#中国 #美国 #贫富分化 #人权 X国人权研究会发文：贫富分化致X国人权问题日益严重

【中国人权研究会发文：贫富分化致美人权问题日益严重】

中国人权研究会14日发表《贫富分化导致美国人权问题日益严重》一文指，美国在整体富强面纱的掩盖下，贫富分化愈加严重的现实。贫富分化加剧导致美国社会的经济不平等进一步暴露，底层民众陷入更为艰难的生存困境，人权问题日益凸显。

据新华网报道，文章指出，美国收入分配两极分化趋势显著，中产阶级规模持续萎缩，贫困率居高不下。相关数据显示，美国最富有0.1%家庭的财富相当于最底层90%家庭的财富总和。联合国极端贫困与人权问题特别报告员曾在报告中指出，美国已成为贫富分化最严重的西方国家，数千万美国人生活在贫困之中，“美国梦正在迅速蜕变成美国幻想”。

文章强调，贫富分化导致人权问题日益凸显。近半数的美国家庭无法维持基本生活，低收入群体面临饥饿威胁、平等受教育的机会遭到侵蚀，无家可归者生存状况恶劣，贫困儿童和单身母亲生活困苦；贫困压力导致美国民众健康状况恶化，因贫失去医疗保险者无力支付医疗费用，人均预期寿命下降、自杀率上升。

对于贫富悬殊的背后的根源，文章认为，美国民主制度忽视公民的经济、社会和文化权利，导致其社会贫富分化日趋严重。美国政府不仅缺乏根治这一顽疾的政治意愿，反而采取一系列加重该问题的政策措施，这与美国的政治制度和政府代表的资本利益密切相关。愈演愈烈的金钱政治使美国政府已经成为富豪的代言人，“极端贫困的持续存在是当权者做出的政治选择”。

文章认为，美国的贫富分化是一个稳定的长期趋势，人们无法期望这一状况能够在短期内出现任何实质性扭转，由此对美国人民享有和实现人权造成的严重负面影响也将日趋恶化。(联合早报-中港台)（新华社）

#刑法 #刑法修正案 #未成年 #公共安全 #公交 #方向盘 #假药 #违章冒险作业 #责任前移 #高空坠物 #袭警 #信息披露 #操纵市场 #商标 #版权 #著作权 #英烈法 #暴力催收 #高利贷 #防疫 #兴奋剂 #伪造身份 #人类遗传资源 #基因编辑 #伦理 #强奸 #猥亵 #未成年 #克隆

【中华人民共和国刑法修正案（十一）】

（2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

摘编：Telegraph (中国新闻网)(新华社)

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《刑法修正案（十一）（草案）》要点解读
刑法修正案（十一）新旧对照表（全文）

#香港 #选举制度 #人大

【全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定】
（2021年3月11日第十三届全国人民代表大会第四次会议通过）

第十三届全国人民代表大会第四次会议审议了全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的议案。会议认为，香港回归祖国后，重新纳入国家治理体系，《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》共同构成香港特别行政区的宪制基础。香港特别行政区实行的选举制度，包括行政长官和立法会的产生办法，是香港特别行政区政治体制的重要组成部分，应当符合“一国两制”方针，符合香港特别行政区实际情况，确保爱国爱港者治港，有利于维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定。为完善香港特别行政区选举制度，发展适合香港特别行政区实际情况的民主制度，根据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第二项、第十四项、第十六项的规定，以及《中华人民共和国香港特别行政区基本法》、《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》的有关规定，全国人民代表大会作出如下决定：

一、完善香港特别行政区选举制度，必须全面准确贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，维护《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》确定的香港特别行政区宪制秩序，确保以爱国者为主体的“港人治港”，切实提高香港特别行政区治理效能，保障香港特别行政区永久性居民的选举权和被选举权。

二、香港特别行政区设立一个具有广泛代表性、符合香港特别行政区实际情况、体现社会整体利益的选举委员会。选举委员会负责选举行政长官候任人、立法会部分议员，以及提名行政长官候选人、立法会议员候选人等事宜。

选举委员会由工商、金融界，专业界，基层、劳工和宗教等界，立法会议员、地区组织代表等界，香港特别行政区全国人大代表、香港特别行政区全国政协委员和有关全国性团体香港成员的代表界等五个界别共1500名委员组成。

三、香港特别行政区行政长官由选举委员会选出，由中央人民政府任命。

行政长官候选人须获得选举委员会不少于188名委员联合提名，且上述五个界别中每个界别参与提名的委员不少于15名。选举委员会以一人一票无记名投票选出行政长官候任人，行政长官候任人须获得选举委员会全体委员过半数支持。

四、香港特别行政区立法会议员每届90人。通过选举委员会选举、功能团体选举、分区直接选举三种方式分别选举产生。

五、设立香港特别行政区候选人资格审查委员会，负责审查并确认选举委员会委员候选人、行政长官候选人和立法会议员候选人的资格。香港特别行政区应当健全和完善有关资格审查制度机制，确保候选人资格符合《中华人民共和国香港特别行政区基本法》、《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第一百零四条的解释和关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定以及香港特别行政区本地有关法律的规定。

六、授权全国人民代表大会常务委员会根据本决定修改《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》和附件二《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》。

七、香港特别行政区应当依照本决定和全国人民代表大会常务委员会修改后的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》和附件二《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》，修改香港特别行政区本地有关法律，依法组织、规管相关选举活动。

八、香港特别行政区行政长官应当就香港特别行政区选举制度安排和选举组织等有关重要情况，及时向中央人民政府提交报告。

九、本决定自公布之日起施行。(新华社)(新华社)

#英国 #援助 #中英 #资金 #人权资金

【英国援助中国资金将大减95%】

英国将削减援助支出，其中援助中国的资金将大减95%。

英国外长拉布（Dominic Raab）宣布，英国外交部援助中国的资金将从1800万英镑，大幅度减少至90万英镑。

英国国会官网发布的信息显示，拉布前天在书面答复中说，这90万英镑将用来资助“开放社会和人权计划”。(联合早报)

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21-04-22【Foreign aid destined for China will be diverted to fighting human rights abuses】- 每日电讯报
21-04-22【Britain slashes aid to China by 95% under ‘draconian’ cuts】- 泰晤士报

#央行 #人民币国际化 #汇率 #央行独立性 #人民币汇率

【中国人民银行金融研究所所长：人民币国际化如何更好承担国际责任】

四、关于货币政策框架转型

相应地，在货币政策框架转型上，我们也可以有更清醒的认识和更明确的目标。

4月5日清明节，经济学巨擘蒙代尔离我们而去，但他留下的宏观经济学蒙代尔-弗莱明模型、“蒙代尔不可能三角”告诉我们，对于一个国家的中央银行，在固定汇率或保持汇率稳定、货币政策独立性，以及跨境资本自由流动三者之间，只能同时选择其中两个目标，而必须放弃一个。如果我们明确了人民币国际化条件下，我们管不了人民币汇率，这意味着我们放弃了汇率目标，并把它交给全球投资者及其市场交易决定，那么中央银行就可以明确地追求另外两个目标：即货币政策独立性和跨境资本自由流动。

这时，我们的政策框架目标清晰，逻辑自洽。一个国家如果货币政策都不独立，如何对其发行的货币承担无限法偿的责任？如何保证其发行的货币是有公信力的？如何让全球投资者放心？所以中央银行的货币政策一定要独立。中央银行货币政策的独立性体现在哪里？很重要的一条是，与财政政策之间的边界要十分清晰，绝不轻易、无原则为财政买单。央行可以积极配合财政，可以与财政进行非常密切的交流合作，但两者之间的边界是清晰的，债权还是股权、承担的责任义务、如何退出等等都要搞清楚。中央银行货币政策的独立性另外一个体现是政策目标尽可能简单、清晰，比如主要盯住政策利率，因此不断推动利率市场化，保持利率水平反映经济增长和发展的自然、均衡水平。

过去为什么中央银行货币政策有时候比较艰难？就是因为老要盯着汇率，要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。最典型的是2016、2017年，当央行为汇率目标所牵制的时候，货币政策往往在独立性和跨境资本自由流动之间左右摇摆。但一旦能放弃这个目标，不为这个目标所牵制，中央银行就可以明确推进货币政策框架转型，坚定地追求货币政策独立性和资本账户开放。我们看到，目前央行已明确不再对人民币汇率进行常态化干预，更多地把人民币汇率交给市场来决定，该破7就破7，人民币也是主要货币中波动幅度比较大的货币之一。这样，我们的目标就非常清晰，一头抓货币政策的独立性，推动利率市场化改革，确保人民币的国际信誉；一头推动资本账户开放，寻求跨境资本自由流动，确保人民币在国际范围内可自由使用。事实上，也只有货币政策独立、跨境资本可自由流动，才能保证国际上的任何一个市场主体，当他对人民币资产有信心并感兴趣时，可放心投资、放心持有、放心交易，并非常方便地进行各种流动性管理和对冲操作，确保收益和风险平衡。只有利率水平充分反映实体经济回报率、跨境资本充分流动的情况下，资源才能按照人民币利率和汇率价格信号在全球范围内进行更有效的配置，支持中国企业家按照双循环新发展格局和高质量发展要求，在全球范围内布局生产，推动供应链调整，产业结构升级和价值链跃迁。(莫干山研究院)

#上海 #浦东 #医疗 #免税 #芯片 #人工智能 #民航 #长三角 #跨地区 #编制 #融资 #债券

【中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见】

（四）加快关键技术研发。加快建设张江综合性国家科学中心，聚焦集成电路、生命科学、人工智能等领域，加快推进国家实验室建设，布局和建设一批国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心等国家科技创新基地。...研究对用于临床研究的药品免征进口环节税。允许有条件的医疗机构按照相关要求开展自行研制体外诊断试剂试点。...允许浦东认定的研发机构享受进口自用设备免征进口环节税、采购国产设备自用的给予退税政策。...

（五）打造世界级创新产业集群。在总结中国（上海）自由贸易试验区临港新片区实施经验基础上，研究在浦东特定区域对符合条件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。在浦东特定区域开展公司型创业投资企业所得税优惠政策试点，在试点期内，对符合条件的公司型创业投资企业按照企业年末个人股东持股比例免征企业所得税，鼓励长期投资，个人股东从该企业取得的股息红利按照规定缴纳个人所得税。...

（七）...深化行政体制改革，按程序赋予浦东在统筹使用各类编制资源方面更大自主权。提高专业化精细化管理水平，实行与经济发展水平相适应的薪酬制度。

（十四）建设海内外重要投融资平台。支持在浦东设立国际金融资产交易平台，试点允许合格境外机构投资者使用人民币参与科创板股票发行交易。支持在浦东开展简化外债登记改革试点。完善外债管理制度，拓展跨境融资空间。推进在沪债券市场基础设施互联互通。加快推进包括银行间与交易所债券市场在内的中国债券市场统一对外开放，进一步便利合格境外机构投资者参与中国债券市场。

（十六）创新完善城市治理体系。把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，深入推进城市运行“一网统管”。支持浦东探索与经济社会发展需要相适应的人口管理机制。推动社会治理和资源向基层下沉，强化街道、社区治理服务功能，打通联系服务群众“最后一公里”。

内详👉(新华社)

#人大 #地方人大 #地方债

【地方人大的新使命：加强对违规举债行为的监督，强化审查14万亿专项债】

近日，中共中央办公厅印发了《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》（下称意见），就推动完善政府预算决算编制工作、规范人大审查监督政府债务的内容和程序、加强人大对政府债务风险管控的监督、加强组织保障等，作出了明确规定，并提出了工作要求。

值得注意的是，此次意见特别提出，地方人大要加强对违规举债的监督，强化对专项债的审查监督。

记者了解到，这两个问题是当前地方债管理领域较为突出的问题。法定债务方面，虽然中央框定了地方债限额风险总体可控，但专项债资金闲置、融资与收益不匹配的问题凸显。此外，仍有部分地方政府突破限额违规举债。

“作为国家权力机关，人大及其常委会依据宪法、预算法等法律对政府融资举债等行政行为实施监督，是高层次的、具有法律效力的监督。如果发挥作用，将能有效防控地方债风险。”江浙地区某地市债务办人士称。(21财经)

相关报道📰
【就《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》答记者问】- 人民日报
【地方人大审查监督政府债务职能强化 聚焦专项债项目、隐性债务】- 财新网

#法治 #法治政府 #放管服 #营商环境 #公信力 #突发事件 #行政复议 #政务公开 #政务诚信

【中共中央 国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》】

（三）总体目标。到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

（五）深入推进“放管服”改革。...
（六）持续优化法治化营商环境。...

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

（七）加强重要领域立法。积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、文化教育、民族宗教、生物安全、生态文明、防范风险、#反垄断、#涉外法治 等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。制定修改 #传染病防治法、突发 #公共卫生 事件应对法、国境卫生检疫法等法律制度。及时跟进研究数字经济、#互联网金融、#人工智能、#大数据、#云计算 等相关法律制度，抓紧补齐短板，以良法善治保障新业态新模式健康发展。
加强规范共同行政行为立法，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。修改国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法。修改 #行政复议法、行政许可法，完善行政程序法律制度。研究制定行政备案条例、行政执法监督条例。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

（十）强化依法决策意识。...
（十一）严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》...

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（十四）加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。...

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（十七）完善突发事件应对制度。修改突发事件应对法，系统梳理和修改应急管理相关法律法规，提高突发事件应对法治化规范化水平。...

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（二十二）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面深化行政复议体制改革，整合地方行政复议职责，按照事编匹配、优化节约、按需调剂的原则，合理调配编制资源，2022年年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。...

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（二十六）加强对行政执法制约和监督。加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，2024年年底前基本建成省市县乡全覆盖的比较完善的行政执法协调监督工作体系。...

（二十七）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。...

（二十八）加快推进政务诚信建设。健全政府守信践诺机制。建立政务诚信监测治理机制，建立健全政务失信记录制度，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台并向社会公开。建立健全政府失信责任追究制度，加大失信惩戒力度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。

（二十九）加快推进信息化平台建设。....建设法规规章行政规范性文件统一公开查询平台，2022年年底前实现现行有效的行政法规、部门规章、国务院及其部门行政规范性文件的统一公开查询；2023年年底前各省（自治区、直辖市）实现本地区现行有效地方性法规、规章、行政规范性文件统一公开查询。

（三十）加快推进政务数据有序共享。...建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。...

内详👉（中国政府网）

#审查 #网信办 #互联网 #平台 #未成年 #不良信息清单 #用户信息记录 #实名制 #头像 #账号转世 #人工审核 #溯源 #信息内容供给 #转载新闻 #低俗媚俗 #舆情 #弹窗 #搜索 #权威信息库

【0915 关于进一步压实网站平台信息内容管理主体责任的意见】

三、重点任务

（一）把握主体责任内涵。网站平台要以弘扬社会主义核心价值观为己任，培育积极健康、向上向善的网络文化，确保网上主旋律高昂、正能量充沛；对信息内容呈现结果负责，严防违法信息生产传播，自觉防范和抵制传播不良信息，确保信息内容安全。建设良好网络秩序，全链条覆盖、全口径管理，....

（二）完善平台社区规则。...完善用户行为准则，编制违法和不良信息清单目录，建立用户信用记录和评价制度，增强用户管理的针对性和有效性，建立并留存处置用户违规行为记录。严格执行社区规则，不得选择性操作，不得差别化对待，不得超范围处置。

（三）加强账号规范管理。...加强账号注册管理，严格落实真实身份信息登记相关要求，强化名称、头像等账号信息合规审核，强化公众账号主体资质核验，确保公众账号名称和运营主体业务相匹配。...加大违法违规账号处置力度，建立黑名单账号数据库，严防违法违规账号转世。全面清理“僵尸号”“空壳号”。

（四）健全内容审核机制。严格落实总编辑负责制度，明确总编辑信息内容审核权利责任，建立总编辑全产品、全链条信息内容审核把关工作机制。完善人工审核制度，进一步扩大人工审核范围，细化审核标准，完善审核流程，确保审核质量。建立违法违规信息样本库动态更新机制，分级分类设置，定期丰富扩充，提升技术审核效率和质量。健全重点信息多节点召回复核机制，明确重点信息范围、标准、类别等，对关系国家安全、国计民生和公共利益等重点领域信息，增加审核频次，加大审核力度，科学把握内容，确保信息安全。

（五）提升信息内容质量。坚持主流价值导向，唱响主旋律、传播正能量，弘扬社会主义先进文化、展示奋发昂扬精神面貌。完善内容生产扶持政策，采取资金、流量等多种支持方式，鼓励引导用户生产高质量信息内容。结合网站平台实际，增加主流媒体信息服务订购数量和比例，优化信息内容生产供给。建立信息内容评价体系，注重遴选优质“自媒体”账号、MCN机构等，丰富网站平台信息来源，保障信息内容健康向上。

（六）规范信息内容传播。强化新闻信息稿源管理，严格落实互联网新闻信息服务相关法律法规，禁止未经许可的主体提供相关服务，转载新闻信息时，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，保证新闻来源可追溯。优化信息推荐机制，优先推送优质信息内容，坚决防范和抵制不良信息，严禁传播违法信息，切实维护版面页面良好生态。规范话题设置，严防蹭热点、伪原创、低俗媚俗、造谣传谣、负面信息集纳等恶意传播行为。健全舆情预警机制，重点关注敏感热点舆情，及时发现不良倾向，进行科学有效引导，防止误导社会公众。建立信息传播人工干预制度规范，严格操作标准，规范操作流程，全过程留痕备查，及时主动向监管部门报告重大事项。

（七）加强重点功能管理。科学设计、有效管理应用领域广、使用频度高的功能。规范热点排行，健全榜单规则，合理确定构成要素和权重，体现正确价值观导向。优化算法推荐，明确推荐重点，细化推荐标准，评估推荐效果，按要求开展算法备案。强化弹窗管理，准确把握推送环节，严格控制推送频次，加强推送内容审核把关。规范搜索呈现，完善搜索运行规则，建立权威信息内容库，重点领域优先展示权威来源信息，确保搜索结果客观准确。...
...
（九）严格未成年人网络保护。落实未成年人保护法律法规要求，结合业务类型和实际，制定未成年人网络保护具体方案，明确目标，细化措施，建立长效机制。加大投入，开发升级未成年人防沉迷、青少年模式等管理系统，不断提高系统辨识度，增强识别精准性，合理设置未成年人使用服务的时间、权限等，提供适合未成年人的优质内容，保障未成年人健康科学用网。面向未成年人提供产品和服务，清晰界定服务内容，高标准治理产品生态，严防不良信息影响未成年人身心健康。严禁借未成年人名义利用网络进行商业炒作牟利。
...

内详👉（网信办）

#浙江 #丽水 #调查 #人口流出 #彩礼 #婚俗 #抚养 #教育 #人口买卖 #外国新娘 #土地 #宅基地

【丽水调查“农村青年择偶难”】

‌丽水市统计局近期以问卷与座谈相结合方式，‌在缙云、松阳、景宁和龙泉开展了农村青年婚姻关系情况调研，‌以期为适应农村青年需求制定相关政策提供参考。

丽水市及有关县（市）人口呈三大特点：一是乡村人口流出多。“七人普”全市乡村常住人口比乡村户籍人口少83.00万人，‌两者缺口率达46.4%，‌其中景宁、龙泉、缙云和松阳的缺口率分别达65.2%、56.4%、44.8%和38.4%。二是青年人口流出多。“七人普”全市18-34岁常住人口比户籍人口少7.71万人，‌两者缺口率达14.7%，‌其中景宁的缺口率高达52.0%，‌松阳、龙泉和缙云的缺口率为30%左右。三是人口性别比较高。从公安户籍人口统计数据看，‌2002年至2020年的19年中，‌全市出生人口性别比高于105的年份有12个，‌其中高于107的年份8个。

对此，‌丽水市统计部门根据经济发展和人口分布状况，‌选取4县（市）4个行政村的111位农村青年参加了问卷调查，‌受访者年龄从18-35周岁不等。

上述受访者中，‌对于多地出现的结婚花费问题，‌近三分之二的受访者表示由男方承担了结婚全部或绝大部分花费，‌女方出得多的不到受访者的3%。列结婚花销前三位的费用分别是置办婚宴酒席、彩礼礼金和购买金银首饰。....对此，‌受访者表示，‌讲面子、攀比和当地风俗影响是促使农村结婚高消费现象的最主要因素，‌说明移风易俗、提倡婚事俭办非常必要。

在婚姻主要矛盾方面，‌分别有83.8%和73.5%的受访者表示，‌经济压力和孩子教育是婚后家庭压力（矛盾）的主要集中点。认为性格不合、对方出轨、没有感情、聚少离多以及婆媳不和是易导致婚姻破裂的五大原因。
....
乡镇和村委干部反映，‌一些偏远山区民众文化教育程度低，‌资源不足，‌资金不足，‌外出经商创业的少，‌经济条件差，‌家底薄，‌造成大龄青年娶妻困难。特别是前些年，‌有的通过中介从云南、四川等省份甚至缅甸等国家娶妻。但这些人往往无合法身份证件，‌落不了户口，‌办不了身份证，‌领不了结婚证，‌享受不了医保待遇。有的嫌生活清苦丢下孩子不辞而别，‌坍塌了整个家庭。

基层反映，‌一些区位条件好、经济发达的乡村，‌村民收入可观，‌建房意愿强烈，‌但因农村土地承包关系30年不变，‌无法从农用地置换建设用地，‌虽有建房指标但落不了地，‌住房问题一定程度影响青年婚姻关系。

有关部门反映，‌目前尚存在农村出嫁女青年权益受损害问题。

一是“农嫁农”妇女两头无土地。在二轮土地承包时，‌夫家所在村土地已调整完毕，‌因实行“30年不变”政策，‌故无地可再分配，‌而娘家又因实行“大稳定、小调整”的政策，‌其承包地被收回，‌使得这些妇女的土地承包权被剥夺。对于一些结婚后户口留在娘家的，‌要求妇女结婚一定期限内将户口迁走，‌否则强行收回其土地承包权。

二是“农嫁居”妇女被剥夺待遇。对农嫁居这种因政策原因无法迁出户口的妇女，‌存在三种情况：有的村给予享受全部待遇；有的村在土地承包、土地补偿费等经济利益分配时给予部分考虑，‌分配宅基地时不考虑或按照“二等村民”待遇；有的村则一概不予考虑。

三是“离异”妇女户口空挂。对于这些妇女，‌各村的做法五花八门，‌随意性很大。有的村规定，‌在妇女离婚后即要求其将户口回迁娘家，‌若不迁出，‌则不予享有本村一切待遇；而娘家所在地拒绝接受，‌或者在回迁之前“约法三章”，‌即户口空挂。有的妇女，‌娘家在本村的也只能部分享受或完全不能享受。(丽水统计局)(澎湃新闻)

#中国 #阿富汗 #人道主义援助 #银行 #不良贷款

【中国为阿富汗援助棉衣毛毯等越冬物资】

11月22日，外交部发言人赵立坚主持例行记者会。有记者提问，俄罗斯总统阿富汗问题特使卡布洛夫日前称，在美国冻结阿富汗的金融资产和国际社会承诺提供的人道主义援助不到位的情况下，阿富汗经济形势正在恶化。中方多次表示，一直在为阿富汗和平重建与经济发展提供力所能及的支持。请发言人介绍一下近期中方向阿富汗提供了什么帮助？

赵立坚表示，就在两天前，‌一列满载1000多吨援助物资和生活生产物资的货运专列，从新疆驶出，将采取铁路加汽运方式运输至阿富汗。该班列是中国开行的第三列中国新疆至阿富汗货运专列，‌运载物资为新疆援助阿富汗的棉衣、棉鞋、毛毯、囊、奶茶粉等等，这些都是阿富汗人民越冬急需的。

赵立坚强调，正如你提到的，当前阿富汗仍面临严峻的经济形势，‌国际社会应加强团结合作，及时伸出援手，支持阿富汗改善民生。单边制裁，特别是冻结阿富汗海外资产，是对阿富汗全体人民的集体惩罚，正在加剧阿富汗人道灾难。阿富汗被冻结资产应尽快归还给它们真正的主人，‌不能被用作威胁和胁迫的筹码。

赵立坚补充，‌当前中方正加紧落实向阿方提供2亿元人民币人道主义物资援助，其中越冬物资已全部运抵阿国内，5000多吨粮食和300万剂新冠疫苗援助将分批发送。(澎湃新闻)

据新华社报道，‌负责货运代理业务的浙江铁盟国际物流有限公司业务负责人马超介绍，为尽快将人道主义援助物资运送至阿富汗，该公司探索多式联运的新路线，自今年6月底以来，已累计通过货运班列运输人道主义援助物资和其他生活生产资料2600余吨。(新华社)

【联合国警告：阿富汗银行系统将出现“大规模”崩溃】

据路透社报道，‌联合国周一敦促采取紧急行动支持阿富汗的银行，‌警告说无力偿还贷款的人激增、存款减少和现金流动性紧缩可能导致阿富汗金融系统在几个月内崩溃。

在塔利班于8月15日从西方支持的阿富汗政府手中夺取政权后，‌大部分在阿富汗的外国开发援助旋即撤出，‌使该国经济呈自由落体下滑状态，‌银行系统严重承压，‌为阻止存款挤兑，‌银行系统设定了每周提款限额。

联合国开发计划署的报告说，‌按照目前的趋势和提款限制，‌到今年年底，‌阿富汗大约40%的存款基础将消失。报告还称，‌银行已经停止发放新贷款，‌不良贷款比例较2020年底翻了一番，‌达到今年9月时的57%。

“如果这一不良贷款比率继续下去，‌银行未来六个月内可能就生存不下去了，‌我这还是乐观的看法，‌”联合国开发计划署驻阿富汗负责人Abdallah al Dardari说。(路透社)

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#中非合作论坛 #疫苗 #农业 #农产品 #关税 #人民币 #无息贷款 #债务 #免除债务 #鲁班工坊 #就业

【习近平在中非合作论坛第八届部长级会议开幕式上的主旨演讲】

本次会议前，‌中非双方共同制订了《中非合作2035年愿景》。作为愿景首个三年规划，‌中国将同非洲国家密切配合，‌共同实施“九项工程”。

一是卫生健康工程。...中国将再向非方提供10亿剂疫苗，‌其中6亿剂为无偿援助，‌4亿剂以中方企业与有关非洲国家联合生产等方式提供。中国还将为非洲国家援助实施10个医疗卫生项目，‌向非洲派遣1500名医疗队员和公共卫生专家。

二是减贫惠农工程。中国将为非洲援助实施10个减贫和农业项目，‌向非洲派遣500名农业专家，‌....

三是贸易促进工程。中国将为非洲农产品输华建立“绿色通道”，‌加快推动检疫准入程序，‌进一步扩大同中国建交的最不发达国家输华零关税待遇的产品范围，‌力争未来3年从非洲进口总额达到3000亿美元。中国将提供100亿美元贸易融资额度，‌用于支持非洲出口，....

四是投资驱动工程。中国未来3年将推动企业对非洲投资总额不少于100亿美元，‌设立“中非民间投资促进平台”。中国将为非洲援助实施10个工业化和就业促进项目，‌向非洲金融机构提供100亿美元授信额度，‌重点扶持非洲中小企业发展，‌设立中非跨境人民币中心。中国将免除非洲最不发达国家截至2021年年底到期未还的政府间无息贷款债务。中国愿从国际货币基金组织增发的特别提款权中拿出100亿美元，‌转借给非洲国家。

七是能力建设工程。中国将为非洲援助新建或升级10所学校，‌邀请1万名非洲高端人才参加研修研讨活动。实施“未来非洲－中非职业教育合作计划”，‌开展“非洲留学生就业直通车”活动。中国将继续同非洲国家合作设立“鲁班工坊”，‌鼓励在非中国企业为当地提供不少于80万个就业岗位。

内详👉(新华社 @微博)

#匈牙利 #人民币 #熊猫债 #新能源 #光伏

【1214 匈牙利在中国发行10亿元绿色主权熊猫债】

匈牙利14日在中国银行间债券市场成功发行10亿元绿色主权熊猫债，‌期限3年。这是境外主权国家首次在中国发行绿色主权熊猫债。

此次熊猫债承销商中国银行总行投行资管部总经理胡昆表示，‌本期绿色主权熊猫债获得境内外投资者踊跃认购，‌票面利率3.28%，‌认购倍数达到1.78倍，‌境外投资人订单占比达40%。

中国银行匈牙利分行行长李可欣说，‌分行将绿色金融作为业务发展重点，‌为匈牙利最大的光伏电站提供项目融资，‌支持中东欧地区可再生能源、清洁交通等多个绿色项目。本次绿色主权熊猫债的成功发行将进一步激励中国银行在整个中东欧市场推出更多优质绿色产品和服务。

熊猫债是指境外机构等在华发行的人民币债券。根据国际惯例，‌在一个国家的国内市场发行本币债券时，‌一般以该国最具特征的吉祥物命名。(新华社)

【#缅甸 允许使用人民币和缅元直接结算边境贸易】

缅甸中央银行14日宣布，‌即日起允许在中缅边境地区使用人民币和缅元直接进行边境贸易结算。

缅甸央行当天发布公告说，‌为促进中国和缅甸边境贸易，‌推动双边货币交易和结算便利化，‌允许缅甸符合条件的银行为从事边境贸易的进出口商开设人民币账户。

2019年1月，‌缅甸宣布增加人民币为官方结算货币。今年10月，‌缅甸宣布允许境内持外币结算牌照、兑换牌照的银行和非银行货币兑换机构兑换人民币。(新华社)

#人大 #法工委 #备案审查 #合宪性 #计划生育 #民族语言 #民族共同体 #党内法规 #长江 #亲子鉴定 #业委会 #物业费 #停车费 #开锁 #终身禁止

【全国人大常委会法工委一年来共收到公民组织提出审查建议6339件】

全国人大常委会法工委关于2021年备案审查工作情况的报告12月21日提请十三届全国人大常委会第三十二次会议审议。

一年来，全国人大常委会办公厅共收到报送备案的行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释、特别行政区法律1921件；共收到公民、组织提出的审查建议6339件。经研究，属于全国人大常委会审查范围的有5741件。

首次收到国务院有关部门提出合宪性审查建议

今年，‌国务院有关主管部门对有的民族自治地方民族教育条例等法规提出审查建议，认为条例中的有关规定存在合宪性问题，不利于促进民族交往交流交融。这是法工委首次收到由国务院有关部门提出的合宪性审查建议。

经审查，法工委认为，‌宪法和有关法律已对推广普及国家通用语言文字作出明确规定，包括民族地区在内的全国各地区应当全面推行国家通用语言文字教育教学，有关法规中的相关内容应予纠正。经沟通，制定机关已废止有关法规。

首次建议对党内法规规范性文件专项集中清理

一年来，法工委有重点地组织开展了三个专项审查，‌对相关的法规、规章、规范性文件进行了集中清理。

法工委组织开展了涉及计生内容的专项清理工作，‌推动有关方面取消社会抚养费征收规定，废止计划生育相关处罚、处分规定，以及将个人生育情况与入学、入户、入职等相挂钩的有关规定。清理发现，需要修改或者废止的规范性文件共3632件。目前有关方面已修改42件，废止428件。

值得一提的是，此次专项清理中，‌法工委建议有关方面适时组织开展涉及计划生育内容的党内法规、规范性文件集中清理。这在备案审查工作中尚属首次。

报告显示，‌涉及长江流域保护的专项清理共发现需要修改或者废止的规范性文件322件，目前有关方面已修改18件、废止41件；涉及行政处罚内容的专项清理工作共发现需要修改或者废止的规范性文件4012件，目前有关方面已修改31件、废止286件。

此外，一年来，接收其他备案审查工作机构移送的审查工作建议141件，‌包括司法部移送的地方性法规136件。

披露多起公民提起审查建议典型案例

有的地方性法规规定，有关行政部门为调查计划生育违法事实，‌可以要求当事人进行亲子鉴定；对拒不配合的，处罚款。法工委审查认为，亲子关系涉及公民人格尊严、身份、隐私及家庭关系和谐稳定，属于公民基本权益，受宪法法律保护，地方性法规不宜规定强制性亲子鉴定的内容，也不应对此设定相应的行政处罚、处分、处理措施。

有的地方性法规规定，‌小区业主参选业主委员会成员的前提条件之一是“按时交纳物业费等相关费用”。法工委审查认为，地方性法规这一规定与民法典的有关规定相抵触。经沟通，制定机关已对相关规定作出修改。

有的地方性法规规定，‌停车人应当按照规定缴纳道路停车费用，逾期未缴纳的，进行催缴同时并处二百元以上一千元以下罚款。法工委审查认为，该规定程序设置失当，罚款额度与过罚相当原则不符，建议制定机关遵循法治原则，调整完善罚款的额度和程序。

有的地方性法规规定，‌开锁、金银首饰加工、废旧金属收购等特种行业从业人员利用该行业便利进行违法活动受过行政或刑事处罚的，终身不得从事该行业。法工委认为，地方性法规对某些特种行业设定较为严格的从业资格条件对维护公共安全有积极作用，但在法律、行政法规没有规定从业限制的领域不宜规定“终身禁止”。

上述案件中，经沟通，‌制定机关对相关规定均已修改完善调整。(法治日报)

#吉林 #人口 #生育率 #育儿假 #产假 #教育 #教育公平 #轮岗 #托育 #幼儿园 #抚养 #生育奖励 #单身税 #婚育信贷 #贷款 #免税 #创业 #公租房

【中共吉林省委 吉林省人民政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》】

二、落实三孩生育政策，加快完善政策支撑

7.修订完善产假等制度。在国家98天产假基础上，按政策生育女职工产假增至180天，男方护理假在15天基础上增至25天。选择有条件地区或企事业单位，率先实行父母育儿假试点，实施按政策生育的夫妻，‌在子女3周岁前，每人每年休20天育儿假。争取将我省纳入父母育儿假试点省份。

8.均衡优质教育资源。优化教师资源配置，‌开展义务教育学校校长、教师交流、轮岗，持续扩大优质教育资源覆盖面，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，有效解决“择校热”难题。

10.实施生育奖励政策。支持各地依据现行普通公办托、幼机构保教费收费标准，‌对按政策生育二孩、三孩家庭，‌在子女3周岁或6周岁前，‌给予一定比例的激励奖励，‌省级财政将根据情况给予适当补助。

11.提供婚育信贷支持。支持银行机构为符合相关条件的注册结婚登记夫妻最高提供20万元婚育消费贷款，‌按生育一孩、二孩、三孩，分别给予不同程度降息优惠。

13.减免增值税、企业所得税。按政策生育二孩、三孩夫妻创办小微企业，‌对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人，免征增值税；对年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，‌按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

三、健全妇幼保健体系，提高优生优育服务水平
...

四、发展普惠托育服务体系，有效保障婴幼儿照护服务

23.推动托育专项行动。组织市（州）、县(市）结合本地实际，‌按照国家相关要求，制定土地、融资等一揽子政策支持清单，签订城企联动协议，积极争取中央预算内资金支持民营企业参与国家普惠托育服务专项行动，‌加强普惠托育设施建设，增强婴幼儿照护服务能力。

五、降低生育养育教育成本，减轻生育子女夫妻生活压力

27.降低养育成本。结合国家下一步修改个人所得税法，‌推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。各级人民政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，‌可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾；根据养育未成年子女负担情况，制定实施差异化租赁和购买房屋优惠政策。将新生儿纳入城乡居民基本医疗保险范畴，‌做好参保缴费管理工作。

六、加强政策调整有序衔接，保障相关计划生育家庭权益

30.落实计划生育家庭奖励扶助制度。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策，探索设立独生子女父母护理假制度。全面落实国家相关法律法规，‌保障计划生育家庭的合法权益。

内详👉(吉林省人民政府)

#徐州 #跨地区 #拐卖 #人口买卖 #交通 #虹吸 #严打 #教育 #普通话 #贞操观

【跨地域拐卖或拐骗：华东五省流入地个案研究的新描述（摘要）】

在中国，‌人口拐卖常常是跨省流动的。妇女和儿童，被从西贩运至东，从比较贫困闭塞的省份，拐卖到相对富裕发达的省份。

具体来说，‌云南、贵州、四川、广西、新疆是主要流出地。浙江、江苏、山东、安徽、福建、广东则是主要流入地。

2004年，来自多个大学和研究所的研究者们组成了一个“华东五省云南/广西籍被拐卖或拐骗者流入地个案研究”项目组。在江苏接受访谈的，正是六位被拐卖到徐州的女性。

为什么是徐州？

徐州有两个特点，‌一是（曾经）比周边穷，二是交通便利。

2002年时，‌‌江苏省社会科学院评估了13个江苏省辖市的综合实力，徐州排在第11位。这意味着徐州及其下属县城和农村，对周边人口的吸引力不够。

徐州又是南北的交通枢纽。至少在交通上，“外来媳妇”的流入是很便利的。

二者叠加在一起，‌‌使得徐州成为了“云南女性被拐卖骗婚”的典型地区。1985年以后，许多云南籍的女性被拐卖到徐州，1988年~1990年是高峰期，单单一年里被拐到徐州的婚姻迁入女性就有2000~3000人。

不仅如此，‌1993年以后，甚至出现了“人带人”的现象。为了利益，一些先期到徐州的女性开始介绍家乡的女性（包括14岁~18岁之间的大龄女童）过来。一些此前被拐卖的受害者，变成了害人者。“老乡卖老乡”，也是徐州某些村庄有着许多云南籍女性的原因。

2000年，‌全国进行“打拐”专项严打。此后，徐州的拐卖妇女儿童有所下降，立案数目也从过去的一年上百起，下降到后来的一年几起。

怎样被拐卖的？

人口贩运之所以难以禁绝难以辨认，‌原因之一就在于，几乎什么样的犯罪者都有。

人贩子有男人，‌也有女人。有单人犯罪，‌也有团伙犯罪。有人说是要帮助介绍婚姻，嫁到好地方好婆家；有人说是要带你去见世面开眼界；有人说是要招劳力介绍工作……陷阱多种多样。

许多被拐卖女性成长于传统农业社会，‌那是建立在诚实互信的基础上的“熟人社会”和“亲缘社会”。人们会自然地信任亲戚、朋友、同乡，对自己的小孩也大多是“放羊式”管理……研究发现，在许多流出地农村，子女外出数日不归，不告知家长，家长也不过问不追查。比如“华东五省流入地个案调研项目”访谈的21个人里，被拐卖的那次离家，7个人告知了家长，14个人未告知，未告知者为告知者的两倍。

研究发现，被拐卖的女性往往有个共同点——生存于多重困境中。她们家乡偏远闭塞，这是地理困境；家庭穷困，这是经济困境；家里缺少温暖关爱，这是情感关系困境；身为女性，更早地辍学，更早地承担家庭重任，成为童佣、童农，这是性别困境。

她们没有受教育权，没有家里的资产继承权和事务掌控权。她们唯一可说得上拥有的，是一部分自身的择偶权和外出打工权。她们想要改变自己的命运，改善自己的生活，几乎只有“嫁到好地方”“去好地方打工”这两条路。她们的“库存知识”和“库存能力”，只有自己的身体和双手。而为了抓住偶然出现的机会，有时候，她们就会忽视或者放弃一些知情权。

反抗为何没能成功？

被拐卖的女性，‌常常属于“大龄女童”，14岁以上，‌不满18岁，她们尽管生理上已经成熟到可以“售卖”，但心理上则依然处于易被控制恐吓的童稚状态。另外，许多被拐卖的女性在传统农业社会里长大，熟人社会的规则、经验、能力，都与现代工业社会需要的截然不同。她们不识字，语言不通，常常不会听也不会说普通话，既不知道自己身在何处，也不知道能向谁求助。

人贩子和收买者常常会先把女性骗到收买家庭，再威胁被拐卖女性，如果不听话或者反抗，就把她转卖到更恶劣的境况中去——更穷的地方，更穷的家庭，更丑更恶的买主，更凶狠暴力的家庭……这是非常可能实现的威胁，许多被拐卖女性也的确被吓住了。

传统的性别观念和性别规范，比如贞操观、母爱观，‌也束缚了被拐卖女性。

访谈研究发现，‌绝大多数被拐卖女性是在与收买者发生了第一次性行为（有时是强奸）后，开始“认命”的，孩子出生后更是加深了她们的“认命”。《中国拐卖拐骗人口问题研究》中写，收买人及其家庭羁绊被拐卖妇女的两大方法，就是快速成婚与生育，即民谚所谓的“生米煮成熟饭”。

另外，对女性“要贤惠、不贪财”的规训，‌甚至让一部分被拐卖女性自愿留下，以证明自己“不是怕苦怕累、嫌贫爱富”。有些女性把人贩子付的路费、收买者付出的金钱都认为是自己的债务，自己觉得背负了沉重的经济枷锁而不敢离开。

内详👉(游识猷·果壳 @微信)

#新加坡 #人民行动党 #李显龙 #黄循财

【新加坡执政党宣布黄循财成为第四代团队领导人】

新加坡执政党人民行动党秘书长、新加坡总理李显龙14日在社交媒体上发布声明说，‌‌该国财政部长黄循财获得压倒性支持，‌被正式推选为该国执政党第四代领导团队新领导人。

黄循财此前一直是第四代领导团队的重要成员，‌因在新冠大流行期间会同前卫生部长颜金勇主持跨部会的疫情工作组而为大众熟知。在2021年4月前第四代团队领导人、副总理王瑞杰放弃接班人身份的决定宣布后，黄循财声望一直看涨，从教育部长调任更为显赫的财政部长，‌同时继续主持疫情联合工作组。

据联合早报报道，‌李显龙指出，接班人的决定对新加坡至关重要，这将确保新加坡领导人的延续性和稳定性，而这些都是新加坡制度的标志。“部长们认同领导的权利不是自然承继的。黄循财先生和他的年轻团队将继续为国人倾注全力，以不负他们的信任和支持。”

按照新加坡政坛的惯例，‌下一任的总理和接班团队的领袖，是由其同世代、准备接班的政治菁英们集体商议决定。虽然在位的“交棒世代”也可以通过高层职务的调配来表现其倾向性，但最终一般仍会尊重“接棒世代”的集体决定。例如在李光耀卸任总理后就曾承认，后来接班他的吴作栋并不是自己最属意的人选，‌自己最心仪的总理人选是时任教育部长和后来担任了新加坡总统的陈庆炎；但由于第二代接班梯队的成员集体选择了吴作栋，‌自己最后也接受这一决定，由吴作栋继续带领新加坡。

而在吴作栋交棒给第三代领导人李显龙的过程中，‌由于李显龙个人的资历、家世均无同侪有意挑战，这一交棒过程进行得相对平稳顺利。在2018年11月，人民行动党也进行了高层党职的调动，‌该党第一、第二助理秘书长职位分别由王瑞杰和现任教育部长陈振声出任。按照新加坡政治惯例，第一助理秘书长之位花落谁家，‌就已指明了新加坡第四代总理的可能人选。但在王瑞杰因“年龄和健康方面”的考量而突然宣布辞职后，第四代的领军人物之选就陷入胶着和不确定。包括现卫生部长王乙康、国家发展部长李智陞、陈振声也被认为是可能的人选。

现年70岁的总理李显龙，在新冠疫情蔓延全球之前，‌曾多次表示，自己有意在70岁之前卸下新加坡总理一职。但在新冠来袭后，李显龙不讳言地说，自己会“多待一会”。他说，‌要在新加坡第四代领导班子的领衔人选确定、并做好接班准备后，再进行换届交棒，这才是负责任的做法。不过他希望党内能在2025年的下届大选之前，就第四代梯队的新的领军人选达成共识。而此番公布黄循财作为自己接班人，‌也打消外界此前将这一疑问留到2025年的担心。

相较此前第四代领军的王瑞杰和陈振声，黄循财的政治生涯主要关注新加坡国内事务，先后担任过教育部，国家发展部，文化、社区及青年部部长，‌以及通讯及新闻部和财政部的第二部长。但身处由中美竞争、俄乌战争带来的重大地缘政治经济变局，作为东南亚小国的新加坡特别需要一位能在国际事务中左右逢源、长袖善舞的领导人。而这一点黄循财略显不足。可以预料的是，作为第三代领导人的李显龙，即便离开总理岗位，‌也会扮演类似其父亲在退休后的重要角色，为新加坡的生存发展和繁荣四处奔走。所谓扶上马必然还要送一程。(新华社)(联合早报)(财新网)