#安徽 #滁河 #长江 #泄洪 #蓄滞洪区

【详讯：安徽滁河实施爆破泄洪 启用两处蓄洪区】

安徽滁河大堤19日凌晨3时许破开两处缺口，这是继18日启用东大圩蓄洪区后，安徽又启用的两处蓄洪区。

据新华社报道，受持续强降雨和上游来水影响，作为长江一级支流的滁河水位由缓涨转为急涨，防汛形势急转直下。襄河口闸19日凌晨1时水位达14.33米，超保证水位0.83米，逼近历史最高水位14.39米。为确保流域人口和城市安全，安徽省决定启用滁河流域荒草二圩、荒草三圩蓄洪。

荒草二圩、荒草三圩作为安徽列入国家名册的蓄滞洪区，位于安徽省滁州市全椒县武岗镇滁河干流与襄河交汇处。为确保圩区人民群众生命财产安全，全椒县已于18日上午对荒草二圩、荒草三圩蓄滞洪区内人员、大宗财产和生产资料进行紧急转移。

滁州市应急管理局副局长奚学军介绍，荒草二圩和荒草三圩总蓄洪面积超过10平方公里，设计总蓄洪量6071万方。两圩顺利蓄洪后，预计将使滁河水位下降约70厘米，有效减轻滁河防汛压力。

据了解，沿滁河两岸共分布着24个圩区，人口约8.7万，其中万亩以上大圩5个，荒草二圩、荒草三圩作为生产圩，启用蓄洪可以保证滁河流域其他圩口内人员生命和财产免受威胁。此前，荒草二圩、荒草三圩曾分别于1991年、2003年、2008年、2015年4次运用。(联合早报-中港台)

#湖北 #长江 #汉江 #长湖 #引江济汉 #撇洪 #水利

【引江济汉工程完成今年首轮撇洪 湖北长湖水位降至保证水位以下】

随着拾桥河上游泄洪闸于18日21时10分关闭，引江济汉工程顺利完成今年首轮撇洪，自7月14日起共计为长湖撇洪4343.73万立方米。目前，长湖水位已降至保证水位以下。

受多轮强降雨影响，被称为“荆州头顶一盆水”的长湖水位持续上涨，一度达33.57米，超保证水位0.57米，比2016年的历史最高水位33.46米高出0.11米。

湖北省引江济汉工程管理局相关负责人说，作为流入长湖的主要河流，拾桥河占长湖流域面积的50%，因此对拾桥河进行撇洪是缓解长湖防洪压力的重要措施。7月14日，湖北省引江济汉工程管理局按照省水利厅部署，抓住联合调度创造的有利时机，开始通过引江济汉渠道将来自拾桥河的洪水撇向汉江。截至17日17时，长湖水位降至32.99米，低于保证水位。

据介绍，由于汉江水位持续上涨，高石碑出水闸上下游水位差逐渐减少，至18日20时30分，高石碑出水闸上下游水位差仅0.01米，继续实施撇洪会导致汉江水倒灌入渠，危及引江济汉工程安全。湖北省引江济汉工程管理局按照省水利厅调度令，于18日21时10分关闭了拾桥河上游泄洪闸，于21时30分关闭了高石碑出水闸。(新华网)

#长江 #三峡 #荆江 #洪涝

【长江3号洪水正形成，荆江大堤将长时间高水位】

据湖北日报，23日，综合研判湖北省防汛基本态势后，湖北省防汛抗旱指挥部认为，由于长江2号洪水正在湖北省推进，同时近期长江上游发生强降雨，长江3号洪水正在形成，荆江大堤及以下堤防将长时间高水位挡水，出险几率加大，长江防洪面临十分严峻的形势。省内其他中小河流、湖泊水位缓退。要紧盯长江、五大湖泊和中小河流，特别是荆州、咸宁长江干堤，荆南四河、富水河、洪湖、斧头湖堤防要重点关注，继续强化各项防汛措施，确保万无一失。(每日经济新闻)

三峡入库流量明显回升，长江今年3号洪峰正在酝酿中。今年三峡已经生吞了两波洪峰，面对来势汹汹的第三波洪峰必须提前做好规划。为此三峡从昨天开始加大下泄量，提前腾出空间做好准备，同时洞庭湖全流域的主要水库尽可能减少出库流量，避免与三峡泄洪叠加提升水位。(中国气象爱好者)

#长江 #洪涝 #荆江 #地图

【长江重庆至江苏段除荆江外全线超警 或迎来全流域洪水】

今天早上7点，重庆到江苏的长江沿线除有三峡护体的荆江段外全线超警，其中重庆长江寸滩水文站超过警戒水位、湖南洞庭湖城陵矶水文站水位超过保证水位，长江或许真可能来流域性洪水。(中国气象爱好者)

#长三角 #上海 #江苏 #浙江 #安徽 #同案同判 #跨地区

【长三角生态绿色一体化发展示范区行政复议委员会成立】

记者从上海市司法局获悉，长三角生态绿色一体化发展示范区行政复议委员会30日正式成立，推动江苏、浙江、安徽和上海三省一市的法治协作不断向纵深发展。这是国内首个跨区域行政复议委员会。

据悉，示范区行政复议委员会由三省一市司法厅(局)联合组建，主要任务是为长三角一体化示范区相关行政复议机构办理重大、复杂、疑难等案件提供咨询意见。同时，示范区行政复议委员会的专业咨询范围还将扩展至长三角区域，通过业务交流和信息共享，以“同案同判”为目标，不断推动三省一市行政复议机构案件审理标准的统一。

考虑多地协作实际，示范区行政复议委员会将采取召开咨询会议、组织委员书面提交意见等多种形式进行案件咨询讨论，且每次参与案件咨询讨论，三省一市均应有委员参与，以体现跨区域多地协作的特点和要求。

在反馈机制方面，咨询意见提交行政复议机构参考后，行政复议机构应当尊重咨询意见，并反馈咨询意见采纳情况。经征询委员意见的行政复议案件，作出的行政复议决定书应当寄送有关委员。

此外，示范区行政复议委员会按照“符合改革方向与法律规定、不破行政隶属、不动机构编制、积极探索跨区域合作”的原则组建，依托现有行政力量，不另行设立专职人员和常设机构。(中国新闻网)（澎湃新闻）

#长江 #四川 #洪水 #洪涝 #应急响应 #重车压梁 #百年一遇 #审美

【四川启动一级防汛应急响应】

记者从四川省防汛抗旱指挥部了解到，目前，青衣江雅安城区段已出现百年一遇洪水，预计整个青衣江流域将全面超保证水位，大渡河下游、岷江下游也将出现全面超警超保洪水，防汛形势十分严峻。今天5时，四川启动I级防汛应急响应。(央视新闻 @微博)

“百年一遇”并不是100年只会发生一次的意思。”四川省水文局水情预报中心相关负责人介绍，“百年一遇”在专业上较准确的含义是“任意一年内都有百分之一发生概率的事件” 。（四川在线）

【洪峰过境宝成铁路涪江大桥，绵阳再次“重车压梁”】

由于近期连日暴雨，绵阳涪江水位超过封锁警戒值，对宝成铁路涪江大桥安全造成严重威胁。

为确保宝成铁路运输安全，8月17日13时，中国铁路成都局集团有限公司立即启动防洪应急预案，封锁巡查线路，并采取“重车压梁”的方式增强桥梁自重，开抢57094、抢57096次重载货物列车，提高洪峰过境桥梁的稳定性。重载货物分别被重联机车推上宝成铁路上下行涪江大桥，应对洪峰过境。(四川日报 @微博)(Image Source)

#长江 #环保 #长江保护法 #水利 #水电 #化工 #采砂 #跨地区 #海绵城市 #航运 #磷矿 #农药

【中华人民共和国长江保护法】

（2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

摘编：Telegraph (新华社)

#法律法规 #执行 #关税 #抗癌药 #助听器 #奶粉 #个税 #个人所得税 #档案 #塑料袋 #回收 #环保 #洋垃圾 #香港 #台湾 #学习证明 #新能源 #汽车 #化妆品 #宣传 #长江 #捕捞 #禁捕 #警察 #国防法 #民法典 #电子票据 #发票 #报销 #财产 #法规条例

【2021年1月1日起实施的新规】

1：中国调低883项商品进口关税 涉及抗癌药、助听器、婴儿奶粉等

2：累计收人不超6万元月份暂不预扣个税

3：档案满25年应向社会开放

4：禁用不可降解塑料袋

5：中国全面禁止进口洋垃圾

6：取消港台地区字习证明

7：新能源汽车免征车辆配置税

8：化妆品广告不得宣传有医疗作用

9：长江流域开启10年禁捕

10：1月10日中国人民警察节

11：民法典开始实施

12：国防法开始实施

13：退役军人保障法实施

14：财政电子票据和纸质票据具有同等的法律效力 可直接使用财政电子票据报销

15：实施动产和权利担保统一登记

（人民网）（新华社）（央视新闻）

#嘉陵江 #长江 #铊 #污染 #甘肃 #陕西 #陇南 #略阳 #跨地区

【嘉陵江铊超标：甘陕交界处超1.7倍，上游甘肃一锌冶厂停产自查】

近日，因长江上游嘉陵江及其支流青泥河出现铊浓度异常情况，甘肃陇南市、陕西略阳县分别启动环境污染Ⅲ级、Ⅳ级应急响应。

据甘肃陇南市成县政府官网1月25日消息，目前青泥河铊浓度已稳定降至规定值以内。同时，位于青泥河下游区域的陕西略阳县政府官网1月25日发布消息，截至1月25日6时许，青泥河甘陕交界处仍然铊超标1.7倍。

经排查，位于陇南市境内一家锌冶炼厂处理的废水中铊浓度异常。目前，该公司关联企业发布公告称，该厂已全面停产，开展自查工作。

1月26日，澎湃从多方获悉，就此事件生态环境部环境应急与事故调查中心相关人员已赴甘肃就污染事故展开调查。(澎湃新闻)(澎湃新闻)

#跨地区 #长三角 #户籍 #迁移户口 #江苏 #浙江 #安徽 #上海

【长三角三省一市可网上跨省迁移户口】

上海市公安局会同浙江、江苏、安徽三省公安机关，进一步扩大长三角区域“跨省户口网上迁移”便民措施的适用范围：即适用区域由原来仅限沪浙两地覆盖至长三角三省一市；适用群众也由仅限公安“投靠类”落户人员扩大至经本市人社部门审批入沪的“人才类”落户人员。

自2021年2月19日起，上海、浙江、江苏、安徽（合肥）的户籍居民在长三角区域内跨省迁移户口时，只需在迁入地公安派出所申请办理即可，再也不用在迁出地和迁入地间来回奔波。

按照之前跨省迁移户口办理流程，申请人需要在迁入地公安机关或者人社部门提出落户申请，待审批同意后，迁入地公安派出所开具纸质准迁证，然后持准迁证回到户籍地派出所开具户口迁移证，最后再返回迁入地派出所办理落户手续。整个流程中，申请人不仅需要往返两地，还需至少4次前往公安派出所。(新闻晨报)

#交通 #立体交通网 #轨交 #物流 #铁路 #遥感卫星 #人工智能 #物联网 #自动驾驶 #环保 #噪声 #跨地区 #成渝 #京津冀 #大湾区 #长三角

【中共中央 国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》】
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到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，实现国际国内互联互通、全国主要城市立体畅达、县级节点有效覆盖，有力支撑“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。交通基础设施质量、智能化与绿色化水平居世界前列。交通运输全面适应人民日益增长的美好生活需要，有力保障国家安全，支撑我国基本实现社会主义现代化。
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到2035年，国家综合立体交通网实体线网总规模合计70万公里左右（不含国际陆路通道境外段、空中及海上航路、邮路里程）。其中铁路20万公里左右，公路46万公里左右，高等级航道2.5万公里左右。沿海主要港口27个，内河主要港口36个，民用运输机场400个左右，邮政快递枢纽80个左右。
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依据国家区域发展战略和国土空间开发保护格局，结合未来交通运输发展和空间分布特点，将重点区域按照交通运输需求量级划分为3类。京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4个地区作为极，长江中游、山东半岛、海峡西岸、中原地区、哈长、辽中南、北部湾和关中平原8个地区作为组群，呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、兰西、宁夏沿黄、拉萨和喀什9个地区作为组团。按照极、组群、组团之间交通联系强度，打造由主轴、走廊、通道组成的国家综合立体交通网主骨架。国家综合立体交通网主骨架实体线网里程29万公里左右，其中国家高速铁路5.6万公里、普速铁路7.1万公里；国家高速公路6.1万公里、普通国道7.2万公里；国家高等级航道2.5万公里。

加快构建6条主轴。加强京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极之间联系，建设综合性、多通道、立体化、大容量、快速化的交通主轴。拓展4极辐射空间和交通资源配置能力，打造我国综合立体交通协同发展和国内国际交通衔接转换的关键平台，充分发挥促进全国区域发展南北互动、东西交融的重要作用。

加快构建7条走廊。强化京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极的辐射作用，加强极与组群和组团之间联系，建设京哈、京藏、大陆桥、西部陆海、沪昆、成渝昆、广昆等多方式、多通道、便捷化的交通走廊，优化完善多中心、网络化的主骨架结构。

加快构建8条通道。强化主轴与走廊之间的衔接协调，加强组群与组团之间、组团与组团之间联系，加强资源产业集聚地、重要口岸的连接覆盖，建设绥满、京延、沿边、福银、二湛、川藏、湘桂、厦蓉等交通通道，促进内外连通、通边达海，扩大中西部和东北地区交通网络覆盖。
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提升智慧发展水平。加快提升交通运输科技创新能力，推进交通基础设施数字化、网联化。推动卫星通信技术、新一代通信技术、高分遥感卫星、人工智能等行业应用，打造全覆盖、可替代、保安全的行业北斗高精度基础服务网，推动行业北斗终端规模化应用。构建高精度交通地理信息平台，加快各领域建筑信息模型技术自主创新应用。全方位布局交通感知系统，与交通基础设施同步规划建设，部署关键部位主动预警设施，提升多维监测、精准管控、协同服务能力。加强智能化载运工具和关键专用装备研发，推进智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）、智能化通用航空器应用。鼓励物流园区、港口、机场、货运场站广泛应用物联网、自动化等技术，推广应用自动化立体仓库、引导运输车、智能输送分拣和装卸设备。构建综合交通大数据中心体系，完善综合交通运输信息平台。完善科技资源开放共享机制，建设一批具有国际影响力的创新平台。
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推进绿色低碳发展。促进交通基础设施与生态空间协调，最大限度保护重要生态功能区、避让生态环境敏感区，加强永久基本农田保护。实施交通生态修复提升工程，构建生态化交通网络。加强科研攻关，改进施工工艺，从源头减少交通噪声、污染物、二氧化碳等排放。加大交通污染监测和综合治理力度，加强交通环境风险防控，落实生态补偿机制。优化调整运输结构，推进多式联运型物流园区、铁路专用线建设，形成以铁路、水运为主的大宗货物和集装箱中长距离运输格局。加强可再生能源、新能源、清洁能源装备设施更新利用和废旧建材再生利用，促进交通能源动力系统清洁化、低碳化、高效化发展，推进快递包装绿色化、减量化、可循环。
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内详👉（新华社）

#江豚 #野生动物 #长江 #禁渔 #水族馆

【农业农村部组织实施长江江豚迁地保护行动：但部分流入水族馆】

9日，农业农村部副部长于康震在珠海举办的长江江豚保护暨科普宣传主题活动上表示，为了切实保护长江江豚，今年农业农村部组织实施了最大规模的迁地保护行动，共从天鹅洲故道向何王庙故道等7个迁入点输出长江江豚19头。

据了解，长江江豚是水生生物保护的旗舰物种，种群极度濒危，仅约1000余头。为利用长江“十年禁渔”重要窗口期，有效降低长江江豚群体相对集中的风险，进一步完善长江江豚迁地保护网络，今年农业农村部组织实施史上最大规模的长江江豚迁地保护行动。共从天鹅洲故道向天鹅洲科研基地、何王庙故道、何王庙科研基地、老湾故道、铜陵保护区夹江水域、珠海长隆海洋王国、上海海昌海洋公园7个迁入点输出长江江豚19头。活动期间，分别授牌珠海长隆海洋王国、上海海昌海洋公园为农业农村部长江江豚人工繁育和科普教育基地。
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“水族馆是集水生生物宣传展示、科普教育、人工繁育和保护研究等功能于一体的重要场所，要利用水族馆优良的硬件设施条件及在鲸豚类人工繁育方向的技术积累，搭建长江江豚保护研究平台，尽快突破人工繁殖技术，积极开展科学展示和公众教育，创造近距离认识长江旗舰物种的条件，提高全社会对珍稀濒危物种的保护意识。”于康震说。（人民网）

#长江 #洪水 #洪涝 #编号洪水 姗姗来迟

【长江发生2021年第1号洪水 水利部维持水旱灾害防御Ⅳ级应急响应】

记者从水利部获悉，‌受降雨影响，‌长江三峡水库6日14时入库流量涨至5.4万立方米/秒，‌依据水利部《全国主要江河洪水编号规定》，‌编号为“长江2021年第1号洪水”。目前，‌水利部维持水旱灾害防御Ⅳ级应急响应，‌加强三峡等长江流域骨干水工程的防洪调度，‌指导强降雨区做好山洪灾害和中小河流洪水防御，‌强化中小水库特别是病险水库安全度汛，‌全力保障人民群众生命财产安全。(新华社)(图片：中国气象爱好者 @微博)

#四川 #成都 #重庆 #跨地区 #铁路 #轨道交通 #公路 #长江 #民航 #页岩气 #水利 #制造业 #中医药 #白酒 #科技园 #中欧班列 #一带一路 #行政区划 #土地 #用地指标 #户籍 #土地

【中共中央 国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》】

规划范围包括重庆市的中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长寿、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区（县）以及开州、云阳的部分地区，‌四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳（除平武县、北川县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州（除万源市）、雅安（除天全县、宝兴县）、资阳等15个市，‌总面积18.5万平方公里，2019年常住人口9600万人，地区生产总值近6.3万亿元，分别占全国的1.9%、6.9%、6.3%。

第二章 总体要求

到2025年，成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，‌一体化发展水平明显提高，区域特色进一步彰显，支撑全国高质量发展的作用显著增强。

...出渝出川四向通道基本形成，重庆、成都间1小时可达，‌铁路网总规模达到9000公里以上、覆盖全部20万以上人口城市，航空枢纽地位更加凸显，长江上游航运中心和物流中心基本建成，5G网络实现城镇和重点场景全覆盖，新型基础设施水平明显提高，能源保障能力进一步增强。

...研发投入强度达到2.5%左右，科技进步贡献率达到63%...

到2035年，建成实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈，‌重庆、成都进入现代化国际都市行列，大中小城市协同发展的城镇体系更加完善，基础设施互联互通基本实现，具有全国影响力的科技创新中心基本建成，世界级先进制造业集群优势全面形成，现代产业体系趋于成熟...

第四章 合力建设现代基础设施网络

第一节 构建一体化综合交通运输体系

第二节 强化能源保障

...统筹油气资源开发。发挥长宁－威远、涪陵国家级页岩气示范区引领作用，‌推动页岩气滚动开发，建设天然气千亿立方米产能基地，打造中国“气大庆”。...

第三节 加强水利基础设施建设

第五章 协同建设现代产业体系

第一节 推动制造业高质量发展

第二节 大力发展数字经济
...
第九章 联手打造内陆改革开放高地

第一节 加快构建对外开放大通道

合力建设西部陆海新通道。...对接21世纪海上丝绸之路，‌推动国际陆海贸易新通道合作，与新加坡合作推动东盟及相关国家共同参与通道建设，探讨衔接中国－中南半岛、孟中印缅等经济走廊和中欧班列建设合作。

统筹完善亚欧通道。...完善跨境邮递体系，建设铁路口岸国际邮件互换中心。打造重庆兴隆场、成都北中欧班列枢纽节点。开拓中欧班列中、东通道，积极衔接中蒙俄经济走廊。

第六节 探索经济区与行政区适度分离改革

支持在重庆都市圈、成都都市圈以及川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区等地，‌率先探索建立统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制，试行建设用地指标、收储和出让统一管理机制，探索招商引资、项目审批、市场监管等经济管理权限与行政区范围适度分离。

第十章 共同推动城乡融合发展

第一节 推动城乡要素高效配置

促进城乡人口有序流动。在重庆主城和成都加快取消对稳定就业居住3年以上农业转移人口等重点群体的落户限制，‌推动都市圈内实现户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，完善居民户籍迁移便利化政策措施。...维护进城落户农民在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究通过合资、合作、投资入股等方式保障新村民依法享有农村相关权益。...

深化城乡土地制度改革。探索工业项目标准地出让，探索建立国有土地使用权到期续期制度。深化土地用途转用模式探索，‌推进城镇低效用地再开发，探索混合产业用地供给和点状供地模式，允许不同产业用地类型依法合理转换。完善建设用地使用权分层管理、统筹开发利用制度，促进地下空间开发。

内详👉（新华社）

#人大 #法工委 #备案审查 #合宪性 #计划生育 #民族语言 #民族共同体 #党内法规 #长江 #亲子鉴定 #业委会 #物业费 #停车费 #开锁 #终身禁止

【全国人大常委会法工委一年来共收到公民组织提出审查建议6339件】

全国人大常委会法工委关于2021年备案审查工作情况的报告12月21日提请十三届全国人大常委会第三十二次会议审议。

一年来，全国人大常委会办公厅共收到报送备案的行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释、特别行政区法律1921件；共收到公民、组织提出的审查建议6339件。经研究，属于全国人大常委会审查范围的有5741件。

首次收到国务院有关部门提出合宪性审查建议

今年，‌国务院有关主管部门对有的民族自治地方民族教育条例等法规提出审查建议，认为条例中的有关规定存在合宪性问题，不利于促进民族交往交流交融。这是法工委首次收到由国务院有关部门提出的合宪性审查建议。

经审查，法工委认为，‌宪法和有关法律已对推广普及国家通用语言文字作出明确规定，包括民族地区在内的全国各地区应当全面推行国家通用语言文字教育教学，有关法规中的相关内容应予纠正。经沟通，制定机关已废止有关法规。

首次建议对党内法规规范性文件专项集中清理

一年来，法工委有重点地组织开展了三个专项审查，‌对相关的法规、规章、规范性文件进行了集中清理。

法工委组织开展了涉及计生内容的专项清理工作，‌推动有关方面取消社会抚养费征收规定，废止计划生育相关处罚、处分规定，以及将个人生育情况与入学、入户、入职等相挂钩的有关规定。清理发现，需要修改或者废止的规范性文件共3632件。目前有关方面已修改42件，废止428件。

值得一提的是，此次专项清理中，‌法工委建议有关方面适时组织开展涉及计划生育内容的党内法规、规范性文件集中清理。这在备案审查工作中尚属首次。

报告显示，‌涉及长江流域保护的专项清理共发现需要修改或者废止的规范性文件322件，目前有关方面已修改18件、废止41件；涉及行政处罚内容的专项清理工作共发现需要修改或者废止的规范性文件4012件，目前有关方面已修改31件、废止286件。

此外，一年来，接收其他备案审查工作机构移送的审查工作建议141件，‌包括司法部移送的地方性法规136件。

披露多起公民提起审查建议典型案例

有的地方性法规规定，有关行政部门为调查计划生育违法事实，‌可以要求当事人进行亲子鉴定；对拒不配合的，处罚款。法工委审查认为，亲子关系涉及公民人格尊严、身份、隐私及家庭关系和谐稳定，属于公民基本权益，受宪法法律保护，地方性法规不宜规定强制性亲子鉴定的内容，也不应对此设定相应的行政处罚、处分、处理措施。

有的地方性法规规定，‌小区业主参选业主委员会成员的前提条件之一是“按时交纳物业费等相关费用”。法工委审查认为，地方性法规这一规定与民法典的有关规定相抵触。经沟通，制定机关已对相关规定作出修改。

有的地方性法规规定，‌停车人应当按照规定缴纳道路停车费用，逾期未缴纳的，进行催缴同时并处二百元以上一千元以下罚款。法工委审查认为，该规定程序设置失当，罚款额度与过罚相当原则不符，建议制定机关遵循法治原则，调整完善罚款的额度和程序。

有的地方性法规规定，‌开锁、金银首饰加工、废旧金属收购等特种行业从业人员利用该行业便利进行违法活动受过行政或刑事处罚的，终身不得从事该行业。法工委认为，地方性法规对某些特种行业设定较为严格的从业资格条件对维护公共安全有积极作用，但在法律、行政法规没有规定从业限制的领域不宜规定“终身禁止”。

上述案件中，经沟通，‌制定机关对相关规定均已修改完善调整。(法治日报)

#疫情通报 #疫情地图 #货车 #方舱

【福建、河北、山东疫情转好，吉林、上海持续处于高位，货车司机成高危职业】

#吉林 #长春 两市新增病例近期有所下降，但是疫情走势存在不确定性。目前，全省已建成方舱医院19个，长春8个，吉林10个，珲春1个。吉林方舱施工人员也呈现外溢形势，波及秦皇岛、哈尔滨、忻州。廊坊援建方舱人员回乡后也有确诊，目前涉及安阳内黄。

#福建 病例数连续两天出现较大幅度下降。泉州昨日新增感染者较前一日下降，没有报告社会面发现的感染者，疫情依然处高位波动期。

#河北 近期主要涉及2起疫情，第一为河北廊坊03·08 奥密克戎关联疫情。疫情总体呈下降趋势，新增均为集中隔离发现。第二是河北唐山03·19奥密克戎疫情，已外溢秦皇岛。测序显示，与美、英等国2月份流行的新冠病毒基因组高度同源，可能与唐山盛华水产批发市场有关。27日完成全域全员核酸检测工作，共检测出110例阳性感染者，全部从隔离点检出。

#辽宁 营口疫情有243人为一公司内部及关联病例。风险总体可控，没有发生疫情外溢风险。营口本轮疫情首日实现社会面清零

#山东 近期疫情逐步受控，青岛疫情基本结束，滨州疫情也逐步受控，新增感染者数量呈现逐步下降趋势，疫情防控形势持续向好。8个市已实现社会面“动态清零”。不过，22日，无棣县新增一例无症状感染者，至此，滨州所有县级行政区划均有感染者。泰安新增群组源头是吉林货车司机。

#天津 天津除隔离管控区域人员以外，社会面筛查检测结果均为阴性。

#澳门 澳门调整自内地以外地区入境措施，3月28日起实施14+7集中隔离。

#浙江 台州三门县新增一例。至此，‌浙江省11个地级市全部点亮，‌本月均报告本土感染者

#安徽 淮南疫情来源正在调查中，社区传播风险较高。铜陵市昨日没有社会面疫情，整体态势待进一步观察。合肥、滁州、淮北新增感染者均为上海返回人员，合肥感染者从抵达到管控前间隔较短，且尚无社区活动，传播风险可控。

此外，货车司机成为高危职业，除上海和吉林外溢相关的货车司机外，还有未说明溯源情况的病例，如广东英德、承德围场、湖北黄梅、宁波镇海、云南昆明。(CDC疾控人)

#吉林 #长春 #疫情 #动员 #支援 #医疗队 #黑龙江 #湖南 #江西 #内蒙古 #河南 #湖北 #河南 #山西 #陕西 #解放军 #四川 #重庆 #福建 #泉州 #轮班 #方舱 #核酸检测

【多省支援吉林抗击疫情】

3月14 日12时38分，‌CA8102次航班承载着内蒙古自治区援助吉林省的88位医疗队员和2080公斤医疗物资、医用设备，‌顺利抵达吉林长春。长春机场顺利完成首班外省援吉医疗队及物资抵达吉林航空运输保障工作。当天，‌共计9架医疗包机陆续抵达长春机场，‌来自湖南、江西、河南、内蒙古等国内多家省份，‌共计1014名医疗人员和25000余公斤抗疫物资相继到达。

3月14日，黑龙江省已有多家医疗机构派出由重症医学科、呼吸内科、感染科等科室精锐医护人员组成的医疗队，启程前往吉林省支援开展新冠肺炎医疗救治工作，为守护人民生命健康筑起坚固屏障。

3月14日，从湖南长沙起飞的抗疫包机航班安全抵达吉林长春，机上搭载了金域医学联合湖南卫健委援吉团队149人，紧急驰援吉林开展疫情防控工作。

3月14日，‌由600余人组成的内蒙古医疗队分别从呼和浩特、兴安盟、呼伦贝尔、通辽、赤峰等地陆续出发，‌支援吉林省新冠肺炎疫情流调、医疗救治及院感防控等工作。

3月14日，江西航空RY8881南昌-长春航班从南昌昌北机场起飞，护送江西省首批驰援吉林医疗队。本次航班满载着104名医护人员，装运行李等物资3417公斤。

3月14日，湖南株洲市援吉林省核酸检测医疗队出征仪式在市卫健委机关办公楼前坪举行。据当地媒体报道，此次，株洲派出20位核酸检测人员赴吉林支援，株洲还向吉林省调派了一个可移动式核酸检测方舱实验室，助力当地抗疫。

3月16日晚6时40分许，河南省驰援吉林抗击疫情的医疗队，乘坐包机抵达长春龙嘉国际机场。医疗团队一行200人，他们分别来自河南省疾控中心、安阳市、焦作市、开封市、洛阳市、南阳市、周口市医疗机构。

3月17日，湖北省首批驰援吉林150人医疗队奔赴而来，湖北省卫健委副主任张定宇表示：“我们也是用我们的行动来回馈吉林的同志，在2020年湖北武汉的新冠肺炎疫情期间，给我们的这种帮助和支持。大家把湖北人民对吉林人民，对中国人民的这种深厚情谊啊，都带过去。”

3月16日，河南援吉医疗队200人飞抵长春。河南医疗团队一行200人，他们分别来自河南省疾控中心、安阳市、焦作市、开封市、洛阳市、南阳市、周口市医疗机构。

3月19日，山西省疫情防控办连夜抽调省直医疗机构（含山医大二院、省人民医院、山医大一院）、长治市、阳泉市、晋中市、临汾市5支核酸检测队伍，共计237人以及7辆核酸检测车、8辆物资车，于3月17日晩8时集结完毕，奔赴吉林省长春市驰援。

3月19日，黑龙江省组织增派70人援助重症医疗团队驰援吉林省抗击疫情。据了解，此次派出的医护人员分别来自佳木斯大学附属第一医院、佳木斯市中心医院、佳木斯市肿瘤结核医院、佳木斯市中医院、齐齐哈尔市第一医院。

3月20日19时，陕西省援吉医疗队一行265名医护人员抵达长春市龙嘉机场，由45名医生和220名护士组成，来自陕西省西安交通大学第一附属医院、第二附属医院。

3月25日，解放军卫生力量积极支援吉林省，沈阳联勤保障中心从北部战区总医院、第962医院派出480名医疗队员支援吉林省长春市、吉林市疫情防控工作，分别进驻长春市九台方舱医院、吉林市第六方舱医院迅速开展医疗救治，目前已累计接收患者3300余人。

3月25日，陕西援吉医疗队抵达长春龙嘉机场，‌此行医疗队共521名医护，‌一同到达的还有300箱防疫物资。自吉林本轮疫情发生以来，‌陕西此前已先后集结了600余名医护驰援吉林。加上25日到达的医护，‌陕西派出的援吉医护累计上千人。这些力量将补充到当地的定点医院与核酸检测队伍中。

3月31日下午5时许，‌四川省第二批援吉医疗队伍189人，‌乘飞机抵达长春。本批医疗队的领队朱松林介绍，‌此次四川省援助吉林的医疗队，‌是从四川省各地方组建的核酸检测应急支援队中，‌抽调的11支队伍。到达驻地后，‌将与前一天到达的第一批援吉医疗队82人汇合，‌并快速组建队伍。

4月2日，重庆市支援长春抗疫医疗队顺利抵达长春龙嘉机场，医疗队还携带了8100公斤的医疗物资。(中国吉林网)

【福建多地医疗队再集结支援泉州】

福州凌晨集结600人支援泉州，厦门再派300名医务人员驰援泉州，漳州市选派600人支援泉州核酸检测工作。龙岩、南平、三明分别选派300人支援泉州核酸检测工作。(新浪福建教育)

#上海 #货运 #物流 #长三角 #行为联邦制

【疫情下的长三角公路货运：停摆、缺货和前所未有的挑战】
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出于疫情防控，‌长三角多城市地方政府对于货车的流通采取了愈加严格的管控态势，且管控政策不断变化，相应的物流受到的影响也不断增加。

一位大型货运平台的上海负责人表示，以其所在的平台为例，在4月1日前，40%从上海发出的货流已经受到影响，主要以嘉兴，湖州，无锡以及苏州的昆山、太仓等地区为主，宁波、温州、萧山等地区影响要略小。

原因一方面在于当地政府严格的防疫政策，‌另一方面也与缺乏司机、车辆有关，“司机过去，回不来了，物流变成了单程运作”，该负责人表示。

长三角是中国经济最为活跃的地区，同样也是物流最为活跃的地区，以上述平台为例，安徽、上海和江浙地区货量在全国占比超过50%，货物种类多样，其中相当比例为零部件等中间件，对于工业运转尤为关键。

“这两天经常能接到客户电话，说哪里哪里能不能送，再不送工厂就要断货了”，上述负责人说。
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陈源告诉经济观察报，‌即使在苏州辖区内，不同区域对于货车的政策也有所不同，苏州、太仓、昆山等地都有自己的APP，苏州有“苏货码”，昆山有“鹿路通”、太仓有“娄城防疫”，彼此之间并不互认。
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一位当地物流企业负责人表示，‌其所在的物流园区进入了管控区，已经“接近于停摆”，据其所说，由于运力大量的缺乏，部分区域的运价出现了较大幅度的上升；另一位当地物流企业人士则用了“艰难前行”来形容目前的情况，“物流主要靠驾驶员流通起来，现在驾驶员都停了，自然就困难了”。

上述货运平台上海负责人表示，此前一段时间，平台上800公斤以上的货物大量增加，“这部分货物此前以专线发送为主，这意味着大量专线企业已经停摆”。

在该负责人看来，此次长三角物流面临的挑战要超过2020年。2020年新冠肺炎疫情大规模爆发时正值春节，春节后逐渐进入复工复产，货流是从0开始逐步增加的过程。“但这次不一样，3-4月本来就是上半年的旺季，现在的状况是，旺季物流突然卡壳了，这对于企业来说太难受了”。
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长三角与长江经济带研究中心在2020年曾发表了一篇题为《长三角交通运输总体运行情况》的文章，按照该篇文章的统计，2019年长三角货运量占据了全国22.52%的比例，在长三角的总货运量中，‌公路运输量占比达到72.99%。

一位苏州当地专线企业的负责人表示，进入3月，当地的专线企业有一部分已经进入停运状态，近期则更为明显，其原因：一是司机考虑到防疫带来的隔离风险，不愿意出市；二是油价上涨所带来的成本压力。
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物流受阻的影响开始反映在消费以及产业层面。长三角在中国诸多产业链上发挥关键作用，因此，影响预计会持续增长，并蔓延至全国其他地区。
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高杰是扬中市一家地铁配套设备制造企业的工程师，包括北京、长春等多地北京的多条线路地铁维修使用了他们的设备，但目前受限于物流，货物几乎无法发出。
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眼下，‌高杰的工厂生产还在正常进行。工厂之前囤了一些原材料，并且这家企业的原料品类相对简单，供应商的数量也就相对较少。高杰说，如果生产物料涉及几百几千种，那只要有一部分原料断供，生产就无法进行了。

“地铁系统的好多供应商都在苏州、无锡、常州、镇江这几个城市，目前货发不出去，下游的主机厂也就没法生产。长春的中车常客都放了快半个月的假了。他们停产了，我们的货也发不过去，大家都停着，没办法。”高杰说。(经济观察网)

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#铁路 #水路 #公路 #货运 #货车 #长距离运输 #观点 #Opinion #摘要

【货运体系：铁路、水路、公路？】

#大宗货物 #快递 #集装箱

公路运输是目前中国货运体系的主体。就国家统计局近十年的数据来看，‌公路承担的货物运输量在76%上下波动，水运的占比在近五年略有提升，但铁运的占比呈现下降趋势。公路承担了过多的煤炭、矿石、钢铁等大宗货物长距离运输任务，‌推动大宗货物向铁路和水路转移的工作依然进展艰难。比如山西省用卡车烧油运煤的问题始终解决不了，只能通过政府强制命令，才能在节能减排的要求下把煤炭运输赶到铁路。

在物流行业，“黑货”指煤炭、石油、矿石、粮食、木材这些大宗散装货物，白货是日常消费品、快递、机械配件这一类包装好的高价值货物，往往放在集装箱里运输。2016年之前，中国铁路货运的白货比例不到10%，‌而发达国家铁路货运的白货占比普遍在30%-40%。最近几年，中国铁路总公司一再许诺要提高白货比例，部分铁路局有20%-30%的运量是白货，但绝大多数的快递还是靠卡车运输。而美国通过集装箱发运的白货已经占到美国铁路货运的近一半。

美国铁路常见的景象是，一列有几公里长的货运列车，‌驮着两层集装箱，挂着七八个甚至十几台内燃机车头前进。每列车同一时间只用两三台来牵引，其他作为备份，就是为了能一口气跑几千公里，从北美大陆一端开到另一端，中途不用停车。

#自动化 #海铁联运

目前，美国铁路依然承担着40%的国内货运周转量，‌大宗货物吨公里运价不到中国铁路货物运价的80%，如果按集装箱的每公里运价算，美国的货运成本还要更低。扣除通货膨胀因素，美国铁路运价在过去几十年是稳步下降的。

1989年，亨特公司与BNSF铁路公司合作，采用53英尺超大集装箱开展公铁联运业务，为超大集装箱定做了吊具、吊装设备、火车车厢和公路半挂车，形成了无缝式公铁联运体系。

亨特公司还开发了集装箱信息跟踪管理系统，‌建设了高度自动化的铁路、公路、海运换乘站。现在美国的集装箱铁海联运比例最高达到49.5%，而中国铁海联运的比例仅有1.5%。美国的集装箱卡车一进入货场，就被告知货物方位，‌有吊车去服务。集装箱的起吊标准时间规定为2分钟，实际只需要1分多钟即可完成。一个占地上千英亩的货场，设备靠租用，装卸和维护全部外包，铁路方面的现场管理人员只有2个。

#铁路 #货运 #重载铁路

中国能不能把美国的铁路货运模式直接照搬过来呢？可以参考，但是地理条件决定了不能照搬。

美国经济发达地区集中在东西两个海岸线，‌东西双向都有相当多的货物运输需求。所以经营重载铁路干线和集装箱干线，可以做到来回不空载。而中国93%的人口，96%的GDP都在胡焕庸线东南一侧，在这块区域里，任何一点到最近的海港，距离都不超过1500公里。

此外，中国经济发达的南方有长江和珠江两条东西向水运干线，长江的货运量现在就是密西西比河的几倍，水运也对中国铁路构成了强烈的竞争。所以中国不应该像美国那样铺设横贯全国的重载铁路和双层集装箱铁路，而是应该结合资源分布和工业分布，在重点的物流方向上加强铁路干线的通行能力。

过去十几年，‌中国铁路最拿得出手的成是高铁网络建设。高铁虽然不能直接改善物流体系，但也提供了物流体系升级的潜力。

#行为联邦制 #市场化改革 #短驳 #联运 #超载

一位交通运输部专家在论坛上指出：这主要是扭曲的价格机制使然。公路运输价格竞争激烈，在不同程度上存在过度竞争、压价和超载问题，治理过程仍将漫长；而铁运的市场化改革相对滞后，运输价格难以压低，“在800公里运距以内的大宗货物运输，铁路实现门到门的运输费用普遍高于公路。”他说，“货车运输的价格也往往是一口价，但铁路上却有多项杂费要算。”

北京交通大学中国城镇化研究中心主任赵坚在文章中说，目前中国铁路运输的管理体制仍是高度垄断性的，这种行业垄断是由中国国家铁路集团有限公司（国铁）通过“统一调度指挥、统一清算”维系的。同时，多达18个铁路局负责各自辖区内的调度指挥，形成一种碎片化格局。他认为，这是造成铁路运输企业缺乏活力，不能适应货运市场需求的主要原因。在这个体制下，地方铁路局必须依赖国铁集团的统一清算，不能直接从市场获得收入，不能自主决定运价，没有投资和财产处置的权利，也没有节约运输成本的激励。同时，由于各铁路局的管辖范围过小，而中国铁路货物的平均运距在700公里以上，因此对大部分货物的运到时限无法做出承诺，‌无法适应快速变化的市场需求，不能融入现代物流体系，导致大量货源的流失。

此外，前述交通运输部专家在论坛上亦提到，‌铁路、公路、水路等运输方式相对自成体系，跨运输方式所需要的基础设施的统筹规划和建设协调不足，港口、物流园区和大型工矿企业铁路专用线建设滞后， “连而不畅”、“邻而不接”等问题仍然较为突出。

交通运输部水运科学研究院副总工程师彭传圣告诉中外对话：以水运为例，如果货主企业没有自备码头，水路中转将货物运到工厂所在地码头后，仍需要使用货车从码头将货物运到工厂，增加一次短驳费用，“可能还不如一次性直接用货车拉到工厂更节省企业运输成本”。

而对于货运基础设施的不足，‌前述交通运输部专家在论坛上建议，应继续加大力度建设铁路干线和专用线，提升企业和物流园区方面的铁路服务水平，促进综合货运枢纽无缝化衔接。而就水运而言，彭传圣认为，政府应该鼓励货主企业拥有自备码头，让企业和港口有直接的联系，才能有效推动水运中转。

21年，全国人大代表、宁波市政协主席徐宇宁认为尽管港口集疏运形式有所丰富，但结构还是不尽合理。“当前港口集疏运过于依赖公路，铁路、内河等承担的集疏运比例过小，各种运输方式的比较优势未能得到有效发挥，例如集装箱铁路集疏运量占比仅有3%，远低于欧美海铁联运大港20%至40%的水平。”(中外对话)(睡前消息)

#上海 #货运 #物流 #集装箱 #闭环管理 #长三角 #跨地区 #核酸检测 #隔离 #黑名单

【上海港加强集装箱卡车闭环管理 推动长三角地区通行证互认】

近日，‌上海等地本土确诊病例数激增，其中不乏公路货运从业者。

例如4月5日、6日，浙江宁波通报了八例与公路货运有关的感染者，包括集卡司机、长途货运司机、高速服务区加油站工作人员。经流调溯源，‌病例轨迹集中指向高速出口、高速服务区，特别是高速服务区内的餐厅、淋浴室、厕所、加油站等场所。

疫情防控趋严背景下，‌为保障上海港集装箱卡车（下称集卡）通行和装卸效率，上海市加强进出港口的集卡闭环管理，并推动长三角地区通行证互认。

4月6日晚间，‌上港集团发布《关于无纸化派车和<上港集团防疫通行证>的重要通知》（下称《重要通知》），要求自4月7日0时起，车队做无纸化派车时必须选择派车目的地省区市，并填写门牌号，否则不能派车。此举是为实现上海港集疏运集卡全链条闭环管理。

前一日，‌上海市交通委发布《关于进一步加强进出上海港集装箱运输车辆闭环管理的通知》。其中对进出上海港的集卡提出五点核心要求，即：必须持有有效《道路运输证》；必须安装卫星定位系统并保持在线；必须填报起运地和目的地，并保证行驶轨迹与填报信息一致；在上海市境内指定堆场、服务区、集卡核酸检测点和装卸货场停放车辆；集装箱运输企业要对车辆全程实时监控，车辆应按指定路线或地点行驶、停靠，司乘人员全程不得擅自下车。

根据上述通知，‌上海市交通委、上港集团以及长三角各省交通管理部门共享信息，未按填报轨迹行驶、未遵守外省市疫情防控管理规定的集装箱运输车辆，‌都将被列入黑名单，不得进出上海港区。

核酸检测难、跨省运转不畅等问题制约集卡通行。除加强闭环管理，上海港亦针对相关问题优化管控举措。上港集团4月6日发布的公告显示，‌当日起《上港集团防疫通行证》的核酸采样记录可以衔接全国范围内核酸检测机构的数据。

此外，‌长三角地区集卡通行证互认正在推进。上港集团公告称，在坚持协同联动、闭环管理、分段负责、精准高效的前提下，长三角地区（上海、江苏、浙江、安徽三省一市）对《上港集团防疫通行证》视同为当地通行凭证（具体以当地防疫封控措施为准）。

4月7日，一名货运代理从业人员告诉财新介绍，长三角地区通行互认最终还要看当地防疫政策，目前其公司有通行证的集卡基本都可以通行。

但需注意的是，上海封控举措之下，‌能够流动的司机和集卡数量有限，这依然制约着港口货物集疏运。前述货运代理人员称，能在路上开的车并不多，“很多停车场都封控了，根本出不去。”

“我们公司在上海有将近40辆集卡，‌现在能运转的也就几辆了。”4月6日，一名集装箱货运公司管理人员告诉财新，上海3月28日实施“半城封控”以来，‌人员流动受限，‌司机基本都在居家隔离。“而且我们有的驾驶员还是外地过来的，只能住在车上。我们在浦东找了一块场地，车就停在里面。”

大型航运企业评估，‌当前疫情态势仍然影响上海港运输。4月6日，集装箱运输企业马士基在官网刊文称，目前洋山、外高桥等上海港口仍正常运转，‌但封控区域的仓库受到严重影响，马士基往返上海的货运服务效率也将进一步受到影响。马士基称，将通过驳船、铁路提供多式联运服务，‌作为上海与附近城市之间运输的替代方案。

船公司ONE于4月6日公告，‌目前上海港口作业运转正常，但集卡运力非常有限，这也阻碍了进口货物清关。公告显示，受到洋山、外高桥两港区堆场容量限制，‌危险品、冷藏箱可能无法卸货，公司将更改货物目的地或让货物在其他口岸中转。(财新网)(界面新闻)