Forwarded from 剧终新闻 (剧终)
#抖音 #腾讯 #字节跳动 #垄断 #微信 #管辖权 #深圳 #福建 #司法保护 #地方司法保护
【抖音不服腾讯不正当竞争案管辖权被转至深圳中院 上诉获受理】
因不服法院将腾讯不正当竞争案移送深圳法院审理的管辖权裁定，2月初抖音向福建高院提起上诉。根据法院出具的《受理案件通知书》，2月19日福建高院决定对该案立案审理，案号为（2021）闽民辖终26号。
此前2019年9月17日，抖音相关运营公司对腾讯相关公司提起了不正当竞争诉讼。抖音方面认为，腾讯运营的微信和QQ平台，通过技术手段限制了用户在微信、微信朋友圈、QQ及QQ空间上自由分享抖音的行为。而其他同类产品，如微视、腾讯视频、快手等，均未遭遇腾讯限制，因此该行为构成不正当竞争。抖音要求法院解除限制、消除影响并赔偿损失9000万元。
但2020年12月，腾讯方面对此案提出了管辖权异议。腾讯方面认为，该案实际上是“抖音”短视频产品使用微信、QQ开放平台时，产生的合同纠纷。因此，该案应在合同约定的管辖地，即深圳市相关法院进行审理。
法院认可了这一看法。裁定中写到：“根据微信、QQ开放平台开发者协议约定，于腾讯公司之间发生任何纠纷或争议，双方均同意提交协议签订地有管辖权的法院解决”，“本案应以开发者协议约定的合同签署地确定管辖”。
抖音不认同该裁定。根据抖音的上诉状，抖音认为本案为不正当竞争纠纷，抖音主张的侵权行为与微信、QQ开放平台开发者协议的履行无关，腾讯开发者协议约定管辖不适用于侵权及不正当竞争之诉，该协议不能成为确定本案管辖的依据。
本案一审裁定经媒体报道后，引起社会关注，法律界也出现争议。2月7日，清华大学法学院教授、中国法学会民事诉讼法学研究会会长张卫平等著名民事诉讼法专家，就本案在北京展开研讨，专家们认为该案福州中院有权管辖。
需要指出的是，该案件并非2月2日抖音在北京知识产权法院提起的诉腾讯垄断纠纷案，而是2019年9月，抖音在福州中级人民法院对腾讯相关公司提起的不正当竞争诉讼。（科创板日报）（财联社）（澎湃新闻）（ TechWeb）
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21-01-22 深圳南山法院一审判决认定：微信好友关系不属于用户隐私
【抖音不服腾讯不正当竞争案管辖权被转至深圳中院 上诉获受理】
因不服法院将腾讯不正当竞争案移送深圳法院审理的管辖权裁定，2月初抖音向福建高院提起上诉。根据法院出具的《受理案件通知书》，2月19日福建高院决定对该案立案审理，案号为（2021）闽民辖终26号。
此前2019年9月17日，抖音相关运营公司对腾讯相关公司提起了不正当竞争诉讼。抖音方面认为，腾讯运营的微信和QQ平台，通过技术手段限制了用户在微信、微信朋友圈、QQ及QQ空间上自由分享抖音的行为。而其他同类产品，如微视、腾讯视频、快手等，均未遭遇腾讯限制，因此该行为构成不正当竞争。抖音要求法院解除限制、消除影响并赔偿损失9000万元。
但2020年12月，腾讯方面对此案提出了管辖权异议。腾讯方面认为，该案实际上是“抖音”短视频产品使用微信、QQ开放平台时，产生的合同纠纷。因此，该案应在合同约定的管辖地，即深圳市相关法院进行审理。
法院认可了这一看法。裁定中写到：“根据微信、QQ开放平台开发者协议约定，于腾讯公司之间发生任何纠纷或争议，双方均同意提交协议签订地有管辖权的法院解决”，“本案应以开发者协议约定的合同签署地确定管辖”。
抖音不认同该裁定。根据抖音的上诉状，抖音认为本案为不正当竞争纠纷，抖音主张的侵权行为与微信、QQ开放平台开发者协议的履行无关，腾讯开发者协议约定管辖不适用于侵权及不正当竞争之诉，该协议不能成为确定本案管辖的依据。
本案一审裁定经媒体报道后，引起社会关注，法律界也出现争议。2月7日，清华大学法学院教授、中国法学会民事诉讼法学研究会会长张卫平等著名民事诉讼法专家，就本案在北京展开研讨，专家们认为该案福州中院有权管辖。
需要指出的是，该案件并非2月2日抖音在北京知识产权法院提起的诉腾讯垄断纠纷案，而是2019年9月，抖音在福州中级人民法院对腾讯相关公司提起的不正当竞争诉讼。（科创板日报）（财联社）（澎湃新闻）（ TechWeb）
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#新能源 #电动车 #氢能 #地方政府 #供应链 #重复建设 #地方保护 #补贴 #骗补
【地方政府押注氢能背后：重复建设、地方保护、骗补等弯路还会再走一次吗】
...
“西部一些地区可再生能源资源丰富，拥有制氢优势；有些地区稀有金属等矿产资源丰富，可以发展关键材料生产；还有一些地区有制造业基础，在装备制造、零部件制造方面有优势，每个地方都可以找到产业链上的一些点进行分工，不一定都发展大而全、小而全的产业链。”景春梅向记者透露，《通知》推迟了一个月才出台，文件原本是从制氢到应用，对示范城市(群)产业链的各个环节都有打分，“我当时提到，这不是倒逼每个地方搞全产业链吗？这是资源浪费，重复建设。”
...
但在发展氢能产业的冲动下，各地正通过优惠条件争取产业链上下游企业落地，各地的产业规划往往提到 “孵化本地产业链”，给出引进与培育企业计划，特别是一些电堆和核心零部件企业，如重庆在规划中提到，计划到2022年，引进和培育氢燃料电池电堆和核心零部件企业6家。
...
多位受访业内人士向《中国新闻周刊》表达担忧，连佛山市内不同区之间都存在地方保护，示范城市群落地后又会怎样？
...
“如果只要建站就给数百万补贴，建站方用的设备可能不够好，后续管理也跟不上，但能通过补贴收回部分设备投入，土地还在增值，加氢站就晾在那里了，这种情况不是没有。”赵吉诗说，“发展光伏时不就吃过亏吗？只要建光伏发电厂就给补贴，但不管是否发电。”
内详(中国新闻周刊)
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...
“西部一些地区可再生能源资源丰富，拥有制氢优势；有些地区稀有金属等矿产资源丰富，可以发展关键材料生产；还有一些地区有制造业基础，在装备制造、零部件制造方面有优势，每个地方都可以找到产业链上的一些点进行分工，不一定都发展大而全、小而全的产业链。”景春梅向记者透露，《通知》推迟了一个月才出台，文件原本是从制氢到应用，对示范城市(群)产业链的各个环节都有打分，“我当时提到，这不是倒逼每个地方搞全产业链吗？这是资源浪费，重复建设。”
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但在发展氢能产业的冲动下，各地正通过优惠条件争取产业链上下游企业落地，各地的产业规划往往提到 “孵化本地产业链”，给出引进与培育企业计划，特别是一些电堆和核心零部件企业，如重庆在规划中提到，计划到2022年，引进和培育氢燃料电池电堆和核心零部件企业6家。
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内详(中国新闻周刊)
#日本 #福岛 #核电站 #地震 #绿色和平 #辐射
【福岛核事故10周年，绿色和平组织发布报告：福岛核污染去除实际仅完成15%】
在日本即将迎来“3.11”大地震以及福岛核电站核泄漏事故10周年纪念日之际，绿色和平组织于3月4日发表了题为《2011-2021·福岛放射性污染的现实》的报告书。该报告显示，到目前为止，福岛第一核电站的污染去除工作只完成了15%，尽管政府宣称该地区已经基本完成了净化工作。
此外，绿色和平组织表示，其在过去十年进行的辐射调查一直发现读数高于政府的目标水平，包括在已经重新向公众开放的地区。报告说，在辐射仍高于安全水平的地方取消疏散令，有可能使人们面临更大的癌症风险。
绿色和平组织建议日本暂停目前的返乡政策，因为该政策 "无视基于科学的分析，包括对民众潜在的终身暴露风险"，并放弃在6个市镇解除疏散令的计划。(彭博社)(绿色和平)
绿色和平是在超过40个国家设有分部的非政府环保组织，组织的宗旨为“保护地球孕育全部多样性生物的能力”，他们的活动聚焦于气候变化、森林采伐、过度捕捞、商业捕鲸、基因工程以及反核议题。绿色和平一直受到政府，工业界，甚至其它环境组织的一些非议，因为其抗议行动十分激进。(维基百科)
【福岛核事故10周年，绿色和平组织发布报告：福岛核污染去除实际仅完成15%】
在日本即将迎来“3.11”大地震以及福岛核电站核泄漏事故10周年纪念日之际，绿色和平组织于3月4日发表了题为《2011-2021·福岛放射性污染的现实》的报告书。该报告显示，到目前为止，福岛第一核电站的污染去除工作只完成了15%，尽管政府宣称该地区已经基本完成了净化工作。
此外，绿色和平组织表示，其在过去十年进行的辐射调查一直发现读数高于政府的目标水平，包括在已经重新向公众开放的地区。报告说，在辐射仍高于安全水平的地方取消疏散令，有可能使人们面临更大的癌症风险。
绿色和平组织建议日本暂停目前的返乡政策，因为该政策 "无视基于科学的分析，包括对民众潜在的终身暴露风险"，并放弃在6个市镇解除疏散令的计划。(彭博社)(绿色和平)
绿色和平是在超过40个国家设有分部的非政府环保组织，组织的宗旨为“保护地球孕育全部多样性生物的能力”，他们的活动聚焦于气候变化、森林采伐、过度捕捞、商业捕鲸、基因工程以及反核议题。绿色和平一直受到政府，工业界，甚至其它环境组织的一些非议，因为其抗议行动十分激进。(维基百科)
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#抖音 #腾讯 #字节跳动 #垄断 #微信 #QQ #即时通讯 #管辖权 #深圳 #北京 #司法保护 #地方司法保护 深圳中院
【腾讯限制抖音分享微信垄断案，腾讯申请移送深圳中院审理】
3月5日，腾讯向北京知识产权法院提出管辖异议申请，认为不论此案案由如何确定，即使是垄断纠纷，也不能否认此案属于财产性权益纠纷的事实。依据微信开放平台和QQ互联平台的《开发者协议》，此案应由深圳市中级人民法院管辖。
此前。2月2日，抖音向北京知识产权法院正式提交诉状，起诉腾讯滥用市场支配地位，要求法院判定腾讯立即停止通过微信和QQ限制用户分享抖音的内容，并赔偿经济损失及合理费用9000万元。2月7日，北京知识产权法院正式立案。(南方都市报)(澎湃新闻)
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19-09-01上市公司诉讼获胜概率与受理法院成正相关
20-07-11 睡前消息139 腾讯傻白甜？游说集团和旋转门了解一下
21-02-03 深圳南山法院一审判决认定：微信好友关系不属于用户隐私
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【腾讯限制抖音分享微信垄断案，腾讯申请移送深圳中院审理】
3月5日，腾讯向北京知识产权法院提出管辖异议申请，认为不论此案案由如何确定，即使是垄断纠纷，也不能否认此案属于财产性权益纠纷的事实。依据微信开放平台和QQ互联平台的《开发者协议》，此案应由深圳市中级人民法院管辖。
此前。2月2日，抖音向北京知识产权法院正式提交诉状，起诉腾讯滥用市场支配地位，要求法院判定腾讯立即停止通过微信和QQ限制用户分享抖音的内容，并赔偿经济损失及合理费用9000万元。2月7日，北京知识产权法院正式立案。(南方都市报)(澎湃新闻)
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21-02-22 抖音不服腾讯不正当竞争案管辖权被转至深圳中院 上诉获受理
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#管辖权 #司法保护 #地方司法保护 #法制 #司法 #诉讼
【上市公司诉讼获胜概率与受理法院成正相关】
2019年9月，赵玉、戈福建在《中国会计评论》期刊上发表的题为《高管政治关联、本地优势与诉讼结果》的论文显示：相比没有政治关联公司，有政治关联司的诉讼获胜概率更大（比平均胜诉率高39.5%）。
高管政治关联和诉讼获胜的正相关关系在诉讼于本地受理时更加显著，两者的正相关关系在诉讼于异地受理时不存在；初级或中级法院更易遭受地方政府的压力。因此高管政治关联和诉讼获胜的正相关关系只在诉讼由初级或中级法院审理时存在，当诉讼由高级或最高人民法院审理时不存在。
上市公司利用管辖权争议将诉讼留在本地审理，以发挥高管政治关联的本地优势，因此有政治关联公司会发起更多的管辖权诉讼，诉讼也有更大的概率由本地法院受理。上述结论在控制公司产权性质和采用倾向得分匹配法进行稳健性检验后依然成立。
该研究选取了 2003-2015 年中国上市公司披露的共计 4693 条诉讼数据。（知网）
【上市公司诉讼获胜概率与受理法院成正相关】
2019年9月，赵玉、戈福建在《中国会计评论》期刊上发表的题为《高管政治关联、本地优势与诉讼结果》的论文显示：相比没有政治关联公司，有政治关联司的诉讼获胜概率更大（比平均胜诉率高39.5%）。
高管政治关联和诉讼获胜的正相关关系在诉讼于本地受理时更加显著，两者的正相关关系在诉讼于异地受理时不存在；初级或中级法院更易遭受地方政府的压力。因此高管政治关联和诉讼获胜的正相关关系只在诉讼由初级或中级法院审理时存在，当诉讼由高级或最高人民法院审理时不存在。
上市公司利用管辖权争议将诉讼留在本地审理，以发挥高管政治关联的本地优势，因此有政治关联公司会发起更多的管辖权诉讼，诉讼也有更大的概率由本地法院受理。上述结论在控制公司产权性质和采用倾向得分匹配法进行稳健性检验后依然成立。
该研究选取了 2003-2015 年中国上市公司披露的共计 4693 条诉讼数据。（知网）
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#河南 #郑州 #开封 #黄河 #水资源 #人工造湖 #地下水 #湿地公园 #旅游
【中央生态环保督察：郑州等市借引黄灌溉之机“人工造湖” 水资源浪费严重】
第二轮第三批中央生态环境保护督察组16日通报指出，在河南省督察发现，郑州、开封等地市不顾水资源禀赋，以引黄调蓄灌溉、民生供水为名，大量引用黄河水搞“人工造湖”，进一步加剧水资源利用的严峻形势。
河南省水资源禀赋较差，全省2018年黄河水资源总量为57.47亿立方米，人均水资源量不到全国平均水平十分之一，水资源开发利用率远超国际公认的40%水资源开发生态警戒线，水资源开发利用现状十分严峻。
中央第五生态环境保护督察组在河南省督察发现，存在的问题包括，借调蓄灌溉之机行人工造湖之实。2013年8月，为改善中牟县三刘寨灌区下游灌溉条件，河南省水利厅等相关部门批复三刘寨调蓄工程，同意引取黄河干流水用于下游灌区3.5万亩农田灌溉，该工程2013、2014连续两年被河南省列为第一批A类重点建设项目。
督察发现，中牟县三刘寨调蓄工程以引黄调蓄工程报批，但在建设过程中没有考虑调蓄灌溉功能，配套提灌工程至现场调查时仍未建成，下游干渠被垃圾堆满，灌区农田多年来只能使用地下水进行灌溉，进一步加剧地下水资源压力。而2017年7月完成蓄水的主湖面则被当地政府开发成为湿地公园，旅游活动开展得红红火火，游客络绎不绝。
同时，黄河水资源浪费严重。督察发现，河南省水利厅批复同意三刘寨调蓄工程每年引黄河水量为305万立方米，但该工程在未发挥灌溉功能前提下，仅受自然蒸发和下渗影响，每年引黄河水量就远超许可水量。据统计，2018年至2020年，三刘寨调蓄工程以生态应急补水名义，共向河务部门申请引黄河水2000余万立方米，大量黄河干流水被白白浪费。
督察指出，郑州、开封等市党委、政府不顾水资源实际，借引黄调蓄、生态治理、民生供水之机行人工造湖、旅游开发之实，进一步加剧地区水资源、水生态、水环境承载压力，并大面积占用耕地，与黄河流域生态保护和高质量发展新要求不相适应。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。(中新社)
【中央生态环保督察：郑州等市借引黄灌溉之机“人工造湖” 水资源浪费严重】
第二轮第三批中央生态环境保护督察组16日通报指出，在河南省督察发现，郑州、开封等地市不顾水资源禀赋，以引黄调蓄灌溉、民生供水为名，大量引用黄河水搞“人工造湖”，进一步加剧水资源利用的严峻形势。
河南省水资源禀赋较差，全省2018年黄河水资源总量为57.47亿立方米，人均水资源量不到全国平均水平十分之一，水资源开发利用率远超国际公认的40%水资源开发生态警戒线，水资源开发利用现状十分严峻。
中央第五生态环境保护督察组在河南省督察发现，存在的问题包括，借调蓄灌溉之机行人工造湖之实。2013年8月，为改善中牟县三刘寨灌区下游灌溉条件，河南省水利厅等相关部门批复三刘寨调蓄工程，同意引取黄河干流水用于下游灌区3.5万亩农田灌溉，该工程2013、2014连续两年被河南省列为第一批A类重点建设项目。
督察发现，中牟县三刘寨调蓄工程以引黄调蓄工程报批，但在建设过程中没有考虑调蓄灌溉功能，配套提灌工程至现场调查时仍未建成，下游干渠被垃圾堆满，灌区农田多年来只能使用地下水进行灌溉，进一步加剧地下水资源压力。而2017年7月完成蓄水的主湖面则被当地政府开发成为湿地公园，旅游活动开展得红红火火，游客络绎不绝。
同时，黄河水资源浪费严重。督察发现，河南省水利厅批复同意三刘寨调蓄工程每年引黄河水量为305万立方米，但该工程在未发挥灌溉功能前提下，仅受自然蒸发和下渗影响，每年引黄河水量就远超许可水量。据统计，2018年至2020年，三刘寨调蓄工程以生态应急补水名义，共向河务部门申请引黄河水2000余万立方米，大量黄河干流水被白白浪费。
督察指出，郑州、开封等市党委、政府不顾水资源实际，借引黄调蓄、生态治理、民生供水之机行人工造湖、旅游开发之实，进一步加剧地区水资源、水生态、水环境承载压力，并大面积占用耕地，与黄河流域生态保护和高质量发展新要求不相适应。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。(中新社)
#环保 #污水 #生活污水 #生活污泥 #无害化处理 #铁矿 #矿渣 #滇池 #别墅 #房地产 #垃圾 #垃圾焚烧 #空气污染 #地下水
【中国中央生态环境保护督察集中通报典型案例】
#江西 #南昌 生活污水管网建设改造滞后 污水直排问题整治不力
2018年中央生态环境保护督察“回头看”及鄱阳湖水环境专项督察，2018、2019、2020三年长江经济带生态环境警示片均指出南昌市大量生活污水直排问题，都未引起南昌市委、市政府高度重视，问题仍然存在。(生态环境部)
#安徽 #铜陵 郊区工作敷衍应付 荷花塘超标污水排入长江
2020年10月20日荷花塘水质突然发黑并有异味，铜陵市郊区政府于10月下旬开始进行截污、治污，但相关应急措施不到位，加之后续工作推进不力，大量污水溢流并经套河闸排入长江。截至督察进驻时，荷花塘污水排江问题仍未得到有效解决。(生态环境部)
#辽宁 #朝阳 生活污泥无害化处置工作 推进不力
朝阳市生活污泥无害化处置工作推进缓慢，集中处置设施建设严重滞后；有关主管部门监管缺位，大量污泥长期违法临时堆存，环境风险隐患突出。(生态环境部)
#山西 #忻州 部分地方采选企业乱堆乱弃废渣 破坏生态环境 群众反映强烈
山西省虽然开展了一些整改工作，但是部分地方乱堆乱弃废渣问题依然突出。忻州市代县、繁峙县矿产资源丰富，是铁矿资源富集地，其中代县共有铁矿采选企业205家，繁峙县共有铁矿采选企业99家。督察发现，忻州市部分地方采选企业废渣乱堆乱弃问题严重。(生态环境部)
#云南 #昆明 晋宁长腰山过度开发 严重影响滇池生态系统完整性
昆明相关区围绕滇池“环湖开发”“贴线开发”现象突出，长腰山区域被房地产开发项目蚕食，部分项目直接侵占滇池保护区，挤占了滇池生态空间。长腰山生态功能基本丧失，影响了滇池山水生态的原真性和完整性。(生态环境部)
#广西 #梧州 岑溪市花岗岩矿山粗放式开采 生态破坏严重
梧州岑溪市推进中央生态环境保护督察整改不力，对花岗岩矿山综合整治缺乏整体谋划，绿色矿山创建流于形式，闭坑矿山环境治理恢复工作严重滞后，粗放开采问题突出，随意倾倒弃土弃石、洗砂废泥等现象普遍，矿区及周边晴天尘土漫天，雨天泥水横流，生态破坏和环境污染严重，群众反映强烈。(生态环境部)
#湖南 #湘西 垃圾焚烧发电项目建设严重滞后 小型焚烧炉久未取缔污染严重
目前，全州垃圾安全处理主要依靠9座生活垃圾填埋场，总设计能力1520吨/日，实际填埋1000吨/日左右。全州乡镇垃圾转运站仅建成9个，远不能满足需要。垃圾收集转运能力严重不足，全州大多数乡镇生活垃圾通过小型焚烧炉处理。(生态环境部)
#河南 #焦作 北山非法开采痼疾难消
该地区煤、建筑石料等矿产资源丰富，历史上曾私采滥挖猖獗，最严重时山体破坏面积达上百平方公里，非法矿产品加工企业设施落后、管理粗放，严重污染周边大气环境。(生态环境部)
【中国中央生态环境保护督察集中通报典型案例】
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#河南 #焦作 北山非法开采痼疾难消
该地区煤、建筑石料等矿产资源丰富，历史上曾私采滥挖猖獗，最严重时山体破坏面积达上百平方公里，非法矿产品加工企业设施落后、管理粗放，严重污染周边大气环境。(生态环境部)
#广州 #佛山 #地铁 #隐私 #安检 #个人信息
【广州地铁通报安检员泄露乘客隐私：解除劳动合同 已移交佛山警方】
广州地铁发布通报：
我们一直以来高度重视乘客隐私信息的保护工作，在近日收到网友反馈发现有自称安检人员的网民散播安检工作中拍下的照片后，我们立即展开调查。由于获取的有效信息比较有限，调查难度较大，经全方位逐一排查，刚刚锁定涉事人员为地铁广佛线澜石站丁姓安检员。
对泄露乘客隐私的行为，我们深恶痛绝，坚决零容忍！安检单位已启动程序，解除与涉事人员的劳动合同，并将其移交佛山警方处理。目前，广佛轨道交通有限公司要求安检单位开展全面整改，严格安检人员工作行为规范，深入开展法纪教育和职业道德培训，避免同类事件再次发生。同时，我们也督促各安检单位引以为鉴，举一反三，提升安检队伍管理水平。(广州地铁 @微博)
【广州地铁通报安检员泄露乘客隐私：解除劳动合同 已移交佛山警方】
广州地铁发布通报：
我们一直以来高度重视乘客隐私信息的保护工作，在近日收到网友反馈发现有自称安检人员的网民散播安检工作中拍下的照片后，我们立即展开调查。由于获取的有效信息比较有限，调查难度较大，经全方位逐一排查，刚刚锁定涉事人员为地铁广佛线澜石站丁姓安检员。
对泄露乘客隐私的行为，我们深恶痛绝，坚决零容忍！安检单位已启动程序，解除与涉事人员的劳动合同，并将其移交佛山警方处理。目前，广佛轨道交通有限公司要求安检单位开展全面整改，严格安检人员工作行为规范，深入开展法纪教育和职业道德培训，避免同类事件再次发生。同时，我们也督促各安检单位引以为鉴，举一反三，提升安检队伍管理水平。(广州地铁 @微博)
#河南 #开封 #兰考 #黄河 #沙子 #地方政府 #黄河
【新华社调查兰考县黄河故道盗采：地方政府及国有公司获利300余万】
近日，网民举报河南省兰考县有国有企业以“土地改良”名义在黄河故道上采土取沙。记者调查发现，“土地改良”背后是黄河故道“天然沙库”资源盗采的日益严重，也凸显出推进黄河流域生态保护和高质量发展大背景下地方发展观的错位，国家统筹黄河故道耕地和土沙资源保护已刻不容缓。
截至目前，项目已实施89亩，挖沙19万方，政府及国有公司获利300余万元。日前，因网民举报项目暂停，挖掘设备闲置在“白地”（没有种植作物）上，迟迟无法耕种。
与此同时，按照国家现行矿产资源认定标准，河砂、粘土等属于矿产资源，而对于土层之下的土沙是否属于矿产资源没有明确界定，这也导致保护与开发政策缺位。
业内人士表示，在全球沙资源短缺的背景下，黄河故道的“天然沙库”是国家重要储备，由国家统筹这一地区耕地和沙土资源的“大保护”已刻不容缓。(新华社)
【新华社调查兰考县黄河故道盗采：地方政府及国有公司获利300余万】
近日，网民举报河南省兰考县有国有企业以“土地改良”名义在黄河故道上采土取沙。记者调查发现，“土地改良”背后是黄河故道“天然沙库”资源盗采的日益严重，也凸显出推进黄河流域生态保护和高质量发展大背景下地方发展观的错位，国家统筹黄河故道耕地和土沙资源保护已刻不容缓。
截至目前，项目已实施89亩，挖沙19万方，政府及国有公司获利300余万元。日前，因网民举报项目暂停，挖掘设备闲置在“白地”（没有种植作物）上，迟迟无法耕种。
与此同时，按照国家现行矿产资源认定标准，河砂、粘土等属于矿产资源，而对于土层之下的土沙是否属于矿产资源没有明确界定，这也导致保护与开发政策缺位。
业内人士表示，在全球沙资源短缺的背景下，黄河故道的“天然沙库”是国家重要储备，由国家统筹这一地区耕地和沙土资源的“大保护”已刻不容缓。(新华社)
#环保 #中央督查组 #江西 #地方司法保护 #数据造假 #水源 #房地产 #污染 #重金属 #排放 #鄱阳湖 #长江
【中央第四生态环境保护督察组向江西省反馈督察情况】
...一些地方政府干扰行政执法。永丰县政府担心企业受行政处罚而不能享受退税政策，相关部门只检查、不处罚，县循环经济产业园多家企业违法行为长期不整改。大余县政府不仅不履行属地监管责任，反而为明发矿业违法生产说情开脱；2019年以来，明发矿业非法处置危险废物7000余吨。...
...#抚州 市金溪县陆坊工业区和 #吉安 永丰县循环经济产业园偷排漏排问题严重，园区内晨飞铜业、龙天勇、祥盛等企业管理不善，大量重金属污染物通过雨水口偷排，污染周边环境。#九江 市彭泽县矶山工业园区入长江排涝泵站排水频繁超标。#萍乡 弘源煤化工公司长期违法生产，投产十余年一直未按要求将湿熄焦改造为干熄焦，熄焦废水超标排放。...
...测土配方施肥取样数仅完成国家要求的20%，却上报覆盖率超过90%，严重失实。鄱阳湖周边的 #南昌 新建区、九江修水县和上饶余干县等地测土面积甚至不足10%，但地方却上报完成95%以上。...
...饮用水水源地保护不力。上饶鄱阳县违法审批仑江地产和香港世华两家房地产公司在饮用水水源二级保护区内建设度假村、酒店和商铺，占地面积约200亩。#鹰潭、#上饶 部分饮用水水源地尚未依法划定水源保护区，也未开展水源地规范化建设。...(生态环境部)
【中央第四生态环境保护督察组向江西省反馈督察情况】
...一些地方政府干扰行政执法。永丰县政府担心企业受行政处罚而不能享受退税政策，相关部门只检查、不处罚，县循环经济产业园多家企业违法行为长期不整改。大余县政府不仅不履行属地监管责任，反而为明发矿业违法生产说情开脱；2019年以来，明发矿业非法处置危险废物7000余吨。...
...#抚州 市金溪县陆坊工业区和 #吉安 永丰县循环经济产业园偷排漏排问题严重，园区内晨飞铜业、龙天勇、祥盛等企业管理不善，大量重金属污染物通过雨水口偷排，污染周边环境。#九江 市彭泽县矶山工业园区入长江排涝泵站排水频繁超标。#萍乡 弘源煤化工公司长期违法生产，投产十余年一直未按要求将湿熄焦改造为干熄焦，熄焦废水超标排放。...
...测土配方施肥取样数仅完成国家要求的20%，却上报覆盖率超过90%，严重失实。鄱阳湖周边的 #南昌 新建区、九江修水县和上饶余干县等地测土面积甚至不足10%，但地方却上报完成95%以上。...
...饮用水水源地保护不力。上饶鄱阳县违法审批仑江地产和香港世华两家房地产公司在饮用水水源二级保护区内建设度假村、酒店和商铺，占地面积约200亩。#鹰潭、#上饶 部分饮用水水源地尚未依法划定水源保护区，也未开展水源地规范化建设。...(生态环境部)
#发改委 #暴雨 #城市 #隧道 #地铁 #基础设施 #通信 #物资 发改委而非应急部
【国家发展改革委关于加强城市重要基础设施安全防护工作的紧急通知】
一、立即开展灾害隐患全面排查。对运营和在建的城市轨道交通、铁路、公路、市政道路的隧道、涵洞，车站、机场等枢纽及公共设施的地下空间，立交桥、下沉式建筑、在建工程基坑等易积水的低洼区域，重点排查出入口、防洪排涝设施联接、在建和运营工程衔接等重要点位，线路设施过渡段、标高较低路段等重点区段，排水泵站、挡水设施、大型施工机械等关键设施，逐一建立风险台账，形成城市易涝类风险分布图、风险隐患清单等，并立即制定针对性防控措施。
二、抓细抓实应急防控措施。根据风险排查情况，立即细化完善应急处置预案，尽快补强设施短板，充分做好应对极端事件的准备，迅速补足应急抢险物资种类和数量，全面强化薄弱环节。及时调配物资设备，确保防汛应急物资和应急救援装备全面布设到位。加强重要风险点现场值守人员配备，配置必要的应急通讯等设备，确保通讯畅通，落实布控盯守要求，加密巡视检查，对标强降雨引发的积水、塌陷等险情，针对性采取应急处突措施。现场指挥人员要按照“在岗、在职、在责”要求，一旦出现险情立即开展处置。应急救援抢险队伍要立即进入临战状态，整装待命。
三、抓紧完善落实应急响应机制。坚持“宁可十防九空，不可失防万一”原则，按照最严酷的极端天气情况完善应急预案，建立第一时间响应机制。气象部门要加强对强降雨、台风等灾害预报预警，各相关部门要充分利用各种渠道和方式向社会发布预警避险信息。一旦出现极端天气等非常情况，要坚决即时启动最高等级响应，该停学的停学，该停工的停工，该停业的停业，该停运的停运，对隧道、涵洞等易涝区段，要及时警戒并采取封路措施，有序疏散群众，杜绝侥幸心理，克服麻痹思想，防止贻误战机，尽最大可能保护人民群众生命财产安全。
...
五、迅速开展抢险救灾和有序恢复建设运营。出现险情时，各级领导干部要深入一线、靠前指挥，按照“谁先到达谁先处置、逐步移交指挥权”“属地为主、专业处置、部门联动、分工协作”的原则，按照预案组织实施抢险救灾。相关责任单位要做好灾后恢复的排查、准备工作，开展灾后使用条件评估论证，对于发生淹水倒灌的重要基础设施，要在灾情稳定后第一时间开展抽水清淤工作，并对关键设施开展细致排查，对受损设备及时更换，对受灾部位进行修复，经安全评估通过后恢复建设运营。
...
(国家发展改革委)
【国家发展改革委关于加强城市重要基础设施安全防护工作的紧急通知】
一、立即开展灾害隐患全面排查。对运营和在建的城市轨道交通、铁路、公路、市政道路的隧道、涵洞，车站、机场等枢纽及公共设施的地下空间，立交桥、下沉式建筑、在建工程基坑等易积水的低洼区域，重点排查出入口、防洪排涝设施联接、在建和运营工程衔接等重要点位，线路设施过渡段、标高较低路段等重点区段，排水泵站、挡水设施、大型施工机械等关键设施，逐一建立风险台账，形成城市易涝类风险分布图、风险隐患清单等，并立即制定针对性防控措施。
二、抓细抓实应急防控措施。根据风险排查情况，立即细化完善应急处置预案，尽快补强设施短板，充分做好应对极端事件的准备，迅速补足应急抢险物资种类和数量，全面强化薄弱环节。及时调配物资设备，确保防汛应急物资和应急救援装备全面布设到位。加强重要风险点现场值守人员配备，配置必要的应急通讯等设备，确保通讯畅通，落实布控盯守要求，加密巡视检查，对标强降雨引发的积水、塌陷等险情，针对性采取应急处突措施。现场指挥人员要按照“在岗、在职、在责”要求，一旦出现险情立即开展处置。应急救援抢险队伍要立即进入临战状态，整装待命。
三、抓紧完善落实应急响应机制。坚持“宁可十防九空，不可失防万一”原则，按照最严酷的极端天气情况完善应急预案，建立第一时间响应机制。气象部门要加强对强降雨、台风等灾害预报预警，各相关部门要充分利用各种渠道和方式向社会发布预警避险信息。一旦出现极端天气等非常情况，要坚决即时启动最高等级响应，该停学的停学，该停工的停工，该停业的停业，该停运的停运，对隧道、涵洞等易涝区段，要及时警戒并采取封路措施，有序疏散群众，杜绝侥幸心理，克服麻痹思想，防止贻误战机，尽最大可能保护人民群众生命财产安全。
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五、迅速开展抢险救灾和有序恢复建设运营。出现险情时，各级领导干部要深入一线、靠前指挥，按照“谁先到达谁先处置、逐步移交指挥权”“属地为主、专业处置、部门联动、分工协作”的原则，按照预案组织实施抢险救灾。相关责任单位要做好灾后恢复的排查、准备工作，开展灾后使用条件评估论证，对于发生淹水倒灌的重要基础设施，要在灾情稳定后第一时间开展抽水清淤工作，并对关键设施开展细致排查，对受损设备及时更换，对受灾部位进行修复，经安全评估通过后恢复建设运营。
...
(国家发展改革委)
#地方司法保护 #四级法院
【打破“诉讼主客场”，我国法院拟开展审级职能定位改革试点】
关于授权最高人民法院在该院和部分地区开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定草案，17日提请全国人大常委会会议审议。这意味着最高人民法院以及北京、天津等12省市人民法院有望启动四级法院审级职能定位改革试点，推动完善我国诉讼制度，全面优化司法资源配置，保障法律正确统一适用。
最高人民法院院长周强就决定草案作说明时表示，我国法院“四级两审制”总体上符合我国的国情实际，兼顾了公正与效率的统一，也有利于诉讼分流、职能分层和资源配置。同时也存在审级职能定位不够清晰，案件提级审理机制不够健全，可能存在“诉讼主客场”现象的案件难以进入较高层级法院审理，民事、行政再审申请的标准和程序有待优化等问题。
据介绍，本次试点将完善民事、行政案件级别管辖制度，逐步实现第一审民事案件主要由基层人民法院审理、少量由中级人民法院审理。根据地方因素可能对当事人合法权益、案件公正审理的影响程度，合理调整第一审行政案件级别管辖标准，推动行政争议实质性化解。
同时，试点将完善案件管辖权转移和提级审理机制。建立“特殊类型案件”第一审案件管辖权“上提一级”与提级审理机制，明确“特殊类型案件”的识别标准。上级人民法院对下级人民法院管辖的第一审案件，认为属于“特殊类型案件”，由自己审理更有利于统一法律适用或者打破“诉讼主客场”现象的，可以决定提级审理，并明确提级审理的程序和标准。
在改革民事、行政再审申请程序和标准方面，将优化向最高人民法院申请再审的事由与程序。最高人民法院通过再审提审，主要审理在全国范围内具有普遍法律适用指导意义的案件、涉及重大国家利益、社会公共利益的案件、打破“诉讼主客场”现象的重大案件。
此外，本次试点还将完善最高人民法院审判权力运行机制。对于具有普遍法律适用指导意义的案件，健全完善大法官参与案件审理机制，建立跨审判部门的五人以上大合议庭审理机制。(澎湃新闻)
【打破“诉讼主客场”，我国法院拟开展审级职能定位改革试点】
关于授权最高人民法院在该院和部分地区开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定草案，17日提请全国人大常委会会议审议。这意味着最高人民法院以及北京、天津等12省市人民法院有望启动四级法院审级职能定位改革试点，推动完善我国诉讼制度，全面优化司法资源配置，保障法律正确统一适用。
最高人民法院院长周强就决定草案作说明时表示，我国法院“四级两审制”总体上符合我国的国情实际，兼顾了公正与效率的统一，也有利于诉讼分流、职能分层和资源配置。同时也存在审级职能定位不够清晰，案件提级审理机制不够健全，可能存在“诉讼主客场”现象的案件难以进入较高层级法院审理，民事、行政再审申请的标准和程序有待优化等问题。
据介绍，本次试点将完善民事、行政案件级别管辖制度，逐步实现第一审民事案件主要由基层人民法院审理、少量由中级人民法院审理。根据地方因素可能对当事人合法权益、案件公正审理的影响程度，合理调整第一审行政案件级别管辖标准，推动行政争议实质性化解。
同时，试点将完善案件管辖权转移和提级审理机制。建立“特殊类型案件”第一审案件管辖权“上提一级”与提级审理机制，明确“特殊类型案件”的识别标准。上级人民法院对下级人民法院管辖的第一审案件，认为属于“特殊类型案件”，由自己审理更有利于统一法律适用或者打破“诉讼主客场”现象的，可以决定提级审理，并明确提级审理的程序和标准。
在改革民事、行政再审申请程序和标准方面，将优化向最高人民法院申请再审的事由与程序。最高人民法院通过再审提审，主要审理在全国范围内具有普遍法律适用指导意义的案件、涉及重大国家利益、社会公共利益的案件、打破“诉讼主客场”现象的重大案件。
此外，本次试点还将完善最高人民法院审判权力运行机制。对于具有普遍法律适用指导意义的案件，健全完善大法官参与案件审理机制，建立跨审判部门的五人以上大合议庭审理机制。(澎湃新闻)
#民族共同体 #大汉族主义 #地方民族主义 #国家通用语言文字 #汉字 #普通话 #分裂 #宗教 #极端思想 #法律 #平等
【0828 习近平在中央民族工作会议上强调 以铸牢中华民族共同体意识为主线 推动新时代党的民族工作高质量发展】
中央民族工作会议8月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，强调要准确把握和全面贯彻我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，....
...要正确把握中华民族共同体意识和各民族意识的关系，引导各民族始终把中华民族利益放在首位，本民族意识要服从和服务于中华民族共同体意识，同时要在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益，大汉族主义和地方民族主义都不利于中华民族共同体建设。
要正确把握中华文化和各民族文化的关系，各民族优秀传统文化都是中华文化的组成部分，中华文化是主干，各民族文化是枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。...
...要推广普及国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字，尊重和保障少数民族语言文字学习和使用。...
...要依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件，依法打击各类违法犯罪行为，做到法律面前人人平等。...
...要守住意识形态阵地，积极稳妥处理涉民族因素的意识形态问题，持续肃清民族分裂、宗教极端思想流毒。要加强国际反恐合作，做好重点国家和地区、国际组织、海外少数民族华侨华人群体等的工作。...（央视新闻）
【0828 习近平在中央民族工作会议上强调 以铸牢中华民族共同体意识为主线 推动新时代党的民族工作高质量发展】
中央民族工作会议8月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，强调要准确把握和全面贯彻我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，....
...要正确把握中华民族共同体意识和各民族意识的关系，引导各民族始终把中华民族利益放在首位，本民族意识要服从和服务于中华民族共同体意识，同时要在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益，大汉族主义和地方民族主义都不利于中华民族共同体建设。
要正确把握中华文化和各民族文化的关系，各民族优秀传统文化都是中华文化的组成部分，中华文化是主干，各民族文化是枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。...
...要推广普及国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字，尊重和保障少数民族语言文字学习和使用。...
...要依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件，依法打击各类违法犯罪行为，做到法律面前人人平等。...
...要守住意识形态阵地，积极稳妥处理涉民族因素的意识形态问题，持续肃清民族分裂、宗教极端思想流毒。要加强国际反恐合作，做好重点国家和地区、国际组织、海外少数民族华侨华人群体等的工作。...（央视新闻）
#黄河 #水资源 #水价 #人工造湖 #地下水 #水价 #煤炭 #风电 #光伏 #能源 #跨地区 #滩区 #悬河 #二级悬河 #蓄滞洪区
【中共中央 国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》】
...
黄河流域最大的矛盾是水资源短缺。上中游大部分地区位于400毫米等降水量线以西，气候干旱少雨，多年平均降水量446毫米，仅为长江流域的40%；多年平均水资源总量647亿立方米，不到长江的7%；水资源开发利用率高达80%，远超40%的生态警戒线。
...
第六章 加强全流域水资源节约集约利用
第一节 强化水资源刚性约束
...建立覆盖全流域的取用水总量控制体系，全面实行取用水计划管理、精准计量，对黄河干支流规模以上取水口全面实施动态监管，完善取水许可制度，全面配置区域行业用水。将节水作为约束性指标纳入当地党政领导班子和领导干部政绩考核范围，坚决抑制不合理用水需求，坚决遏制“造湖大跃进”，建立排查整治各类人造水面景观长效机制，严把引黄调蓄项目准入关。以国家公园、重要水源涵养区、珍稀物种栖息地等为重点区域，清理整治过度的小水电开发。
第二节 科学配置全流域水资源
...深化跨流域调水工程研究论证，加快开展南水北调东中线后续工程前期工作并适时推进工程建设，统筹考虑跨流域调水工程建设多方面影响，加强规划方案论证和比选。加强农村标准化供水设施建设。开展地下水超采综合治理行动，加大中下游地下水超采漏斗治理力度，逐步实现重点区域地下水采补平衡。
第三节 加大农业和工业节水力度
...深入推进农业水价综合改革，分级分类制定差别化水价，推进农业灌溉定额内优惠水价、超定额累进加价制度，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，促进农业用水压减。深挖工业节水潜力，加快节水技术装备推广应用，推进能源、化工、建材等高耗水产业节水增效，严格限制高耗水产业发展。支持企业加大用水计量和节水技术改造力度，加快工业园区内企业间串联、分质、循环用水设施建设。提高工业用水超定额水价，倒逼高耗水项目和产业有序退出。提高矿区矿井水资源化综合利用水平。
第四节 加快形成节水型生活方式
进一步推行水效标识、节水认证和合同节水管理。适度提高引黄供水城市水价标准，积极开展水权交易，落实水资源税费差别化征收政策。
...
第七章 全力保障黄河长治久安
第二节 有效提升防洪能力
实施河道和滩区综合提升治理工程，增强防洪能力，确保堤防不决口。加快河段控导工程续建加固，加强险工险段和薄弱堤防治理，提升主槽排洪输沙功能，有效控制游荡性河段河势。开展下游“二级悬河”治理，降低黄河大堤安全风险。加快推进宁蒙等河段堤防工程达标。统筹黄河干支流防洪体系建设，加强黑河、白河、湟水河、洮河、渭河、汾河、沁河等重点支流防洪安全，联防联控暴雨等引发的突发性洪水。加强黄淮海流域防洪体系协同，优化沿黄蓄滞洪区、防洪水库、排涝泵站等建设布局，提高防洪避险能力。以防洪为前提规范蓄滞洪区各类开发建设活动并控制人口规模。...
第九章 建设特色优势现代产业体系
第三节 建设全国重要能源基地
...加强能源资源一体化开发利用，推动能源化工产业向精深加工、高端化发展。加大石油、天然气勘探力度，稳步推动煤层气、页岩气等非常规油气资源开采利用。发挥黄河上游水电站和电网系统的调节能力，支持青海、甘肃、四川等风能、太阳能丰富地区构建风光水多能互补系统。加大青海、甘肃、内蒙古等省区清洁能源消纳外送能力和保障机制建设力度，加快跨省区电力市场一体化建设。开展大容量、高效率储能工程建设。支持开展国家现代能源经济示范区、能源革命综合改革试点等建设。
...
第十一章 加强基础设施互联互通
第三节 强化跨区域大通道建设
...加强煤炭外送能力建设，加快形成以铁路为主的运输结构，推动大秦、朔黄、西平、宝中等现有铁路通道扩能改造，发挥浩吉铁路功能，加强集疏运体系建设，畅通西煤东运、北煤南运通道。推进青海－河南、陕北－湖北、陇东－山东等特高压输电工程建设，打通清洁能源互补打捆外送通道。优化油气干线管网布局，推进西气东输等跨区域输气管网建设，完善沿黄城市群区域、支线及终端管网。加强黄河流域油气战略储备，因地制宜建设地下储气库。...
...
内详👉（中新社）
【中共中央 国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》】
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黄河流域最大的矛盾是水资源短缺。上中游大部分地区位于400毫米等降水量线以西，气候干旱少雨，多年平均降水量446毫米，仅为长江流域的40%；多年平均水资源总量647亿立方米，不到长江的7%；水资源开发利用率高达80%，远超40%的生态警戒线。
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第六章 加强全流域水资源节约集约利用
第一节 强化水资源刚性约束
...建立覆盖全流域的取用水总量控制体系，全面实行取用水计划管理、精准计量，对黄河干支流规模以上取水口全面实施动态监管，完善取水许可制度，全面配置区域行业用水。将节水作为约束性指标纳入当地党政领导班子和领导干部政绩考核范围，坚决抑制不合理用水需求，坚决遏制“造湖大跃进”，建立排查整治各类人造水面景观长效机制，严把引黄调蓄项目准入关。以国家公园、重要水源涵养区、珍稀物种栖息地等为重点区域，清理整治过度的小水电开发。
第二节 科学配置全流域水资源
...深化跨流域调水工程研究论证，加快开展南水北调东中线后续工程前期工作并适时推进工程建设，统筹考虑跨流域调水工程建设多方面影响，加强规划方案论证和比选。加强农村标准化供水设施建设。开展地下水超采综合治理行动，加大中下游地下水超采漏斗治理力度，逐步实现重点区域地下水采补平衡。
第三节 加大农业和工业节水力度
...深入推进农业水价综合改革，分级分类制定差别化水价，推进农业灌溉定额内优惠水价、超定额累进加价制度，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，促进农业用水压减。深挖工业节水潜力，加快节水技术装备推广应用，推进能源、化工、建材等高耗水产业节水增效，严格限制高耗水产业发展。支持企业加大用水计量和节水技术改造力度，加快工业园区内企业间串联、分质、循环用水设施建设。提高工业用水超定额水价，倒逼高耗水项目和产业有序退出。提高矿区矿井水资源化综合利用水平。
第四节 加快形成节水型生活方式
进一步推行水效标识、节水认证和合同节水管理。适度提高引黄供水城市水价标准，积极开展水权交易，落实水资源税费差别化征收政策。
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第七章 全力保障黄河长治久安
第二节 有效提升防洪能力
实施河道和滩区综合提升治理工程，增强防洪能力，确保堤防不决口。加快河段控导工程续建加固，加强险工险段和薄弱堤防治理，提升主槽排洪输沙功能，有效控制游荡性河段河势。开展下游“二级悬河”治理，降低黄河大堤安全风险。加快推进宁蒙等河段堤防工程达标。统筹黄河干支流防洪体系建设，加强黑河、白河、湟水河、洮河、渭河、汾河、沁河等重点支流防洪安全，联防联控暴雨等引发的突发性洪水。加强黄淮海流域防洪体系协同，优化沿黄蓄滞洪区、防洪水库、排涝泵站等建设布局，提高防洪避险能力。以防洪为前提规范蓄滞洪区各类开发建设活动并控制人口规模。...
第九章 建设特色优势现代产业体系
第三节 建设全国重要能源基地
...加强能源资源一体化开发利用，推动能源化工产业向精深加工、高端化发展。加大石油、天然气勘探力度，稳步推动煤层气、页岩气等非常规油气资源开采利用。发挥黄河上游水电站和电网系统的调节能力，支持青海、甘肃、四川等风能、太阳能丰富地区构建风光水多能互补系统。加大青海、甘肃、内蒙古等省区清洁能源消纳外送能力和保障机制建设力度，加快跨省区电力市场一体化建设。开展大容量、高效率储能工程建设。支持开展国家现代能源经济示范区、能源革命综合改革试点等建设。
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第十一章 加强基础设施互联互通
第三节 强化跨区域大通道建设
...加强煤炭外送能力建设，加快形成以铁路为主的运输结构，推动大秦、朔黄、西平、宝中等现有铁路通道扩能改造，发挥浩吉铁路功能，加强集疏运体系建设，畅通西煤东运、北煤南运通道。推进青海－河南、陕北－湖北、陇东－山东等特高压输电工程建设，打通清洁能源互补打捆外送通道。优化油气干线管网布局，推进西气东输等跨区域输气管网建设，完善沿黄城市群区域、支线及终端管网。加强黄河流域油气战略储备，因地制宜建设地下储气库。...
...
内详👉（中新社）
#普通话 #民族共同体 #统编教材 #通用语言文字 #新媒体 #地名 #对外汉语 #盲文 #手语 #传统文化 #大湾区 #方言
【国务院办公厅关于全面加强新时代语言文字工作的意见】
（三）主要目标。
到2025年，普通话在全国普及率达到85%...
到2035年，国家通用语言文字在全国范围内的普及更全面、更充分，普通话在民族地区、农村地区的普及率显著提高...
（六）全面加强民族地区国家通用语言文字教育。在民族地区中小学推行三科统编教材并达到全覆盖，深入推进国家通用语言文字授课，确保少数民族初中毕业生基本掌握和使用国家通用语言文字、少数民族高中毕业生熟练掌握和使用国家通用语言文字。严把教师准入关，民族地区少数民族教师资格申请人普通话水平应至少达到三级甲等标准，并逐步达到二级乙等以上标准。...加强学前儿童普通话教育，学前学会普通话。开展“职业技能+普通话”能力提升培训，提高民族地区青壮年劳动力的普通话应用水平。...
（八）加强语言文字规范化标准化建设。...加强对新词新语、字母词、外语词等的监测研究和规范引导。加强语言文明教育，强化对互联网等各类新媒体语言文字使用的规范和管理，坚决遏阻庸俗暴戾网络语言传播，建设健康文明的网络语言环境。加强地名用字、拼写管理。鼓励有条件的地方开展城市、区域语言文字规范化建设工作。...建立国际中文教育相关标准体系。...
（十三）满足人民群众多样化语言需求。...加快手语和盲文规范化、标准化、信息化建设，加快推广国家通用手语和国家通用盲文，加强手语、盲文学科建设和人才培养，为听力、视力残疾人提供无障碍语言文字服务。...
（十四）传承弘扬以语言文字为载体的中华优秀文化。...加强中小学经典诗文教育、规范汉字书写教育...
（十五）深化与港澳台地区语言文化交流合作。支持和服务港澳地区开展普通话教育，合作开展普通话水平测试，提高港澳地区普通话应用水平。...加强台湾地区语言文字政策研究。
（十六）保护开发语言资源。...加强民族文字教材管理，提升民族语文教学质量。建设完善国家语言资源数据库，促进语言资源的开放共享。...
内详👉(国务院办公厅)
【国务院办公厅关于全面加强新时代语言文字工作的意见】
（三）主要目标。
到2025年，普通话在全国普及率达到85%...
到2035年，国家通用语言文字在全国范围内的普及更全面、更充分，普通话在民族地区、农村地区的普及率显著提高...
（六）全面加强民族地区国家通用语言文字教育。在民族地区中小学推行三科统编教材并达到全覆盖，深入推进国家通用语言文字授课，确保少数民族初中毕业生基本掌握和使用国家通用语言文字、少数民族高中毕业生熟练掌握和使用国家通用语言文字。严把教师准入关，民族地区少数民族教师资格申请人普通话水平应至少达到三级甲等标准，并逐步达到二级乙等以上标准。...加强学前儿童普通话教育，学前学会普通话。开展“职业技能+普通话”能力提升培训，提高民族地区青壮年劳动力的普通话应用水平。...
（八）加强语言文字规范化标准化建设。...加强对新词新语、字母词、外语词等的监测研究和规范引导。加强语言文明教育，强化对互联网等各类新媒体语言文字使用的规范和管理，坚决遏阻庸俗暴戾网络语言传播，建设健康文明的网络语言环境。加强地名用字、拼写管理。鼓励有条件的地方开展城市、区域语言文字规范化建设工作。...建立国际中文教育相关标准体系。...
（十三）满足人民群众多样化语言需求。...加快手语和盲文规范化、标准化、信息化建设，加快推广国家通用手语和国家通用盲文，加强手语、盲文学科建设和人才培养，为听力、视力残疾人提供无障碍语言文字服务。...
（十四）传承弘扬以语言文字为载体的中华优秀文化。...加强中小学经典诗文教育、规范汉字书写教育...
（十五）深化与港澳台地区语言文化交流合作。支持和服务港澳地区开展普通话教育，合作开展普通话水平测试，提高港澳地区普通话应用水平。...加强台湾地区语言文字政策研究。
（十六）保护开发语言资源。...加强民族文字教材管理，提升民族语文教学质量。建设完善国家语言资源数据库，促进语言资源的开放共享。...
内详👉(国务院办公厅)
#香港 #宪法 #一国两制 #青少年 #未成年 #中共 #单一制 #地方政府
【香港特区举办“国家宪法日”网上座谈会】
香港特区行政长官林郑月娥和香港中联办主任骆惠宁分别致辞，全国人大常委会法制工作委员会副主任、香港基本法委员会副主任张勇发表了主题演讲。
林郑月娥表示，香港回归祖国后能够持续繁荣稳定，有赖于成功落实“一国两制”方针。香港必须深化社会各界特别是年轻一代对宪法及香港基本法的正确认识，并全力维护“一国两制”下香港的宪制秩序。宪法是香港基本法的立法依据和效力来源，并与香港基本法共同构成了香港特别行政区的宪制基础，为香港的长期繁荣稳定提供最有力的保障。所有香港市民均有责任尊重和维护以宪法和香港基本法为核心的宪制秩序。
骆惠宁表示，宪法确立“一国两制”制度体系根基，保障“一国两制”实践行稳致远，引领“一国两制”事业与时俱进，不承认宪法在香港特别行政区的至高地位、不尊重中国共产党的领导，就是忘了香港特别行政区是怎么来的，实际上就是否定“一国两制”的宪制根基。他指出，要完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度机制，健全中央依据宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度，进一步落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制、健全特别行政区行政长官对中央政府负责的制度，完善香港融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制。
张勇表示，宪法确立的制度和原则有很多方面，具体到“一国两制”实践，需要着重把握好五个方面：一是坚持宪法根本法地位，进一步完善“一国两制”制度体系。二是坚持单一制原则，单一制原则是维护国家统一的基本原则，也是处理中央与地方权力关系的基本准则，深刻理解并切实遵循这一原则，才能促进中央全面管治权和特区高度自治权的有机结合。三是坚持人民代表大会制度，为“一国两制”提供更加有力的宪制支撑和保障。四是坚持依宪治国、依法治港，继续严格遵循宪法和基本法的规定，在法治的轨道上推进“一国两制”事业向前发展。五是坚持宪法监督，以保证新构建的制度机制符合宪法和基本法的有关规定。(新华社)
【香港特区举办“国家宪法日”网上座谈会】
香港特区行政长官林郑月娥和香港中联办主任骆惠宁分别致辞，全国人大常委会法制工作委员会副主任、香港基本法委员会副主任张勇发表了主题演讲。
林郑月娥表示，香港回归祖国后能够持续繁荣稳定，有赖于成功落实“一国两制”方针。香港必须深化社会各界特别是年轻一代对宪法及香港基本法的正确认识，并全力维护“一国两制”下香港的宪制秩序。宪法是香港基本法的立法依据和效力来源，并与香港基本法共同构成了香港特别行政区的宪制基础，为香港的长期繁荣稳定提供最有力的保障。所有香港市民均有责任尊重和维护以宪法和香港基本法为核心的宪制秩序。
骆惠宁表示，宪法确立“一国两制”制度体系根基，保障“一国两制”实践行稳致远，引领“一国两制”事业与时俱进，不承认宪法在香港特别行政区的至高地位、不尊重中国共产党的领导，就是忘了香港特别行政区是怎么来的，实际上就是否定“一国两制”的宪制根基。他指出，要完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度机制，健全中央依据宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度，进一步落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制、健全特别行政区行政长官对中央政府负责的制度，完善香港融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制。
张勇表示，宪法确立的制度和原则有很多方面，具体到“一国两制”实践，需要着重把握好五个方面：一是坚持宪法根本法地位，进一步完善“一国两制”制度体系。二是坚持单一制原则，单一制原则是维护国家统一的基本原则，也是处理中央与地方权力关系的基本准则，深刻理解并切实遵循这一原则，才能促进中央全面管治权和特区高度自治权的有机结合。三是坚持人民代表大会制度，为“一国两制”提供更加有力的宪制支撑和保障。四是坚持依宪治国、依法治港，继续严格遵循宪法和基本法的规定，在法治的轨道上推进“一国两制”事业向前发展。五是坚持宪法监督，以保证新构建的制度机制符合宪法和基本法的有关规定。(新华社)
#农村 #城市化 #厕所 #污水 #垃圾分类 #土地 #跨地区 #财政 #地方债 #宅基地
【《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》】
一、总体要求
（三）行动目标
到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。
二、扎实推进农村厕所革命
三、加快推进农村生活污水治理
四、全面提升农村生活垃圾治理水平
五、推动村容村貌整体提升
（十一）改善村庄公共环境。
全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。科学管控农村生产生活用火，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，有条件的地方推动线路违规搭挂治理。健全村庄应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为。关注特殊人群需求，有条件的地方开展农村无障碍环境建设。
八、加大政策支持力度
（十九）加强财政投入保障。
完善地方为主、中央适当奖补的政府投入机制，继续安排中央预算内投资，按计划实施农村厕所革命整村推进财政奖补政策，保障农村环境整治资金投入。地方各级政府要保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境，鼓励各地通过发行地方政府债券等方式用于符合条件的农村人居环境建设项目。...
（二十）创新完善相关支持政策。
做好与农村宅基地改革试点、农村乱占耕地建房专项整治等政策衔接，落实农村人居环境相关设施建设用地、用水用电保障和税收减免等政策。在严守耕地和生态保护红线的前提下，优先保障农村人居环境设施建设用地，优先利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩开展农村人居环境项目建设。...
内详👉(新华社)
【《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》】
一、总体要求
（三）行动目标
到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。
二、扎实推进农村厕所革命
三、加快推进农村生活污水治理
四、全面提升农村生活垃圾治理水平
五、推动村容村貌整体提升
（十一）改善村庄公共环境。
全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。科学管控农村生产生活用火，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，有条件的地方推动线路违规搭挂治理。健全村庄应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为。关注特殊人群需求，有条件的地方开展农村无障碍环境建设。
八、加大政策支持力度
（十九）加强财政投入保障。
完善地方为主、中央适当奖补的政府投入机制，继续安排中央预算内投资，按计划实施农村厕所革命整村推进财政奖补政策，保障农村环境整治资金投入。地方各级政府要保障农村人居环境整治基础设施建设和运行资金，统筹安排土地出让收入用于改善农村人居环境，鼓励各地通过发行地方政府债券等方式用于符合条件的农村人居环境建设项目。...
（二十）创新完善相关支持政策。
做好与农村宅基地改革试点、农村乱占耕地建房专项整治等政策衔接，落实农村人居环境相关设施建设用地、用水用电保障和税收减免等政策。在严守耕地和生态保护红线的前提下，优先保障农村人居环境设施建设用地，优先利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩开展农村人居环境项目建设。...
内详👉(新华社)
乌鸦观察
#云南 #哀牢山 #失联 【云南哀牢山四名失联人员均已遇难】 从云南哀牢山失联人员搜救指挥部获悉，四名失联人员今晨（11月22日）已找到，均已遇难。（央视新闻客户端） 相关新闻🔗 21-11-18 中国地质调查局4名队员哀牢山失联：无卫星手机，仅有一天干粮 21-11-19 网传云南4名失联地质调查人员已找到？镇沅县：尚未找到
#云南 #哀牢山 #失联 #地质 #殉职
【云南哀牢山4名地质人员殉职原因查明，低温致心源性休克死亡】
12月15日，澎湃新闻记者从中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心获悉，经公安机关对云南哀牢山因公殉职的张金榜、杨敏、刘宇、张瑜4名地质调查人员进行法医学检验：4人系低温所致心源性休克死亡，排除中毒、机械性损伤死亡。
另据公安、地质、气象、环境、通信、林业、山地救援等领域专家联合现场勘察，认为4人殉职原因主要是：长时间爬山导致体力消耗过大，事发区域出现瞬时大风、气温骤降等原因造成人体失温。
...
澎湃新闻记者了解到，...殉职的4名地质调查人员均通过了培训考核，今年他们已完成云南省5个州（市）32个样地的调查任务。
此次4名地质调查人员前往的6134号样地，海拔2691米，属国家森林连续清查样地。10月23日，他们聘请当地向导一同进行了前期路线踏勘。11月13日，他们在聘请向导未果的情况下，为尽快完成任务，根据作业需要，携带了RTK、平板电脑、森林罗盘、工兵铲、砍刀、蛇药、防熊喷雾、皮尺、充电宝等20余种调查作业装备及食品，上山开展工作。殉职时身边遗留的作业装备齐全，背包里尚有食物。配发的卫星电话遗留在车上，未随身携带。
工作区所在的哀牢山自然保护区，是全国最大的原始中山湿性常绿阔叶林区，地理位置特殊，地貌类型复杂，山地气候多样，平均海拔2500米以上，高大乔木遮天蔽日，灌木藤蔓交织丛生，苔藓遍布，通视性差。4名地质调查人员殉职的位置山形陡峭、沟壑纵横，行进异常艰难。从联合现场勘察结果看，事发区域湿度极大，温度变化快，小气候特征明显，极易出现局部暴雨、瞬时大风、气温骤降等恶劣天气，导致原始森林中长时间大雾弥漫，能见度极低，给方向判别造成巨大困难。
谨向因公殉职的张金榜、杨敏、刘宇、张瑜4名地质调查人员致以崇高的敬意！愿逝者安息！(澎湃新闻)
【云南哀牢山4名地质人员殉职原因查明，低温致心源性休克死亡】
12月15日，澎湃新闻记者从中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心获悉，经公安机关对云南哀牢山因公殉职的张金榜、杨敏、刘宇、张瑜4名地质调查人员进行法医学检验：4人系低温所致心源性休克死亡，排除中毒、机械性损伤死亡。
另据公安、地质、气象、环境、通信、林业、山地救援等领域专家联合现场勘察，认为4人殉职原因主要是：长时间爬山导致体力消耗过大，事发区域出现瞬时大风、气温骤降等原因造成人体失温。
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澎湃新闻记者了解到，...殉职的4名地质调查人员均通过了培训考核，今年他们已完成云南省5个州（市）32个样地的调查任务。
此次4名地质调查人员前往的6134号样地，海拔2691米，属国家森林连续清查样地。10月23日，他们聘请当地向导一同进行了前期路线踏勘。11月13日，他们在聘请向导未果的情况下，为尽快完成任务，根据作业需要，携带了RTK、平板电脑、森林罗盘、工兵铲、砍刀、蛇药、防熊喷雾、皮尺、充电宝等20余种调查作业装备及食品，上山开展工作。殉职时身边遗留的作业装备齐全，背包里尚有食物。配发的卫星电话遗留在车上，未随身携带。
工作区所在的哀牢山自然保护区，是全国最大的原始中山湿性常绿阔叶林区，地理位置特殊，地貌类型复杂，山地气候多样，平均海拔2500米以上，高大乔木遮天蔽日，灌木藤蔓交织丛生，苔藓遍布，通视性差。4名地质调查人员殉职的位置山形陡峭、沟壑纵横，行进异常艰难。从联合现场勘察结果看，事发区域湿度极大，温度变化快，小气候特征明显，极易出现局部暴雨、瞬时大风、气温骤降等恶劣天气，导致原始森林中长时间大雾弥漫，能见度极低，给方向判别造成巨大困难。
谨向因公殉职的张金榜、杨敏、刘宇、张瑜4名地质调查人员致以崇高的敬意！愿逝者安息！(澎湃新闻)
乌鸦观察
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#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告 #滑坡 #泥石流 #次生灾害 #连锁反应 #蝴蝶效应 #塌方 #电箱漏电 #断电 #现金 #通信 #无人机 #粉圈 #舆情 #地铁 #隧道 #调度 #民间救援 #物资 #动员 #预警 #女性 #解放军 #武警 #消防 #泄洪 #跨地区
【20210809 中国宏观经济论坛：特大暴雨的安全风险治理】
1. 特大暴雨的安全风险
1.1 致灾因子：直接致死+间接致命
特大暴雨引发滑坡、泥石流等次生灾害，造成302人死，其中郑州市区108人，直接经济损失近1000亿。（图1）
河南暴雨致死原因占比中洪水、泥石流最高占比65%，房屋倒塌占比19%，地下空间溺亡占比13%。（图2）
1.2 承灾环境：薄弱环节与连锁反应
暴雨-->滑坡泥石流-->危险区规划与设防有差距-->房屋坍塌-->救援有缺憾-->人员伤亡；
暴雨-->崩塌-->工程设防有差距/道路连锁反应-->工地/道路塌方-->不同程度积水-->人员伤亡；
暴雨-->交通停摆-->排水系统/危机决策与应急处置有缺憾-->隧道地铁等积水-->逃生设施设备/救援/自救互救能力等有差距-->虚假消息等-->情绪影响/人员伤亡；
暴雨-->水利设施-->泄洪-->决堤-->交通受阻/救灾以及加固河堤-->救灾物资到位-->救援人员安全措施与知识等问题-->人员伤亡；
暴雨-->电箱漏电/变压器爆炸-->预警提示信息未广泛传递或被忽略-->人员伤亡；
暴雨-->停电停产-->厂区进水-->易燃易爆设备物品防护有差距-->生产设备爆炸引发安全事故-->人员伤亡；
暴雨-->洪水-->淹没农田养殖场-->牲畜尸体传播病毒-->物价管控/防疫不及时-->人员伤亡/物价失稳；
暴雨-->断电断网-->无储备物资-->影响日常生活；
1.3 应灾主体：技能缺憾+管理瑕疵
新型风险管理：数字化程度太高，现金完全无法周转；应急通信难以支持，大型无人机数量不足；
救灾技能与灾害认识：群众对极端天气的认知局限；储备应急物资意识和急救与逃生常识不足；
预警和信息发布：监测预警信息发布的及时性和有效性；实时动态发布。
信息协调能力：无效信息干扰救援。救援队电话被大面积传播，产生大量无效信息，影响有效信息的处理；
捐赠舆论问题：流量明星捐赠引发舆论，企业利用捐赠进行营销，虚假捐赠、道德绑架等；
地铁停运机制：地铁停运需要通过运营公司上报交通委和应急管理局，经过审批才行；
多方协调与联合响应能力：政府与民间更像是两条分支线，难以有效地拧成一股绳；救援人员安全保障是否有问题；捐赠与灾民需求的动态匹配。
2. 特大暴雨涉灾群众的安全需求
灾害前：涉灾群众需要高危气象预警、行动指令等，对降雨量50、100毫米，没有一定的危险概念，是否需要调整出行
灾害时：不同涉灾群众个体面临的生存困境并不完全相同，老幼病残孕除普通需求还需额外照顾，女性还需要生理卫生用品；不同时期需求大不相同，避免“供不应求”。
灾害后：社区生活的恢复、心理疏导、家人团聚、宠物安置；排洪，抢救农作物，供电供水设施抢修，逐步恢复企业生产；
3. 特大暴雨的防灾应急治理体系
3.1 有效高危预警：预警+有效+前置，郑州气象局连续五次暴雨红色预警，属地未见及时响应，需要联合发布和快速响应机制，隧道积水预警标准化、人性化，如北京、广州、杭州等多地明确了隧道桥涵禁止通行、封锁关闭的预警条件，并在醒目处进行预警提示；（图3）
3.2 科学应急决策：知己知彼+动态调整+综合决策，管理者应通过情境式预案管理，综合评估实际承受力，开展科学应急决策，既要满足灾民多元化需求，也要极端情况下保障城市公共安全；管理者应联动上下游情况，进行精细化合理错峰泄洪；
3.3 全域联合应急：依靠专业力量，中部战区军队、武警、民兵等快速作战、参与救援；跨区域消防救援力量到达灾区，通过联动机制设计有效实现全国联动。（图4、图5）
内详👉(中国宏观经济论坛)
【20210809 中国宏观经济论坛：特大暴雨的安全风险治理】
1. 特大暴雨的安全风险
1.1 致灾因子：直接致死+间接致命
特大暴雨引发滑坡、泥石流等次生灾害，造成302人死，其中郑州市区108人，直接经济损失近1000亿。（图1）
河南暴雨致死原因占比中洪水、泥石流最高占比65%，房屋倒塌占比19%，地下空间溺亡占比13%。（图2）
1.2 承灾环境：薄弱环节与连锁反应
暴雨-->滑坡泥石流-->危险区规划与设防有差距-->房屋坍塌-->救援有缺憾-->人员伤亡；
暴雨-->崩塌-->工程设防有差距/道路连锁反应-->工地/道路塌方-->不同程度积水-->人员伤亡；
暴雨-->交通停摆-->排水系统/危机决策与应急处置有缺憾-->隧道地铁等积水-->逃生设施设备/救援/自救互救能力等有差距-->虚假消息等-->情绪影响/人员伤亡；
暴雨-->水利设施-->泄洪-->决堤-->交通受阻/救灾以及加固河堤-->救灾物资到位-->救援人员安全措施与知识等问题-->人员伤亡；
暴雨-->电箱漏电/变压器爆炸-->预警提示信息未广泛传递或被忽略-->人员伤亡；
暴雨-->停电停产-->厂区进水-->易燃易爆设备物品防护有差距-->生产设备爆炸引发安全事故-->人员伤亡；
暴雨-->洪水-->淹没农田养殖场-->牲畜尸体传播病毒-->物价管控/防疫不及时-->人员伤亡/物价失稳；
暴雨-->断电断网-->无储备物资-->影响日常生活；
1.3 应灾主体：技能缺憾+管理瑕疵
新型风险管理：数字化程度太高，现金完全无法周转；应急通信难以支持，大型无人机数量不足；
救灾技能与灾害认识：群众对极端天气的认知局限；储备应急物资意识和急救与逃生常识不足；
预警和信息发布：监测预警信息发布的及时性和有效性；实时动态发布。
信息协调能力：无效信息干扰救援。救援队电话被大面积传播，产生大量无效信息，影响有效信息的处理；
捐赠舆论问题：流量明星捐赠引发舆论，企业利用捐赠进行营销，虚假捐赠、道德绑架等；
地铁停运机制：地铁停运需要通过运营公司上报交通委和应急管理局，经过审批才行；
多方协调与联合响应能力：政府与民间更像是两条分支线，难以有效地拧成一股绳；救援人员安全保障是否有问题；捐赠与灾民需求的动态匹配。
2. 特大暴雨涉灾群众的安全需求
灾害前：涉灾群众需要高危气象预警、行动指令等，对降雨量50、100毫米，没有一定的危险概念，是否需要调整出行
灾害时：不同涉灾群众个体面临的生存困境并不完全相同，老幼病残孕除普通需求还需额外照顾，女性还需要生理卫生用品；不同时期需求大不相同，避免“供不应求”。
灾害后：社区生活的恢复、心理疏导、家人团聚、宠物安置；排洪，抢救农作物，供电供水设施抢修，逐步恢复企业生产；
3. 特大暴雨的防灾应急治理体系
3.1 有效高危预警：预警+有效+前置，郑州气象局连续五次暴雨红色预警，属地未见及时响应，需要联合发布和快速响应机制，隧道积水预警标准化、人性化，如北京、广州、杭州等多地明确了隧道桥涵禁止通行、封锁关闭的预警条件，并在醒目处进行预警提示；（图3）
3.2 科学应急决策：知己知彼+动态调整+综合决策，管理者应通过情境式预案管理，综合评估实际承受力，开展科学应急决策，既要满足灾民多元化需求，也要极端情况下保障城市公共安全；管理者应联动上下游情况，进行精细化合理错峰泄洪；
3.3 全域联合应急：依靠专业力量，中部战区军队、武警、民兵等快速作战、参与救援；跨区域消防救援力量到达灾区，通过联动机制设计有效实现全国联动。（图4、图5）
内详👉(中国宏观经济论坛)
#河南 #安徽 #银行 #地方银行 #村镇银行 #提现 #时间线 #互联网金融
【0425 河南、安徽辖内五家村镇银行突发提现难】
多名储户向蓝鲸财经表示，河南、安徽辖内共五家村镇银行均存在无法提现的情况，包括禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行、开封新东方村镇银行以及安徽固镇新淮河村镇银行。
储户陈先生向蓝鲸财经描述，其于今年初在禹州新民生村镇银行小程序中购买该行“7天通知存款”产品300万元，从本月18日开始无法提现。不仅是银行小程序，多名储户向蓝鲸财经表示，此前自己通过度小满、360数科旗下“你财富”、京东金融、滨海国金所、天星金融等互联网渠道购买上述五家银行定期存款，从本月18日起也同样被限制提现。
除了在线上办理存款业务的储户无法提现，还有多名在线下办理存款的储户表示也无法提现。
截至发稿，五家银行暂未明确告知恢复时间。仅开封新东方村镇银行以及柘城黄淮村镇银行分别公布一则当地央行及银保监局的回应，内容均显示，“该行足额缴纳了存款准备金，目前资金充裕，支付能力充足。该行参加了存款保险，根据《存款保险条例》规定，存款人的合法存款受法律保护。”
值得注意的是，上述五家银行，除了开封新东方村镇银行之外，其余四家银行的第一大股东均为许昌农村商业银行。蓝鲸财经最新获得的爆料显示，禹州新民生村镇银行与河南 #新财富集团 投资控股有限公司的合作，或为出现该行无法提现问题的原因，目前最新进展为储户被告知可以提供相关材料交至当地公安。
4月25日央行回复称，“人民银行高度关注此事件。目前，有关部门已开展调查，人民银行将配合有关部门，依法尽责保护金融消费者的合法权益。”(21世纪经济报道)(蓝鲸财经)
【0501 银保监会回应河南村镇银行取款难 机构反映监管正摸查农商系统异地业务】
4月30日晚间，银保监会有关部门负责人表示，银保监会高度关注河南等地个别村镇银行有人涉嫌违法及线上服务渠道关闭问题，已责成当地银保监局密切配合地方党委政府和相关部门，迅速开展调查核实，积极稳妥处置。
自4月18日开始，河南的部分村镇银行发生了取款异常现象，主要涉及禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行等，这几家村镇银行的大股东均为河南许昌农商行。此后，取款难还波及到了许昌农商行在安徽固县和黟县控股的两家村镇银行，以及河南新郑农商行旗下的一家村镇银行。
业内人士告诉财新，近期银保监会农村银行部要求排查农村中小银行机构的异地业务情况，农商行、农信社、农村合作银行、村镇银行都包括在内。这次摸查的业务范围比较广，包括异地贷款、异地存款、异地同业业务、异地债券投资、异地表外业务等多个方面。(财新网)
【0507 北青深一度：在村镇银行，12亿存款"无法提现”】
涉及河南、安徽多家村镇银行的取款难问题已经持续了十几天。截至5月7日，在储户交流群中，有2900多人登记了各自的存款金额，合计已经超过12亿元。
北青深一度从当地银行系统的一位内部人员处获悉，现在已经基本确定，新财富集团涉嫌非法集资，且金额巨大。目前银行关闭提现入口，是因为无法鉴别非法资金与合法资金，所以采取了应急措施。
一位前银行业内人士说，政策的要求是不能通过非自营网络平台，没有说不可以通过其他形式。所以，几家村镇银行虽然从第三方平台下架，还是通过短信和电话的形式联系上了外地用户。
截至2021年12月，银保监会的数据显示，全国共有村镇银行1651家，在银行法人机构数量上占比约35.8%。从2007到现在，发展十几年的村镇银行数量已经超过历史长达数十年的农商行。董希淼说，在未经深入调研和系统论证的情况下，短期内数量增长过快，偏离了农村金融市场实际需求。(北青深一度)
【0519 银保监会再次回应：已对股东河南新财富集团立案调查】
第一财经记者获悉，近日，银保监会与人民银行持续关注河南4家村镇银行线上服务渠道关闭问题，已责成河南银保监局和人民银行郑州中心支行切实履行属地监管职责，密切配合地方党委政府和相关部门稳妥处置。
据了解，4家村镇银行股东——河南新财富集团通过内外勾结、利用第三方平台以及资金掮客等吸收公众资金，涉嫌违法犯罪，公安机关已立案调查。目前4家村镇银行营业网点存取款业务正常开展，凡依法合规办理的业务均受到国家法律保护。
就而在一个月前，警方一则《悬赏通告》令许多人“大跌眼镜”——许昌农商行副行长孙振甫竟成为一名逃犯。股金质押拍卖、股权代持、股东“隐形”，许昌农商行在经营过程中出现的一些问题随之进入了监管部门的视线。
据财新了解，目前外地储户的存款仍无法取出。一位开封新东方村镇银行的当地储户告诉财新，在网点取款每天有取号限制，每天大约排1200个号，本地人大额取款，除了需要提前预约，额度一天不能超过4.9万元。(第一财经)(澎湃新闻)(财新网)
【0520 银保监会第三次回应：河南村镇银行取款难事件涉其他主体 交易结构复杂】
“据了解，该事件不简单是社会公众和村镇银行间的交易，还涉及其他主体，有很复杂的交易结构。”银保监会有关部门负责人表示，这四家村镇银行的大股东——河南新财富集团，利用第三方平台或通过“资金掮客”吸收公众资金，涉嫌违法犯罪，目前公安机关正在侦查。事件的最终结果还有待于公安机关侦查结果，依照相关法律法规和证据来处置。无论如何处置，凡依法合规办理的业务均受到国家法律保护，涉嫌违法犯罪的，银保监会将配合其他部门予以严厉打击。(财新网)
【0425 河南、安徽辖内五家村镇银行突发提现难】
多名储户向蓝鲸财经表示，河南、安徽辖内共五家村镇银行均存在无法提现的情况，包括禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行、开封新东方村镇银行以及安徽固镇新淮河村镇银行。
储户陈先生向蓝鲸财经描述，其于今年初在禹州新民生村镇银行小程序中购买该行“7天通知存款”产品300万元，从本月18日开始无法提现。不仅是银行小程序，多名储户向蓝鲸财经表示，此前自己通过度小满、360数科旗下“你财富”、京东金融、滨海国金所、天星金融等互联网渠道购买上述五家银行定期存款，从本月18日起也同样被限制提现。
除了在线上办理存款业务的储户无法提现，还有多名在线下办理存款的储户表示也无法提现。
截至发稿，五家银行暂未明确告知恢复时间。仅开封新东方村镇银行以及柘城黄淮村镇银行分别公布一则当地央行及银保监局的回应，内容均显示，“该行足额缴纳了存款准备金，目前资金充裕，支付能力充足。该行参加了存款保险，根据《存款保险条例》规定，存款人的合法存款受法律保护。”
值得注意的是，上述五家银行，除了开封新东方村镇银行之外，其余四家银行的第一大股东均为许昌农村商业银行。蓝鲸财经最新获得的爆料显示，禹州新民生村镇银行与河南 #新财富集团 投资控股有限公司的合作，或为出现该行无法提现问题的原因，目前最新进展为储户被告知可以提供相关材料交至当地公安。
4月25日央行回复称，“人民银行高度关注此事件。目前，有关部门已开展调查，人民银行将配合有关部门，依法尽责保护金融消费者的合法权益。”(21世纪经济报道)(蓝鲸财经)
【0501 银保监会回应河南村镇银行取款难 机构反映监管正摸查农商系统异地业务】
4月30日晚间，银保监会有关部门负责人表示，银保监会高度关注河南等地个别村镇银行有人涉嫌违法及线上服务渠道关闭问题，已责成当地银保监局密切配合地方党委政府和相关部门，迅速开展调查核实，积极稳妥处置。
自4月18日开始，河南的部分村镇银行发生了取款异常现象，主要涉及禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行等，这几家村镇银行的大股东均为河南许昌农商行。此后，取款难还波及到了许昌农商行在安徽固县和黟县控股的两家村镇银行，以及河南新郑农商行旗下的一家村镇银行。
业内人士告诉财新，近期银保监会农村银行部要求排查农村中小银行机构的异地业务情况，农商行、农信社、农村合作银行、村镇银行都包括在内。这次摸查的业务范围比较广，包括异地贷款、异地存款、异地同业业务、异地债券投资、异地表外业务等多个方面。(财新网)
【0507 北青深一度：在村镇银行，12亿存款"无法提现”】
涉及河南、安徽多家村镇银行的取款难问题已经持续了十几天。截至5月7日，在储户交流群中，有2900多人登记了各自的存款金额，合计已经超过12亿元。
北青深一度从当地银行系统的一位内部人员处获悉，现在已经基本确定，新财富集团涉嫌非法集资，且金额巨大。目前银行关闭提现入口，是因为无法鉴别非法资金与合法资金，所以采取了应急措施。
一位前银行业内人士说，政策的要求是不能通过非自营网络平台，没有说不可以通过其他形式。所以，几家村镇银行虽然从第三方平台下架，还是通过短信和电话的形式联系上了外地用户。
截至2021年12月，银保监会的数据显示，全国共有村镇银行1651家，在银行法人机构数量上占比约35.8%。从2007到现在，发展十几年的村镇银行数量已经超过历史长达数十年的农商行。董希淼说，在未经深入调研和系统论证的情况下，短期内数量增长过快，偏离了农村金融市场实际需求。(北青深一度)
【0519 银保监会再次回应：已对股东河南新财富集团立案调查】
第一财经记者获悉，近日，银保监会与人民银行持续关注河南4家村镇银行线上服务渠道关闭问题，已责成河南银保监局和人民银行郑州中心支行切实履行属地监管职责，密切配合地方党委政府和相关部门稳妥处置。
据了解，4家村镇银行股东——河南新财富集团通过内外勾结、利用第三方平台以及资金掮客等吸收公众资金，涉嫌违法犯罪，公安机关已立案调查。目前4家村镇银行营业网点存取款业务正常开展，凡依法合规办理的业务均受到国家法律保护。
就而在一个月前，警方一则《悬赏通告》令许多人“大跌眼镜”——许昌农商行副行长孙振甫竟成为一名逃犯。股金质押拍卖、股权代持、股东“隐形”，许昌农商行在经营过程中出现的一些问题随之进入了监管部门的视线。
据财新了解，目前外地储户的存款仍无法取出。一位开封新东方村镇银行的当地储户告诉财新，在网点取款每天有取号限制，每天大约排1200个号，本地人大额取款，除了需要提前预约，额度一天不能超过4.9万元。(第一财经)(澎湃新闻)(财新网)
【0520 银保监会第三次回应：河南村镇银行取款难事件涉其他主体 交易结构复杂】
“据了解，该事件不简单是社会公众和村镇银行间的交易，还涉及其他主体，有很复杂的交易结构。”银保监会有关部门负责人表示，这四家村镇银行的大股东——河南新财富集团，利用第三方平台或通过“资金掮客”吸收公众资金，涉嫌违法犯罪，目前公安机关正在侦查。事件的最终结果还有待于公安机关侦查结果，依照相关法律法规和证据来处置。无论如何处置，凡依法合规办理的业务均受到国家法律保护，涉嫌违法犯罪的，银保监会将配合其他部门予以严厉打击。(财新网)