#韩国 🇰🇷 #父母 #继承 #抚养 #具荷拉法案
【0430 韩国会通过“具荷拉法” 父母弃养子女无财产继承权】
韩国国会通过“具荷拉法”，父母弃养子女无法拥有财产继承权。
韩女团KARA成员具荷拉于2019年11月在位于清潭洞住家中轻生身亡，终年28岁。她去世后，9岁时就没有抚养具荷拉兄妹的生母突然现身灵堂争夺遗产，最终成功拿走了具荷拉遗下的4成财产，让不少人感到气愤。
于是，具荷拉的哥哥向韩国国会请愿立《具荷拉法》，内容表明遗弃子女的父母不能继承子女的财产。根据韩国媒体报道，《具荷拉法》近日在韩国国会表决通过，确定列入政府推动的“第4次健康家庭基本计划”中执行，往后欲继承去世子女财产的父母，如果违反、怠慢了抚养义务，或做出重大犯罪、虐待等不正当行为时，被继承人或其他遗属可以向法院申请丧失继承权，让上述的父母被排除在继承权之外。(联合早报)
【0430 韩国会通过“具荷拉法” 父母弃养子女无财产继承权】
韩国国会通过“具荷拉法”，父母弃养子女无法拥有财产继承权。
韩女团KARA成员具荷拉于2019年11月在位于清潭洞住家中轻生身亡，终年28岁。她去世后，9岁时就没有抚养具荷拉兄妹的生母突然现身灵堂争夺遗产，最终成功拿走了具荷拉遗下的4成财产，让不少人感到气愤。
于是，具荷拉的哥哥向韩国国会请愿立《具荷拉法》，内容表明遗弃子女的父母不能继承子女的财产。根据韩国媒体报道，《具荷拉法》近日在韩国国会表决通过，确定列入政府推动的“第4次健康家庭基本计划”中执行，往后欲继承去世子女财产的父母，如果违反、怠慢了抚养义务，或做出重大犯罪、虐待等不正当行为时，被继承人或其他遗属可以向法院申请丧失继承权，让上述的父母被排除在继承权之外。(联合早报)
#未成年 #学校 #教育 #补课 #收费 #性教育 #师生恋 #校外培训 #手机 #准入查询 #心理辅导 #欺凌 #购买服务 #父母 #抚养
【未成年人学校保护规定】
第十三条 学校应当按规定科学合理安排学生在校作息时间，保证学生有休息、参加文娱活动和体育锻炼的机会和时间，不得统一要求学生在规定的上课时间前到校参加课程教学活动。
义务教育学校不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假，组织学生集体补课；不得以集体补课等形式侵占学生休息时间。
第十四条 学校不得采用毁坏财物的方式对学生进行教育管理，对学生携带进入校园的违法违规物品，按规定予以暂扣的，应当统一管理，并依照有关规定予以处理。
学校不得违反规定向学生收费，不得强制要求或者设置条件要求学生及家长捐款捐物、购买商品或者服务，或者要求家长提供物质帮助、需支付费用的服务等。
第二十四条 ...学校应当采取必要措施预防并制止教职工以及其他进入校园的人员实施以下行为：
（一）与学生发生恋爱关系、性关系；
第二十六条 ...学校不得与校外培训机构合作向学生提供有偿的课程或者课程辅导。
第三十三条 学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或者在校园内使用；对经允许带入的，应当统一管理，除教学需要外，禁止带入课堂。
第三十六条 学校应当严格执行入职报告和准入查询制度，不得聘用有下列情形的人员：
（三）因虐待、性骚扰、体罚或者侮辱学生等情形被开除或者解聘的；
第四十六条 学校应当建立与家长有效联系机制，利用家访、家长课堂、家长会等多种方式与学生家长建立日常沟通。
学校应当建立学生重大生理、心理疾病报告制度，向家长及时告知学生身体及心理健康状况；学校发现学生身体状况或者情绪反应明显异常、突发疾病或者受到伤害的，应当及时通知学生家长。
第四十九条 学生因遭受遗弃、虐待向学校请求保护的，学校不得拒绝、推诿，需要采取救助措施的，应当先行救助。
第五十二条 教育行政部门可以通过政府购买服务的方式，组织具有相应资质的社会组织、专业机构及其他社会力量，为学校提供法律咨询、心理辅导、行为矫正等专业服务，为预防和处理学生权益受侵害的案件提供支持。
教育行政部门、学校在与有关部门、机构、社会组织及个人合作进行学生保护专业服务与支持过程中，应当与相关人员签订保密协议，保护学生个人及家庭隐私。
内详👉(教育部)
【未成年人学校保护规定】
第十三条 学校应当按规定科学合理安排学生在校作息时间，保证学生有休息、参加文娱活动和体育锻炼的机会和时间，不得统一要求学生在规定的上课时间前到校参加课程教学活动。
义务教育学校不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假，组织学生集体补课；不得以集体补课等形式侵占学生休息时间。
第十四条 学校不得采用毁坏财物的方式对学生进行教育管理，对学生携带进入校园的违法违规物品，按规定予以暂扣的，应当统一管理，并依照有关规定予以处理。
学校不得违反规定向学生收费，不得强制要求或者设置条件要求学生及家长捐款捐物、购买商品或者服务，或者要求家长提供物质帮助、需支付费用的服务等。
第二十四条 ...学校应当采取必要措施预防并制止教职工以及其他进入校园的人员实施以下行为：
（一）与学生发生恋爱关系、性关系；
第二十六条 ...学校不得与校外培训机构合作向学生提供有偿的课程或者课程辅导。
第三十三条 学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或者在校园内使用；对经允许带入的，应当统一管理，除教学需要外，禁止带入课堂。
第三十六条 学校应当严格执行入职报告和准入查询制度，不得聘用有下列情形的人员：
（三）因虐待、性骚扰、体罚或者侮辱学生等情形被开除或者解聘的；
第四十六条 学校应当建立与家长有效联系机制，利用家访、家长课堂、家长会等多种方式与学生家长建立日常沟通。
学校应当建立学生重大生理、心理疾病报告制度，向家长及时告知学生身体及心理健康状况；学校发现学生身体状况或者情绪反应明显异常、突发疾病或者受到伤害的，应当及时通知学生家长。
第四十九条 学生因遭受遗弃、虐待向学校请求保护的，学校不得拒绝、推诿，需要采取救助措施的，应当先行救助。
第五十二条 教育行政部门可以通过政府购买服务的方式，组织具有相应资质的社会组织、专业机构及其他社会力量，为学校提供法律咨询、心理辅导、行为矫正等专业服务，为预防和处理学生权益受侵害的案件提供支持。
教育行政部门、学校在与有关部门、机构、社会组织及个人合作进行学生保护专业服务与支持过程中，应当与相关人员签订保密协议，保护学生个人及家庭隐私。
内详👉(教育部)
#暑假 #托管 #教育 #抚养 #教师 #假期 #风险 #责任 #公益
【教育部办公厅关于支持探索开展暑期托管服务的通知】
暑假临近，为满足广大家长需求、解决学生暑期“看护难”问题，引导和帮助学生度过一个安全、快乐、有意义的假期，近期一些地方推出了暑期托管服务，这是减轻家长负担、解决人民群众急难愁盼问题的创新举措，是加强教育关爱、促进学生全面健康成长的有益探索。为引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作，现将有关事项通知如下。
二、引导教师志愿参与。地方教育部门和学校要积极引导和鼓励教师志愿参与学生暑期托管服务，不得强制。对志愿参与的教师应给予适当补助，并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，保障教师权益，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。
四、合理安排服务内容。托管服务应以看护为主，确保学生能够得到充分休息。提供托管服务的学校应开放教室、图书馆、运动场馆等各类资源设施，在做好看护的同时，合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，不得组织集体补课、讲授新课。
五、积极拓宽资源渠道。有条件的地方和学校在托管服务中，要充分利用当地红色教育基地、博物馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心等社会教育资源；要积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务。
六、坚持公益普惠原则。地方教育部门要会同有关部门完善暑期托管服务经费保障机制，可参照课后服务相关政策，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。实行服务性收费或代收费的，收费标准由地方教育部门商有关主管部门制定，并向社会公示、做好宣传工作，学校不得违规收费。
七、切实保障师生安全。地方教育部门和学校要完善安全管理制度，明确参与托管服务人员安全责任，制定安全应急预案，加强安全卫生教育和常态化新冠肺炎疫情防控工作，消除托管场地安全隐患，确保师生人身安全。(教育部)(教育部)
此前据河南商报报道，全国多地出台了有关暑期托管班的政策，省外有上海、武汉、苏州、南京、桂林等地，省内有漯河、驻马店、安阳等地。(河南商报)
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【教育部办公厅关于支持探索开展暑期托管服务的通知】
暑假临近，为满足广大家长需求、解决学生暑期“看护难”问题，引导和帮助学生度过一个安全、快乐、有意义的假期，近期一些地方推出了暑期托管服务，这是减轻家长负担、解决人民群众急难愁盼问题的创新举措，是加强教育关爱、促进学生全面健康成长的有益探索。为引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作，现将有关事项通知如下。
二、引导教师志愿参与。地方教育部门和学校要积极引导和鼓励教师志愿参与学生暑期托管服务，不得强制。对志愿参与的教师应给予适当补助，并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，保障教师权益，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。
四、合理安排服务内容。托管服务应以看护为主，确保学生能够得到充分休息。提供托管服务的学校应开放教室、图书馆、运动场馆等各类资源设施，在做好看护的同时，合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，不得组织集体补课、讲授新课。
五、积极拓宽资源渠道。有条件的地方和学校在托管服务中，要充分利用当地红色教育基地、博物馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心等社会教育资源；要积极吸纳大学生志愿者、社会专业人士等参与学校托管服务。
六、坚持公益普惠原则。地方教育部门要会同有关部门完善暑期托管服务经费保障机制，可参照课后服务相关政策，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。实行服务性收费或代收费的，收费标准由地方教育部门商有关主管部门制定，并向社会公示、做好宣传工作，学校不得违规收费。
七、切实保障师生安全。地方教育部门和学校要完善安全管理制度，明确参与托管服务人员安全责任，制定安全应急预案，加强安全卫生教育和常态化新冠肺炎疫情防控工作，消除托管场地安全隐患，确保师生人身安全。(教育部)(教育部)
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#重庆 #卖花 #虐待 #抚养 #未成年
【重庆回应“多名妇女带儿童深夜街头卖花”：双方系亲属，正依法调查处理】
近日，有重庆网友反映，在重庆江北区九街，一群妇女深夜带着未成年的孩子在夜店门口卖花赚钱，有时直到凌晨，令人十分心疼。8日，极目新闻记者获悉，目前，当地相关部门正严格依法展开进一步的调查处理。
极目新闻记者在知乎上看到，网友“纯净苍穹”6日发帖称：前几天的凌晨一点，在一个娱乐城门口，发现七八个女性成年人带着两三岁到八九岁的儿童在夜店门口卖花赚钱。每个孩子的胸口挂着收款二维码，被要求去缠住客人。
九街多家商户告诉极目新闻记者，深夜确实有大人带着孩子到街头向年轻男女兜售鲜花，周末较多，有时候有近十名孩子。
8日下午，极目新闻记者致电观音桥街道大九街管理办公室，工作人员表示，他们已经关注到网友反映的情况，辖区派出所、城管以及街道相关科室也在关注此事并介入调查。此前他们采取过劝阻等方式，制止家长带孩子深夜卖花。极目新闻记者从重庆12338妇女维权服务热线及重庆市江北区妇联处获悉，当地妇联已经就此事有专人在跟进。极目新闻记者从重庆江北分局了解到，对网友反映的情况，辖区派出所正在进行调查。
8日晚上，极目新闻记者获悉，经相关部门对该群体人员进行初步调查，卖花幼童和强迫幼童卖花的成年人均系安徽滁州市人，系亲属关系。目前，相关部门正严格依法展开进一步的调查处理。江北区民政局将会同区相关部门联合安徽滁州市相关部门一起做好未成年人权益保障的工作，防止类似事件再次发生。(极目新闻)
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近日，有重庆网友反映，在重庆江北区九街，一群妇女深夜带着未成年的孩子在夜店门口卖花赚钱，有时直到凌晨，令人十分心疼。8日，极目新闻记者获悉，目前，当地相关部门正严格依法展开进一步的调查处理。
极目新闻记者在知乎上看到，网友“纯净苍穹”6日发帖称：前几天的凌晨一点，在一个娱乐城门口，发现七八个女性成年人带着两三岁到八九岁的儿童在夜店门口卖花赚钱。每个孩子的胸口挂着收款二维码，被要求去缠住客人。
九街多家商户告诉极目新闻记者，深夜确实有大人带着孩子到街头向年轻男女兜售鲜花，周末较多，有时候有近十名孩子。
8日下午，极目新闻记者致电观音桥街道大九街管理办公室，工作人员表示，他们已经关注到网友反映的情况，辖区派出所、城管以及街道相关科室也在关注此事并介入调查。此前他们采取过劝阻等方式，制止家长带孩子深夜卖花。极目新闻记者从重庆12338妇女维权服务热线及重庆市江北区妇联处获悉，当地妇联已经就此事有专人在跟进。极目新闻记者从重庆江北分局了解到，对网友反映的情况，辖区派出所正在进行调查。
8日晚上，极目新闻记者获悉，经相关部门对该群体人员进行初步调查，卖花幼童和强迫幼童卖花的成年人均系安徽滁州市人，系亲属关系。目前，相关部门正严格依法展开进一步的调查处理。江北区民政局将会同区相关部门联合安徽滁州市相关部门一起做好未成年人权益保障的工作，防止类似事件再次发生。(极目新闻)
#教育 #暑假 #教师 #抚养 #下班时间
【教育部辟谣取消教师寒暑假，课后服务推行“5+2”模式】
课后服务将实现义务教育学校全覆盖
教育部13日召开新闻通气会介绍，课后服务将在今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖，并努力实现有需要的学生全覆盖。课后服务推行“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时，结束时间要与当地正常下班时间相衔接。
教育部辟谣取消教师寒暑假
教育部13日召开新闻通气会表示，暑期托管服务应遵循学校主动、社会参与、教师志愿、学生自愿、公益普惠等基本要求。要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，依法保障教师权益，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。“要取消教师寒暑假”的说法没有依据。
教育部：暑期托管变成第三学期的说法不符合实际
教育部13日召开新闻通气会表示，暑期托管服务主要面向确有需求的家庭和学生，并由家长学生自愿选择参加。托管服务应以看护为主，合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，但不得组织集体补课、讲授新课。关于“暑期托管变成第三学期”的说法是不符合实际的。(澎湃新闻)
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21-06-22 教育部：中小学课后服务结束时间原则上不早于正常下班后半小时
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教育部辟谣取消教师寒暑假
教育部13日召开新闻通气会表示，暑期托管服务应遵循学校主动、社会参与、教师志愿、学生自愿、公益普惠等基本要求。要统筹合理安排教师志愿参与托管服务的时间，依法保障教师权益，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑期教研、培训留出时间。“要取消教师寒暑假”的说法没有依据。
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#教育 #双减 #减负 #抚养 #课后服务 #志愿者 #退休教师 #校外辅导 #非营利性机构 #IPO #寒暑假 #节假日 #拍照搜题 #培训广告 #试点 #舆情 #维稳 #政府指导价
【中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》】
二、全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担
5.分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。
三、提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求
9.保证课后服务时间。学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”
11.拓展课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。
四、坚持从严治理，全面规范校外培训行为
13.坚持从严审批机构。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。...学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。
14.规范培训服务行为。建立培训内容备案与监督制度，制定出台校外培训机构培训材料管理办法。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训机构不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布；不得泄露家长和学生个人信息。根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督。全面使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》。进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，完善“黑白名单”制度。
15.强化常态运营监管。严格控制资本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。积极探索利用人工智能技术合理控制学生连续线上培训时间。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。
六、强化配套治理，提升支撑保障能力
22.做好培训广告管控。中央有关部门、地方各级党委和政府要加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。
七、扎实做好试点探索，确保治理工作稳妥推进
23.明确试点工作要求。在全面开展治理工作的同时，确定北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市为全国试点，其他省份至少选择1个地市开展试点，试点内容为第24、25、26条所列内容。
26.强化培训收费监管。坚持校外培训公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”、“卷钱跑路”等问题发生。
28.明确部门工作责任。...宣传、网信部门要加强舆论宣传引导，网信部门要配合教育、工业和信息化部门做好线上校外培训监管工作...公安部门要依法加强治安管理，联动开展情报信息搜集研判和预警预防，做好相关涉稳事件应急处置工作。...（中新社）
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二、全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担
5.分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。
三、提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求
9.保证课后服务时间。学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务；初中学校工作日晚上可开设自习班。学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”
11.拓展课后服务渠道。课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。
四、坚持从严治理，全面规范校外培训行为
13.坚持从严审批机构。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。...学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。
14.规范培训服务行为。建立培训内容备案与监督制度，制定出台校外培训机构培训材料管理办法。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训机构不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布；不得泄露家长和学生个人信息。根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督。全面使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》。进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，完善“黑白名单”制度。
15.强化常态运营监管。严格控制资本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。积极探索利用人工智能技术合理控制学生连续线上培训时间。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。
六、强化配套治理，提升支撑保障能力
22.做好培训广告管控。中央有关部门、地方各级党委和政府要加强校外培训广告管理，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等不刊登、不播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。
七、扎实做好试点探索，确保治理工作稳妥推进
23.明确试点工作要求。在全面开展治理工作的同时，确定北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市为全国试点，其他省份至少选择1个地市开展试点，试点内容为第24、25、26条所列内容。
26.强化培训收费监管。坚持校外培训公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”、“卷钱跑路”等问题发生。
28.明确部门工作责任。...宣传、网信部门要加强舆论宣传引导，网信部门要配合教育、工业和信息化部门做好线上校外培训监管工作...公安部门要依法加强治安管理，联动开展情报信息搜集研判和预警预防，做好相关涉稳事件应急处置工作。...（中新社）
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#深圳 #未成年 #教育 #学前教育 #抚养 #普惠性幼儿园 #幼儿园 #免试 #IPO #同岗同酬 #编制 #监控 #免责
【关于《深圳经济特区学前教育条例（草案）》公开征求意见的公告】
第三条【地位与性质】学前教育是基础教育的起始阶段，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。
第二十六条【专项规划】...全市幼儿园发展规划应当至少每五年调整一次，保障深圳户籍和符合条件的非深圳户籍三周岁到入小学前的学前儿童可就近入读普惠性幼儿园。
第三十五条【转制禁止】公办幼儿园不得转制为民办幼儿园，不得举办或者参与举办民办幼儿园和其他教育机构。
第三十六条【逐利限制】幼儿园不得直接或者间接作为企业资产上市。...
第四十条【工资待遇】...公办幼儿园保育教育工作人员工资纳入财政保障范围。公办幼儿园教师应当与公办幼儿园原在编教师实行同岗同酬。...
第五十条【教育活动】...幼儿园应当使用普通话和规范汉字开展教育活动。
幼儿园不得使用小学化教育方式、教授小学教育内容、布置小学教育内容的作业或者组织与小学教育内容有关的考试、测验，不得举办以超前教育和定向强化训练为目的的兴趣班、特长班、实验班等。
第六十四条【招生管理】幼儿园招生原则上实行免试就近入园制度，除健康检查外，招生、编班不得进行任何形式的考试、测评。
第六十六条【安全监控】区政府应当完善幼儿园安全监控系统建设，在重点区域、厨房区域和保教活动区域安装视频监控设备，不得把监控设备安装在可拍摄、窥视他人身体私密部位的位置。
监控设备录制形成的原始视频资料由幼儿园保管，保存时间不少于九十天。
所有区域视频资料的调取由市公安部门、市场监管部门教育行政部门和司法部门在职责范围内按照相关法律法规的规定执行，任何机构和个人不得擅自调取和外传视频资料。
第七十四条【责任免除】学前儿童父母或者其他监护人违反本条例第十四条第三款规定，学前儿童在幼儿园期间受到人身损害，幼儿园能够证明尽到教育、管理职责的，幼儿园不承担侵权责任。(深圳市人大常委会)
【关于《深圳经济特区学前教育条例（草案）》公开征求意见的公告】
第三条【地位与性质】学前教育是基础教育的起始阶段，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。
第二十六条【专项规划】...全市幼儿园发展规划应当至少每五年调整一次，保障深圳户籍和符合条件的非深圳户籍三周岁到入小学前的学前儿童可就近入读普惠性幼儿园。
第三十五条【转制禁止】公办幼儿园不得转制为民办幼儿园，不得举办或者参与举办民办幼儿园和其他教育机构。
第三十六条【逐利限制】幼儿园不得直接或者间接作为企业资产上市。...
第四十条【工资待遇】...公办幼儿园保育教育工作人员工资纳入财政保障范围。公办幼儿园教师应当与公办幼儿园原在编教师实行同岗同酬。...
第五十条【教育活动】...幼儿园应当使用普通话和规范汉字开展教育活动。
幼儿园不得使用小学化教育方式、教授小学教育内容、布置小学教育内容的作业或者组织与小学教育内容有关的考试、测验，不得举办以超前教育和定向强化训练为目的的兴趣班、特长班、实验班等。
第六十四条【招生管理】幼儿园招生原则上实行免试就近入园制度，除健康检查外，招生、编班不得进行任何形式的考试、测评。
第六十六条【安全监控】区政府应当完善幼儿园安全监控系统建设，在重点区域、厨房区域和保教活动区域安装视频监控设备，不得把监控设备安装在可拍摄、窥视他人身体私密部位的位置。
监控设备录制形成的原始视频资料由幼儿园保管，保存时间不少于九十天。
所有区域视频资料的调取由市公安部门、市场监管部门教育行政部门和司法部门在职责范围内按照相关法律法规的规定执行，任何机构和个人不得擅自调取和外传视频资料。
第七十四条【责任免除】学前儿童父母或者其他监护人违反本条例第十四条第三款规定，学前儿童在幼儿园期间受到人身损害，幼儿园能够证明尽到教育、管理职责的，幼儿园不承担侵权责任。(深圳市人大常委会)
#人口 #计划生育 #育儿假 #托育 #幼儿园 #母婴设施 #疫苗接种 #避孕 #养老 #抚养 #计划生育证明 #社会抚养费 #行政处分 #独生子女 #失独
【全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定】
第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《中华人民共和国人口与计划生育法》作如下修改：
一、将第二条第二款修改为：“国家采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。”
四、将第十八条第一款修改为：“国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。”
五、第二十五条增加一款，作为第二款：“国家支持有条件的地方设立父母育儿假。”
七、增加一条，作为第二十七条：“国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。”
八、增加一条，作为第二十八条：“县级以上各级人民政府综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施，推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。国家鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务。托育机构的设置和服务应当符合托育服务相关标准和规范。托育机构应当向县级人民政府卫生健康主管部门备案。”
九、增加一条，作为第二十九条：“县级以上地方各级人民政府应当在城乡社区建设改造中，建设与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所及配套服务设施。公共场所和女职工比较多的用人单位应当配置母婴设施，为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。”
十、增加一条，作为第三十条：“县级以上各级人民政府应当加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，增强家庭的科学育儿能力。医疗卫生机构应当按照规定为婴幼儿家庭开展预防接种、疾病防控等服务，提供膳食营养、生长发育等健康指导。”
十二、增加一条，作为第三十二条：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。县级以上各级人民政府建立、健全对上述人群的生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度。”
十六、将第三十三条改为第三十七条，修改为：“医疗卫生机构应当针对育龄人群开展优生优育知识宣传教育，对育龄妇女开展围孕期、孕产期保健服务，承担计划生育、优生优育、生殖保健的咨询、指导和技术服务，规范开展不孕不育症诊疗。”
十八、将第三十九条改为第四十三条，删去第四项中的“或者社会抚养费”，将“行政处分”修改为“处分”；将第四十条改为第四十四条，将其中的“行政处分”修改为“处分”。
十九、删去内容有：
第十九条第一款（实行计划生育，以避孕为主）、
第二十四条第三款（有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保障办法）、
第三十二条、第三十四条第二款（对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施）、
第三十六条第三项（进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的）、
第三十七条（伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得）、
第四十一条（不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费）、
第四十二条（按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分）、
第四十五条（流动人口计划生育工作的具体管理办法、计划生育技术服务的具体管理办法和社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定）。(新华社)
乌鸦观察注：括号内部分摘自2015版计划生育法，并非本次受权发布内容
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15-12-18【中华人民共和国人口与计划生育法】- 新华社
【全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定】
第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《中华人民共和国人口与计划生育法》作如下修改：
一、将第二条第二款修改为：“国家采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。”
四、将第十八条第一款修改为：“国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。”
五、第二十五条增加一款，作为第二款：“国家支持有条件的地方设立父母育儿假。”
七、增加一条，作为第二十七条：“国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。”
八、增加一条，作为第二十八条：“县级以上各级人民政府综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施，推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。国家鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务。托育机构的设置和服务应当符合托育服务相关标准和规范。托育机构应当向县级人民政府卫生健康主管部门备案。”
九、增加一条，作为第二十九条：“县级以上地方各级人民政府应当在城乡社区建设改造中，建设与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所及配套服务设施。公共场所和女职工比较多的用人单位应当配置母婴设施，为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。”
十、增加一条，作为第三十条：“县级以上各级人民政府应当加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，增强家庭的科学育儿能力。医疗卫生机构应当按照规定为婴幼儿家庭开展预防接种、疾病防控等服务，提供膳食营养、生长发育等健康指导。”
十二、增加一条，作为第三十二条：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。县级以上各级人民政府建立、健全对上述人群的生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度。”
十六、将第三十三条改为第三十七条，修改为：“医疗卫生机构应当针对育龄人群开展优生优育知识宣传教育，对育龄妇女开展围孕期、孕产期保健服务，承担计划生育、优生优育、生殖保健的咨询、指导和技术服务，规范开展不孕不育症诊疗。”
十八、将第三十九条改为第四十三条，删去第四项中的“或者社会抚养费”，将“行政处分”修改为“处分”；将第四十条改为第四十四条，将其中的“行政处分”修改为“处分”。
十九、删去内容有：
第十九条第一款（实行计划生育，以避孕为主）、
第二十四条第三款（有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保障办法）、
第三十二条、第三十四条第二款（对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施）、
第三十六条第三项（进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的）、
第三十七条（伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得）、
第四十一条（不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费）、
第四十二条（按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分）、
第四十五条（流动人口计划生育工作的具体管理办法、计划生育技术服务的具体管理办法和社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定）。(新华社)
乌鸦观察注：括号内部分摘自2015版计划生育法，并非本次受权发布内容
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15-12-18【中华人民共和国人口与计划生育法】- 新华社
#教育 #双减 #托管 #课后服务 #社团 #教师 #弹性上下班 #幼儿园 #考试 #重点班 #作业 #睡眠 #手机 #体育 #课外读物 #家长 #抚养 #一对一家教
【0830 教育部介绍秋季学期中小学教育教学工作及“双减”“五项管理”督导有关情况】
第四，推进课后服务全面覆盖。
推进课后服务是支撑实现“双减”工作目标的重要举措，是彰显学校办学特色、促进学生全面发展的重要途径。近两年来，课后服务工作取得积极进展，有效缓解了家长接孩子难的问题，受到群众普遍欢迎。今年6月，教育部发出进一步做好课后服务工作的通知，暑假期间，据我们了解，各地对课后服务工作做了精心准备，新学期课后服务工作要实现校校开展全覆盖、保障时间“5+2”、丰富内容上水平、吸引学生广参与。这四句话是课后服务工作的重要目标。
学校课后服务要体现办学特色，充分挖掘教师潜力，既要为学习有困难的学生答疑辅导、指导完成作业，又要开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，拓展学生学习空间，努力满足学生不同学习需求，切实增强课后服务的吸引力和有效性。学校要加强对家长和学生的宣传引导，促进学生更好地自愿选择回归校园参加课后服务。
要关心爱护教师，可统筹安排教师实行“弹性上下班”，对参加课后服务的教师给予相应的补助。课后服务也可以聘任退休教师、具有资质的社会专业人士或志愿者参与，并充分利用好少年宫、青少年活动中心等社会资源。
第五，有效降低学生考试压力。
...
《通知》明确小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期进行一次期末考试。初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。要合理控制考试难度，严禁超课标超教学进度命题。要合理运用考试结果，学校期中期末考试实行等级评价。要处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面的关系，注重学生的综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的综合评价。各地各校要认真按照这个《通知》的要求，切实规范考试管理工作。
第六，全面提高课堂教学质量。
...
各地各校要认真落实教育部今年3月印发的《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，全面落实入学准备和入学适应指导要点，幼儿园要帮助做好入学准备，小学一年级要严格按照课程标准“零起点”教学，积极探索实施入学适应期过渡性的活动课程。
第七，严明教育教学工作纪律
落实学校承担的“双减”工作任务，必须强化教学管理工作，严格落实教育教学工作纪律。新学期，义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课。严格执行作业管理规定，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业，不得要求学生自批自改作业。严格执行考试管理规定，不得违规组织考试，考试结果不排名、不公布并以适当方式告知家长和学生，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。
督查发现的问题，从三个层面来看，有这么几项：
二是学校落实不到位。手机管理还不严，有少数学校没有设立手机管理装置和明确手机管理责任人。睡眠时间还不达标，38%的中小学生就寝时间晚于规定要求，67%的中小学生睡眠时间不达标。读物管理欠规范。少数学校存在教师强制或者变相强制学生购买指定读物的问题。作业负担仍然偏重，22%的小学一二年级学生反映有书面家庭作业，17%的中小学生书面作业总量超标，也还有部分学校的少数教师在用手机布置作业。体质管理还有漏洞。22%的中小学生反映体育与健康课程开设的课时不达标，体育课被挤占的问题比较突出，特别是初三、高三年级，体育课被挤占的问题尤为严重。
三是家校协同不到位。应该说，各地普遍存在学校“一头热”现象。家长虽然认同“五项管理”政策初衷，但也担心孩子掉队，输起跑线上，除学校作业外，不少家长还要额外给孩子布置作业，结果是“老师减负、家长增负”。还有少数家长不履行监护责任，把管理孩子的责任全部推给学校。
新华社记者：教育部出台了支持各地探索暑期托管服务的举措，请问一下司长，这次的暑期托管，您认为达到了预期的效果和目的吗？
一是覆盖范围广泛。从我们了解的情况来看，全国绝大多数省份开展了暑期托管服务工作，有几个省份是在全省域开展的，包括北京、上海、浙江、江苏、江西、海南等一些地方，是面向全省做了部署推动。
二是师生参与踊跃。我们做了初步统计，今年参与暑期托管服务的学生约有302.6万人，我们在了解过程当中也注意到，在暑假期间，一些家长可能事先已经安排了暑期带孩子出游的活动，所以有的地方参与比例高一些，有的地方参与比例低一些。有33.9万名教师和志愿者参加了暑期托管服务工作，其中教师有24.2万名。
中国网记者：吕司长，现在很多中小学教师非常关注基础教育精品课的遴选工作，麻烦您介绍一下具体是如何开展的？谢谢。
四是促进义务教育优质均衡发展。遴选这些精品课程的资源放在平台上，让更多的地方共享共用，加快缩小区域城乡的教育差距。
中国日报记者：“双减”政策明确校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日和寒暑假组织学科类培训，有人担心“一对一”家教会因此盛行起来，学科培训会因此转向家庭、地下、网上，对此教育部怎么看？如何打消家长顾虑，让“双减”政策真正落实好？
对于这种问题，教育部正在研究制定指导意见。下一步将出台针对性举措，来指导各地进行科学鉴别，对发现的违规问题会进行认真查处。另外对于线上的学科类培训，教育部会进行常态化的网上巡查工作，一旦发现有违规的行为，也会进行认真查处，来确保“双减”政策能够落到实处。
内详👉（教育部）
【中国首个教育督导问责文件出炉】
9月1日，教育部召开发布会，国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫表示，让督导“长牙齿”真正落地，必须制定专门的问责办法。国务院教育督导委员会研究制定的《教育督导问责办法》，已于今年7月正式印发，9月1日起实施。《问责办法》有三大创新点：第一，这是新中国历史上首次出台的教育督导问责文件，督导权威性、有效性从制度上真正确立起来。第二，对约谈整改、资源调整、组织处理等作出规定，有利于实现教育督导与教育执法、纪检监察的联动。第三，明确了督导问责的对象、内容、方式和程序，实现督导问责的规范化。(中新社)
【0830 教育部介绍秋季学期中小学教育教学工作及“双减”“五项管理”督导有关情况】
第四，推进课后服务全面覆盖。
推进课后服务是支撑实现“双减”工作目标的重要举措，是彰显学校办学特色、促进学生全面发展的重要途径。近两年来，课后服务工作取得积极进展，有效缓解了家长接孩子难的问题，受到群众普遍欢迎。今年6月，教育部发出进一步做好课后服务工作的通知，暑假期间，据我们了解，各地对课后服务工作做了精心准备，新学期课后服务工作要实现校校开展全覆盖、保障时间“5+2”、丰富内容上水平、吸引学生广参与。这四句话是课后服务工作的重要目标。
学校课后服务要体现办学特色，充分挖掘教师潜力，既要为学习有困难的学生答疑辅导、指导完成作业，又要开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，拓展学生学习空间，努力满足学生不同学习需求，切实增强课后服务的吸引力和有效性。学校要加强对家长和学生的宣传引导，促进学生更好地自愿选择回归校园参加课后服务。
要关心爱护教师，可统筹安排教师实行“弹性上下班”，对参加课后服务的教师给予相应的补助。课后服务也可以聘任退休教师、具有资质的社会专业人士或志愿者参与，并充分利用好少年宫、青少年活动中心等社会资源。
第五，有效降低学生考试压力。
...
《通知》明确小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期进行一次期末考试。初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。要合理控制考试难度，严禁超课标超教学进度命题。要合理运用考试结果，学校期中期末考试实行等级评价。要处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面的关系，注重学生的综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的综合评价。各地各校要认真按照这个《通知》的要求，切实规范考试管理工作。
第六，全面提高课堂教学质量。
...
各地各校要认真落实教育部今年3月印发的《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，全面落实入学准备和入学适应指导要点，幼儿园要帮助做好入学准备，小学一年级要严格按照课程标准“零起点”教学，积极探索实施入学适应期过渡性的活动课程。
第七，严明教育教学工作纪律
落实学校承担的“双减”工作任务，必须强化教学管理工作，严格落实教育教学工作纪律。新学期，义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课。严格执行作业管理规定，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业，不得要求学生自批自改作业。严格执行考试管理规定，不得违规组织考试，考试结果不排名、不公布并以适当方式告知家长和学生，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。
督查发现的问题，从三个层面来看，有这么几项：
二是学校落实不到位。手机管理还不严，有少数学校没有设立手机管理装置和明确手机管理责任人。睡眠时间还不达标，38%的中小学生就寝时间晚于规定要求，67%的中小学生睡眠时间不达标。读物管理欠规范。少数学校存在教师强制或者变相强制学生购买指定读物的问题。作业负担仍然偏重，22%的小学一二年级学生反映有书面家庭作业，17%的中小学生书面作业总量超标，也还有部分学校的少数教师在用手机布置作业。体质管理还有漏洞。22%的中小学生反映体育与健康课程开设的课时不达标，体育课被挤占的问题比较突出，特别是初三、高三年级，体育课被挤占的问题尤为严重。
三是家校协同不到位。应该说，各地普遍存在学校“一头热”现象。家长虽然认同“五项管理”政策初衷，但也担心孩子掉队，输起跑线上，除学校作业外，不少家长还要额外给孩子布置作业，结果是“老师减负、家长增负”。还有少数家长不履行监护责任，把管理孩子的责任全部推给学校。
新华社记者：教育部出台了支持各地探索暑期托管服务的举措，请问一下司长，这次的暑期托管，您认为达到了预期的效果和目的吗？
一是覆盖范围广泛。从我们了解的情况来看，全国绝大多数省份开展了暑期托管服务工作，有几个省份是在全省域开展的，包括北京、上海、浙江、江苏、江西、海南等一些地方，是面向全省做了部署推动。
二是师生参与踊跃。我们做了初步统计，今年参与暑期托管服务的学生约有302.6万人，我们在了解过程当中也注意到，在暑假期间，一些家长可能事先已经安排了暑期带孩子出游的活动，所以有的地方参与比例高一些，有的地方参与比例低一些。有33.9万名教师和志愿者参加了暑期托管服务工作，其中教师有24.2万名。
中国网记者：吕司长，现在很多中小学教师非常关注基础教育精品课的遴选工作，麻烦您介绍一下具体是如何开展的？谢谢。
四是促进义务教育优质均衡发展。遴选这些精品课程的资源放在平台上，让更多的地方共享共用，加快缩小区域城乡的教育差距。
中国日报记者：“双减”政策明确校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日和寒暑假组织学科类培训，有人担心“一对一”家教会因此盛行起来，学科培训会因此转向家庭、地下、网上，对此教育部怎么看？如何打消家长顾虑，让“双减”政策真正落实好？
对于这种问题，教育部正在研究制定指导意见。下一步将出台针对性举措，来指导各地进行科学鉴别，对发现的违规问题会进行认真查处。另外对于线上的学科类培训，教育部会进行常态化的网上巡查工作，一旦发现有违规的行为，也会进行认真查处，来确保“双减”政策能够落到实处。
内详👉（教育部）
【中国首个教育督导问责文件出炉】
9月1日，教育部召开发布会，国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫表示，让督导“长牙齿”真正落地，必须制定专门的问责办法。国务院教育督导委员会研究制定的《教育督导问责办法》，已于今年7月正式印发，9月1日起实施。《问责办法》有三大创新点：第一，这是新中国历史上首次出台的教育督导问责文件，督导权威性、有效性从制度上真正确立起来。第二，对约谈整改、资源调整、组织处理等作出规定，有利于实现教育督导与教育执法、纪检监察的联动。第三，明确了督导问责的对象、内容、方式和程序，实现督导问责的规范化。(中新社)
#未成年 #健康 #新生儿 #产检 #疫苗 #肥胖 #近视 #溺水 #防沉迷 #教育 #抚养 #隐私 #社区 #幼儿园 #留守儿童 #自来水 #厕所 #突发事件 #童工 #拐卖 #亲生子女 #寄宿制
【中国儿童发展纲要 （2021—2030年）】
二、发展领域、主要目标和策略措施
（一）儿童与健康。
3．新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下，地区和城乡差距逐步缩小。
4．构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。
6．适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡（镇、街道）为单位保持在90%以上。
8．5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10%和5%以下，儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。
9．儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至38%以下，初中生近视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下。0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。
10．增强儿童体质，中小学生国家学生体质健康标准达标优良率达到60%以上。
12．适龄儿童普遍接受性教育，儿童性健康服务可及性明显提高。
...
（二）儿童与安全。
1．减少儿童伤害所致死亡和残疾。儿童伤害死亡率以2020年数据为基数下降20%。
2．排查消除溺水隐患，儿童溺水死亡率持续下降。
9．预防和干预儿童沉迷网络，有效治理不良信息、泄露隐私等问题。
10．加强未成年人网络保护。...实施国家统一的未成年人网络游戏电子身份认证，完善游戏产品分类、内容审核、时长限制等措施。加强儿童个人信息和隐私保护。
...
（三）儿童与教育。
2．适龄儿童普遍接受有质量的学前教育，学前教育毛入园率达到并保持在90%以上。
3．促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，九年义务教育巩固率提高到96%以上。
4．巩固提高高中阶段教育普及水平，高中阶段教育毛入学率达到并保持在92%以上。
6．推进城乡义务教育一体化发展。...解决城镇大班额问题。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，进一步改善农村学校办学条件，加强乡村教师队伍建设，提升农村义务教育质量，推进义务教育优质均衡发展。
...
（四）儿童与福利。
2．面向儿童的基本公共服务均等化水平明显提高，城乡、区域和不同群体儿童的公共服务需求得到公平满足。
5．加快普惠托育服务体系建设，托育机构和托位数量持续增加。
7．留守儿童关爱服务体系不断完善，流动儿童服务机制更加健全。
8．城乡社区儿童之家覆盖率进一步巩固提高服务能力持续提升。
...
（五）儿童与家庭。
6．覆盖城乡的家庭教育指导服务体系基本建成指导服务能力进一步提升。95%的城市社区和85%的农村社区（村）建立家长学校或家庭教育指导服务站点。
...
（六）儿童与环境。
3．保护儿童免受各类传媒不良信息影响。提升儿童媒介素养。
7．减少环境污染对儿童的伤害。农村自来水普及率达到90%，稳步提高农村卫生厕所普及率。
9．预防和应对突发事件时充分考虑儿童的身心特点，优先满足儿童的特殊需求。
...
（七）儿童与法律保护。
7．禁止使用童工，禁止对儿童的经济剥削，严格监管安排儿童参与商业性活动的行为。
9．依法严惩利用网络侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为。
10．预防未成年人违法犯罪，对未成年人违法犯罪实行分级干预。降低未成年人犯罪人数占未成年人人口数量的比重。
12．严厉打击拐卖儿童和引诱胁迫儿童涉毒、涉黑涉恶等违法犯罪行为。...加大对出卖亲生子女犯罪的预防和打击力度
内详👉(中国政府网)
【中国儿童发展纲要 （2021—2030年）】
二、发展领域、主要目标和策略措施
（一）儿童与健康。
3．新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下，地区和城乡差距逐步缩小。
4．构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。
6．适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡（镇、街道）为单位保持在90%以上。
8．5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10%和5%以下，儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。
9．儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至38%以下，初中生近视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下。0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。
10．增强儿童体质，中小学生国家学生体质健康标准达标优良率达到60%以上。
12．适龄儿童普遍接受性教育，儿童性健康服务可及性明显提高。
...
（二）儿童与安全。
1．减少儿童伤害所致死亡和残疾。儿童伤害死亡率以2020年数据为基数下降20%。
2．排查消除溺水隐患，儿童溺水死亡率持续下降。
9．预防和干预儿童沉迷网络，有效治理不良信息、泄露隐私等问题。
10．加强未成年人网络保护。...实施国家统一的未成年人网络游戏电子身份认证，完善游戏产品分类、内容审核、时长限制等措施。加强儿童个人信息和隐私保护。
...
（三）儿童与教育。
2．适龄儿童普遍接受有质量的学前教育，学前教育毛入园率达到并保持在90%以上。
3．促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，九年义务教育巩固率提高到96%以上。
4．巩固提高高中阶段教育普及水平，高中阶段教育毛入学率达到并保持在92%以上。
6．推进城乡义务教育一体化发展。...解决城镇大班额问题。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，进一步改善农村学校办学条件，加强乡村教师队伍建设，提升农村义务教育质量，推进义务教育优质均衡发展。
...
（四）儿童与福利。
2．面向儿童的基本公共服务均等化水平明显提高，城乡、区域和不同群体儿童的公共服务需求得到公平满足。
5．加快普惠托育服务体系建设，托育机构和托位数量持续增加。
7．留守儿童关爱服务体系不断完善，流动儿童服务机制更加健全。
8．城乡社区儿童之家覆盖率进一步巩固提高服务能力持续提升。
...
（五）儿童与家庭。
6．覆盖城乡的家庭教育指导服务体系基本建成指导服务能力进一步提升。95%的城市社区和85%的农村社区（村）建立家长学校或家庭教育指导服务站点。
...
（六）儿童与环境。
3．保护儿童免受各类传媒不良信息影响。提升儿童媒介素养。
7．减少环境污染对儿童的伤害。农村自来水普及率达到90%，稳步提高农村卫生厕所普及率。
9．预防和应对突发事件时充分考虑儿童的身心特点，优先满足儿童的特殊需求。
...
（七）儿童与法律保护。
7．禁止使用童工，禁止对儿童的经济剥削，严格监管安排儿童参与商业性活动的行为。
9．依法严惩利用网络侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为。
10．预防未成年人违法犯罪，对未成年人违法犯罪实行分级干预。降低未成年人犯罪人数占未成年人人口数量的比重。
12．严厉打击拐卖儿童和引诱胁迫儿童涉毒、涉黑涉恶等违法犯罪行为。...加大对出卖亲生子女犯罪的预防和打击力度
内详👉(中国政府网)
#浙江 #丽水 #调查 #人口流出 #彩礼 #婚俗 #抚养 #教育 #人口买卖 #外国新娘 #土地 #宅基地
【丽水调查“农村青年择偶难”】
丽水市统计局近期以问卷与座谈相结合方式，在缙云、松阳、景宁和龙泉开展了农村青年婚姻关系情况调研，以期为适应农村青年需求制定相关政策提供参考。
丽水市及有关县（市）人口呈三大特点：一是乡村人口流出多。“七人普”全市乡村常住人口比乡村户籍人口少83.00万人，两者缺口率达46.4%，其中景宁、龙泉、缙云和松阳的缺口率分别达65.2%、56.4%、44.8%和38.4%。二是青年人口流出多。“七人普”全市18-34岁常住人口比户籍人口少7.71万人，两者缺口率达14.7%，其中景宁的缺口率高达52.0%，松阳、龙泉和缙云的缺口率为30%左右。三是人口性别比较高。从公安户籍人口统计数据看，2002年至2020年的19年中，全市出生人口性别比高于105的年份有12个，其中高于107的年份8个。
对此，丽水市统计部门根据经济发展和人口分布状况，选取4县（市）4个行政村的111位农村青年参加了问卷调查，受访者年龄从18-35周岁不等。
上述受访者中，对于多地出现的结婚花费问题，近三分之二的受访者表示由男方承担了结婚全部或绝大部分花费，女方出得多的不到受访者的3%。列结婚花销前三位的费用分别是置办婚宴酒席、彩礼礼金和购买金银首饰。....对此，受访者表示，讲面子、攀比和当地风俗影响是促使农村结婚高消费现象的最主要因素，说明移风易俗、提倡婚事俭办非常必要。
在婚姻主要矛盾方面，分别有83.8%和73.5%的受访者表示，经济压力和孩子教育是婚后家庭压力（矛盾）的主要集中点。认为性格不合、对方出轨、没有感情、聚少离多以及婆媳不和是易导致婚姻破裂的五大原因。
....
乡镇和村委干部反映，一些偏远山区民众文化教育程度低，资源不足，资金不足，外出经商创业的少，经济条件差，家底薄，造成大龄青年娶妻困难。特别是前些年，有的通过中介从云南、四川等省份甚至缅甸等国家娶妻。但这些人往往无合法身份证件，落不了户口，办不了身份证，领不了结婚证，享受不了医保待遇。有的嫌生活清苦丢下孩子不辞而别，坍塌了整个家庭。
基层反映，一些区位条件好、经济发达的乡村，村民收入可观，建房意愿强烈，但因农村土地承包关系30年不变，无法从农用地置换建设用地，虽有建房指标但落不了地，住房问题一定程度影响青年婚姻关系。
有关部门反映，目前尚存在农村出嫁女青年权益受损害问题。
一是“农嫁农”妇女两头无土地。在二轮土地承包时，夫家所在村土地已调整完毕，因实行“30年不变”政策，故无地可再分配，而娘家又因实行“大稳定、小调整”的政策，其承包地被收回，使得这些妇女的土地承包权被剥夺。对于一些结婚后户口留在娘家的，要求妇女结婚一定期限内将户口迁走，否则强行收回其土地承包权。
二是“农嫁居”妇女被剥夺待遇。对农嫁居这种因政策原因无法迁出户口的妇女，存在三种情况：有的村给予享受全部待遇；有的村在土地承包、土地补偿费等经济利益分配时给予部分考虑，分配宅基地时不考虑或按照“二等村民”待遇；有的村则一概不予考虑。
三是“离异”妇女户口空挂。对于这些妇女，各村的做法五花八门，随意性很大。有的村规定，在妇女离婚后即要求其将户口回迁娘家，若不迁出，则不予享有本村一切待遇；而娘家所在地拒绝接受，或者在回迁之前“约法三章”，即户口空挂。有的妇女，娘家在本村的也只能部分享受或完全不能享受。(丽水统计局)(澎湃新闻)
【丽水调查“农村青年择偶难”】
丽水市统计局近期以问卷与座谈相结合方式，在缙云、松阳、景宁和龙泉开展了农村青年婚姻关系情况调研，以期为适应农村青年需求制定相关政策提供参考。
丽水市及有关县（市）人口呈三大特点：一是乡村人口流出多。“七人普”全市乡村常住人口比乡村户籍人口少83.00万人，两者缺口率达46.4%，其中景宁、龙泉、缙云和松阳的缺口率分别达65.2%、56.4%、44.8%和38.4%。二是青年人口流出多。“七人普”全市18-34岁常住人口比户籍人口少7.71万人，两者缺口率达14.7%，其中景宁的缺口率高达52.0%，松阳、龙泉和缙云的缺口率为30%左右。三是人口性别比较高。从公安户籍人口统计数据看，2002年至2020年的19年中，全市出生人口性别比高于105的年份有12个，其中高于107的年份8个。
对此，丽水市统计部门根据经济发展和人口分布状况，选取4县（市）4个行政村的111位农村青年参加了问卷调查，受访者年龄从18-35周岁不等。
上述受访者中，对于多地出现的结婚花费问题，近三分之二的受访者表示由男方承担了结婚全部或绝大部分花费，女方出得多的不到受访者的3%。列结婚花销前三位的费用分别是置办婚宴酒席、彩礼礼金和购买金银首饰。....对此，受访者表示，讲面子、攀比和当地风俗影响是促使农村结婚高消费现象的最主要因素，说明移风易俗、提倡婚事俭办非常必要。
在婚姻主要矛盾方面，分别有83.8%和73.5%的受访者表示，经济压力和孩子教育是婚后家庭压力（矛盾）的主要集中点。认为性格不合、对方出轨、没有感情、聚少离多以及婆媳不和是易导致婚姻破裂的五大原因。
....
乡镇和村委干部反映，一些偏远山区民众文化教育程度低，资源不足，资金不足，外出经商创业的少，经济条件差，家底薄，造成大龄青年娶妻困难。特别是前些年，有的通过中介从云南、四川等省份甚至缅甸等国家娶妻。但这些人往往无合法身份证件，落不了户口，办不了身份证，领不了结婚证，享受不了医保待遇。有的嫌生活清苦丢下孩子不辞而别，坍塌了整个家庭。
基层反映，一些区位条件好、经济发达的乡村，村民收入可观，建房意愿强烈，但因农村土地承包关系30年不变，无法从农用地置换建设用地，虽有建房指标但落不了地，住房问题一定程度影响青年婚姻关系。
有关部门反映，目前尚存在农村出嫁女青年权益受损害问题。
一是“农嫁农”妇女两头无土地。在二轮土地承包时，夫家所在村土地已调整完毕，因实行“30年不变”政策，故无地可再分配，而娘家又因实行“大稳定、小调整”的政策，其承包地被收回，使得这些妇女的土地承包权被剥夺。对于一些结婚后户口留在娘家的，要求妇女结婚一定期限内将户口迁走，否则强行收回其土地承包权。
二是“农嫁居”妇女被剥夺待遇。对农嫁居这种因政策原因无法迁出户口的妇女，存在三种情况：有的村给予享受全部待遇；有的村在土地承包、土地补偿费等经济利益分配时给予部分考虑，分配宅基地时不考虑或按照“二等村民”待遇；有的村则一概不予考虑。
三是“离异”妇女户口空挂。对于这些妇女，各村的做法五花八门，随意性很大。有的村规定，在妇女离婚后即要求其将户口回迁娘家，若不迁出，则不予享有本村一切待遇；而娘家所在地拒绝接受，或者在回迁之前“约法三章”，即户口空挂。有的妇女，娘家在本村的也只能部分享受或完全不能享受。(丽水统计局)(澎湃新闻)
#儿童友好城市 #城市规划 #抚养 #托育 #孤儿 #留守儿童 #互联网
【关于推进儿童友好城市建设的指导意见】
（三）建设目标
到2025年，通过在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点，推动儿童友好理念深入人心，儿童友好要求在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等方面充分体现。展望到2035年，预计全国百万以上人口城市开展儿童友好城市建设的超过50%，100个左右城市被命名为国家儿童友好城市，儿童友好成为城市高质量发展的重要标识，儿童友好理念成为全社会共识和全民自觉，广大儿童享有更加美好的生活。
（五）城市规划建设体现儿童视角。引入“1米高度看城市”儿童视角，推进儿童友好理念融入城市规划建设。制定城市各类儿童友好空间与设施规划建设标准，完善城市功能布局，优化公共空间设计，推进城市建设适应儿童身心发展，满足儿童服务和活动需求。
（八）支持发展普惠托育服务。鼓励支持企事业单位和社会组织、社区等提供普惠托育和婴幼儿照护服务。探索实施父母育儿假制度，加强家庭科学育儿指导服务。
（十三）关爱孤儿和事实无人抚养儿童。...
（十五）加强困境儿童分类保障。....
（二十四）持续净化网络环境。加强网络环境保护，聚焦网络直播、网络游戏等儿童上网重点环节和应用，及时发现处置危害儿童身心健康的不良信息，严厉查处违法违规行为。加大儿童用户量集中的网络平台日常监管，规范涉儿童相关网站管理，压实互联网企业维护网络环境责任。
内详👉（发改委）
【关于推进儿童友好城市建设的指导意见】
（三）建设目标
到2025年，通过在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点，推动儿童友好理念深入人心，儿童友好要求在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等方面充分体现。展望到2035年，预计全国百万以上人口城市开展儿童友好城市建设的超过50%，100个左右城市被命名为国家儿童友好城市，儿童友好成为城市高质量发展的重要标识，儿童友好理念成为全社会共识和全民自觉，广大儿童享有更加美好的生活。
（五）城市规划建设体现儿童视角。引入“1米高度看城市”儿童视角，推进儿童友好理念融入城市规划建设。制定城市各类儿童友好空间与设施规划建设标准，完善城市功能布局，优化公共空间设计，推进城市建设适应儿童身心发展，满足儿童服务和活动需求。
（八）支持发展普惠托育服务。鼓励支持企事业单位和社会组织、社区等提供普惠托育和婴幼儿照护服务。探索实施父母育儿假制度，加强家庭科学育儿指导服务。
（十三）关爱孤儿和事实无人抚养儿童。...
（十五）加强困境儿童分类保障。....
（二十四）持续净化网络环境。加强网络环境保护，聚焦网络直播、网络游戏等儿童上网重点环节和应用，及时发现处置危害儿童身心健康的不良信息，严厉查处违法违规行为。加大儿童用户量集中的网络平台日常监管，规范涉儿童相关网站管理，压实互联网企业维护网络环境责任。
内详👉（发改委）
#家庭教育促进法 #家庭教育法 #教育 #父母 #家庭 #抚养 #网课 #校外培训 #训诫 #家暴 #未成年 #双减
【中华人民共和国家庭教育促进法】
第七条 县级以上人民政府应当制定家庭教育工作专项规划，将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系和政府购买服务目录，将相关经费列入财政预算，鼓励和支持以政府购买服务的方式提供家庭教育指导。
第二十二条 未成年人的父母或者其他监护人应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担，预防未成年人沉迷网络。
第二十五条 省级以上人民政府应当组织有关部门统筹建设家庭教育信息化共享服务平台，开设公益性网上家长学校和网络课程，开通服务热线，提供线上家庭教育指导服务。
第二十六条 县级以上地方人民政府应当加强监督管理，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，畅通学校家庭沟通渠道，推进学校教育和家庭教育相互配合。
第四十九条 公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中，发现未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为，或者未成年人的父母或者其他监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的，根据情况对父母或者其他监护人予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。
第五十三条 未成年人的父母或者其他监护人在家庭教育过程中对未成年人实施家庭暴力的，依照《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国反家庭暴力法》等法律的规定追究法律责任。
第五十五条 本法自2022年1月1日起施行。（中新社）
【中华人民共和国家庭教育促进法】
第七条 县级以上人民政府应当制定家庭教育工作专项规划，将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系和政府购买服务目录，将相关经费列入财政预算，鼓励和支持以政府购买服务的方式提供家庭教育指导。
第二十二条 未成年人的父母或者其他监护人应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担，预防未成年人沉迷网络。
第二十五条 省级以上人民政府应当组织有关部门统筹建设家庭教育信息化共享服务平台，开设公益性网上家长学校和网络课程，开通服务热线，提供线上家庭教育指导服务。
第二十六条 县级以上地方人民政府应当加强监督管理，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，畅通学校家庭沟通渠道，推进学校教育和家庭教育相互配合。
第四十九条 公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中，发现未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为，或者未成年人的父母或者其他监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的，根据情况对父母或者其他监护人予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。
第五十三条 未成年人的父母或者其他监护人在家庭教育过程中对未成年人实施家庭暴力的，依照《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国反家庭暴力法》等法律的规定追究法律责任。
第五十五条 本法自2022年1月1日起施行。（中新社）
乌鸦观察
#海南 #计划生育 #抚养 #育儿假 #人口 #少数民族 【海南征意见：给予夫妻任意一方每天1小时育儿时间到子女3岁】 海南省司法厅近日已将省卫健委报请省政府审议的《海南省人口与计划生育条例（修正草案送审稿）》公布，当前正在征求社会各界意见。澎湃新闻注意到，相较于其他省份的生育配套措施，海南提出了一种新路径。 上述修正草案送审稿增加一条作为修正后的第三十三条：夫妻抚育0-3岁子女期间，鼓励用人单位对符合本条例规定生育子女的夫妻，每年给予双方各 10日共同育儿假或者给予夫妻任意一方每天一个小…
#育儿假 #陕西 #湖南 #抚养 #公共服务 #女性 #就业
【30个省份增设育儿假，官方：假期过长可能影响女性就业】
近期，多省份密集修改当地人口与计划生育条例。从目前已经公布的修正案来看，各地普遍延长了产假、增设育儿假。
湖南省此前对外公布的《湖南省人口与计划生育条例（修正案草案）》征求意见稿中，在“修改依据和理由”一栏中提到：本轮地方性法规修改中，29个兄弟省份拟增加育儿假。也就说，加上湖南，目前已有30个省份增设育儿假。
日前，陕西省司法厅就《陕西省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》征求意见，意见稿提出，女职工生育三孩的，再给予半年奖励假，其配偶增加护理假十五天。
同时，推行父母育儿假制度。合法生育的父母在子女一至三周岁期间，每年给予父母双方各不低于三十天的育儿假。职工在婚假、产假、护理假和育儿假期间按出勤对待，享受相应的工资、福利待遇。
值得注意的是，《湖南省人口与计划生育条例（修正案草案）》征求意见稿中，在“修改依据和理由”一栏中还提到：假期过长有可能影响女性就业，从长远看不利于维护和发展女性权益。
因此，建立更多的生育成本分摊机制，强化公共服务和保障十分关键。人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，中央在支持有条件的地方“开展父母育儿假试点”的同时，提出要“健全假期用工成本分担机制”，这一点很重要，落实起来也需要很多相关的政策支撑。“比如对育龄妇女所在单位，根据女性生育情况，给予一定的税收减免，给予一定的奖励补贴等。只有多管齐下，形成养育成本共担的社会机制，才能更好地促进企业愿意招聘女性、大胆培养使用女性，消除就业歧视。”(第一财经)
【30个省份增设育儿假，官方：假期过长可能影响女性就业】
近期，多省份密集修改当地人口与计划生育条例。从目前已经公布的修正案来看，各地普遍延长了产假、增设育儿假。
湖南省此前对外公布的《湖南省人口与计划生育条例（修正案草案）》征求意见稿中，在“修改依据和理由”一栏中提到：本轮地方性法规修改中，29个兄弟省份拟增加育儿假。也就说，加上湖南，目前已有30个省份增设育儿假。
日前，陕西省司法厅就《陕西省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》征求意见，意见稿提出，女职工生育三孩的，再给予半年奖励假，其配偶增加护理假十五天。
同时，推行父母育儿假制度。合法生育的父母在子女一至三周岁期间，每年给予父母双方各不低于三十天的育儿假。职工在婚假、产假、护理假和育儿假期间按出勤对待，享受相应的工资、福利待遇。
值得注意的是，《湖南省人口与计划生育条例（修正案草案）》征求意见稿中，在“修改依据和理由”一栏中还提到：假期过长有可能影响女性就业，从长远看不利于维护和发展女性权益。
因此，建立更多的生育成本分摊机制，强化公共服务和保障十分关键。人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，中央在支持有条件的地方“开展父母育儿假试点”的同时，提出要“健全假期用工成本分担机制”，这一点很重要，落实起来也需要很多相关的政策支撑。“比如对育龄妇女所在单位，根据女性生育情况，给予一定的税收减免，给予一定的奖励补贴等。只有多管齐下，形成养育成本共担的社会机制，才能更好地促进企业愿意招聘女性、大胆培养使用女性，消除就业歧视。”(第一财经)
#布兰妮 #精神疾病 #父母 #监护 #抚养 #洛杉矶
【布兰妮正式结束近14年被监管生活】
据《纽约时报》，当地时间11月12日，洛杉矶高院正式宣布布兰妮·斯皮尔斯（Britney Spears）结束近14年的监管生活，恢复自由之身。此后，布兰妮·斯皮尔斯可以自由在自己的医疗、财务和个人生活上做出决定，所有财产都将回归她自己的账户。
2008年，布兰妮因受到刺激而陷入精神崩溃，其父亲从法院得到了女儿的监护权。之后，布兰妮公开控诉父亲监管她十三年，限制她的自由。2021年9月30日，布兰妮的监护权听证会取得实质性胜利，洛杉矶高等法院作出最终判决，布兰妮父亲的监护人身份被解除，同时也不再担任她的遗产管理人。(界面新闻)(纽约时报)
【布兰妮正式结束近14年被监管生活】
据《纽约时报》，当地时间11月12日，洛杉矶高院正式宣布布兰妮·斯皮尔斯（Britney Spears）结束近14年的监管生活，恢复自由之身。此后，布兰妮·斯皮尔斯可以自由在自己的医疗、财务和个人生活上做出决定，所有财产都将回归她自己的账户。
2008年，布兰妮因受到刺激而陷入精神崩溃，其父亲从法院得到了女儿的监护权。之后，布兰妮公开控诉父亲监管她十三年，限制她的自由。2021年9月30日，布兰妮的监护权听证会取得实质性胜利，洛杉矶高等法院作出最终判决，布兰妮父亲的监护人身份被解除，同时也不再担任她的遗产管理人。(界面新闻)(纽约时报)
#人口 #生育率 #科研 #统计
【图解21地生育新政：最长一年育儿假、三胎产假延半年 | 人们更期待什么生育政策支持？】
#产假 #陪产假 #女性 #就业
截至2021年11月26日，据澎湃新闻的不完全统计，在21个省份或表决通过或仍是修正草案的人口与计划生育条例中，有5个省份延长了女性产假，分别是江西、北京、上海、浙江、湖北；有4个省份延长了男性陪产假，分别是江西、安徽、宁夏（尚未通过）、辽宁（尚未通过）。 (图1)
针对部分省份出现“女性产假没增多，男性陪产假变长”的现象，湖南省给出了官方修改理由：女性假期过长有可能影响女性就业，从长远看不利于维护和发展女性权益。
另外，部分省份对于夫妻异地生活、生育二胎/三胎、参加孕检等情形，额外给予产假或护理假。陕西拟规定，职工合法生育子女的，在法定产假98天的基础上增加产假60天；女职工参加孕前检查的，在法定产假基础上增加产假10天；女职工生育三孩的，再给予半年奖励假。
也就是说，在陕西生三孩，产假长达98＋60＋10＋182＝350天。
#育儿假
与产假、陪产假夫妻双方悬殊的假期天数不同，绝大多数省份出台的育儿假明确规定给予夫妻双方每年相同天数假期，以期共同分担育儿责任。(图3)
#托育 #抚养 #政策
人们更期待什么生育政策支持？一些探究人们对于生育保障的不同政策工具包偏好的论文给出了答案。
一份2021年发表在《人口研究》上的论文《低生育率时代儿童照顾政策的需求层次与结构》基于陕西省西安市919份问卷调查，归纳出育龄人群对于包括托育服务、二孩税收减免、二孩现金补贴、延长产假、延长陪产假、养育指导在内的多种政策偏好。
该论文指出上述政策可以分成三个需求层次，其中：
托育服务在第一层次，即若增加托育服务供给，育龄人群满意度不会大幅提高，若不增加托育服务供给，育龄人群满意度会大幅降低。
二孩税收减免在第二层次，即若提供该政策，育龄人群满意度会提高，若不提供该政策，育龄人群满意度会降低。
养育指导、延长产假、延长陪产假以及二孩现金补贴处在第三层次，即若提供这些政策，育龄人群满意度会提高，若不提供这些政策， 育龄人群满意度并不会明显降低。(图4)
(澎湃新闻1、2)(中新社)(新财富杂志)(人口研究)
【图解21地生育新政：最长一年育儿假、三胎产假延半年 | 人们更期待什么生育政策支持？】
#产假 #陪产假 #女性 #就业
截至2021年11月26日，据澎湃新闻的不完全统计，在21个省份或表决通过或仍是修正草案的人口与计划生育条例中，有5个省份延长了女性产假，分别是江西、北京、上海、浙江、湖北；有4个省份延长了男性陪产假，分别是江西、安徽、宁夏（尚未通过）、辽宁（尚未通过）。 (图1)
针对部分省份出现“女性产假没增多，男性陪产假变长”的现象，湖南省给出了官方修改理由：女性假期过长有可能影响女性就业，从长远看不利于维护和发展女性权益。
另外，部分省份对于夫妻异地生活、生育二胎/三胎、参加孕检等情形，额外给予产假或护理假。陕西拟规定，职工合法生育子女的，在法定产假98天的基础上增加产假60天；女职工参加孕前检查的，在法定产假基础上增加产假10天；女职工生育三孩的，再给予半年奖励假。
也就是说，在陕西生三孩，产假长达98＋60＋10＋182＝350天。
#育儿假
与产假、陪产假夫妻双方悬殊的假期天数不同，绝大多数省份出台的育儿假明确规定给予夫妻双方每年相同天数假期，以期共同分担育儿责任。(图3)
#托育 #抚养 #政策
人们更期待什么生育政策支持？一些探究人们对于生育保障的不同政策工具包偏好的论文给出了答案。
一份2021年发表在《人口研究》上的论文《低生育率时代儿童照顾政策的需求层次与结构》基于陕西省西安市919份问卷调查，归纳出育龄人群对于包括托育服务、二孩税收减免、二孩现金补贴、延长产假、延长陪产假、养育指导在内的多种政策偏好。
该论文指出上述政策可以分成三个需求层次，其中：
托育服务在第一层次，即若增加托育服务供给，育龄人群满意度不会大幅提高，若不增加托育服务供给，育龄人群满意度会大幅降低。
二孩税收减免在第二层次，即若提供该政策，育龄人群满意度会提高，若不提供该政策，育龄人群满意度会降低。
养育指导、延长产假、延长陪产假以及二孩现金补贴处在第三层次，即若提供这些政策，育龄人群满意度会提高，若不提供这些政策， 育龄人群满意度并不会明显降低。(图4)
(澎湃新闻1、2)(中新社)(新财富杂志)(人口研究)
乌鸦观察
#浙江 #教育 #父母 #抚养 #积分 #家长学校 【浙江教育厅答“父母持证上岗”建议：今秋试行家长学习积分制】 据浙江省教育厅网站7月2日消息，浙江省教育厅6月30日向浙江省人大代表丁杭缨作出《关于省十三届人大五次会议杭111号建议的答复（家庭教育）》称，《关于在浙江省推广“父母持证上岗”的杭州上城经验的建议》收悉。 浙江一些地方借鉴杭州市上城区“星级家长执照”做法，基于数字家长学校学习数据，对“父母持证上岗”进行了有效探索，省级层面也在做积极尝试，浙江数字家长学校自2020年在“之江汇”教育广场…
#广东 #珠海 #教育 #父母 #家长 #抚养 #家长学校 #家庭教育法
【珠海民政局回应“新婚夫妻须接受准家长学校培训”：缺乏依据】
“几乎所有的行业都需要持证上岗，唯独最需要取得上岗证的家长却没有。”在今年的珠海两会上，市人大代表廖晶遐等多位代表认为，未成年人的父母或者其他监护人是家庭教育的第一责任人，建议珠海先行先试建立“家长学校”，让新婚夫妻和离婚夫妻持证“上岗”。
近日，珠海市政府网站公布了民政部门对于这份建议的答复函。
对于建议中的“由民政部门牵头要求每一对登记结婚的育龄夫妇签署家长责任承诺书，开展准家长学校培训，培训合格之后发放合格证书。对于每一对离异夫妻，必须签定相关‘离异不得怠于履行家庭教育责任’的相关承诺书”等内容，珠海市民政局称，经梳理，民政部门缺乏相关政策依据。由于依法办理婚姻登记是法律赋予公民的一项基本权利，不宜因当事人未提交法律规定之外的证件（证明）材料而不享有办理婚姻登记的权利。为进一步做好家庭教育工作，经研究，民政部门决定在婚姻登记机关办理结婚登记时，在颁证环节增加对当事人进行“教育子女”的提醒内容，对当事人进行婚前培训。在办理离婚登记受理资料时，增加对当事人进行“离异不得怠于履行家庭教育责任”的温馨提示环节，引导当事人积极正确对待婚姻及后续子女教育问题。
据《珠海特区报》今年2月的报道，市人大代表廖晶遐是一名小学老师，她表示，从多项调查结果来看，青少年因为家庭教育不当或者缺失造成心理问题情况越来越严重，导致青少年自杀、犯罪也越来越多。据有关部门对于犯罪青少年的家庭生活环境调查分析显示，由于家长的素质参差不齐，出现问题的家庭往往是家长对于为人父母应尽的社会职责和监护人的责任认识明显不足。对此，很多中小学开设了家长学校，但是多项调查也显示，孩子到了中小学阶段，家长才开始学习怎样当合格家长太晚了。因家庭教育导致的问题青少年越来越多，也让学校教育压力越来越大。
廖晶遐认为，目前，接受专业的家长教育的中国家长很少，这是家庭教育体系的一大缺失，“家长的学习应该从源头开始。”每一对新婚育龄夫妇在准备生育之前，必须有当好合格父母的思想准备，必须接受准家长学校的培训和教育；对于每一对离异夫妻同样需要持证“上岗”，在离异前要明确“离异不能离监护人责任”。
廖晶遐说，2021年1月21日，国家公布了《家庭教育法（草案）》，明确了未成年人的父母或者其他监护人是家庭教育的第一责任人。廖晶遐认为，全社会应该形成一种氛围，让每一对新婚夫妇登记结婚时，强制要求参加准家长培训并取得合格证书。要引导年轻夫妇做好生育前的充分思想准备，具备生儿育女必须承担法律责任的认识之后才实施生儿育女计划。一旦为人父母，不仅要尽到监护人的职责，更要懂得家庭教育职责和义务。(澎湃新闻)
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【珠海民政局回应“新婚夫妻须接受准家长学校培训”：缺乏依据】
“几乎所有的行业都需要持证上岗，唯独最需要取得上岗证的家长却没有。”在今年的珠海两会上，市人大代表廖晶遐等多位代表认为，未成年人的父母或者其他监护人是家庭教育的第一责任人，建议珠海先行先试建立“家长学校”，让新婚夫妻和离婚夫妻持证“上岗”。
近日，珠海市政府网站公布了民政部门对于这份建议的答复函。
对于建议中的“由民政部门牵头要求每一对登记结婚的育龄夫妇签署家长责任承诺书，开展准家长学校培训，培训合格之后发放合格证书。对于每一对离异夫妻，必须签定相关‘离异不得怠于履行家庭教育责任’的相关承诺书”等内容，珠海市民政局称，经梳理，民政部门缺乏相关政策依据。由于依法办理婚姻登记是法律赋予公民的一项基本权利，不宜因当事人未提交法律规定之外的证件（证明）材料而不享有办理婚姻登记的权利。为进一步做好家庭教育工作，经研究，民政部门决定在婚姻登记机关办理结婚登记时，在颁证环节增加对当事人进行“教育子女”的提醒内容，对当事人进行婚前培训。在办理离婚登记受理资料时，增加对当事人进行“离异不得怠于履行家庭教育责任”的温馨提示环节，引导当事人积极正确对待婚姻及后续子女教育问题。
据《珠海特区报》今年2月的报道，市人大代表廖晶遐是一名小学老师，她表示，从多项调查结果来看，青少年因为家庭教育不当或者缺失造成心理问题情况越来越严重，导致青少年自杀、犯罪也越来越多。据有关部门对于犯罪青少年的家庭生活环境调查分析显示，由于家长的素质参差不齐，出现问题的家庭往往是家长对于为人父母应尽的社会职责和监护人的责任认识明显不足。对此，很多中小学开设了家长学校，但是多项调查也显示，孩子到了中小学阶段，家长才开始学习怎样当合格家长太晚了。因家庭教育导致的问题青少年越来越多，也让学校教育压力越来越大。
廖晶遐认为，目前，接受专业的家长教育的中国家长很少，这是家庭教育体系的一大缺失，“家长的学习应该从源头开始。”每一对新婚育龄夫妇在准备生育之前，必须有当好合格父母的思想准备，必须接受准家长学校的培训和教育；对于每一对离异夫妻同样需要持证“上岗”，在离异前要明确“离异不能离监护人责任”。
廖晶遐说，2021年1月21日，国家公布了《家庭教育法（草案）》，明确了未成年人的父母或者其他监护人是家庭教育的第一责任人。廖晶遐认为，全社会应该形成一种氛围，让每一对新婚夫妇登记结婚时，强制要求参加准家长培训并取得合格证书。要引导年轻夫妇做好生育前的充分思想准备，具备生儿育女必须承担法律责任的认识之后才实施生儿育女计划。一旦为人父母，不仅要尽到监护人的职责，更要懂得家庭教育职责和义务。(澎湃新闻)
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#吉林 #人口 #生育率 #育儿假 #产假 #教育 #教育公平 #轮岗 #托育 #幼儿园 #抚养 #生育奖励 #单身税 #婚育信贷 #贷款 #免税 #创业 #公租房
【中共吉林省委 吉林省人民政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》】
二、落实三孩生育政策，加快完善政策支撑
7.修订完善产假等制度。在国家98天产假基础上，按政策生育女职工产假增至180天，男方护理假在15天基础上增至25天。选择有条件地区或企事业单位，率先实行父母育儿假试点，实施按政策生育的夫妻，在子女3周岁前，每人每年休20天育儿假。争取将我省纳入父母育儿假试点省份。
8.均衡优质教育资源。优化教师资源配置，开展义务教育学校校长、教师交流、轮岗，持续扩大优质教育资源覆盖面，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，有效解决“择校热”难题。
10.实施生育奖励政策。支持各地依据现行普通公办托、幼机构保教费收费标准，对按政策生育二孩、三孩家庭，在子女3周岁或6周岁前，给予一定比例的激励奖励，省级财政将根据情况给予适当补助。
11.提供婚育信贷支持。支持银行机构为符合相关条件的注册结婚登记夫妻最高提供20万元婚育消费贷款，按生育一孩、二孩、三孩，分别给予不同程度降息优惠。
13.减免增值税、企业所得税。按政策生育二孩、三孩夫妻创办小微企业，对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人，免征增值税；对年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
三、健全妇幼保健体系，提高优生优育服务水平
...
四、发展普惠托育服务体系，有效保障婴幼儿照护服务
23.推动托育专项行动。组织市（州）、县(市）结合本地实际，按照国家相关要求，制定土地、融资等一揽子政策支持清单，签订城企联动协议，积极争取中央预算内资金支持民营企业参与国家普惠托育服务专项行动，加强普惠托育设施建设，增强婴幼儿照护服务能力。
五、降低生育养育教育成本，减轻生育子女夫妻生活压力
27.降低养育成本。结合国家下一步修改个人所得税法，推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。各级人民政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾；根据养育未成年子女负担情况，制定实施差异化租赁和购买房屋优惠政策。将新生儿纳入城乡居民基本医疗保险范畴，做好参保缴费管理工作。
六、加强政策调整有序衔接，保障相关计划生育家庭权益
30.落实计划生育家庭奖励扶助制度。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策，探索设立独生子女父母护理假制度。全面落实国家相关法律法规，保障计划生育家庭的合法权益。
内详👉(吉林省人民政府)
【中共吉林省委 吉林省人民政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》】
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8.均衡优质教育资源。优化教师资源配置，开展义务教育学校校长、教师交流、轮岗，持续扩大优质教育资源覆盖面，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，有效解决“择校热”难题。
10.实施生育奖励政策。支持各地依据现行普通公办托、幼机构保教费收费标准，对按政策生育二孩、三孩家庭，在子女3周岁或6周岁前，给予一定比例的激励奖励，省级财政将根据情况给予适当补助。
11.提供婚育信贷支持。支持银行机构为符合相关条件的注册结婚登记夫妻最高提供20万元婚育消费贷款，按生育一孩、二孩、三孩，分别给予不同程度降息优惠。
13.减免增值税、企业所得税。按政策生育二孩、三孩夫妻创办小微企业，对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人，免征增值税；对年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
三、健全妇幼保健体系，提高优生优育服务水平
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四、发展普惠托育服务体系，有效保障婴幼儿照护服务
23.推动托育专项行动。组织市（州）、县(市）结合本地实际，按照国家相关要求，制定土地、融资等一揽子政策支持清单，签订城企联动协议，积极争取中央预算内资金支持民营企业参与国家普惠托育服务专项行动，加强普惠托育设施建设，增强婴幼儿照护服务能力。
五、降低生育养育教育成本，减轻生育子女夫妻生活压力
27.降低养育成本。结合国家下一步修改个人所得税法，推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。各级人民政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾；根据养育未成年子女负担情况，制定实施差异化租赁和购买房屋优惠政策。将新生儿纳入城乡居民基本医疗保险范畴，做好参保缴费管理工作。
六、加强政策调整有序衔接，保障相关计划生育家庭权益
30.落实计划生育家庭奖励扶助制度。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策，探索设立独生子女父母护理假制度。全面落实国家相关法律法规，保障计划生育家庭的合法权益。
内详👉(吉林省人民政府)
乌鸦观察
#四川 #彭州 #灭门 #抚养 #人间百态 #死刑 #死缓 #刑事案件 #紫丝带妈妈 #防卫 #正当防卫 #审判监督 【0430 四川高院：决定对张志军故意杀人案启动审判监督程序】 四川高院4月30日发布情况通报，决定对张志军故意杀人案依法启动审判监督程序。(四川高院 @微博) 据此前报道，邹鹏（化名）和父母三人于2019年1月在四川成都彭州市一处住宅内被人用刀捅杀，行凶者系其岳父张志军。(澎湃新闻 @微博) 相关新闻🔗 21-04-08 一男子因与妻子离婚、孩子带养纠纷遭岳父张某灭门：一审死刑，二审改判死缓
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【“岳父杀女婿一家三口案”再审改判死刑】
2021年12月31日，四川省高级人民法院对原审被告人张志军故意杀人再审一案进行公开宣判，以故意杀人罪判处张志军死刑，剥夺政治权利终身。
经审理查明，2013年6月，张志军之女张某与被害人邹某结婚。2017年7月， 张某怀孕期间，双方家庭及父母间因生活琐事产生不快，随后矛盾不断加深。2017年10月起，邹某与张某争吵后离家在外租房居住。2019年1月9日，邹某的父母为与儿子一起过春节及看望孙女，从外省来到成都。次日，邹某与其父母三人来到家中，因孩子问题与张某父母张志军、姚某某发生争执，张志军持刀先后捅刺邹某三人，致邹某及其母亲当场死亡。邹某父亲经送医院抢救无效，次日死亡。张志军作案后通知张某拨打110报警、120急救。民警接报后从现场将张志军带走调查。
四川省高级人民法院认为，原审被告人张志军不能正确处理女儿家庭纠纷，杀害邹某三人的行为构成故意杀人罪。张志军犯罪手段残忍，情节恶劣，后果特别严重，所犯罪行极其严重，应依法惩处。张志军虽有自首情节，但不足以从轻处罚，故依法改判张志军死刑。
对张志军的死刑判决将依法报请最高人民法院核准。(四川高院)(极目新闻)
【“岳父杀女婿一家三口案”再审改判死刑】
2021年12月31日，四川省高级人民法院对原审被告人张志军故意杀人再审一案进行公开宣判，以故意杀人罪判处张志军死刑，剥夺政治权利终身。
经审理查明，2013年6月，张志军之女张某与被害人邹某结婚。2017年7月， 张某怀孕期间，双方家庭及父母间因生活琐事产生不快，随后矛盾不断加深。2017年10月起，邹某与张某争吵后离家在外租房居住。2019年1月9日，邹某的父母为与儿子一起过春节及看望孙女，从外省来到成都。次日，邹某与其父母三人来到家中，因孩子问题与张某父母张志军、姚某某发生争执，张志军持刀先后捅刺邹某三人，致邹某及其母亲当场死亡。邹某父亲经送医院抢救无效，次日死亡。张志军作案后通知张某拨打110报警、120急救。民警接报后从现场将张志军带走调查。
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对张志军的死刑判决将依法报请最高人民法院核准。(四川高院)(极目新闻)
#观点 #Opinion #徐州 #丰县 #女性 #精神疾病 #拐卖 #抚养 #家庭 #父母
【0222 睡前消息文稿：397期 解决丰县拐卖事件，你能付多少代价？】
...
丰县这起拐卖虐待事件，代表了两个历史时期留下的负面遗产，一个是80年代中期到21世纪初的人口贸易泛滥时代；一个是几千年来的农业时代。
...
1985年到21世纪初的人口贸易问题，不是忽然爆发出来的，而是几千年农业社会落后遗产的突出暴露。
农业社会最基本的特征是穷困，穷困不仅仅意味着底层日子不好过，还意味着政府财政能力不足，没有能力在城市之外严格落实法律，只能默许乡村社区实行事实上的自治。...父母因为一点彩礼卖了女儿，抱着甩包袱的心态，把带有残疾的子女送人，这都是农业社会的常态，几乎不可能在工业化之前杜绝。
到了解放后，中国开始向工业化社会转型，但起步慢，底子差，21世纪之前，农业社会一直是中国的底色。丰县拐卖事件代表的人口贸易和家庭暴力，可以看做传统农业社会负面文化的最后一次展现。
...
50年代到70年代，中国处于准军事动员状态，当时的农村人口流动是严格受控的。...所以主要体现为传统的买卖婚姻和换亲，很少影响到城市人口，所以人口贸易当时不是问题。
80年代出现了几个新的社会背景。首先，人民公社解体，放开了人口流动自由，农民攒点钱可以很容易在更落后的地区买妇女儿童。其次，市场经济逐步繁荣，越来越多的资源通过现金交易进行再分配。农民在生活略有改善的情况下，勒紧腰带能拿出来的现金更多，所以贩卖人口有利润。另外，还有经常被忽视的一点，就是工业化导致农村女性自发向城市流动，在农村留下一大批单身男性。
...
法律不是公布个条款就能自动落实，必须全社会拿出足够的执法成本，同时给大多数人服从法律的社会条件，法律才有意义。
...
最近十几年，拐卖人口问题逐渐消失，也不是因为中国颁布了新的法律，而是中国社会全面工业化的结果。工业化导致年轻人都离开了农村，更深地嵌入了社会化大生产，对社会的了解不断加深，和周围社会的关联越来越紧密，不太容易被拐卖。同时，工业化给政府提供了足够的税收和技术，政府可以通过二代身份证、摄像头和更多的辅警来控制人口流动，所以人口贸易规模快速收缩。
但是，在摄像头之外，在那些生产生活比较孤立的地点，人口贸易和奴隶制问题还会频繁出现，受害者不仅仅是妇女儿童。比如说前些年常说的黑煤窑、黑砖窑奴隶工厂，最近十几年还很常见的渔船奴隶问题，都证明了法律要靠社会条件来落实。...
所以，如果我们希望以后不再发生类似的问题，在社会方面要继续推行工业化，把所有劳动力都卷入社会化大生产；在经济上要主动承认建立秩序需要投入成本；在司法方面，要承认绝对隐私和绝对安全不能共存，允许在数据保密的前提下，降低政府监督个人生活的成本，这样才能消除和人口贸易有关的悲剧。
但是，很多人没意识到社会背景和执法成本的问题，坚持要对丰县事件搞道德批判，认为只要在农村，在基层政府抓出坏人，就能解决问题，就能安抚自己对这件事的不满。这一类自媒体内容当然也属于言论自由，但他们显然忽视了一点，就是道德是一个动态概念，而且现在很多道德伦理观念，也是之前几千年负面遗产的一部分。如果只搞道德批判，只迎合普通人眼中的正面伦理道德，很多问题不仅无法解决，还可能更严重。
...
这些事情告诉我们，亲情和家庭经济关系，不足以保证公民的自由和安全。丰县这位女性有8个孩子，还是要等视频上网才有人关心她的生活。而这八个子女自身的健康和教育问题，更值得担心。如果我们不喜欢类似的家庭暴力和虐待，首先就要讨论政府权力如何监督家庭生活。
更何况丰县这件事，很可能会涉及到精神病患者的人权问题，这不仅仅需要政府执法人员监督，还需要政府投入大量资源提供基本生活保障和治疗。...如果社会舆论普遍认为20岁残疾女孩和55岁男人重组家庭不对，就应该赞同国家增加税收，建设一批福利院，雇佣护士，给所有残疾人一个体面的生活。...要照顾这上千万人口，起码要有几百万护士和护工，编制差不多等于军队和警察之和，在中国的国力有能力支撑这种福利之前，67岁的父亲，把残疾女儿托付给别人，还不收一分钱彩礼，应该被认为是合理选择。
...
如果我们不希望丰县的这位女性被铁链拴起来，首先就要讨论，全社会增加的这部分开支从哪里出钱，向谁加税。就算精神病患者得到了政府救助，能入院治疗，在中国当前尊重家庭权力的规则下，对他们来说也未必是好事。
...
面对这种现实，我希望观众在表达对社会现实不满的同时，也想一想到底应该怎么改革，不要只对现实说不，而是要把自己的诉求变成方案，变成有目标，有成本核算的计划。否则，生了八个孩子的精神病患者这次得救了，但也很快会像德州方洋洋案件那样被淡忘，更多的弱者还会停留在原来的生活状态。
....
具体来说，我认为丰县事件后有三件事要做。
首先当然还是对历史上的负面问题做一个全面善后。以超出人口普查的力度，做全民DNA普查，查清每一个人过去几十年是否有非自愿的迁徙行为，只要本人提出要求，就追究责任。如果民事赔偿不够，由政府出钱补足一个底线。如果因此出现了家庭破裂，未成年人养育问题，或者下一代基因缺陷问题，政府要有社会化抚养来收容。让全世界人看一看，中国对自己的未成年公民有什么底线安排。
第二件是对受害者，尤其是其中的残疾人有妥善安置。前面说了，把精神病人交给家庭，无论是父母子女，还是兄弟姐妹都不靠谱。如果中国没有决心一次性安置几百万精神病人，就不可能消灭他们的亲属安排的非正式婚姻。
第三件事是利用技术手段，预防人口贸易，避免奴隶制劳动，避免家庭暴力，我在180期节目提到过具体方案。那一期我分析了藏族网红拉姆被前夫烧死的问题，当时我说，现代社会有太多的封闭空间和私人领域，在亲属关系不能完全信任的前提下，用技术装备全程监控所有人的生活，是我们必须接受的一个未来。只是我们不能允许政府随意使用隐私数据，必须用技术和制度安排，由人大代表或者独立的公民代表来监控数据的使用。
这三个变革，无一例外都要花钱，要占用劳动力，还要挑战我们的生活习惯。但天底下没有凭空能做成的好事，如果我们不想看新闻的时候义愤填膺，过几个月淡忘之后再循环一遍，最好认真考虑自己愿意花多少成本保护弱者，也提高自己的安全水平。
当然，只谈花钱，不谈赚钱，不是睡前消息的风格。但我们也要看到，如果精神病患者和潜在的被拐卖人口多到影响经济，而且典型家庭生了八个孩子，这说明也有相当数量的未成年人生活有待改善。如果政府不干预，依然是每年发几百块钱就放任成长，这些孩子在未来的社会没有任何经济价值，依然是全社会的负资产。但如果政府通过家庭普查，剥夺所有不称职家长的抚养权，认真花一笔钱给这些孩子正常成长环境，必然可以在人口下降的年代新增一大批称职劳动力。社会主义公民和国家之间的关系，本来是不需要家庭这个中介的。
另外，说一句题外话。丰县这个案例虽然很残酷，但也是一个很好的社会学案例，向我们证明，如果不担心阶级下降，不担心生育影响妇女福利，生育率可以被刺激到很高。
我们不可能回到阶级固化，歧视妇女的年代，但可以从正向手段接近这两种状态。比如说，高水平社会化抚养可以消灭父母给孩子拼起跑线的压力；取消企业给怀孕妇女发放福利的义务，由国家统一发放生育工资和补贴，可以缓解生育对妇女的影响。2022年中国人口注定要下降，如果再不做点什么刺激生育，提高未成年人的成长质量，如果还是坚持以家庭为单位来保障公民福利，恐怕以后所有人都不知道去哪找自己的福利。
...内详👉(睡前消息)
【0222 睡前消息文稿：397期 解决丰县拐卖事件，你能付多少代价？】
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丰县这起拐卖虐待事件，代表了两个历史时期留下的负面遗产，一个是80年代中期到21世纪初的人口贸易泛滥时代；一个是几千年来的农业时代。
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到了解放后，中国开始向工业化社会转型，但起步慢，底子差，21世纪之前，农业社会一直是中国的底色。丰县拐卖事件代表的人口贸易和家庭暴力，可以看做传统农业社会负面文化的最后一次展现。
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50年代到70年代，中国处于准军事动员状态，当时的农村人口流动是严格受控的。...所以主要体现为传统的买卖婚姻和换亲，很少影响到城市人口，所以人口贸易当时不是问题。
80年代出现了几个新的社会背景。首先，人民公社解体，放开了人口流动自由，农民攒点钱可以很容易在更落后的地区买妇女儿童。其次，市场经济逐步繁荣，越来越多的资源通过现金交易进行再分配。农民在生活略有改善的情况下，勒紧腰带能拿出来的现金更多，所以贩卖人口有利润。另外，还有经常被忽视的一点，就是工业化导致农村女性自发向城市流动，在农村留下一大批单身男性。
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最近十几年，拐卖人口问题逐渐消失，也不是因为中国颁布了新的法律，而是中国社会全面工业化的结果。工业化导致年轻人都离开了农村，更深地嵌入了社会化大生产，对社会的了解不断加深，和周围社会的关联越来越紧密，不太容易被拐卖。同时，工业化给政府提供了足够的税收和技术，政府可以通过二代身份证、摄像头和更多的辅警来控制人口流动，所以人口贸易规模快速收缩。
但是，在摄像头之外，在那些生产生活比较孤立的地点，人口贸易和奴隶制问题还会频繁出现，受害者不仅仅是妇女儿童。比如说前些年常说的黑煤窑、黑砖窑奴隶工厂，最近十几年还很常见的渔船奴隶问题，都证明了法律要靠社会条件来落实。...
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但是，很多人没意识到社会背景和执法成本的问题，坚持要对丰县事件搞道德批判，认为只要在农村，在基层政府抓出坏人，就能解决问题，就能安抚自己对这件事的不满。这一类自媒体内容当然也属于言论自由，但他们显然忽视了一点，就是道德是一个动态概念，而且现在很多道德伦理观念，也是之前几千年负面遗产的一部分。如果只搞道德批判，只迎合普通人眼中的正面伦理道德，很多问题不仅无法解决，还可能更严重。
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第三件事是利用技术手段，预防人口贸易，避免奴隶制劳动，避免家庭暴力，我在180期节目提到过具体方案。那一期我分析了藏族网红拉姆被前夫烧死的问题，当时我说，现代社会有太多的封闭空间和私人领域，在亲属关系不能完全信任的前提下，用技术装备全程监控所有人的生活，是我们必须接受的一个未来。只是我们不能允许政府随意使用隐私数据，必须用技术和制度安排，由人大代表或者独立的公民代表来监控数据的使用。
这三个变革，无一例外都要花钱，要占用劳动力，还要挑战我们的生活习惯。但天底下没有凭空能做成的好事，如果我们不想看新闻的时候义愤填膺，过几个月淡忘之后再循环一遍，最好认真考虑自己愿意花多少成本保护弱者，也提高自己的安全水平。
当然，只谈花钱，不谈赚钱，不是睡前消息的风格。但我们也要看到，如果精神病患者和潜在的被拐卖人口多到影响经济，而且典型家庭生了八个孩子，这说明也有相当数量的未成年人生活有待改善。如果政府不干预，依然是每年发几百块钱就放任成长，这些孩子在未来的社会没有任何经济价值，依然是全社会的负资产。但如果政府通过家庭普查，剥夺所有不称职家长的抚养权，认真花一笔钱给这些孩子正常成长环境，必然可以在人口下降的年代新增一大批称职劳动力。社会主义公民和国家之间的关系，本来是不需要家庭这个中介的。
另外，说一句题外话。丰县这个案例虽然很残酷，但也是一个很好的社会学案例，向我们证明，如果不担心阶级下降，不担心生育影响妇女福利，生育率可以被刺激到很高。
我们不可能回到阶级固化，歧视妇女的年代，但可以从正向手段接近这两种状态。比如说，高水平社会化抚养可以消灭父母给孩子拼起跑线的压力；取消企业给怀孕妇女发放福利的义务，由国家统一发放生育工资和补贴，可以缓解生育对妇女的影响。2022年中国人口注定要下降，如果再不做点什么刺激生育，提高未成年人的成长质量，如果还是坚持以家庭为单位来保障公民福利，恐怕以后所有人都不知道去哪找自己的福利。
...内详👉(睡前消息)