#辽宁 #中小银行 #城商行 #银行 #地方

【辽宁将合并省内12家银行，组建1家新银行】

据辽宁省政府网站1月27日消息，1月20日，辽宁省政府常务会议研究推进省内城市商业银行整体改革工作。会议明确，要按照市场化、法治化原则，充分利用市场资源，挖掘地方潜力，通过申请新设组建一家省级城市商业银行，合并辽宁省内12家相关城市商业银行，稳中求进，打造产权清晰、资本充足、内控严密、治理完善的现代城市商业银行。

1月25日，辽宁省委、省政府向国务院金融委汇报了城市商业银行整体改革的总体思路。下一步，省政府将牵头整体改革工作，引进辽宁省金控集团等、全国大型优质企业以及中国存款保险基金管理公司作为战略投资者，健全公司治理机制和经营管理体制，打造安全稳健运营的一流城市商业银行，更好服务辽宁高质量发展和全面振兴。(每日经济新闻)

去年以来，中国国内中小银行重组提速。去年12月8日，山西农信社太原城区联社改制后，七家发起人代表签署了太原农商银行发起人协议。

此外，四川省也拟合并设立乐山农商银行、安州农商银行两家农商银行，并成立甘孜农商银行。

同年12月28日，陕西首家合并组建的市级农商银行--榆林农商银行挂牌开业，其由榆阳农商银行、横山农商银行以新设合并方式成立。(路透中文)

#市场 #市场化 #知识产权 #农村集体产权 #集体产权 #反垄断 #跨地区 #地票 #数据 #实体经济 #品牌 #消费者权益 #舆论 #打假

【中共中央办公厅 国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》】

二、夯实市场体系基础制度

3.强化知识产权保护。...

4.健全农村集体产权制度。...防止集体经济组织内部少数人侵占、非法处置集体资产，防止外部资本侵吞、非法控制集体资产...

9.加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。...加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制...

10.破除区域分割和地方保护。...

三、推进要素资源高效配置

12.完善建设用地市场体系。...积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。加快推进城乡统一的建设用地市场建设，统一交易规则和交易平台，完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度，形成与市场价格挂钩的动态调整机制。

13.开展土地指标跨区域交易试点。对城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策实施评估，探索建立全国性的建设用地指标跨区域交易机制。改进完善跨省域补充耕地国家统筹机制，稳妥推进补充耕地国家统筹实施。在有条件的地方探索建立省域内跨区域补充耕地指标交易市场，完善交易规则和服务体系。

14.推动户籍准入年限同城化累计互认。除超大、特大城市外，在具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认，试行以经常居住地登记户口制度，有序引导人口落户。...加快建设医疗保障信息系统，构建全国统一、多级互联的数据共享交换体系，促进跨地区、跨层级、跨部门业务协同办理。

16. ...监管不到位的金融改革举措不能贸然推出...

19.降低实体经济融资成本。...

22.加快培育发展数据要素市场。...

四、改善提升市场环境和质量

23.设立知识产权和科技成果产权交易机构。

26.进一步发挥品牌的引领作用。...

29.简化消费争议处理程序。尽快明确小额消费纠纷的数额，完善小额消费纠纷司法程序，鼓励小额消费纠纷案件通过进入小额诉讼程序实现快速处理。...

五、实施高水平市场开放

39.推动消费品国内外标准接轨。在医用电器、消毒用品、智能照明电器、家用电器、学生用品、婴幼儿配方食品等领域制定修订一批国家标准及其检测方法，加大国际标准采用力度。实施内外销产品同线同标同质工程，在消费品领域积极推行高端品质认证。

六、完善现代化市场监管机制

41.健全对新业态的包容审慎监管制度。...不得简单化予以禁止或者不予监管。

48.发挥公众和舆论监督作用。加强政策宣传，更好发挥舆论监督作用，健全公众参与监督的激励机制，修订完善有奖举报制度，完善对恶意中伤生产经营者、扰乱正常市场秩序的“打假”行为的认定细则和处罚制度。建立健全消费者投诉信息公示制度。

51.积极防范市场异常波动和外部冲击风险。加强对大宗商品、资本、技术、数据等重点市场交易的监测预测预警，研究制定重大市场风险冲击应对预案。

内详👇👇👇(新华社)

#地方银行 #中小银行 #存款 #地方法人银行

【人民银行召开加强存款管理工作电视电话会议】

2021年2月4日，人民银行召开加强存款管理工作电视电话会议，研究部署加强存款管理工作。人民银行党委委员、副行长刘国强出席会议并讲话。

会议认为，近年来人民银行指导市场利率定价自律机制加强存款管理，规范存款创新产品，维护存款市场竞争秩序，取得了积极成效。

会议强调，存款利率定价具有较强的外部性，存款市场竞争秩序事关广大人民群众的切身利益。存款基准利率作为整个利率体系的“压舱石”，要长期保留。必须贯彻落实金融为民的初心使命，持续强化存款管理。督促地方法人银行回归服务当地的本源，不得以各种方式开办异地存款。继续加强对不规范存款创新产品的监测管理，维护存款市场竞争秩序，守护好老百姓的钱袋子。

人民银行有关司局，人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行，存保公司、互联网金融协会、市场利率定价自律机制核心成员及秘书处等参会。（财经网）

#十四五 #房地产税 #积极稳妥 #直接税 #地方债

【国新办加快建立现代财税体制发布会 | 防范化解地方政府债务风险，积极稳妥推进房地产税立法和改革】

中国证券报记者:
请问当前地方政府债务风险是否可控，财政部将采取哪些措施抓实化解地方政府债务风险工作，以及未来五年地方债改革的方向是什么？谢谢。

欧文汉:
截至2020年末，地方政府债务余额25.66万亿元，控制在全国人大批准的限额28.81万亿元之内，加上纳入预算管理的中央政府债务余额20.89万亿元，全国政府债务余额46.55万亿元，政府债务余额与GDP的比重为45.8%，低于国际普遍认同的60%警戒线，风险总体可控。
...
二是防范化解地方政府债务风险。完善常态化的监控机制，决不允许通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子。硬化预算约束，严禁以企业债务形式增加隐性债务。金融机构必须审慎合规经营，严禁向地方政府违规提供融资。清理规范地方融资平台公司，剥离其政府融资职能。健全市场化、法治化的债务违约处置机制，严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。
——————
界面新闻记者:
党的十九届五中全会提到，要健全地方税、直接税体系，优化税制结构，适当提高直接税比重。请问，下一步在这方面具体有哪些措施？请详细介绍一下。谢谢。

王建凡:
通过深化税收制度改革，税制结构得到了进一步优化，直接税比重逐步提高，从2011年的28.4%逐步高到2020年的34.9%，这个比例是用直接税的税额除以全部税收收入得出的。税收对国民收入分配的调节作用和自动稳定器的机制作用逐步增强。
...
二是健全直接税体系，逐步提高直接税比重。健全以所得税和财产税为主体的直接税体系，逐步提高其占税收收入的比重，有效发挥直接税筹集财政收入、调节收入分配和稳定宏观经济的作用，夯实社会治理基础。进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。积极稳妥推进房地产税立法和改革。谢谢。(国新办)

相关阅读📘
20-05-18 中共中央、国务院：稳妥推进房地产税立法
20-12-23 社科院发布中国住房发展报告（2020-2021）并建议—— 争取在“十四五”期间试点开征房地产税

#内蒙古 #呼和浩特 #城投债 #地方债 #违约

【呼和浩特市再现城投违约 春华水务集团债务逾期7.46亿元 涉11家金融机构】

4月30日，呼和浩特春华水务开发集团有限责任公司（以下简称“春华水务集团”）发布公告称，由于公司流动资金紧张，出现部分金融机构等债务未能如期偿还的情况。截至目前，公司逾期债务（本金）金额合计7.46亿元。

具体涉及的债权人包括：内蒙古银行、光大银行、建设银行、兴业银行、远东租赁、内蒙古租赁、北京中港锦源租赁、西藏金租、中国外贸租赁、广州越秀租赁、徽银租赁共计11家金融机构。

据记者了解，春华水务集团并非呼和浩特市首例城投违约。2019年底，呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司旗下“16呼和经开PPN001”曾发生技术性债券违约，原为2019年12月6日为付息兑付日，历经周末两天时间，于2019年12月9日陆续开始对“16呼和经开PPN001”进行兑付。(经济观察网)

#地方债 #基建 #再融资债券

【中国过半地方债资金用于还旧账】

虽然中国地方政府手握巨量发债额度，但从上半年看，地方债筹集资金大多数用于“借新还旧”，而非新增基建项目。

据彭博社报道，结合财政部及彭博汇总的数据，今年上半年中国发行地方政府债券约3.3万亿元人民币，与去年同期规模相差不大，明显高于前年；最大的变化在于，已经发行的地方债中，再融资债券占比高达约56%，而过去两年这一比例均在两成左右。(联合早报)(彭博社 @财新)

#银保监会 #罚款 #影子银行 #房地产 #地方债

【银保监会对4家银行开出近3亿罚单，称继续整治高风险影子银行业务】

7月16日，银保监会一次开出7张罚单，#民生银行、#浦发银行、#进出口银行、#交通银行 被罚，罚金分别为11450万元、6920万元、7345.6万元、4100万元，共计29815.6万元。

“检查发现，民生银行、浦发银行、交通银行在同业、理财、委托贷款等业务中分别或同时存在以下问题：内控管理不完善，业务制度不健全，前期检查发现的部分违法违规行为整改不到位，甚至屡查屡犯；风险隔离不到位，理财产品之间、理财产品与自营业务之间的不当交易仍时有发生；产品管理不规范，未完全执行‘穿透式管理’要求，部分理财产品未准确登记、报告和披露底层资产信息；资金投向不合规，为房地产市场或地方政府违规提供融资的情形依然存在等。对进出口银行的现场检查发现以下问题：该行分别于2008年及2010年违规投资企业股权，数额较大，时间持续较长；租金保理业务基础交易不真实；违反国家压降地方债务的政策要求，变相支持地方政府举债等。”银保监会介绍。(21财经)(银保监罚决字〔2021〕26号、27号、28号、29号、30号、31号、32号)

#人大 #地方人大 #地方债

【地方人大的新使命：加强对违规举债行为的监督，强化审查14万亿专项债】

近日，中共中央办公厅印发了《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》（下称意见），就推动完善政府预算决算编制工作、规范人大审查监督政府债务的内容和程序、加强人大对政府债务风险管控的监督、加强组织保障等，作出了明确规定，并提出了工作要求。

值得注意的是，此次意见特别提出，地方人大要加强对违规举债的监督，强化对专项债的审查监督。

记者了解到，这两个问题是当前地方债管理领域较为突出的问题。法定债务方面，虽然中央框定了地方债限额风险总体可控，但专项债资金闲置、融资与收益不匹配的问题凸显。此外，仍有部分地方政府突破限额违规举债。

“作为国家权力机关，人大及其常委会依据宪法、预算法等法律对政府融资举债等行政行为实施监督，是高层次的、具有法律效力的监督。如果发挥作用，将能有效防控地方债风险。”江浙地区某地市债务办人士称。(21财经)

相关报道📰
【就《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》答记者问】- 人民日报
【地方人大审查监督政府债务职能强化 聚焦专项债项目、隐性债务】- 财新网

#经济日报 #乡村 #乡村振兴 #乡贤 #地方 #基层 #德治 #家风 #回乡 #黑色幽默

【经济日报刊文：新乡贤是乡村振兴重要力量】
....
乡贤，一般是指本乡本土有德行、有才能、有声望，‌因而被本地民众所尊重的贤人。乡贤文化在我国源远流长，深深扎根于传统文化之中。进入新的历史阶段，乡贤演变为新乡贤，主要指农村优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进典型。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确指出，“积极发挥新乡贤作用”。新乡贤成长于乡土、奉献于乡里，在乡民邻里间威望高、口碑好，发挥了沟通农民和政府、协助政府治理的重要职能。

尽管乡贤文化受到了工业化、城市化等一些因素影响，但其对于乡村健康稳定发展仍然具有重要意义，新乡贤仍然是乡村发展与建设的重要力量。尤其在行政村一级单位，很多的村两委对新乡贤十分倚重。新乡贤为村里发展出谋划策，帮助村民化解难题。他们守信用、有威信，一些金融机构在建立“信用村”机制时，都会将他们视为帮助村子建立信用的重要因素之一。新乡贤是宝贵的人力资源，用好新乡贤已成为共识。

一方面，‌要发挥在乡新乡贤的作用。与传统乡贤一样，在乡新乡贤均住在乡村，他们有的是公职人员，有的是致富能手，有的是退休回乡人员。用好他们，尤其要注重发挥他们的道德示范引领作用，因为德治是一种以道德规范和乡规民约等手段进行的乡村治理方式，具有特殊的意义和价值。当前，我国村民自治逐步成熟，法治体系日趋完善，但仍存在着一些问题亟待解决，需要以德治为基础，建立村民自愿遵守的行为准则，通过良好的道德规范引领农村社会风气的转变，更好地培育文明乡风、良好家风，不断提高乡村社会文明程度，推动乡村和谐发展。

另一方面，‌要发挥离乡新乡贤的作用。离乡新乡贤是时代的产物，指的是离开家乡但仍然心系家乡，以实际行动支持家乡经济社会发展的人。他们中有些人哪怕已身在海外，‌但心仍在故乡。他们的职业范围也更加宽泛，并取得了一定成就。他们大多资源广泛，发挥好他们的作用，有利于招商引资和招商引智，‌有利于乡村公益事业的发展，也有利于乡村培养爱国、爱家乡的朴素情感。
...(经济日报)

#地方 #土地 #土地财政 #房地产 #土地出让金 #城投债 #地方债

【地方卖地收入大降，一些基层财政收支矛盾加剧】

在严格的楼市调控和房企资金紧张购地意愿下降等多重因素影响下，‌越来越多的地方政府国有土地使用权出让收入开始明显减少，这对那些依赖土地出让收入的地方不是件好事。

中泰证券研究所数据显示，2021年31省（自治区、直辖市）前10个月成交地块的土地出让金中，‌只有江苏、浙江等8个省份土地出让金同比正增长，其余23个省份土地出让金同比下降，其中云南、新疆、海南、黑龙江等降幅超过50%。

一些土地出让收入下滑明显的基层政府，财政可支配收入减少，收支矛盾加剧，‌当地政府城市投融资平台公司的融资能力也将下降，偿债风险上升，基础设施建设投资受影响。

土地出让收入有一定滞后性。粤开证券研究院副院长罗志恒对第一财经分析，‌明年土地财政形势会更加严峻，大概率是负增长，具体情况取决于房地产调控的节奏和力度。(第一财经)

#黑龙江 #鹤岗 #财政重整 #地方债 #城投

【黑龙江鹤岗宣布实施财政重整 财力不足以偿付到期政府债务本息】
...
据公开资料显示，‌2021年7月26日鹤岗市政府十六届七十二次常务会议，汇报了该市财政重整计划实施方案等情况，并强调当前财政形势极其严峻，将启动财政重整计划，通过开源节流、摸清家底、监管到位等有效措施，‌推动财政运行逐渐恢复正常。由此可见，鹤岗市财政重整应是在2021年三四季度间启动的。

地方财政重整并非永久性措施，‌也不是政府破产重整，而是通过局部地区“挤脓包”，防范更大范围系统性风险。近年来全国范围已有数个先例，不过均为县级市：比如2018年四川省资阳市雁江区、安岳县曾启动财政重整，‌并于2019年5月退出，重新实现了财政收支平衡。
...
按《地方政府性债务风险应急处置预案》规定，‌至少有两个必然触发市县政府财政重整的条件，即地方政府一般债务或专项债务付息支出占比超10%红线，满足其一即可。地方政府一般债务和专项债务均为法定政府债务，‌并不涉及城投平台融资为主体的地方政府隐性债务。
...
对此，前述长期关注地方政府投融资的研究人士分析称，‌这说明鹤岗市有部分到期政府债务本息由省级政府代偿，这种情况可能比一般或专项债务付息支出占比超10%红线更严重，说明流动性出问题，财力可持续性差，‌债务风险已经很高。
...
据财新了解，2018年—2019年实施财政重整的四川省资阳市雁江区和安岳县，‌直接触发原因是专项债务付息支出占政府性基金预算支出超10%，主要因为分母变小，也就是土地出让收入明显减少。
...
根据《预案》，财政重整措施包括但不限于拓宽财源渠道：在保障“三保”（保工资、保运转、保基本民生）的前提下，通过压缩基本建设支出和政府公用经费、控制人员福利开支、清理各类对企事业单位的补助补贴、调整过高支出标准以及暂停土地出让收入各项政策性计提等方式，‌优化支出结构；处置政府资产；申请省级救助；加强预算审查；改进财政管理等。

按政策导向要求，各类财政重整措施间应有优先顺序：首先得压缩开支，‌减少建设性支出，紧衣缩食，‌将节省下来的资金用于还债；其次，要处置资产，然后才是争取上级政府的支出等技术手段。此前四川省资阳市对雁江区和安岳县还提出，财政重整期间不得新增政府债券额度。
...内详👉(财新网)

相关新闻🔗
21-12-24 黑龙江鹤岗：因财力情况变化取消公开招聘政府基层工作人员计划

#央行 #地方金融 #金融 #互联网金融 #融资 #跨地区

【央行：地方金融组织应当服务本地 原则上不得跨省开展业务】

近日，‌中国人民银行会同有关方面研究起草了《地方金融监督管理条例（草案征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

《条例》共五章四十条，按照“中央统一规则、地方实施监管，‌谁审批、谁监管、谁担责”的原则，将地方各类金融业态纳入统一监管框架，强化地方金融风险防范化解和处置。

《条例》明确地方金融组织定义和监管规则。地方金融组织指依法设立的小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司以及法律、行政法规和国务院授权省级人民政府监督管理的从事地方金融业务的其他机构。强调地方金融组织持牌经营，‌设立区域性股权市场应当经省级人民政府公示，并报国务院证券监督管理机构备案，设立其他地方金融组织应经省级地方金融监督管理部门批准并颁发经营许可证。地方金融组织应当服务本地，原则上不得跨省开展业务。跨省级行政区域开展业务的规则由国务院或授权国务院金融监督管理部门制定。(财经网)

#广东 #地方 #地方债 #隐性债务 #城投 #债券 #信用债

【广东宣布清零政府隐性债务 为全国最先】

公开开展全域无隐性债务试点三个月后，‌广东省宣布率先清零隐性债务。这意味着，广东省内各级政府举借的现有债务，全部体现为法定政府债务，主要是地方政府债券。

广东、上海曾于2021年10月先后宣布启动全域无隐性债务试点。据财新了解，广东、上海相关试点工作在此之前就已展开，并计划在2021年—2022年清零隐性债务；暂时不能清零的省份中，‌一些债务风险较低的市县也可能开展试点。陕西省 #汉中 市于2021年底宣布设立汉中市隐性债务清零试点工作专班。

广东存量隐性债务中，有一部分为自行化解，‌措施至少包括：省级给予市县更多资金支持，叫停一些未开工或不再实施的项目，将政府隐性债务合规转为企业经营性债务。

#上海 披露的清零隐性债务的措施，‌包括用财政超收收入还债。上海市财政局2021年底公布的市级预算第二次调整方案显示，将130亿元超收收入中的100亿元用于增加市级支出，偿还部分轨道交通建设项目银行贷款。

广东、上海采取的上述清零措施，‌基本在2018年以来中央相关文件认可范围内。按有关文件部署，地方化解隐性债务主要有六种方式：安排财政资金偿还；出让政府股权以及经营性国有资产权益偿还；利用项目结转资金、经营收入偿还；合规转化为企业经营性债务；借新还旧或展期；破产重整或清算。

此外，‌广东还发行了用于偿还存量债务的再融资债券。2021年10月下旬以来，广东省和深圳市合计发行用途为“偿还存量债务”的再融资债券1121.11亿元。这区别于“偿还到期政府债券本金”的传统用途，被一些财税学者和市场机构视为全域无隐性债务试点的措施，也就是将再融资债券资金用于偿还存量隐性债务，政府隐性债务即转为显性法定债务。北京市2022年1月19日发行地方政府再融资债券849.159亿元，募集资金用于“偿还存量债务”。上海是否发行此类再融资债券，还有待观察。

地方政府隐性债务，‌已成公认的中国经济“#灰犀牛”。这源自2008年金融危机后，中国实施“4万亿”刺激计划，同时鼓励地方政府设立各类平台来融资，即通过一些国企如城投企业，由政府做担保，向金融机构借贷。但这些债务多为短期借贷，与投向的基建项目之间存在期限错配，加上隐性担保难计量，极大加剧了财政金融风险。

针对隐性债问题，2015年新修订《预算法》的根本变革是，‌允许地方政府举债，规定唯一举借方式是发行地方政府债券；并且由中央控制地方举债总量，即不得超过全国人大批准的地方政府债务限额。与此同时，中国着手摸清隐性债务底数，多次开展清理甄别，核心是区分政府和企业的偿债责任。

目前所称地方政府隐性债务，‌主要指在法定政府债务限额之外直接举借、或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务，涉及地方融资平台债务、PPP（政府与社会资本合作）、政府购买服务、政府引导基金等多种形式。其中存量隐性债务是指，以2017年7月全国金融工作会议为界，地方政府此前举借的、未纳入全国人大批准的地方政府债务限额内的债务；2017年7月以后不得新增隐性债务，为监管高压禁止的行为，财政部等多次强调“发现一起、查处一起、问责一起”。(财新网)

#贵州 #土地 #地票 #宅基地 #石漠化 #耕地 #西电东送 #乌江 #水利 #债务 #赤水河 #茅台 #三线建设 #中医药 #隐性债务 #债务重组 #地方债

【0126 国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见】

二、建设西部大开发综合改革示范区

（四）加快要素市场化配置改革。推动贵州建立健全城乡统一的建设用地市场，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，加快建立产权流转和增值收益分配制度。完善城乡建设用地增减挂钩节余指标省内调剂机制，开展节余指标跨省域调剂。深化农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，‌推进息烽、湄潭、金沙等农村宅基地制度改革试点。开展集体石漠化土地市场化改革试点。深化产业用地市场化配置改革，支持产业用地实行“标准地”出让，探索批而未供土地和闲置土地有效处置方式。深化矿产资源管理体制改革，建立“矿业权出让+登记”制度，完善“净矿出让”机制，‌建立健全共伴生矿产资源综合开发利用减免出让收益和相关税收等激励机制。探索战略性矿产资源矿业权出让收益征收新机制。鼓励分区分类探索国有林场经营性收入分配激励机制。允许贵州结合农业结构调整将符合条件的园地、灌木林恢复为耕地，新增耕地可用于占补平衡。加快推进电价市场化改革，研究完善“西电东送”电价形成机制。推进数据确权，推动数据资源化、资产化改革，建立数据要素市场化配置和收益分配机制。

（十二）畅通对内对外开放通道。...推进乌江、南北盘江—红水河航道提等升级，‌稳步实施乌江思林、沙沱、红水河龙滩枢纽1000吨级通航设施项目，推进望谟港、播州港、开阳港、思南港等港口建设，打通北上长江、南下珠江的水运通道。...

（十七）推进传统产业提质升级。落实新一轮找矿突破战略行动，支持贵州加大磷、铝、锰、金、萤石、重晶石等资源绿色勘探开发利用，加快磷化工精细化、有色冶金高端化发展，打造全国重要的资源精深加工基地。支持布局建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地。发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势，建设全国重要的白酒生产基地。推进特色食品、中药材精深加工产业发展，支持将符合要求的贵州苗药等民族医药列入《中华人民共和国药典》。...

（二十九）防范化解债务风险。严格政府投资项目管理，依法从严遏制新增隐性债务。加大财政资源统筹力度，积极盘活各类资金资产，稳妥化解存量隐性债务。按照市场化、法治化原则，在落实地方政府化债责任和不新增地方政府隐性债务的前提下，允许融资平台公司对符合条件的存量隐性债务，‌与金融机构协商采取适当的展期、债务重组等方式维持资金周转。完善地方政府债务风险应急处置机制。在确保债务风险可控的前提下，对贵州适度分配新增地方政府债务限额，支持符合条件的政府投资项目建设。研究支持在部分高风险地区开展降低债务风险等级试点。(中国国务院)

#陕西 #地方 #地方债 #隐性债务 #城投 #债券 #信用债

【陕西：推进隐性债务“清零”试点】

陕西省日前公布的预算报告在对2022年工作进行安排时表示，持之以恒防范化解隐性债务风险。完善防范化解隐性债务风险长效机制，深入推进重点市县风险化解和融资平台整合升级，推进隐性债务“清零”试点，抓好法定债务、隐性债务动态监测，加强违法违规举债融资执纪问责，积极化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。坚持市场化法治化原则，压实企业主体责任，稳妥处置地方金融风险。

其中，推进隐性债务“清零”试点尤为市场关注。这意味着在广东、上海、北京之外，隐性债务“清零”将在更多地区展开。

目前，陕西省方面，汉中市政府网站去年12月27日发布通知称，设立汉中市隐性债务清零试点工作专班；去年12月21日，陕西省榆林市定边县成立定边县政府隐性债务“清零”试点工作专班。(21经济)

#国新办 #财政

【国新办发布会：实施更大力度减税降费、加大中央对地方转移支付、统筹全国养老保险】

#减税 #地方债 #转移支付

实施更大力度减税降费，‌在去年1.1万亿元基础上，今年将实施更大规模减税降费，市场主体会有更多获得感。

合理安排地方政府专项债券，去年底已提前下达了1.46万亿元，1月份完成发行4844亿元，占提前下达限额的1/3，全部用于交通、市政、产业园区基础设施、保障性安居工程等重点领域。实际上地方政府发行专项债券的资金，‌去年底部分专项债券额度挪到了今年使用。

加大中央对地方转移支付。今年中央对地方转移支付特别是一般性转移支付规模将较大幅度增加，‌继续向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢基层“三保”底线。

坚持党政机关过紧日子，中央财政带头，继续压减非重点、非刚性支出。地方财政也要从严从紧，节俭办一切事业。

#跨地区 #统筹 #社保

据初步统计，‌目前全国社保基金滚存结余4.8万亿元，可支付月数在14个月以上，基金整体上是收大于支。

加大中央财政的补助力度。1998年实行统一的养老保险制度以来，中央财政持续加大对企业职工基本养老保险基金的补助力度，2021年安排补助资金超过6000亿元，支持地方缓解基金收支压力。

提高调剂比例。2021年，企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提高到4.5%，调剂的总规模达到了9300余亿元。重点支持收支矛盾突出省份，中西部地区和老工业基地省份净受益金额超过2100亿元。

划转国有资本充实社保基金。中央层面共划转93家中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元。

企业职工基本养老保险全国统筹，‌资金在全国范围内互济余缺，有利于发挥基金的规模效应，增强支撑能力。这项工作已于今年1月1日正式实施。目前，我们正在抓紧研究制定相关配套文件，测算资金调拨规模，合理调剂地区间基金余缺，加强对地方实施工作的跟踪指导，及时调整完善政策举措，用心用情把好事办好。(国新办)

相关阅读📘
22-02-18【财政部部长刘昆人民日报撰文：不断提升积极财政政策的效能】- 人民日报

#俄罗斯 #乌克兰 #制裁 #物流 #货运 #快递 #供应链 #天然气 #石油 #能源 #汽车 #飞机 #芯片 #通信 #基站

【欧美对俄启动海运制裁 涉俄商船禁止进港】

因俄乌战事，欧美扩大对俄罗斯制裁。在对俄关闭空域后，‌多国下令禁止与俄相关的船舶和货物进港。因物流链中断，多家头部海运公司已暂停对俄业务。

3月1日，全球前两大集装箱航运公司 #马士基 和 #地中海航运 同时宣布，‌除食品、医疗和人道主义用品外，暂停其他所有进出俄罗斯的货物预订。在此之前，德国 #赫伯罗特、法国 #达飞 轮船和日本 #海洋网联 公司已先后暂停俄罗斯货物的预订服务，以应对全球对俄制裁。

一位船公司人士告诉财新，国际对俄制裁持续扩大，‌这已影响到供应链的完整性。不少国家的货主拒接俄罗斯货物，还有一些国家的港口扣押货物，甚至拒绝装载俄罗斯货物的船舶停靠。而航运业服务全球，装载俄罗斯货物会导致这种全球化服务被物理性中断，为确保业务稳定和安全，只能暂停对俄业务。“另外，俄罗斯银行业务也在受制裁行列，‌这直接限制了航运业务收取或支付款项。”

2月28日，英国交通部宣布俄罗斯控制、运营和租赁的船舶均禁止进入英国港口。荷兰、比利时和德国等国则变更了对俄罗斯相关货物的检查和执行程序，#鹿特丹 港宣布，荷兰海关将直接封锁运往俄罗斯的集装箱。

由于多家航运公司“禁运”俄罗斯货物，‌货代公司同步停止对俄业务。3月2日，全球最大货代公司德迅物流宣布立即暂停接收俄罗斯货物；北美货运巨头 #Seko、#UPS、#联邦快递（#FedEx）也关闭了俄罗斯订单。(财新网)(路透社)

【多家国际能源巨头宣布退出在俄投资】

埃克森美孚、壳牌、BP、道达尔能源、挪威国家石油公司等多家能源巨头表态要陆续退出在俄投资，或不在俄罗斯新增投资。

美国油气巨头 #埃克森美孚 宣布退出在俄油气投资，‌将退出在俄罗斯远东的一个大型油气项目。法国能源巨头 #道达尔能源 则表示将不再为俄罗斯新项目提供资金。挪威国家石油公司宣布退出在俄罗斯的合资企业，‌停止对俄新增投资。BP宣布将出售其所持俄油公司的19.75%股份，BP提名的两名董事也将从俄油公司辞职。(财新网)

【多家车企停止在俄罗斯生产和销售】

据报道，#保时捷 和 #宝马 表示，‌由于缺乏来自乌克兰的零部件，‌将关闭欧洲工厂；#丰田、#奔驰、#现代 则表示将停止在俄罗斯的生产。目前，#‌福特、#雷诺 和宝马已经关闭了俄罗斯工厂。

此外，#沃尔沃、#捷豹路虎、#大众汽车、梅赛德斯-奔驰、丰田、#本田、#宾利、#阿斯顿马丁、#哈雷戴维森、#劳斯莱斯 都暂停了对俄罗斯的销售。金融时报称，原因可能包括制裁、缺乏付款或在一个有可能成为贱民（pariah）的国家经营而带来的声誉损害。

截至3月2日晚间，‌只有现代和日产等少数品牌仍对俄罗斯销售汽车。雷诺控股的Avtovaz仍在销售拉达，‌但雷诺在莫斯科的工厂已关闭，‌同时暂停销售。(金融时报)

【波音和空客暂停向俄航提供零部件和维修支持】

#波音 公司周二表示，已暂停对俄罗斯航空公司的零部件和维修支持，‌并暂停了波音在俄罗斯的业务。最近受欧盟制裁行动影响，#空客 和其他飞机零部件已被禁止出口到俄罗斯，俄罗斯航空公司的航班也被禁止进入欧盟空域。(华尔街日报)

此外，据台媒《经济日报》报道，传台积电、英特尔、AMD 等皆已响应对俄制裁，台积电27日重申，该公司一向遵循法规。(IT之家)

【爱立信和诺基亚停止向俄罗斯供货】

据外媒 Light Reading 消息，#爱立信 和 #诺基亚 本周二（2日）证实，‌他们将在评估西方政府制裁的影响时停止向俄罗斯客户提供产品，该制裁是在俄罗斯总统普京上周下令入侵邻国乌克兰后实施的。LR 表示，这使得俄罗斯运营商只能选择华为。(LightReading)

【耐克暂停在俄线上销售，阿迪达斯终止与俄罗斯足协合作】

#耐克 表示，无法通过线上服务保证向俄罗斯客户交付产品。#阿迪达斯 暂停与俄罗斯足协 (RFU) 的长期合作伙伴关系。(路透社)(彭博社)

#地方 #地方债 #隐性债务

【多地通报隐性债务问责，涉及疫情防控保障融资项目】

地方政府隐性债务以2017年7月全国金融工作会议为界，此前举借债务为存量隐性债务，须在中央部署的五到十年期限内逐步化解、最终清零，此后不得新增隐性债务；此后举借的是新增隐性债务，‌中央的要求是坚决遏制，发现一起、查处一起、问责一起。近几年尤其2018年以来，地方债监管趋严，新增隐性债务问题得到一定控制。

但据财新了解，2020年新冠疫情暴发的首年，‌经济下行压力加大，部分地区对政府债务监管有所放松，对存量隐性债务存在虚假化解的行为，甚至被审计查出新增隐性债务的案例。2021年起，证监会及交易所、银保监会对城投公司发债、信贷等融资政策先后收紧，旨在重回地方债严监管的既定轨道上。

据第一财经记者不完全统计，今年以来，‌云南玉溪市、四川平昌县、广西田东县、甘肃兰州高新区七里河园区管委会等有关单位和人员，因违法违规举债等被问责。与前些年相比，今年违法违规举债不再限于投向传统基础设施建设，‌还有的涉及疫情防控保障融资项目，而且虚假化债、虚报债务情况也被公开问责。

#云南 #玉溪 #疫情 #虚假化债 #虚报债务

根据玉溪市财政局公告，‌玉溪市政府两起违法违规举债案例均事发2020年。一起是当年玉溪市政府以东风中路改扩建项目工程决算未完成、不能提前支付0.27亿元为由，拖延支付工程款造成市政府产生债务，‌被认定为新增隐性债务0.27亿元。2020年底，这笔工程款已拨付至施工方。

第二起是2020年2月，‌根据玉溪市政府对新冠疫情防控相关工作要求，玉溪市开投公司、玉溪家园公司向国开行云南分行贷款5.5亿元并转借给玉溪市级有关单位。截至2021年2月，‌涉及贷款已由市级有关单位全部退回公司，并由公司偿还国开行。

虚假化债和虚报债务也被公开问责。据《情况》，‌2019年1月，玉溪高新区财政局召集玉溪高新区投资开发有限公司、玉溪高新区龙泉山开发建设有限公司负责人开会，提出将4.33亿元政府债务剥离为企业债务在地方政府隐性债务监测平台中予以核销的建议，并在管委会主任办公会和党工委会议上汇报得到批准，违规化解债务。2019年12月，已化解的4.33亿元重新在财政部监测平台中整改，‌重新录入系统。

基于上述违法违规行为，‌中共云南省纪委办公厅责令玉溪市政府向云南省政府作出深刻书面检查，并对时任玉溪市财政局长及副局长、高新区财政局局长、红塔区财政局副局长、相关城投公司责任人等作出不同程度的问责处罚。

#甘肃 #天水 #兰州 #广西 #田东 #四川 #平昌 #事业单位

甘肃省天水市纪委于2020年9月通报批评天水市经济发展投融资（集团）有限公司，因为该公司2020年初通过贷款采购疫情防控物资，贷款偿还资金被纳入财政预算，‌形成以财政资金偿还政府隐性债务的问题。甘肃省在预算报告中承认，2021年个别市县风险防范意识不强，违法违规新增地方政府隐性债务情况仍有发生。

甘肃省财政厅今年1月通报称，‌甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司存在违反中央关于防范化解地方政府隐性债务风险有关要求，多报债务余额情况。近期，省纪委监委对甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司及相关责任人员进行了问责处理。

从今年以来的违规举债案例来看，‌一些事业单位也开始成为违规举债的载体，例如兰州工业学院、平昌县人民医院和县中医院、兰州高新技术产业开发区七里河园区管委会、田东县一些事业单位都出现了违规举债行为，值得警惕。(财新网)(第一财经)

#河南 #安徽 #银行 #地方银行 #村镇银行 #提现 #时间线 #互联网金融

【0425 河南、安徽辖内五家村镇银行突发提现难】

多名储户向蓝鲸财经表示，‌河南、安徽辖内共五家村镇银行均存在无法提现的情况，包括禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行、开封新东方村镇银行以及安徽固镇新淮河村镇银行。

储户陈先生向蓝鲸财经描述，‌其于今年初在禹州新民生村镇银行小程序中购买该行“7天通知存款”产品300万元，‌从本月18日开始无法提现。不仅是银行小程序，‌多名储户向蓝鲸财经表示，‌此前自己通过度小满、360数科旗下“你财富”、京东金融、滨海国金所、天星金融等互联网渠道购买上述五家银行定期存款，‌从本月18日起也同样被限制提现。

除了在线上办理存款业务的储户无法提现，‌还有多名在线下办理存款的储户表示也无法提现。

截至发稿，‌五家银行暂未明确告知恢复时间。仅开封新东方村镇银行以及柘城黄淮村镇银行分别公布一则当地央行及银保监局的回应，‌内容均显示，‌“该行足额缴纳了存款准备金，‌目前资金充裕，‌支付能力充足。该行参加了存款保险，‌根据《存款保险条例》规定，‌存款人的合法存款受法律保护。”

值得注意的是，‌上述五家银行，‌除了开封新东方村镇银行之外，‌其余四家银行的第一大股东均为许昌农村商业银行。蓝鲸财经最新获得的爆料显示，禹州新民生村镇银行与河南 #新财富集团 投资控股有限公司的合作，或为出现该行无法提现问题的原因，目前最新进展为储户被告知可以提供相关材料交至当地公安。

4月25日央行回复称，“人民银行高度关注此事件。目前，有关部门已开展调查，人民银行将配合有关部门，依法尽责保护金融消费者的合法权益。”(21世纪经济报道)(蓝鲸财经)

【0501 银保监会回应河南村镇银行取款难 机构反映监管正摸查农商系统异地业务】

4月30日晚间，银保监会有关部门负责人表示，银保监会高度关注河南等地个别村镇银行有人涉嫌违法及线上服务渠道关闭问题，已责成当地银保监局密切配合地方党委政府和相关部门，迅速开展调查核实，积极稳妥处置。

自4月18日开始，河南的部分村镇银行发生了取款异常现象，主要涉及禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行等，这几家村镇银行的大股东均为河南许昌农商行。此后，取款难还波及到了许昌农商行在安徽固县和黟县控股的两家村镇银行，以及河南新郑农商行旗下的一家村镇银行。

业内人士告诉财新，近期银保监会农村银行部要求排查农村中小银行机构的异地业务情况，农商行、农信社、农村合作银行、村镇银行都包括在内。这次摸查的业务范围比较广，包括异地贷款、异地存款、异地同业业务、异地债券投资、异地表外业务等多个方面。(财新网)

【0507 北青深一度：在村镇银行，12亿存款"无法提现”】

涉及河南、安徽多家村镇银行的取款难问题已经持续了十几天。截至5月7日，在储户交流群中，有2900多人登记了各自的存款金额，合计已经超过12亿元。

北青深一度从当地银行系统的一位内部人员处获悉，现在已经基本确定，新财富集团涉嫌非法集资，且金额巨大。目前银行关闭提现入口，是因为无法鉴别非法资金与合法资金，所以采取了应急措施。

一位前银行业内人士说，政策的要求是不能通过非自营网络平台，没有说不可以通过其他形式。所以，几家村镇银行虽然从第三方平台下架，还是通过短信和电话的形式联系上了外地用户。

截至2021年12月，银保监会的数据显示，全国共有村镇银行1651家，在银行法人机构数量上占比约35.8%。从2007到现在，发展十几年的村镇银行数量已经超过历史长达数十年的农商行。董希淼说，在未经深入调研和系统论证的情况下，短期内数量增长过快，偏离了农村金融市场实际需求。(北青深一度)

【0519 银保监会再次回应：已对股东河南新财富集团立案调查】

第一财经记者获悉，‌近日，‌银保监会与人民银行持续关注河南4家村镇银行线上服务渠道关闭问题，‌已责成河南银保监局和人民银行郑州中心支行切实履行属地监管职责，‌密切配合地方党委政府和相关部门稳妥处置。

据了解，‌4家村镇银行股东——河南新财富集团通过内外勾结、利用第三方平台以及资金掮客等吸收公众资金，‌涉嫌违法犯罪，‌公安机关已立案调查。目前4家村镇银行营业网点存取款业务正常开展，‌凡依法合规办理的业务均受到国家法律保护。

就而在一个月前，‌警方一则《悬赏通告》令许多人“大跌眼镜”——许昌农商行副行长孙振甫竟成为一名逃犯。股金质押拍卖、股权代持、股东“隐形”，‌许昌农商行在经营过程中出现的一些问题随之进入了监管部门的视线。

据财新了解，目前外地储户的存款仍无法取出。一位开封新东方村镇银行的当地储户告诉财新，在网点取款每天有取号限制，每天大约排1200个号，本地人大额取款，除了需要提前预约，额度一天不能超过4.9万元。(第一财经)(澎湃新闻)(财新网)

【0520 银保监会第三次回应：河南村镇银行取款难事件涉其他主体 交易结构复杂】

“据了解，该事件不简单是社会公众和村镇银行间的交易，还涉及其他主体，有很复杂的交易结构。”银保监会有关部门负责人表示，这四家村镇银行的大股东——河南新财富集团，利用第三方平台或通过“资金掮客”吸收公众资金，涉嫌违法犯罪，目前公安机关正在侦查。事件的最终结果还有待于公安机关侦查结果，依照相关法律法规和证据来处置。无论如何处置，凡依法合规办理的业务均受到国家法律保护，涉嫌违法犯罪的，银保监会将配合其他部门予以严厉打击。(财新网)

#健康码 #红码 #河南 #郑州 #权力 #扩大化 #滥用 #公信力 #银行 #地方银行 #村镇银行 #提现 #互联网金融 #储户 #烂尾楼

【郑州市纪委监委启动对赋红码问题调查问责程序】

针对近日部分村镇银行储户健康码被赋红码的问题，郑州市纪委监委启动了调查问责程序，对发现违反《河南省新冠肺炎疫情防控健康码管理办法》的乱作为，将依规依纪依法严肃处理。(清风郑州 @微信)

相关新闻🔗
22-04-25 河南、安徽辖内五家村镇银行突发提现难
22-05-01 银保监会回应河南村镇银行取款难 机构反映监管正摸查农商系统异地业务
22-05-07 北青深一度：在村镇银行，12亿存款"无法提现”
22-05-19 银保监会再次回应：已对股东河南新财富集团立案调查
22-05-20 银保监会第三次回应：河南村镇银行取款难事件涉其他主体 交易结构复杂
22-06-14 河南村镇银行储户被强制赋健康码“红码” | 郑州12345：未接外地来郑赋红码通知
22-06-15 郑州烂尾楼业主也被赋红码 曾和村镇银行储户同处一地反映违规问题
22-06-16 河南村镇银行储户：卡里只有两毛钱存款，但我的健康码还是红了三天 - 上观新闻
22-06-16 烂尾楼业主被赋红码 曾和银行储户有交集，转绿码需写保证书 - 澎湃新闻