：20日，韩国外长郑义溶表示，韩国坚决反对日方将福岛核事故污染水排入海洋，将推动在国际舞台上讨论此事。另据报道，东京电力公司称，拟最快于5月提交核污染水排海开始前的详细进度计划。中方对此有何评论？
汪文斌：...我看到有关资料显示，日本曾发生多起重大公害事件，给民众生命安全造成严重伤害。据报道，日本政府本月19日宣布，因被检测出放射性物质超标，福岛县海域的黑鲉被禁止上市。这是继今年2月后再次在福岛海域发现放射性物质超标的鱼类。这说明，放射性核素的处置是十分复杂、困难的。同时也表明，日方宣称的所谓安全处置以及单方面提供的信息和数据的真实性需要关注并验证。日方应当吸取教训，纠正以排海方式处置福岛核污水的单方面错误决定，不要让全世界的民众为日本的错误行为埋单。
内详👉(中国外交部)
【2021年4月21日外交部发言人汪文斌主持例行记者会】
《环球时报》记者：日前，斐济政府政策顾问、斐济国立大学学者维拉姆在《斐济太阳报》连续发表专栏文章，积极评价“一带一路”倡议，驳斥“债务陷阱”、“地缘政治工具”等论调，受到太平洋岛国各界广泛关注。请问中方对此有何评论？
汪文斌：...目前，中国同10个建交太平洋岛国全部签署了共建“一带一路”合作谅解备忘录。事实证明，“一带一路”是契合岛国实际需要、受到岛国真诚欢迎的国际公共产品，决不是中方“一厢情愿”“强加于人”；是开放包容的经济合作倡议，决不是封闭排他的“地缘政治工具”；是一个个看得见摸得着的务实合作项目，决不是“白象工程”“空头支票”；是促进岛国民生福祉的惠民工程，决不是所谓“债务陷阱”。...
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《中国日报》记者：20日，韩国外长郑义溶表示，韩国坚决反对日方将福岛核事故污染水排入海洋，将推动在国际舞台上讨论此事。另据报道，东京电力公司称，拟最快于5月提交核污染水排海开始前的详细进度计划。中方对此有何评论？
汪文斌：...我看到有关资料显示，日本曾发生多起重大公害事件，给民众生命安全造成严重伤害。据报道，日本政府本月19日宣布，因被检测出放射性物质超标，福岛县海域的黑鲉被禁止上市。这是继今年2月后再次在福岛海域发现放射性物质超标的鱼类。这说明，放射性核素的处置是十分复杂、困难的。同时也表明，日方宣称的所谓安全处置以及单方面提供的信息和数据的真实性需要关注并验证。日方应当吸取教训，纠正以排海方式处置福岛核污水的单方面错误决定，不要让全世界的民众为日本的错误行为埋单。
内详👉(中国外交部)
#华北 #天然气 #地下储气库
【华北最大地下储气库群建成投产】
记者从中国石化获悉，中国石化在中原油田地区新建的卫11储气库10月18日建成注气，标志着目前我国华北最大天然气地下储气库群——中原储气库群建成投产，库容气量达到100.3亿立方米，将为华北地区及黄河流域今冬明春储气调峰、稳定供气提供资源保障。
中原储气库群目前包括文23、文96、卫11共3座储气库。此次投运的卫11储气库，是我国华北地区“百亿方”级天然气储气库群建设的重要组成部分，位于河南、山东两省交界处，设计库容10.09亿立方米，日最大调峰能力500万立方米，每天可满足1000万户家庭的用气需求。
此外，今年年底前中国石化在中原油田地区建设的文13西、白9等储气库将陆续建成投运试注，预计新增储气能力11.16亿立方米，将进一步增强储气调峰能力。
中国石化有关负责人介绍，公司正加快储气设施建设，持续提升调峰能力。加快布局中原储气库群、湖北黄场储气库等重点项目。今年已建成山东永21、中原卫11、东北孤西、四川清溪等储气库，稳步扩大天然气储备规模，有效提升调峰能力，保障天然气供应。
储气库被称作地下“天然气银行”，是集季节调峰、事故应急供气、国家能源战略储备等功能于一体的能源基础设施。随着天然气在我国能源消费结构中所占比重不断扩大，天然气供需峰谷差、季节差等矛盾也逐渐凸显。储气库可以在天然气市场出现盈余时，发挥“存入”功能，在冬季供暖季出现供应不足时，及时“取出”，从而达到天然气调峰的目的。
储气库的选址十分苛刻，需要满足安全可靠性、技术可行性、经济合理性，既要注得进、存得住、采得出，又要远离城市和居民区，而且还要经济有效。目前，储气库包括油气田、盐穴、含水层和矿坑四种类型，国内主要以油气田作为储气库，即把开采完毕的油气田改造为储气库。(新华社)
【华北最大地下储气库群建成投产】
记者从中国石化获悉，中国石化在中原油田地区新建的卫11储气库10月18日建成注气，标志着目前我国华北最大天然气地下储气库群——中原储气库群建成投产，库容气量达到100.3亿立方米，将为华北地区及黄河流域今冬明春储气调峰、稳定供气提供资源保障。
中原储气库群目前包括文23、文96、卫11共3座储气库。此次投运的卫11储气库，是我国华北地区“百亿方”级天然气储气库群建设的重要组成部分，位于河南、山东两省交界处，设计库容10.09亿立方米，日最大调峰能力500万立方米，每天可满足1000万户家庭的用气需求。
此外，今年年底前中国石化在中原油田地区建设的文13西、白9等储气库将陆续建成投运试注，预计新增储气能力11.16亿立方米，将进一步增强储气调峰能力。
中国石化有关负责人介绍，公司正加快储气设施建设，持续提升调峰能力。加快布局中原储气库群、湖北黄场储气库等重点项目。今年已建成山东永21、中原卫11、东北孤西、四川清溪等储气库，稳步扩大天然气储备规模，有效提升调峰能力，保障天然气供应。
储气库被称作地下“天然气银行”，是集季节调峰、事故应急供气、国家能源战略储备等功能于一体的能源基础设施。随着天然气在我国能源消费结构中所占比重不断扩大，天然气供需峰谷差、季节差等矛盾也逐渐凸显。储气库可以在天然气市场出现盈余时，发挥“存入”功能，在冬季供暖季出现供应不足时，及时“取出”，从而达到天然气调峰的目的。
储气库的选址十分苛刻，需要满足安全可靠性、技术可行性、经济合理性，既要注得进、存得住、采得出，又要远离城市和居民区，而且还要经济有效。目前，储气库包括油气田、盐穴、含水层和矿坑四种类型，国内主要以油气田作为储气库，即把开采完毕的油气田改造为储气库。(新华社)
乌鸦观察
#乡村 #乡村振兴 #法律明白人 【多部门联合印发《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》】 三、培养目标 到2025年，“法律明白人”培养工作普遍开展，每个行政村至少培养3名“法律明白人” 五、“法律明白人”的主要职责 （一）学习宣传习近平法治思想； （二）学习宣传宪法、民法典以及与基层群众生产生活密切相关的法律法规； （三）学习宣传党的路线方针政策和惠民富民政策； （四）参与乡村法治文化建设，弘扬社会主义核心价值观； （五）及时收集和反映群众法律需求，引导群众用好公共法律服务资源，积极带动周边群众提高法律意识；…
#经济日报 #乡村 #乡村振兴 #乡贤 #地方 #基层 #德治 #家风 #回乡 #黑色幽默
【经济日报刊文：新乡贤是乡村振兴重要力量】
....
乡贤，一般是指本乡本土有德行、有才能、有声望，因而被本地民众所尊重的贤人。乡贤文化在我国源远流长，深深扎根于传统文化之中。进入新的历史阶段，乡贤演变为新乡贤，主要指农村优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进典型。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确指出，“积极发挥新乡贤作用”。新乡贤成长于乡土、奉献于乡里，在乡民邻里间威望高、口碑好，发挥了沟通农民和政府、协助政府治理的重要职能。
尽管乡贤文化受到了工业化、城市化等一些因素影响，但其对于乡村健康稳定发展仍然具有重要意义，新乡贤仍然是乡村发展与建设的重要力量。尤其在行政村一级单位，很多的村两委对新乡贤十分倚重。新乡贤为村里发展出谋划策，帮助村民化解难题。他们守信用、有威信，一些金融机构在建立“信用村”机制时，都会将他们视为帮助村子建立信用的重要因素之一。新乡贤是宝贵的人力资源，用好新乡贤已成为共识。
一方面，要发挥在乡新乡贤的作用。与传统乡贤一样，在乡新乡贤均住在乡村，他们有的是公职人员，有的是致富能手，有的是退休回乡人员。用好他们，尤其要注重发挥他们的道德示范引领作用，因为德治是一种以道德规范和乡规民约等手段进行的乡村治理方式，具有特殊的意义和价值。当前，我国村民自治逐步成熟，法治体系日趋完善，但仍存在着一些问题亟待解决，需要以德治为基础，建立村民自愿遵守的行为准则，通过良好的道德规范引领农村社会风气的转变，更好地培育文明乡风、良好家风，不断提高乡村社会文明程度，推动乡村和谐发展。
另一方面，要发挥离乡新乡贤的作用。离乡新乡贤是时代的产物，指的是离开家乡但仍然心系家乡，以实际行动支持家乡经济社会发展的人。他们中有些人哪怕已身在海外，但心仍在故乡。他们的职业范围也更加宽泛，并取得了一定成就。他们大多资源广泛，发挥好他们的作用，有利于招商引资和招商引智，有利于乡村公益事业的发展，也有利于乡村培养爱国、爱家乡的朴素情感。
...(经济日报)
【经济日报刊文：新乡贤是乡村振兴重要力量】
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乡贤，一般是指本乡本土有德行、有才能、有声望，因而被本地民众所尊重的贤人。乡贤文化在我国源远流长，深深扎根于传统文化之中。进入新的历史阶段，乡贤演变为新乡贤，主要指农村优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进典型。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确指出，“积极发挥新乡贤作用”。新乡贤成长于乡土、奉献于乡里，在乡民邻里间威望高、口碑好，发挥了沟通农民和政府、协助政府治理的重要职能。
尽管乡贤文化受到了工业化、城市化等一些因素影响，但其对于乡村健康稳定发展仍然具有重要意义，新乡贤仍然是乡村发展与建设的重要力量。尤其在行政村一级单位，很多的村两委对新乡贤十分倚重。新乡贤为村里发展出谋划策，帮助村民化解难题。他们守信用、有威信，一些金融机构在建立“信用村”机制时，都会将他们视为帮助村子建立信用的重要因素之一。新乡贤是宝贵的人力资源，用好新乡贤已成为共识。
一方面，要发挥在乡新乡贤的作用。与传统乡贤一样，在乡新乡贤均住在乡村，他们有的是公职人员，有的是致富能手，有的是退休回乡人员。用好他们，尤其要注重发挥他们的道德示范引领作用，因为德治是一种以道德规范和乡规民约等手段进行的乡村治理方式，具有特殊的意义和价值。当前，我国村民自治逐步成熟，法治体系日趋完善，但仍存在着一些问题亟待解决，需要以德治为基础，建立村民自愿遵守的行为准则，通过良好的道德规范引领农村社会风气的转变，更好地培育文明乡风、良好家风，不断提高乡村社会文明程度，推动乡村和谐发展。
另一方面，要发挥离乡新乡贤的作用。离乡新乡贤是时代的产物，指的是离开家乡但仍然心系家乡，以实际行动支持家乡经济社会发展的人。他们中有些人哪怕已身在海外，但心仍在故乡。他们的职业范围也更加宽泛，并取得了一定成就。他们大多资源广泛，发挥好他们的作用，有利于招商引资和招商引智，有利于乡村公益事业的发展，也有利于乡村培养爱国、爱家乡的朴素情感。
...(经济日报)
#普通话 #民族共同体 #统编教材 #通用语言文字 #新媒体 #地名 #对外汉语 #盲文 #手语 #传统文化 #大湾区 #方言
【国务院办公厅关于全面加强新时代语言文字工作的意见】
（三）主要目标。
到2025年，普通话在全国普及率达到85%...
到2035年，国家通用语言文字在全国范围内的普及更全面、更充分，普通话在民族地区、农村地区的普及率显著提高...
（六）全面加强民族地区国家通用语言文字教育。在民族地区中小学推行三科统编教材并达到全覆盖，深入推进国家通用语言文字授课，确保少数民族初中毕业生基本掌握和使用国家通用语言文字、少数民族高中毕业生熟练掌握和使用国家通用语言文字。严把教师准入关，民族地区少数民族教师资格申请人普通话水平应至少达到三级甲等标准，并逐步达到二级乙等以上标准。...加强学前儿童普通话教育，学前学会普通话。开展“职业技能+普通话”能力提升培训，提高民族地区青壮年劳动力的普通话应用水平。...
（八）加强语言文字规范化标准化建设。...加强对新词新语、字母词、外语词等的监测研究和规范引导。加强语言文明教育，强化对互联网等各类新媒体语言文字使用的规范和管理，坚决遏阻庸俗暴戾网络语言传播，建设健康文明的网络语言环境。加强地名用字、拼写管理。鼓励有条件的地方开展城市、区域语言文字规范化建设工作。...建立国际中文教育相关标准体系。...
（十三）满足人民群众多样化语言需求。...加快手语和盲文规范化、标准化、信息化建设，加快推广国家通用手语和国家通用盲文，加强手语、盲文学科建设和人才培养，为听力、视力残疾人提供无障碍语言文字服务。...
（十四）传承弘扬以语言文字为载体的中华优秀文化。...加强中小学经典诗文教育、规范汉字书写教育...
（十五）深化与港澳台地区语言文化交流合作。支持和服务港澳地区开展普通话教育，合作开展普通话水平测试，提高港澳地区普通话应用水平。...加强台湾地区语言文字政策研究。
（十六）保护开发语言资源。...加强民族文字教材管理，提升民族语文教学质量。建设完善国家语言资源数据库，促进语言资源的开放共享。...
内详👉(国务院办公厅)
【国务院办公厅关于全面加强新时代语言文字工作的意见】
（三）主要目标。
到2025年，普通话在全国普及率达到85%...
到2035年，国家通用语言文字在全国范围内的普及更全面、更充分，普通话在民族地区、农村地区的普及率显著提高...
（六）全面加强民族地区国家通用语言文字教育。在民族地区中小学推行三科统编教材并达到全覆盖，深入推进国家通用语言文字授课，确保少数民族初中毕业生基本掌握和使用国家通用语言文字、少数民族高中毕业生熟练掌握和使用国家通用语言文字。严把教师准入关，民族地区少数民族教师资格申请人普通话水平应至少达到三级甲等标准，并逐步达到二级乙等以上标准。...加强学前儿童普通话教育，学前学会普通话。开展“职业技能+普通话”能力提升培训，提高民族地区青壮年劳动力的普通话应用水平。...
（八）加强语言文字规范化标准化建设。...加强对新词新语、字母词、外语词等的监测研究和规范引导。加强语言文明教育，强化对互联网等各类新媒体语言文字使用的规范和管理，坚决遏阻庸俗暴戾网络语言传播，建设健康文明的网络语言环境。加强地名用字、拼写管理。鼓励有条件的地方开展城市、区域语言文字规范化建设工作。...建立国际中文教育相关标准体系。...
（十三）满足人民群众多样化语言需求。...加快手语和盲文规范化、标准化、信息化建设，加快推广国家通用手语和国家通用盲文，加强手语、盲文学科建设和人才培养，为听力、视力残疾人提供无障碍语言文字服务。...
（十四）传承弘扬以语言文字为载体的中华优秀文化。...加强中小学经典诗文教育、规范汉字书写教育...
（十五）深化与港澳台地区语言文化交流合作。支持和服务港澳地区开展普通话教育，合作开展普通话水平测试，提高港澳地区普通话应用水平。...加强台湾地区语言文字政策研究。
（十六）保护开发语言资源。...加强民族文字教材管理，提升民族语文教学质量。建设完善国家语言资源数据库，促进语言资源的开放共享。...
内详👉(国务院办公厅)
乌鸦观察
#俄罗斯 #乌克兰 #普京 #拜登 【普京警告西方不要“越线”，拜登：我不在乎任何人的红线】 据彭博12月3日报道，在俄罗斯总统普京警告西方不要越过克里姆林宫的“红线”后，美国总统拜登说，他“不在乎任何人的红线”（respects no one's red lines）。拜登3日在白宫外对记者说：“我们已经注意到俄罗斯的行动很长时间了，我期待我们将与普京就此进行长时间的讨论。” 此前，普京警告西方不要越过克里姆林宫的安全“红线”，不要在乌克兰部署导弹防御系统等。美国和英国表示，任何“…
#华盛顿邮报 #图片报 #消息人士 #俄罗斯 #乌克兰 #二战 #地图
【媒体：俄罗斯计划对乌克兰发动大规模军事进攻】
《华盛顿邮报》4日报道称，根据其获得的一份情报文件，俄罗斯正计划最早在明年初发起一场针对乌克兰的攻势。在这场攻势中，俄军将动用100个营级战术群、派出17.5万名士兵。
《华盛顿邮报》援引一位匿名的官员的说法：“俄罗斯计划最早在2022年初对乌克兰发动军事进攻，其兵力规模是今年春天俄罗斯在乌克兰边境附近进行快速演习时的两倍，该计划涉及100个营级战术群（BTG），估计有17.5万人员，以及装甲力量、炮兵和其他支援设备的大规模运用。”
《华盛顿邮报》还拿出了其获得包括卫星照片在内的情报文件，文件显示俄罗斯军队正在4个地点集结，50个营级战斗群已经部署到位，一同部署的还有新到达的坦克和自行火炮。匿名的美国官员还表示，美国对俄罗斯的计划的分析是基于卫星图像，这些图像显示“在过去的一个月，新抵达的（俄军）部队出现在了乌克兰边境附近的不同地点。”
此前，乌克兰防长3日称，俄军在俄乌边境共部署有9.4万兵力，可能正准备在1月底发起大规模军事进攻。但美方的情报文件显示这一数字为7万，但情报文件预测最终部署兵力可能高达17.5万，该文还认为俄军频繁调动营级战斗群的行为是“为了混淆视听、制造不确定性”。
美方的情报文件还说，俄军可能把武器装备留在了训练设施当中，以便展开对乌克兰的攻势。(华盛顿邮报)(观察者网)(图1)
德《图片报》3日也详细描述了俄罗斯入侵的计划，该报援引北约内部人士说法，攻击分为三个阶段，随着西方反应的不同，每个阶段也可能是行动的最后阶段。
第一阶段，以德左、克里米亚、顿巴斯为基地，控制扎波罗热和敖德萨，夺取乌克兰南部，切断外来援助；第二阶段，越过卢甘斯克和哈尔科夫的边界，包围城市切断电力；第三阶段，夺取基辅，占领乌克兰三分之二的土地。北约消息人士称，对于白俄罗斯是否会参战存在不确定性，如果以此作为起点，将可对基辅发起钳形攻势。(图片报)(图2)
俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃对此评论，德《图片报》使用的是1940年代地名。“现代利沃夫在德文中是Lwiw，这是它出现在德国外交部官方材料中的名称。但在1942年的地图上，当时这座城市被占领时，使用的地名是‘伦贝格’，这是法西斯主义者使用的地名。那么德国记者从哪张地图上掌握消息呢？”(俄罗斯卫星通讯社)(图2红圈处)
【媒体：俄罗斯计划对乌克兰发动大规模军事进攻】
《华盛顿邮报》4日报道称，根据其获得的一份情报文件，俄罗斯正计划最早在明年初发起一场针对乌克兰的攻势。在这场攻势中，俄军将动用100个营级战术群、派出17.5万名士兵。
《华盛顿邮报》援引一位匿名的官员的说法：“俄罗斯计划最早在2022年初对乌克兰发动军事进攻，其兵力规模是今年春天俄罗斯在乌克兰边境附近进行快速演习时的两倍，该计划涉及100个营级战术群（BTG），估计有17.5万人员，以及装甲力量、炮兵和其他支援设备的大规模运用。”
《华盛顿邮报》还拿出了其获得包括卫星照片在内的情报文件，文件显示俄罗斯军队正在4个地点集结，50个营级战斗群已经部署到位，一同部署的还有新到达的坦克和自行火炮。匿名的美国官员还表示，美国对俄罗斯的计划的分析是基于卫星图像，这些图像显示“在过去的一个月，新抵达的（俄军）部队出现在了乌克兰边境附近的不同地点。”
此前，乌克兰防长3日称，俄军在俄乌边境共部署有9.4万兵力，可能正准备在1月底发起大规模军事进攻。但美方的情报文件显示这一数字为7万，但情报文件预测最终部署兵力可能高达17.5万，该文还认为俄军频繁调动营级战斗群的行为是“为了混淆视听、制造不确定性”。
美方的情报文件还说，俄军可能把武器装备留在了训练设施当中，以便展开对乌克兰的攻势。(华盛顿邮报)(观察者网)(图1)
德《图片报》3日也详细描述了俄罗斯入侵的计划，该报援引北约内部人士说法，攻击分为三个阶段，随着西方反应的不同，每个阶段也可能是行动的最后阶段。
第一阶段，以德左、克里米亚、顿巴斯为基地，控制扎波罗热和敖德萨，夺取乌克兰南部，切断外来援助；第二阶段，越过卢甘斯克和哈尔科夫的边界，包围城市切断电力；第三阶段，夺取基辅，占领乌克兰三分之二的土地。北约消息人士称，对于白俄罗斯是否会参战存在不确定性，如果以此作为起点，将可对基辅发起钳形攻势。(图片报)(图2)
俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃对此评论，德《图片报》使用的是1940年代地名。“现代利沃夫在德文中是Lwiw，这是它出现在德国外交部官方材料中的名称。但在1942年的地图上，当时这座城市被占领时，使用的地名是‘伦贝格’，这是法西斯主义者使用的地名。那么德国记者从哪张地图上掌握消息呢？”(俄罗斯卫星通讯社)(图2红圈处)
#中美 #中沙群岛 #南沙群岛 #南海 #领海基线 #内海 #台湾 #地图
【美国务院称中国对南海主权声索非法 外交部：美歪曲国际法，挑拨是非】
美国周三（1月12日）发布研究报告，针对中国政府在南海的“非法”声索提出了迄今最详尽的阐述，力图驳斥中国对这片水域的地理和历史论点。
在这份文件中，美国国务院和海洋与国际环境与科学事务局构想了中国主张的南海诸岛（东沙、中沙、南沙群岛）的领海基线（西沙领海线已经公布）（图1，2），然后再出了个“纠正版”领海基线。（图3）
2019年，CSIS 曾发表《弦外之音—南沙群岛未来的法律争端》，其中构想的南沙群岛基线最广的版本与这次的文件类似。但是并没有本次文件构想横跨主航道的中沙群岛领海基线。
汪文斌指出，中国对包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛拥有主权，中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区，中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架，中国在南海拥有历史性权利，中国在南海的主权和相关权益是在长期的历史进程中确立的，符合包括《联合国宪章》、《联合国海洋法公约》在内的国际法。
汪文斌称，中方在南海仲裁案及其所谓裁决上的立场是一贯明确的，也是坚定的。仲裁庭违背“国家同意”原则，越权审理，枉法裁判，严重违反《联合国海洋法公约》和一般国际法所做的裁决，是非法的、无效的，中国不接受、不承认。(中新社)
另外《南华早报》日前刊登太盟投资集团（PAG）董事长兼CEO单伟建的文章，指华盛顿近来声称北京的南海主张是非法的，这不仅无视历史，而且无视它自己的地图。中国大陆和台湾在南海的主张基本相同，但美国从未挑战过台湾的主张。文中引用了某位前美国驻华大使送给他的袖珍世界地图集，里面的南海部分完全支持中国的“九段线”。(南华早报)
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21-08-06 王毅强调在南海问题上应做到“四个尊重”：”把断续线内海域都据为内水和领海“是蓄意歪曲
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在这份文件中，美国国务院和海洋与国际环境与科学事务局构想了中国主张的南海诸岛（东沙、中沙、南沙群岛）的领海基线（西沙领海线已经公布）（图1，2），然后再出了个“纠正版”领海基线。（图3）
2019年，CSIS 曾发表《弦外之音—南沙群岛未来的法律争端》，其中构想的南沙群岛基线最广的版本与这次的文件类似。但是并没有本次文件构想横跨主航道的中沙群岛领海基线。
汪文斌指出，中国对包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛拥有主权，中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区，中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架，中国在南海拥有历史性权利，中国在南海的主权和相关权益是在长期的历史进程中确立的，符合包括《联合国宪章》、《联合国海洋法公约》在内的国际法。
汪文斌称，中方在南海仲裁案及其所谓裁决上的立场是一贯明确的，也是坚定的。仲裁庭违背“国家同意”原则，越权审理，枉法裁判，严重违反《联合国海洋法公约》和一般国际法所做的裁决，是非法的、无效的，中国不接受、不承认。(中新社)
另外《南华早报》日前刊登太盟投资集团（PAG）董事长兼CEO单伟建的文章，指华盛顿近来声称北京的南海主张是非法的，这不仅无视历史，而且无视它自己的地图。中国大陆和台湾在南海的主张基本相同，但美国从未挑战过台湾的主张。文中引用了某位前美国驻华大使送给他的袖珍世界地图集，里面的南海部分完全支持中国的“九段线”。(南华早报)
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乌鸦观察
#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告 【河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告公布】 日前，国务院常务会议听取了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查情况的汇报，并审议通过了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告。经国务院调查组调查认定，河南郑州“7·20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害；郑州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强，对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在 #失职…
#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告 #山区 #山洪 #应急响应 #红色预警 #动员 #瞒报 #地铁 #隧道 #房地产 #监控 #挪用 #空饷 #占道 #滩地 #绿化 #官僚主义 #形式主义 #跨地区 #行为联邦制
【20220121 河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告】
全省因灾死亡失踪 398 人，其中郑州市380人，新乡市10人，平顶山市、驻马店市、洛阳市各2人，鹤壁市、漯河市各1人。郑州市因灾死亡失踪人数占全省的95.5%。
一、灾害情况及主要特点
暴雨过程长范围广总量大，短历时降雨极强；主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发；城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重；山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡，直接因山洪、中小河流洪水冲淹死亡失踪156人，时间高度集中在20日13时到15时。
二、灾害应对处置
（一）应对部署不紧不实
...在17日、18日双休日灾害应对准备的最关键最要紧的两天...除一名副市长调研道路综合改造及积水点整改情况外，其他市领导均没有检查防汛工作...防汛准备的“关键期”变为了“空白期”。
（二）应急响应严重滞后
...《郑州市防汛应急预案》明确了启动Ⅰ级响应的7 个条件，其中之一为“常庄水库发生重大险情”，常庄水库20日10:30 开始出现“管涌”险情，郑州市未按规定启动Ⅰ级应急响应...，直到20 日16:01 气象部门发布第5次红色预警，郑州市才于16:30 启动 I 级应急响应，但也没有按预案要求宣布进入紧急防汛期。实际上此时灾难已经发生...山丘区4个市死亡失踪的251人，90%以上死亡失踪时间集中在Ⅰ级应急响应启动前的13时至15时。
相比之下，#登封 市是郑州市所有区县（市）中启动应急响应最早的，也是山丘区4 个市中因灾死亡失踪人数最少的，比郑州市早了17个小时；#荥阳 市启动应急响应最晚，因灾死亡失踪人数最多。
（三）应对措施不精准不得力
...19 日郑州市有12个区县（市）153个站点降雨已经超过50毫米、18个站点已经超过150毫米，对这一严峻情况，市委市政府没有引起高度警觉，没有认识到问题的严重性，没有精准施策，措施空泛。20 日早上6 时气象部门发布了第2 次暴雨红色预警...8 时许，市政府主要负责人虽然签发市防指紧急通知，但没有按红色预警果断采取停止集会、停课、停业措施，只提出“全市在建工程一律暂停室外作业、教育部门暂停校外培训机构”，仅建议“全市不涉及城市运行的机关、企（事）业单位今日采取弹性上班方式或错峰上下班”，且媒体网站发布上述建议要求时，人们早已正常上学上班了，错失了有效避免大量人员伤亡的时机。
（四）关键时刻统一指挥缺失
...当日市领导多在点上奔波，有的撞在一起、有的困在路上。市委市政府主要负责人因灾导致通信不畅、信息不灵，不了解全市整体受灾情况，...
（五）缺少有效的组织动员。
...5 次暴雨红色预警，电视台只是常规化在天气预报中播报，通过郑州三大电信运营商全网推送的也只有19日一次...由于组织动员不力，20日当天许多群众正常出行，机关企事业单位常态运转，人员密集场所、城市隧道、地铁、城市地下空间以及山丘区临河临坡村居等，没有提前采取有效的避险防范措施。...
（六）迟报瞒报因灾死亡失踪人数。
截至9 月30 日，郑州市因灾死亡失踪380人，其中在不同阶段瞒报139人：郑州市本级瞒报75人、县级瞒报49人、乡镇（街道）瞒报15人。
刻意阻碍上报因灾死亡失踪人员信息，不仅没有主动部署排查、要求及时上报，反而违规要求先核实人员身份等情况再上报，以多种借口阻碍信息报送工作；
对已经掌握的信息隐瞒不报，8 月18 日至19日中央领导同志考察河南期间，郑州市已掌握新增因灾死亡12人，但仍不如实报告；8月20日调查组进驻后，因灾死亡失踪人数比8 月2 日公布数增加41 人，其中23人属于瞒报。
造成重大人员伤亡和社会关注的事件
（一）郑州地铁5号线亡人事件。
调查认定，这是一起由极端暴雨引发严重城市内涝，涝水冲毁五龙口停车场挡水围墙、灌入地铁隧道，郑州市地铁集团有限公司和有关方面应对处置不力、行车指挥调度失误，违规变更五龙口停车场设计、对挡水围墙建设质量把关不严，造成重大人员伤亡的责任事件。
应对处置不力：没有领导在线网控制中心和现场一线统一指挥，列车已失电迫停才发布线网停运指令，400多名乘客已被困车厢1个多小时才运营分公司才上报
违规设计和建设施工：为了物业开发使停车场处于较深的低洼地带而未上报；用施工临时围挡替代停车场西段新建围墙；
（二）郑州京广快速路北隧道亡人事件。
经调查，这是一起由极端暴雨引发，郑州市隧道管理单位和有关部门封闭隧道、疏导交通不及时，造成较大人员死亡和重大财产损失的责任事件。未及时全线封闭隧道，未及时疏导交通，可实时监控堵车情况，但公安交管部门未发现并处置。
（三）郑州郭家咀水库漫坝事件。
经调查，这是一起因建设和施工单位侵占毁坏水工程、有关部门监管不力导致溢洪道堵塞，极端暴雨引发水库漫坝重大险情的违法事件。在溢洪道内修建施工便道、进行弃土弃渣，且未制定度汛方案和应急预案，未落实度汛措施，导致溢洪道被侵占堵塞，无法正常泄洪。
（四）荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害。
调查认定，极端暴雨引发山洪和滑坡、跨沟路基阻水溃决，应急预案措施不当、疏散转移不及时，是造成重大人员死亡失踪的主要原因。村委会擅自删除了划定危险区中的受溪河洪水威胁区，该村干部在收到水利部门“立即转移”预警信息和发现山洪沟涨水时麻痹大意，存在侥幸心理。
（五）登封电厂集团铝合金有限公司爆炸
爆炸导致房屋倒塌致5人死亡，但登封市告成镇党委、政府只上报“因灾死亡”，未如实报告真实原因，并且违规使用灾后重建补助资金400 万元用于死亡人员家属补偿。
三、相关地方党委政府及其部门单位责任问题（仅摘要部分前文未提及类型）
荥阳市崔庙镇：在镇级建立100名基干民兵组成的防汛抢险突击队，实际镇级防汛抢险突击队仅32人。
二七区金水源街道办事处筹备组：未采取有效措施制止库区侵占行为，未组织清除溢洪道内种植的片林。
荥阳市应急管理局：接到崔庙镇书面报告因灾死亡失踪人数后，以“核实信息、报送主体单位错误”为由搁置处理。
郑州市水利局：对南四环桥施工单位违法违规建设、郭家咀水库溢洪道被侵占堵塞造成漫坝险情的问题履职不到位。
郑州地铁集团有限公司、中国电力建设股份有限公司、新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司：违规采用 #白图施工
四、主要教训
（一）一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维。
（二）市委市政府及有关区县（市）党委政府未能有效发挥统一领导作用。...对工作往往满足于批示了、开会了、到场了，满足于一般化部署、原则性要求，形式主义、官僚主义问题严重；名义上有指挥部，但没有领导坐镇指挥，制度和预案上也没有明确领导之间的具体分工，领导干部不知道关键时刻自己的职责是什么、岗位在哪里、如何发挥领导作用，认为到了一线就是尽职了、就没有责任了，出了事都往点上跑、打乱仗，结果抓了点丢掉面，有的到了现场也不能发挥作用，解决不了问题，还失去了对全局工作的统一领导
（四）发展理念存在偏差，城市建设“重面子、轻里子”。...计划投资534.8亿元的海绵城市建设项目，已投资的196.3亿元中，实际与海绵城市相关的仅占32%，用于景观、绿化等占近56%，甚至在全国调集力量支援郑州抢险救灾的关键时刻还在“修花坛”；
（五）应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出。
五、改进措施建议
（二）建立健全党政同责的地方防汛工作责任制。
（六）广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。
内详👉(应急管理部PDF)
【20220121 河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告】
全省因灾死亡失踪 398 人，其中郑州市380人，新乡市10人，平顶山市、驻马店市、洛阳市各2人，鹤壁市、漯河市各1人。郑州市因灾死亡失踪人数占全省的95.5%。
一、灾害情况及主要特点
暴雨过程长范围广总量大，短历时降雨极强；主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发；城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重；山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡，直接因山洪、中小河流洪水冲淹死亡失踪156人，时间高度集中在20日13时到15时。
二、灾害应对处置
（一）应对部署不紧不实
...在17日、18日双休日灾害应对准备的最关键最要紧的两天...除一名副市长调研道路综合改造及积水点整改情况外，其他市领导均没有检查防汛工作...防汛准备的“关键期”变为了“空白期”。
（二）应急响应严重滞后
...《郑州市防汛应急预案》明确了启动Ⅰ级响应的7 个条件，其中之一为“常庄水库发生重大险情”，常庄水库20日10:30 开始出现“管涌”险情，郑州市未按规定启动Ⅰ级应急响应...，直到20 日16:01 气象部门发布第5次红色预警，郑州市才于16:30 启动 I 级应急响应，但也没有按预案要求宣布进入紧急防汛期。实际上此时灾难已经发生...山丘区4个市死亡失踪的251人，90%以上死亡失踪时间集中在Ⅰ级应急响应启动前的13时至15时。
相比之下，#登封 市是郑州市所有区县（市）中启动应急响应最早的，也是山丘区4 个市中因灾死亡失踪人数最少的，比郑州市早了17个小时；#荥阳 市启动应急响应最晚，因灾死亡失踪人数最多。
（三）应对措施不精准不得力
...19 日郑州市有12个区县（市）153个站点降雨已经超过50毫米、18个站点已经超过150毫米，对这一严峻情况，市委市政府没有引起高度警觉，没有认识到问题的严重性，没有精准施策，措施空泛。20 日早上6 时气象部门发布了第2 次暴雨红色预警...8 时许，市政府主要负责人虽然签发市防指紧急通知，但没有按红色预警果断采取停止集会、停课、停业措施，只提出“全市在建工程一律暂停室外作业、教育部门暂停校外培训机构”，仅建议“全市不涉及城市运行的机关、企（事）业单位今日采取弹性上班方式或错峰上下班”，且媒体网站发布上述建议要求时，人们早已正常上学上班了，错失了有效避免大量人员伤亡的时机。
（四）关键时刻统一指挥缺失
...当日市领导多在点上奔波，有的撞在一起、有的困在路上。市委市政府主要负责人因灾导致通信不畅、信息不灵，不了解全市整体受灾情况，...
（五）缺少有效的组织动员。
...5 次暴雨红色预警，电视台只是常规化在天气预报中播报，通过郑州三大电信运营商全网推送的也只有19日一次...由于组织动员不力，20日当天许多群众正常出行，机关企事业单位常态运转，人员密集场所、城市隧道、地铁、城市地下空间以及山丘区临河临坡村居等，没有提前采取有效的避险防范措施。...
（六）迟报瞒报因灾死亡失踪人数。
截至9 月30 日，郑州市因灾死亡失踪380人，其中在不同阶段瞒报139人：郑州市本级瞒报75人、县级瞒报49人、乡镇（街道）瞒报15人。
刻意阻碍上报因灾死亡失踪人员信息，不仅没有主动部署排查、要求及时上报，反而违规要求先核实人员身份等情况再上报，以多种借口阻碍信息报送工作；
对已经掌握的信息隐瞒不报，8 月18 日至19日中央领导同志考察河南期间，郑州市已掌握新增因灾死亡12人，但仍不如实报告；8月20日调查组进驻后，因灾死亡失踪人数比8 月2 日公布数增加41 人，其中23人属于瞒报。
造成重大人员伤亡和社会关注的事件
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调查认定，这是一起由极端暴雨引发严重城市内涝，涝水冲毁五龙口停车场挡水围墙、灌入地铁隧道，郑州市地铁集团有限公司和有关方面应对处置不力、行车指挥调度失误，违规变更五龙口停车场设计、对挡水围墙建设质量把关不严，造成重大人员伤亡的责任事件。
应对处置不力：没有领导在线网控制中心和现场一线统一指挥，列车已失电迫停才发布线网停运指令，400多名乘客已被困车厢1个多小时才运营分公司才上报
违规设计和建设施工：为了物业开发使停车场处于较深的低洼地带而未上报；用施工临时围挡替代停车场西段新建围墙；
（二）郑州京广快速路北隧道亡人事件。
经调查，这是一起由极端暴雨引发，郑州市隧道管理单位和有关部门封闭隧道、疏导交通不及时，造成较大人员死亡和重大财产损失的责任事件。未及时全线封闭隧道，未及时疏导交通，可实时监控堵车情况，但公安交管部门未发现并处置。
（三）郑州郭家咀水库漫坝事件。
经调查，这是一起因建设和施工单位侵占毁坏水工程、有关部门监管不力导致溢洪道堵塞，极端暴雨引发水库漫坝重大险情的违法事件。在溢洪道内修建施工便道、进行弃土弃渣，且未制定度汛方案和应急预案，未落实度汛措施，导致溢洪道被侵占堵塞，无法正常泄洪。
（四）荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害。
调查认定，极端暴雨引发山洪和滑坡、跨沟路基阻水溃决，应急预案措施不当、疏散转移不及时，是造成重大人员死亡失踪的主要原因。村委会擅自删除了划定危险区中的受溪河洪水威胁区，该村干部在收到水利部门“立即转移”预警信息和发现山洪沟涨水时麻痹大意，存在侥幸心理。
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三、相关地方党委政府及其部门单位责任问题（仅摘要部分前文未提及类型）
荥阳市崔庙镇：在镇级建立100名基干民兵组成的防汛抢险突击队，实际镇级防汛抢险突击队仅32人。
二七区金水源街道办事处筹备组：未采取有效措施制止库区侵占行为，未组织清除溢洪道内种植的片林。
荥阳市应急管理局：接到崔庙镇书面报告因灾死亡失踪人数后，以“核实信息、报送主体单位错误”为由搁置处理。
郑州市水利局：对南四环桥施工单位违法违规建设、郭家咀水库溢洪道被侵占堵塞造成漫坝险情的问题履职不到位。
郑州地铁集团有限公司、中国电力建设股份有限公司、新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司：违规采用 #白图施工
四、主要教训
（一）一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维。
（二）市委市政府及有关区县（市）党委政府未能有效发挥统一领导作用。...对工作往往满足于批示了、开会了、到场了，满足于一般化部署、原则性要求，形式主义、官僚主义问题严重；名义上有指挥部，但没有领导坐镇指挥，制度和预案上也没有明确领导之间的具体分工，领导干部不知道关键时刻自己的职责是什么、岗位在哪里、如何发挥领导作用，认为到了一线就是尽职了、就没有责任了，出了事都往点上跑、打乱仗，结果抓了点丢掉面，有的到了现场也不能发挥作用，解决不了问题，还失去了对全局工作的统一领导
（四）发展理念存在偏差，城市建设“重面子、轻里子”。...计划投资534.8亿元的海绵城市建设项目，已投资的196.3亿元中，实际与海绵城市相关的仅占32%，用于景观、绿化等占近56%，甚至在全国调集力量支援郑州抢险救灾的关键时刻还在“修花坛”；
（五）应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出。
五、改进措施建议
（二）建立健全党政同责的地方防汛工作责任制。
（六）广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。
内详👉(应急管理部PDF)