#风力发电 #风电 #蝙蝠 #生态系统 #蝴蝶效应
【风力发电机正在杀死蝙蝠】
作为重要的清洁能源之一，风能近些年在全球范围内迅速发展。然而，仅美国一年就约有60万只蝙蝠因风力发电机而丧生。
蝙蝠极少会与信号通讯塔、建筑物等发生碰撞，却常常死于风力发电机之下。解剖结果表明，一半的蝙蝠死于与风力机叶片的直接碰撞，另一半则死于气压变化导致的肺部损伤。令人匪夷所思的是，调查人员在实地考察中还发现，部分蝙蝠甚至会主动靠近这些挥舞着三只叶片的“刽子手”——风力机似乎拥有某种魔力勾引着蝙蝠，使它们心甘情愿被杀戮。
根据风力发电机的特点和蝙蝠的生活习性，科学家们先后提出一系列的假设，但始终难以得出一个确定的结论，整个事件直到现在仍旧扑朔迷离。
内详（果壳）
【风力发电机正在杀死蝙蝠】
作为重要的清洁能源之一，风能近些年在全球范围内迅速发展。然而，仅美国一年就约有60万只蝙蝠因风力发电机而丧生。
蝙蝠极少会与信号通讯塔、建筑物等发生碰撞，却常常死于风力发电机之下。解剖结果表明，一半的蝙蝠死于与风力机叶片的直接碰撞，另一半则死于气压变化导致的肺部损伤。令人匪夷所思的是，调查人员在实地考察中还发现，部分蝙蝠甚至会主动靠近这些挥舞着三只叶片的“刽子手”——风力机似乎拥有某种魔力勾引着蝙蝠，使它们心甘情愿被杀戮。
根据风力发电机的特点和蝙蝠的生活习性，科学家们先后提出一系列的假设，但始终难以得出一个确定的结论，整个事件直到现在仍旧扑朔迷离。
内详（果壳）
Forwarded from 剧终新闻 (剧终)
#疫苗 #新冠疫苗 #牛津 #疫苗接种 #辉瑞 #英国 #美国 #疫苗供应 #生产延误 #三期 #三期临床试验 #产能
【阿斯利康由于生产延误问题推迟大量供应新冠疫苗】
英国政府的疫苗工作小组周一承认，由牛津大学和阿斯利康共同研发的疫苗今年只能供应400万剂。今年早些时候，工作组曾预计到年底，英国将能生产3000万剂疫苗。这是因生产延误而受到影响的第二款新冠疫苗。(快兰斯24小时财经直播)（金融时报）
【首批辉瑞疫苗运抵伦敦医院】
周一，首批为大规模接种准备的辉瑞疫苗运抵英国伦敦克罗伊登大学医院，将于周二开始接种。80岁以上的老年人、医护人员、养老院的老年人和护工将优先接种。针对部分民众对该疫苗安全性的担忧，英国卫生大臣等官员表示将公开自己的接种过程。(中国日报)
【辉瑞告知美国政府暂无更多疫苗供应 】
知情人士称：辉瑞公司已通报美国官员，要到明年6月底或7月初才能提供更多的新冠疫苗，其他国家已蜂拥订空了新冠疫苗。(每日经济新闻）（华盛顿邮报）
【牛津疫苗整体有效率为70.4%】
柳叶刀（The Lancet 影响因子59.1）期刊8日刊出的一篇文章表明，由阿斯利康和牛津大学共同开发的新型冠状病毒疫苗具有可接受的安全性，并且对有症状的新型肺炎有效。疫苗的整体有效率为70.4%，其中接种两次全剂量疫苗的有效率为62.1%，先接受一半剂量再接受全剂量的有效率为90.1%。
到目前为止，疫苗组没有住院或重症的报告。此次数据来自英国、巴西和南非的共4个试验的23745名参与者。作者指出，随着数据的公布，未来将分析年龄、种族、剂量、加强疫苗接种时间等因素对免疫的影响。（竹新社）
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新冠疫苗懒人包
【阿斯利康由于生产延误问题推迟大量供应新冠疫苗】
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【首批辉瑞疫苗运抵伦敦医院】
周一，首批为大规模接种准备的辉瑞疫苗运抵英国伦敦克罗伊登大学医院，将于周二开始接种。80岁以上的老年人、医护人员、养老院的老年人和护工将优先接种。针对部分民众对该疫苗安全性的担忧，英国卫生大臣等官员表示将公开自己的接种过程。(中国日报)
【辉瑞告知美国政府暂无更多疫苗供应 】
知情人士称：辉瑞公司已通报美国官员，要到明年6月底或7月初才能提供更多的新冠疫苗，其他国家已蜂拥订空了新冠疫苗。(每日经济新闻）（华盛顿邮报）
【牛津疫苗整体有效率为70.4%】
柳叶刀（The Lancet 影响因子59.1）期刊8日刊出的一篇文章表明，由阿斯利康和牛津大学共同开发的新型冠状病毒疫苗具有可接受的安全性，并且对有症状的新型肺炎有效。疫苗的整体有效率为70.4%，其中接种两次全剂量疫苗的有效率为62.1%，先接受一半剂量再接受全剂量的有效率为90.1%。
到目前为止，疫苗组没有住院或重症的报告。此次数据来自英国、巴西和南非的共4个试验的23745名参与者。作者指出，随着数据的公布，未来将分析年龄、种族、剂量、加强疫苗接种时间等因素对免疫的影响。（竹新社）
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#观点 #Opinion #于洋 #技术革命 #岗位 #就业 #流水线 #算法 #短视频 #碎片时间 #生产组织 #中央计划
【于洋：为什么每一次技术革命，最终都创造了更多岗位？】
那是因为：不论是能源效率的提高、还是通讯交互效率的提高、数据效率的提高、福特工作法，它都造成了两个后果：
1、让原有产业，能够以更复杂、但更高效的方式组织生产。
2、形成新的、生产关系复杂的的行业。
这两个后果，都带来更多就业机会：更复杂的生产组织，能创造更多的价值——技术进步只是让更复杂的生产组织成为可能而已。
以短视频为例，
它是一个算法技术，把更多人的低成本、碎片化的劳动力供给能力挖掘了出来，组织起来参与经济增长：比如挖山货的人们在山上行走的时间、家庭主妇在家务之外的时间、学生做作业的信号传递。
算法本身，只是让“挖掘低成本、碎片化的劳动供给能力”这个复杂的生产组织成为可能，而创造价值的，是复杂生产组织本身。
比如外卖行业，它通过算法技术，把每个人“必须出去买饭或买菜做饭”的时间收集起来，重新分配给时间成本较低的劳动力——这种收集、重分配的复杂工作又算法完成，但是分配后的工作由人来完成。
算法既不是一个中央计划者，也不是一个替代者。它和历次技术革命的主要技术一样，在拓展人类文明维度——从而创造更多的、从前不曾出现的、甚至不需要太多教育投入的就业岗位。
...
这就是“流水线工作法”这样的第二次工业革命的技术革命，给传统行业带来更复杂组织模式、更高效生产、更多就业的例子
算法技术，并不让中央指令性替代分散化的企业家精神，而是让分散化的企业家精神、消费者意愿、研发者知识能够以更复杂的方式组织起来，更高效生产既有或新创的产品或服务。它对劳动就业岗位的影响，是“复杂化”这个逻辑。(于三羊鲜声 @微博)
【于洋：为什么每一次技术革命，最终都创造了更多岗位？】
那是因为：不论是能源效率的提高、还是通讯交互效率的提高、数据效率的提高、福特工作法，它都造成了两个后果：
1、让原有产业，能够以更复杂、但更高效的方式组织生产。
2、形成新的、生产关系复杂的的行业。
这两个后果，都带来更多就业机会：更复杂的生产组织，能创造更多的价值——技术进步只是让更复杂的生产组织成为可能而已。
以短视频为例，
它是一个算法技术，把更多人的低成本、碎片化的劳动力供给能力挖掘了出来，组织起来参与经济增长：比如挖山货的人们在山上行走的时间、家庭主妇在家务之外的时间、学生做作业的信号传递。
算法本身，只是让“挖掘低成本、碎片化的劳动供给能力”这个复杂的生产组织成为可能，而创造价值的，是复杂生产组织本身。
比如外卖行业，它通过算法技术，把每个人“必须出去买饭或买菜做饭”的时间收集起来，重新分配给时间成本较低的劳动力——这种收集、重分配的复杂工作又算法完成，但是分配后的工作由人来完成。
算法既不是一个中央计划者，也不是一个替代者。它和历次技术革命的主要技术一样，在拓展人类文明维度——从而创造更多的、从前不曾出现的、甚至不需要太多教育投入的就业岗位。
...
这就是“流水线工作法”这样的第二次工业革命的技术革命，给传统行业带来更复杂组织模式、更高效生产、更多就业的例子
算法技术，并不让中央指令性替代分散化的企业家精神，而是让分散化的企业家精神、消费者意愿、研发者知识能够以更复杂的方式组织起来，更高效生产既有或新创的产品或服务。它对劳动就业岗位的影响，是“复杂化”这个逻辑。(于三羊鲜声 @微博)
#德克萨斯 #供电 #暴风雪 #疫苗 #疫苗接种 #次生灾害 #蝴蝶效应 #墨西哥 #汽车 #生产
【0218 美国寒流发威 美墨边境汽车制造厂生产线受到影响】
在美国南部多州与墨西哥造成油气供应中断的严寒天气，周四重创美墨边界两边的汽车制造厂，包括福特汽车(Ford)、日产(Nissan)汽车与丰田汽车的生产线都受到影响。
这波寒潮导致德州电网崩溃，德州对墨西哥的天然气供应中断，导致墨西哥北部几个工业州本周稍早有数百万人没电可用。墨西哥基本上仰赖天然气发电，该国天然气大多从美国进口。(路透中文)
【0220 美国600万剂疫苗因极寒天气推迟运送 50州均受影响】
美国白宫19日表示，冬季风暴已造成600万剂新冠疫苗无法按时分发给各州，相当于约三天的出货量。白宫指出，希望能够在一周内发出积压的库存。
据报道，白宫新冠病毒工作组的高级顾问安迪·斯拉维特表示，由于天气造成的延误，影响了所有50个州的供应链。他说，多家邮寄服务商的工人因大雪被困住，无法正常上班，而且封路也阻碍了向多个地点运送货物。此外，还有2000多个疫苗接种地点因停电而无法接收疫苗。
斯拉维特说：“我们预计所有积压的剂量将在下周内交付。”但这将需要一些地方的工作人员加班。(中新社)(CNBC)
【0218 美国寒流发威 美墨边境汽车制造厂生产线受到影响】
在美国南部多州与墨西哥造成油气供应中断的严寒天气，周四重创美墨边界两边的汽车制造厂，包括福特汽车(Ford)、日产(Nissan)汽车与丰田汽车的生产线都受到影响。
这波寒潮导致德州电网崩溃，德州对墨西哥的天然气供应中断，导致墨西哥北部几个工业州本周稍早有数百万人没电可用。墨西哥基本上仰赖天然气发电，该国天然气大多从美国进口。(路透中文)
【0220 美国600万剂疫苗因极寒天气推迟运送 50州均受影响】
美国白宫19日表示，冬季风暴已造成600万剂新冠疫苗无法按时分发给各州，相当于约三天的出货量。白宫指出，希望能够在一周内发出积压的库存。
据报道，白宫新冠病毒工作组的高级顾问安迪·斯拉维特表示，由于天气造成的延误，影响了所有50个州的供应链。他说，多家邮寄服务商的工人因大雪被困住，无法正常上班，而且封路也阻碍了向多个地点运送货物。此外，还有2000多个疫苗接种地点因停电而无法接收疫苗。
斯拉维特说：“我们预计所有积压的剂量将在下周内交付。”但这将需要一些地方的工作人员加班。(中新社)(CNBC)
#环保 #污水 #生活污水 #生活污泥 #无害化处理 #铁矿 #矿渣 #滇池 #别墅 #房地产 #垃圾 #垃圾焚烧 #空气污染 #地下水
【中国中央生态环境保护督察集中通报典型案例】
#江西 #南昌 生活污水管网建设改造滞后 污水直排问题整治不力
2018年中央生态环境保护督察“回头看”及鄱阳湖水环境专项督察，2018、2019、2020三年长江经济带生态环境警示片均指出南昌市大量生活污水直排问题，都未引起南昌市委、市政府高度重视，问题仍然存在。(生态环境部)
#安徽 #铜陵 郊区工作敷衍应付 荷花塘超标污水排入长江
2020年10月20日荷花塘水质突然发黑并有异味，铜陵市郊区政府于10月下旬开始进行截污、治污，但相关应急措施不到位，加之后续工作推进不力，大量污水溢流并经套河闸排入长江。截至督察进驻时，荷花塘污水排江问题仍未得到有效解决。(生态环境部)
#辽宁 #朝阳 生活污泥无害化处置工作 推进不力
朝阳市生活污泥无害化处置工作推进缓慢，集中处置设施建设严重滞后；有关主管部门监管缺位，大量污泥长期违法临时堆存，环境风险隐患突出。(生态环境部)
#山西 #忻州 部分地方采选企业乱堆乱弃废渣 破坏生态环境 群众反映强烈
山西省虽然开展了一些整改工作，但是部分地方乱堆乱弃废渣问题依然突出。忻州市代县、繁峙县矿产资源丰富，是铁矿资源富集地，其中代县共有铁矿采选企业205家，繁峙县共有铁矿采选企业99家。督察发现，忻州市部分地方采选企业废渣乱堆乱弃问题严重。(生态环境部)
#云南 #昆明 晋宁长腰山过度开发 严重影响滇池生态系统完整性
昆明相关区围绕滇池“环湖开发”“贴线开发”现象突出，长腰山区域被房地产开发项目蚕食，部分项目直接侵占滇池保护区，挤占了滇池生态空间。长腰山生态功能基本丧失，影响了滇池山水生态的原真性和完整性。(生态环境部)
#广西 #梧州 岑溪市花岗岩矿山粗放式开采 生态破坏严重
梧州岑溪市推进中央生态环境保护督察整改不力，对花岗岩矿山综合整治缺乏整体谋划，绿色矿山创建流于形式，闭坑矿山环境治理恢复工作严重滞后，粗放开采问题突出，随意倾倒弃土弃石、洗砂废泥等现象普遍，矿区及周边晴天尘土漫天，雨天泥水横流，生态破坏和环境污染严重，群众反映强烈。(生态环境部)
#湖南 #湘西 垃圾焚烧发电项目建设严重滞后 小型焚烧炉久未取缔污染严重
目前，全州垃圾安全处理主要依靠9座生活垃圾填埋场，总设计能力1520吨/日，实际填埋1000吨/日左右。全州乡镇垃圾转运站仅建成9个，远不能满足需要。垃圾收集转运能力严重不足，全州大多数乡镇生活垃圾通过小型焚烧炉处理。(生态环境部)
#河南 #焦作 北山非法开采痼疾难消
该地区煤、建筑石料等矿产资源丰富，历史上曾私采滥挖猖獗，最严重时山体破坏面积达上百平方公里，非法矿产品加工企业设施落后、管理粗放，严重污染周边大气环境。(生态环境部)
【中国中央生态环境保护督察集中通报典型案例】
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2018年中央生态环境保护督察“回头看”及鄱阳湖水环境专项督察，2018、2019、2020三年长江经济带生态环境警示片均指出南昌市大量生活污水直排问题，都未引起南昌市委、市政府高度重视，问题仍然存在。(生态环境部)
#安徽 #铜陵 郊区工作敷衍应付 荷花塘超标污水排入长江
2020年10月20日荷花塘水质突然发黑并有异味，铜陵市郊区政府于10月下旬开始进行截污、治污，但相关应急措施不到位，加之后续工作推进不力，大量污水溢流并经套河闸排入长江。截至督察进驻时，荷花塘污水排江问题仍未得到有效解决。(生态环境部)
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朝阳市生活污泥无害化处置工作推进缓慢，集中处置设施建设严重滞后；有关主管部门监管缺位，大量污泥长期违法临时堆存，环境风险隐患突出。(生态环境部)
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山西省虽然开展了一些整改工作，但是部分地方乱堆乱弃废渣问题依然突出。忻州市代县、繁峙县矿产资源丰富，是铁矿资源富集地，其中代县共有铁矿采选企业205家，繁峙县共有铁矿采选企业99家。督察发现，忻州市部分地方采选企业废渣乱堆乱弃问题严重。(生态环境部)
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该地区煤、建筑石料等矿产资源丰富，历史上曾私采滥挖猖獗，最严重时山体破坏面积达上百平方公里，非法矿产品加工企业设施落后、管理粗放，严重污染周边大气环境。(生态环境部)
#人口 #生育政策 #计划生育 #老龄化 #延迟退休 #长期护理保险 #三胎 #女性 #婚嫁 #结婚 #托育
【中央政治局审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》：实施一对夫妻可以生育三个子女政策】
新华社北京5月31日电 中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，积极应对人口老龄化，事关国家发展和民生福祉，是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措。党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央关于积极应对人口老龄化的决策部署，加快健全社会保障体系和养老服务体系，各项工作取得明显成效。
会议强调，要贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快建立健全相关政策体系和制度框架。要稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，积极推进职工基本养老保险全国统筹，完善多层次养老保障体系，探索建立长期护理保险制度框架，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，发展老龄产业，推动各领域各行业适老化转型升级，大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，切实维护老年人合法权益。各级党委和政府要健全完善老龄工作体系，加大财政投入力度，完善老龄事业发展财政投入政策和多渠道筹资机制，为积极应对人口老龄化提供必要保障。
会议指出，党的十八大以来，党中央根据我国人口发展变化形势，先后作出实施单独两孩、全面两孩政策等重大决策部署，取得积极成效。同时，我国人口总量庞大，近年来人口老龄化程度加深。进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。
会议强调，各级党委和政府要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。
会议还研究了其他事项。(新华社)
【中央政治局审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》：实施一对夫妻可以生育三个子女政策】
新华社北京5月31日电 中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，积极应对人口老龄化，事关国家发展和民生福祉，是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措。党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央关于积极应对人口老龄化的决策部署，加快健全社会保障体系和养老服务体系，各项工作取得明显成效。
会议强调，要贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快建立健全相关政策体系和制度框架。要稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，积极推进职工基本养老保险全国统筹，完善多层次养老保障体系，探索建立长期护理保险制度框架，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，发展老龄产业，推动各领域各行业适老化转型升级，大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，切实维护老年人合法权益。各级党委和政府要健全完善老龄工作体系，加大财政投入力度，完善老龄事业发展财政投入政策和多渠道筹资机制，为积极应对人口老龄化提供必要保障。
会议指出，党的十八大以来，党中央根据我国人口发展变化形势，先后作出实施单独两孩、全面两孩政策等重大决策部署，取得积极成效。同时，我国人口总量庞大，近年来人口老龄化程度加深。进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。
会议强调，各级党委和政府要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，健全重大经济社会政策人口影响评估机制。要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护好计划生育家庭合法权益。要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。
会议还研究了其他事项。(新华社)
#生产安全法 #生产安全 #安全事故 #安全生产责任体系
【应急管理部：特别重大安全生产事故罚款提至最高1亿元】
据国务院新闻办公室网站消息，6月11日，国新办举行贯彻落实《安全生产法》推动安全发展发布会。
发布会上，应急管理部副部长宋元明简要介绍了这次修改《安全生产法》的有关情况。此前，全国人大常委会于6月10日表决通过了《关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》，而修改后的安全生产法将于今年9月1日起施行。
...
这次修改决定一共42条，大约占原来条款的1/3。
...
三是健全安全生产责任体系。第一，强化党委和政府的领导责任。这次修改明确了安全生产工作坚持党的领导，要求各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算。第二，明确了各有关部门的监管职责。规定安全生产工作实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。同时，对新兴行业、领域的安全生产监管职责，如果不太明确，法律规定了由县级以上地方人民政府按照业务相近的原则确定监管部门。第三，压实生产经营单位的主体责任，明确了生产经营单位的主要负责人是本单位的安全生产第一责任人。同时，要求各类生产经营单位落实全员的安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化建设，切实提高安全生产水平。
四是强化新问题、新风险的防范应对。深刻汲取近年来的事故教训，对安全生产事故中暴露的新问题作了针对性规定。比如，要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位要安装可燃气体报警装置，并且保障其正常使用；要求矿山等高危行业施工单位加强安全管理，不得非法转让施工的资质，不得违法分包、转包；还比如要求承担安全评价的一些机构实施报告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。同时，对于新业态、新模式产生的新风险，也强调了应当建立健全并落实安全责任制，加强从业人员的教育和培训，履行法定的安全生产义务。
五是加大对违法行为的惩处力度。第一，罚款金额更高。这次修改普遍提高了对违法行为的罚款数额，就大家关注的事故罚款，由现行法规定的20万元至2000万元，提高至30万元至1亿元；对单位主要负责人的事故罚款数额由年收入的30%至80%，提高至40%至100%。第二，处罚方式更严。比如，对生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，由现行法规定的先责令整改，拒不整改再责令停产停业整顿并处罚款，修改为，违法行为一经发现即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整顿，并可以按日连续计罚，拒不停产整顿的，提请地方人民政府予以关闭。第三，惩戒力度更大。加大对违法失信行为的联合惩戒和公开力度，增加了加大执法频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施，通过“利剑高悬”，有效打击震慑违法企业，保障守法企业合法权益。
... (观察者网 @搜狐新闻)
【应急管理部：特别重大安全生产事故罚款提至最高1亿元】
据国务院新闻办公室网站消息，6月11日，国新办举行贯彻落实《安全生产法》推动安全发展发布会。
发布会上，应急管理部副部长宋元明简要介绍了这次修改《安全生产法》的有关情况。此前，全国人大常委会于6月10日表决通过了《关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》，而修改后的安全生产法将于今年9月1日起施行。
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这次修改决定一共42条，大约占原来条款的1/3。
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三是健全安全生产责任体系。第一，强化党委和政府的领导责任。这次修改明确了安全生产工作坚持党的领导，要求各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算。第二，明确了各有关部门的监管职责。规定安全生产工作实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。同时，对新兴行业、领域的安全生产监管职责，如果不太明确，法律规定了由县级以上地方人民政府按照业务相近的原则确定监管部门。第三，压实生产经营单位的主体责任，明确了生产经营单位的主要负责人是本单位的安全生产第一责任人。同时，要求各类生产经营单位落实全员的安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化建设，切实提高安全生产水平。
四是强化新问题、新风险的防范应对。深刻汲取近年来的事故教训，对安全生产事故中暴露的新问题作了针对性规定。比如，要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位要安装可燃气体报警装置，并且保障其正常使用；要求矿山等高危行业施工单位加强安全管理，不得非法转让施工的资质，不得违法分包、转包；还比如要求承担安全评价的一些机构实施报告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。同时，对于新业态、新模式产生的新风险，也强调了应当建立健全并落实安全责任制，加强从业人员的教育和培训，履行法定的安全生产义务。
五是加大对违法行为的惩处力度。第一，罚款金额更高。这次修改普遍提高了对违法行为的罚款数额，就大家关注的事故罚款，由现行法规定的20万元至2000万元，提高至30万元至1亿元；对单位主要负责人的事故罚款数额由年收入的30%至80%，提高至40%至100%。第二，处罚方式更严。比如，对生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，由现行法规定的先责令整改，拒不整改再责令停产停业整顿并处罚款，修改为，违法行为一经发现即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整顿，并可以按日连续计罚，拒不停产整顿的，提请地方人民政府予以关闭。第三，惩戒力度更大。加大对违法失信行为的联合惩戒和公开力度，增加了加大执法频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施，通过“利剑高悬”，有效打击震慑违法企业，保障守法企业合法权益。
... (观察者网 @搜狐新闻)
#山西 #代县 #煤矿 #四川 #大邑 #生产安全 #安全事故
【四川大邑县一食品厂停产检修期间6名员工掉入废水池 经抢救无效死亡】
据四川省成都市大邑县应急管理局官方微博通报称，6月13日上午10时30分许，四川邑丰食品有限公司停产检修期间，2名员工在检修废水管道时掉入废水池，另有4名公司员工在施救时也相继掉入池中。经政府相关部门全力组织搜救，6人已全部搜救出池，经抢救无效死亡，令人十分痛惜。目前，事故调查和善后工作正在有序开展。(大邑县应急管理局)
【山西代县铁矿透水事故矿井水位下降16.4米 此前13名矿工被困井下】
新华社太原6月13日电 记者从山西省代县大红才铁矿“6·10”透水事故抢险救援指挥部了解到，目前井下出水设备满负荷运行，四支作业队伍倒班运行，排水能力充分释放，每小时垂直高度水位下降达到1米，截至13日晚8时，水位共计下降16.4米。
6月10日，大红才铁矿4号井发生透水事故，13名矿工被困井下。6月13日下午，发生事故的大红才铁矿所在区域有中到大雨，指挥部立即排查周边风险隐患，并采取建隔离围堰、挖引水沟渠等预防措施。当天下午1时至3时，该区域降雨达30毫米左右，预防措施收到预期效果，降雨通过预设渠道分流，没有灌入井下。(新华社)
【四川大邑县一食品厂停产检修期间6名员工掉入废水池 经抢救无效死亡】
据四川省成都市大邑县应急管理局官方微博通报称，6月13日上午10时30分许，四川邑丰食品有限公司停产检修期间，2名员工在检修废水管道时掉入废水池，另有4名公司员工在施救时也相继掉入池中。经政府相关部门全力组织搜救，6人已全部搜救出池，经抢救无效死亡，令人十分痛惜。目前，事故调查和善后工作正在有序开展。(大邑县应急管理局)
【山西代县铁矿透水事故矿井水位下降16.4米 此前13名矿工被困井下】
新华社太原6月13日电 记者从山西省代县大红才铁矿“6·10”透水事故抢险救援指挥部了解到，目前井下出水设备满负荷运行，四支作业队伍倒班运行，排水能力充分释放，每小时垂直高度水位下降达到1米，截至13日晚8时，水位共计下降16.4米。
6月10日，大红才铁矿4号井发生透水事故，13名矿工被困井下。6月13日下午，发生事故的大红才铁矿所在区域有中到大雨，指挥部立即排查周边风险隐患，并采取建隔离围堰、挖引水沟渠等预防措施。当天下午1时至3时，该区域降雨达30毫米左右，预防措施收到预期效果，降雨通过预设渠道分流，没有灌入井下。(新华社)
#人口 #生育 #社会抚养费 #三胎 #托管 #代孕 #住房 #缴税
【中共中央 国务院 关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定】
人口发展是关系中华民族发展的大事情。为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，促进人口长期均衡发展，现就优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施（以下简称实施三孩生育政策及配套支持措施），作出如下决定。
...
（一）有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略。老龄化是全球性人口发展大趋势，也是我国发展面临的重大挑战。预计“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段，2035年前后进入重度老龄化阶段，将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于释放生育潜能，减缓人口老龄化进程，促进代际和谐，增强社会整体活力。
...
（七）主要目标到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。
到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度，人口结构进一步改善。优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，家庭发展能力明显提高，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。
...
（十四）规范人类辅助生殖技术应用。强化规划引领，严格技术审批，建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务体系。加强人类辅助生殖技术服务监管，严格规范相关技术应用。开展孕育能力提升专项攻关，规范不孕不育诊治服务。
...
（十九）加强税收、住房等支持政策。结合下一步修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。地方政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。
...
内详👉(新华社)
【中共中央 国务院 关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定】
人口发展是关系中华民族发展的大事情。为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，促进人口长期均衡发展，现就优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施（以下简称实施三孩生育政策及配套支持措施），作出如下决定。
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（一）有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略。老龄化是全球性人口发展大趋势，也是我国发展面临的重大挑战。预计“十四五”期间我国人口将进入中度老龄化阶段，2035年前后进入重度老龄化阶段，将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于释放生育潜能，减缓人口老龄化进程，促进代际和谐，增强社会整体活力。
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（七）主要目标到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。
到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度，人口结构进一步改善。优生优育、幼有所育服务水平与人民群众对美好生活的需要相适应，家庭发展能力明显提高，人的全面发展取得更为明显的实质性进展。
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（十四）规范人类辅助生殖技术应用。强化规划引领，严格技术审批，建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务体系。加强人类辅助生殖技术服务监管，严格规范相关技术应用。开展孕育能力提升专项攻关，规范不孕不育诊治服务。
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（十九）加强税收、住房等支持政策。结合下一步修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。地方政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。地方政府可以研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。
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内详👉(新华社)
#人口 #生育 #婴幼儿 #托管 #课后服务
【国新办就优化生育政策促进人口长期均衡发展有关情况举行发布】
封面新闻记者:多项调查显示，婴幼儿无人照料是制约生育的重要原因，请问下一步在这方面有哪些考虑？谢谢。
“七普”数据显示，我们现在家庭户规模是2.62人，比“六普”3.1人又有下降，家庭抚幼养老功能在逐渐弱化。另一方面，现在0-3岁的婴幼儿全国有4200万左右。据调查，其中1/3有比较强烈的托育服务的需求，但是实际现在的供给为5.5%左右，供给和需求缺口确实还很大。
...
“十四五”规划也明确提出，要把托育服务作为重点来发展，到“十四五”期末，使每千人的托位数从目前的1.8提高到4.5。
第一财经记者:孩子的照料问题是影响三孩政策实施的重要因素之一，《决定》要求推动孩子的放学时间与父母下班时间衔接。请问，在解决好课后服务方面有哪些具体举措？
...2017年以来，教育部对课后服务工作作了部署，各地也采取了有效措施，这项工作取得了积极进展。截至今年5月底，全国共有10.2万所义务教育学校开展了课后服务，有6500万学生参加了课后服务。...
内详👉(国新办)
【国新办就优化生育政策促进人口长期均衡发展有关情况举行发布】
封面新闻记者:多项调查显示，婴幼儿无人照料是制约生育的重要原因，请问下一步在这方面有哪些考虑？谢谢。
“七普”数据显示，我们现在家庭户规模是2.62人，比“六普”3.1人又有下降，家庭抚幼养老功能在逐渐弱化。另一方面，现在0-3岁的婴幼儿全国有4200万左右。据调查，其中1/3有比较强烈的托育服务的需求，但是实际现在的供给为5.5%左右，供给和需求缺口确实还很大。
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“十四五”规划也明确提出，要把托育服务作为重点来发展，到“十四五”期末，使每千人的托位数从目前的1.8提高到4.5。
第一财经记者:孩子的照料问题是影响三孩政策实施的重要因素之一，《决定》要求推动孩子的放学时间与父母下班时间衔接。请问，在解决好课后服务方面有哪些具体举措？
...2017年以来，教育部对课后服务工作作了部署，各地也采取了有效措施，这项工作取得了积极进展。截至今年5月底，全国共有10.2万所义务教育学校开展了课后服务，有6500万学生参加了课后服务。...
内详👉(国新办)
#科研 #晶体材料 #纳米 #转基因 #中微子 #反物质 #大脑 #记忆 #新能源 #铝合金 #板块运动 #农业 #芯片 #电池 #卫星 #人工智能 #医疗 #深海 #5G #生态 #环保 #可控核聚变 #老龄化 #机器人 #航空发动机 #重金属 #碳中和 #风电 #轴承钢 #半导体
【中国科协发布2021年度重大科学问题、工程技术难题和产业技术问题】
10个前沿科学问题为：
如何突破大尺寸晶体材料的制备理论和技术？
纳米尺度下高效催化反应的作用机制是什么？
农作物基因到表型的环境调控网络是什么？
中微子质量和宇宙物质-反物质不对称的起源是什么？
地球以外有统一的时间规则吗？
大脑中的记忆是如何产生和重现的？
以新能源为主体的新型电力系统路径优化和稳定机理是什么？
铝合金超低温变形双增效应的物理机制是什么？
如何揭示板块运动动力机制?
“亚洲水塔”失衡失稳对青藏高原河流水系的影响如何？
10个工程技术难题为：
如何高效利用农业微生物种质资源？
如何解决三维半导体芯片中纳米结构测量难题？
如何开发比能量倍增的全固态二次电池？
如何发展我国自主超高分辨率立体测图卫星关键技术？
如何利用人工智能实现医疗影像多病种识别并进行辅助诊疗？
如何突破深远海航行装备制造与安全保障工程技术难点？
如何创建5G+三早全周期健康管理系统？
如何通过重要生态系统修复工程构建精准高效的生态保护网络和恢复生物多样性？
如何构建我国生态系统碳汇扩增的技术体系？
如何制造桌面级的微小型反应堆电池？
10个产业技术问题为：
如何实现面向大规模集成光芯片的精准光子集成？
如何开发针对老龄化疾病的医用人工植入材料？
如何开发融合软体机器人与智能影控集成技术的腔道手术机器人产品？
如何开发大规模低能耗液氢技术和长距离绿氢储运技术？
如何解决我国航空发动机短舱关键技术问题？
如何突破耕地重金属的靶向快速经济安全减污技术？
如何利用风光水加快实现“碳中和”目标？
如何攻克漂浮式海上风电关键技术研发与工程示范难题?
如何制备高洁净高均质超细晶高端轴承钢材料？
如何发展与5G/6G融合的卫星互联网络通信技术？(新华社)
【中国科协发布2021年度重大科学问题、工程技术难题和产业技术问题】
10个前沿科学问题为：
如何突破大尺寸晶体材料的制备理论和技术？
纳米尺度下高效催化反应的作用机制是什么？
农作物基因到表型的环境调控网络是什么？
中微子质量和宇宙物质-反物质不对称的起源是什么？
地球以外有统一的时间规则吗？
大脑中的记忆是如何产生和重现的？
以新能源为主体的新型电力系统路径优化和稳定机理是什么？
铝合金超低温变形双增效应的物理机制是什么？
如何揭示板块运动动力机制?
“亚洲水塔”失衡失稳对青藏高原河流水系的影响如何？
10个工程技术难题为：
如何高效利用农业微生物种质资源？
如何解决三维半导体芯片中纳米结构测量难题？
如何开发比能量倍增的全固态二次电池？
如何发展我国自主超高分辨率立体测图卫星关键技术？
如何利用人工智能实现医疗影像多病种识别并进行辅助诊疗？
如何突破深远海航行装备制造与安全保障工程技术难点？
如何创建5G+三早全周期健康管理系统？
如何通过重要生态系统修复工程构建精准高效的生态保护网络和恢复生物多样性？
如何构建我国生态系统碳汇扩增的技术体系？
如何制造桌面级的微小型反应堆电池？
10个产业技术问题为：
如何实现面向大规模集成光芯片的精准光子集成？
如何开发针对老龄化疾病的医用人工植入材料？
如何开发融合软体机器人与智能影控集成技术的腔道手术机器人产品？
如何开发大规模低能耗液氢技术和长距离绿氢储运技术？
如何解决我国航空发动机短舱关键技术问题？
如何突破耕地重金属的靶向快速经济安全减污技术？
如何利用风光水加快实现“碳中和”目标？
如何攻克漂浮式海上风电关键技术研发与工程示范难题?
如何制备高洁净高均质超细晶高端轴承钢材料？
如何发展与5G/6G融合的卫星互联网络通信技术？(新华社)
#内蒙古 #呼伦贝尔 #铅厂 #窒息 #生产安全
【内蒙古呼伦贝尔一家铅厂发生中毒窒息事故，致3人死亡】
17日，中新网记者从内蒙古自治区应急管理厅获悉，16日19时12分，呼伦贝尔驰宏矿业有限公司铅厂发生一起中毒窒息事故，造成3人死亡。
16日18时55分左右，该铅厂还原炉排烟系统出现问题，2名人员到除尘系统检查，但同班人员随后却电话联系不上两人。
情急之下，另外2名人员去查看，发现此前对除尘系统进行检查的2名人员已经倒地昏迷，于是立即展开救援，但由于未佩戴正压呼吸器，在抢救过程中1名救援人员也倒地昏迷。
另一名救援人员见此情景，急忙退出并向带班领导汇报情况，随后救援人员佩戴防护用品进入现场抢救出3人。
当日19时45分左右，先前倒地的2名人员经现场抢救已无生命体征，倒地昏迷的救援人员于当日20时许，送至呼伦贝尔市人民医院抢救，20时30分左右经抢救无效死亡。
事故原因正在进一步调查中。(澎湃新闻)
【内蒙古呼伦贝尔一家铅厂发生中毒窒息事故，致3人死亡】
17日，中新网记者从内蒙古自治区应急管理厅获悉，16日19时12分，呼伦贝尔驰宏矿业有限公司铅厂发生一起中毒窒息事故，造成3人死亡。
16日18时55分左右，该铅厂还原炉排烟系统出现问题，2名人员到除尘系统检查，但同班人员随后却电话联系不上两人。
情急之下，另外2名人员去查看，发现此前对除尘系统进行检查的2名人员已经倒地昏迷，于是立即展开救援，但由于未佩戴正压呼吸器，在抢救过程中1名救援人员也倒地昏迷。
另一名救援人员见此情景，急忙退出并向带班领导汇报情况，随后救援人员佩戴防护用品进入现场抢救出3人。
当日19时45分左右，先前倒地的2名人员经现场抢救已无生命体征，倒地昏迷的救援人员于当日20时许，送至呼伦贝尔市人民医院抢救，20时30分左右经抢救无效死亡。
事故原因正在进一步调查中。(澎湃新闻)
#煤炭 #供暖 #进出口 #海外订单 #煤管票 #表外产能 #生产事故 #刑法 #鄂尔多斯 #陕西 #限电
【财新：煤炭供需矛盾难解 今冬保供形势严峻】
据广东一民营电厂人士介绍，截至9月16日，全省重点电厂煤炭库存不足240万吨，较去年同期下降将近60%。
上述情况是全国煤炭供需紧张的一个缩影。目前，全社会电煤库存处历史低位。据信达证券研报披露，截至9月23日，沿海八省煤炭库存1774.2万吨，周环比下跌8.68%；可用天数为9.3天，周环比下跌0.9天。
...
“今年最大的特点是需求特别旺盛。”一名接近政策层的行业专家分析，用电增速高企是拉动煤价的重要因素。
...
据国家能源局披露，1-8月，全国全社会用电量达5.47万亿千瓦时，同比增长13.8%；火电设备利用小时数2988小时，同比增长9.53%。这样的增幅在历史上并不多见。对照疫情前水平，2019年前8个月，全国全社会用电量仅同比增长4.4%至4.74万亿千瓦时；火电设备利用小时数仅2831小时，同比下降3.64%。
中国用电量快速增长主要因素之一是疫后经济复苏，其中包括海外需求增长。“广东是外贸大省，今年很多外贸订单回流到中国，需求是不错的。”前述广东电厂人士分析称。另据国家统计局披露，上半年国内GDP同比增速为12.7%。
但煤炭供应的脚步却未跟上需求的快速增长。从上半年的数据来看，中国煤炭工业协会发布的《2021年上半年煤炭经济运行情况通报》显示，期内全国煤炭消费量约21亿吨，同比增长10.7%。而同期，全国规模以上企业原煤产量仅同比增长6.4%，为19.5亿吨；煤炭进口量数量则同比下降19.7%。煤炭供应跟不上需求的增长节奏与规模。
中国煤炭消费90%依赖国产。为什么今年国内煤炭产量难以大幅增长，以满足需求之急迫？多名市场人士指出，一方面，监管层打击违规“超能力生产”的力度升级，抑制了煤炭产能。
出于安全考虑，煤矿的法定核准产能一般低于煤矿实际生产能力。过去多年，超产现象在煤炭领域很普遍。而自2020年开始，产煤大省内蒙古掀起煤炭领域反腐风暴，当年5月起严格执行“煤管票”政策，煤矿需严格按照核定产能生产。该政策冲击了此前不合法的“表外产能”，导致主要产煤地区产量收缩。官方数据显示，2020年，产煤大市内蒙古鄂尔多斯年原煤产量为6.4亿吨，同比下降11%。
2021年，超产严监管向主要产煤地区蔓延。另外，根据3月1日起实施的刑法修正案（十一）的新规，涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼等作业活动的，若发生了重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。业内将之解读为“煤炭超产入刑”，进一步抑制了煤矿违法超产的动力。
此外，安监、环保限产也影响了部分时段的产量。比如，2021年5月底至6月初，河南省内密集发生三起煤炭事故，涉及该省多处煤矿约2000万吨年产能。当时正值夏季用煤高峰。
“双碳”目标下，地方对高能耗行业的管控也对上游煤炭生产产生影响。内蒙古鄂尔多斯高能耗行业密集，当地煤炭贸易人士介绍，8月份，当地对化工厂、煤矿等采取过限电措施，当地井工煤矿出现夜间断电情况，井下挖掘设备运作受限。
另需注意的是，由于2021年全球经济普遍回暖、用煤需求高企，以往在国内煤炭供需发挥调节作用的进口煤也货源紧张、价格走高。截至 9月23日，纽卡斯尔港动力煤现货价报188.72美元/吨，周环比上涨3.35%，同比暴涨达215%。“再算上运价，现在进口煤也没有多少价格优势了。”前述咨询机构分析师说。
2020年10月以来，受经贸关系影响，中国暂停澳煤进口。但多名市场人士透露，当年冬季开始，政策层鼓励煤企拓宽进口渠道，进口配额限制有所放松，但由于全球资源紧张，进口煤价格优势逐渐缩小，2021年煤炭进口量并未大幅增加。
煤炭供给紧张，政策层正从供给端入手，意图增产保供。但由于前期社会库存过低，业内预期今冬煤炭供给形势严峻。
辽宁一火电厂人士向财新记者介绍，电煤紧张情况下，国家发改委给东北协调了1000多万吨煤炭，“我们厂大约能分到20万吨，但也仅够用20天，杯水车薪，目前电煤库存仅有2天，电厂负荷仅维持在50%左右。”他说，目前他们的电厂发一度电亏约7分钱，成本收益严重倒挂。
实际上，从今年7月起，国家发改委就实施了投放储备煤、鼓励产能核增、联合试运转延期等一系列保供措施。但目前来看，落地效果并不理想。
比如，内蒙古一家煤企运销业务相关负责人8月份透露，内蒙古、陕西等主产区共有30余座井工煤矿获准核增产能，涉及产能约8300万吨/年，这部分煤矿被列为保供煤矿，预计在9月15日以后可按核增后的产能生产。但据前述咨询机构分析师介绍，从他们近期在主产区的调研情况来看，这部分产量并没完全到位。
实际上，增产增供很难一蹴而就，由于涉及的流程手续复杂，需协调多方利益，从产能核增到实际形成产量均需时间。“以鄂尔多斯为例，据了解，7月份鄂尔多斯上报了1.5亿吨的产能核增计划，但现在批下来的只有4000多万吨，且这部分产量也没有完全释放。”据前述分析师介绍，9月份，鄂尔多斯日均产量几乎与8月份持平，未见明显增长。
供需矛盾难缓解，政策层目前把保供重点放在民生用煤上。9月中旬，国家发改委向各地方和有关企业发出通知，要求煤企和发电供热企业在现有基础上再签订一批中长期合同（下称“长协”），将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。因为长协价格大幅低于现货价格，这一政策目的是为了降低发电供热企业的采购成本。
9月25日，冬季保供形势最严峻的东北地区完成了发电采暖用煤中长期合同全覆盖集中签约。但全国来看，长协全覆盖工作还未完全落地。9月27日，江苏一家国有电厂高管告诉财新记者，由于市场煤价高于煤企对外收购价格，组织货源并不容易，目前神华等煤企对长协的兑现率降低。他预计这一情况会延续至年底。（财新网）
【财新：煤炭供需矛盾难解 今冬保供形势严峻】
据广东一民营电厂人士介绍，截至9月16日，全省重点电厂煤炭库存不足240万吨，较去年同期下降将近60%。
上述情况是全国煤炭供需紧张的一个缩影。目前，全社会电煤库存处历史低位。据信达证券研报披露，截至9月23日，沿海八省煤炭库存1774.2万吨，周环比下跌8.68%；可用天数为9.3天，周环比下跌0.9天。
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“今年最大的特点是需求特别旺盛。”一名接近政策层的行业专家分析，用电增速高企是拉动煤价的重要因素。
...
据国家能源局披露，1-8月，全国全社会用电量达5.47万亿千瓦时，同比增长13.8%；火电设备利用小时数2988小时，同比增长9.53%。这样的增幅在历史上并不多见。对照疫情前水平，2019年前8个月，全国全社会用电量仅同比增长4.4%至4.74万亿千瓦时；火电设备利用小时数仅2831小时，同比下降3.64%。
中国用电量快速增长主要因素之一是疫后经济复苏，其中包括海外需求增长。“广东是外贸大省，今年很多外贸订单回流到中国，需求是不错的。”前述广东电厂人士分析称。另据国家统计局披露，上半年国内GDP同比增速为12.7%。
但煤炭供应的脚步却未跟上需求的快速增长。从上半年的数据来看，中国煤炭工业协会发布的《2021年上半年煤炭经济运行情况通报》显示，期内全国煤炭消费量约21亿吨，同比增长10.7%。而同期，全国规模以上企业原煤产量仅同比增长6.4%，为19.5亿吨；煤炭进口量数量则同比下降19.7%。煤炭供应跟不上需求的增长节奏与规模。
中国煤炭消费90%依赖国产。为什么今年国内煤炭产量难以大幅增长，以满足需求之急迫？多名市场人士指出，一方面，监管层打击违规“超能力生产”的力度升级，抑制了煤炭产能。
出于安全考虑，煤矿的法定核准产能一般低于煤矿实际生产能力。过去多年，超产现象在煤炭领域很普遍。而自2020年开始，产煤大省内蒙古掀起煤炭领域反腐风暴，当年5月起严格执行“煤管票”政策，煤矿需严格按照核定产能生产。该政策冲击了此前不合法的“表外产能”，导致主要产煤地区产量收缩。官方数据显示，2020年，产煤大市内蒙古鄂尔多斯年原煤产量为6.4亿吨，同比下降11%。
2021年，超产严监管向主要产煤地区蔓延。另外，根据3月1日起实施的刑法修正案（十一）的新规，涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼等作业活动的，若发生了重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。业内将之解读为“煤炭超产入刑”，进一步抑制了煤矿违法超产的动力。
此外，安监、环保限产也影响了部分时段的产量。比如，2021年5月底至6月初，河南省内密集发生三起煤炭事故，涉及该省多处煤矿约2000万吨年产能。当时正值夏季用煤高峰。
“双碳”目标下，地方对高能耗行业的管控也对上游煤炭生产产生影响。内蒙古鄂尔多斯高能耗行业密集，当地煤炭贸易人士介绍，8月份，当地对化工厂、煤矿等采取过限电措施，当地井工煤矿出现夜间断电情况，井下挖掘设备运作受限。
另需注意的是，由于2021年全球经济普遍回暖、用煤需求高企，以往在国内煤炭供需发挥调节作用的进口煤也货源紧张、价格走高。截至 9月23日，纽卡斯尔港动力煤现货价报188.72美元/吨，周环比上涨3.35%，同比暴涨达215%。“再算上运价，现在进口煤也没有多少价格优势了。”前述咨询机构分析师说。
2020年10月以来，受经贸关系影响，中国暂停澳煤进口。但多名市场人士透露，当年冬季开始，政策层鼓励煤企拓宽进口渠道，进口配额限制有所放松，但由于全球资源紧张，进口煤价格优势逐渐缩小，2021年煤炭进口量并未大幅增加。
煤炭供给紧张，政策层正从供给端入手，意图增产保供。但由于前期社会库存过低，业内预期今冬煤炭供给形势严峻。
辽宁一火电厂人士向财新记者介绍，电煤紧张情况下，国家发改委给东北协调了1000多万吨煤炭，“我们厂大约能分到20万吨，但也仅够用20天，杯水车薪，目前电煤库存仅有2天，电厂负荷仅维持在50%左右。”他说，目前他们的电厂发一度电亏约7分钱，成本收益严重倒挂。
实际上，从今年7月起，国家发改委就实施了投放储备煤、鼓励产能核增、联合试运转延期等一系列保供措施。但目前来看，落地效果并不理想。
比如，内蒙古一家煤企运销业务相关负责人8月份透露，内蒙古、陕西等主产区共有30余座井工煤矿获准核增产能，涉及产能约8300万吨/年，这部分煤矿被列为保供煤矿，预计在9月15日以后可按核增后的产能生产。但据前述咨询机构分析师介绍，从他们近期在主产区的调研情况来看，这部分产量并没完全到位。
实际上，增产增供很难一蹴而就，由于涉及的流程手续复杂，需协调多方利益，从产能核增到实际形成产量均需时间。“以鄂尔多斯为例，据了解，7月份鄂尔多斯上报了1.5亿吨的产能核增计划，但现在批下来的只有4000多万吨，且这部分产量也没有完全释放。”据前述分析师介绍，9月份，鄂尔多斯日均产量几乎与8月份持平，未见明显增长。
供需矛盾难缓解，政策层目前把保供重点放在民生用煤上。9月中旬，国家发改委向各地方和有关企业发出通知，要求煤企和发电供热企业在现有基础上再签订一批中长期合同（下称“长协”），将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。因为长协价格大幅低于现货价格，这一政策目的是为了降低发电供热企业的采购成本。
9月25日，冬季保供形势最严峻的东北地区完成了发电采暖用煤中长期合同全覆盖集中签约。但全国来看，长协全覆盖工作还未完全落地。9月27日，江苏一家国有电厂高管告诉财新记者，由于市场煤价高于煤企对外收购价格，组织货源并不容易，目前神华等煤企对长协的兑现率降低。他预计这一情况会延续至年底。（财新网）
乌鸦观察
#陕西 #宝鸡 #太白 #金矿 #泥石流 【中国黄金集团陕西太白县一金矿发生泥石流灌入矿井巷道 1人死亡3人仍被困】 记者从陕西省太白县委宣传部获悉，10月8日19时左右，中国黄金集团太白金矿矿区因持续降雨突发泥石流，泥石流在巷道上方地表低洼处压塌巷道灌入，巷道内4人被困，其他人员安全返回地面。截至目前，被困4人中已救出1人，但无生命体征，其余3人正在搜救中。 事件发生后，宝鸡市启动应急预案，成立现场指挥部指导救援，国家矿山应急救援(中国黄金)秦岭队、略阳黄金救援队及市县救援力…
#陕西 #煤矿 #煤炭 #生产安全 #冒顶事故
【陕西一煤矿发生冒顶事故4死4伤，事发前省应急厅曾强调安全生产】
据央视新闻报道，10月11日13时50分许，陕煤彬长公司胡家河煤矿402104工作面发生局部冒顶事故，18时许区域维修作业人员全部升井，井下救援结束，伤者送往当地医院救治。截至10月11日22时，4人医治无效死亡，4人伤势较重，正在全力救治。事故原因正在进一步调查中。
澎湃新闻注意到，在上述事故发生的两天前即10月9日，陕西省应急管理厅曾发文要求进一步加强煤矿安全防范工作。...
上述通知显示，当前，煤炭价格持续高位运行，煤炭供应总体偏紧，煤矿企业易出现抢工期、赶产量、补欠账等冲动，加之我省持续强降水天气引发滑坡、泥石流等地质灾害风险高，同时四季度历来是煤矿事故的高发期，近5年以来第四季度和岁末年初全省煤矿发生较大以上事故6起、死亡52人。
同时，该通知还列举了近期发生的两起安全生产事故用以警示：“10月6日凌晨，黄陵县明星煤矿办公楼后山体滑坡致使三间房屋坍塌，3人死亡；10月8日23时，太白县太白金矿发生泥石流，4人失联，仍在紧急搜救。”...
(澎湃新闻)
【陕西一煤矿发生冒顶事故4死4伤，事发前省应急厅曾强调安全生产】
据央视新闻报道，10月11日13时50分许，陕煤彬长公司胡家河煤矿402104工作面发生局部冒顶事故，18时许区域维修作业人员全部升井，井下救援结束，伤者送往当地医院救治。截至10月11日22时，4人医治无效死亡，4人伤势较重，正在全力救治。事故原因正在进一步调查中。
澎湃新闻注意到，在上述事故发生的两天前即10月9日，陕西省应急管理厅曾发文要求进一步加强煤矿安全防范工作。...
上述通知显示，当前，煤炭价格持续高位运行，煤炭供应总体偏紧，煤矿企业易出现抢工期、赶产量、补欠账等冲动，加之我省持续强降水天气引发滑坡、泥石流等地质灾害风险高，同时四季度历来是煤矿事故的高发期，近5年以来第四季度和岁末年初全省煤矿发生较大以上事故6起、死亡52人。
同时，该通知还列举了近期发生的两起安全生产事故用以警示：“10月6日凌晨，黄陵县明星煤矿办公楼后山体滑坡致使三间房屋坍塌，3人死亡；10月8日23时，太白县太白金矿发生泥石流，4人失联，仍在紧急搜救。”...
(澎湃新闻)
乌鸦观察
#人口 #生育率 #科研 #统计 【图解21地生育新政：最长一年育儿假、三胎产假延半年 | 人们更期待什么生育政策支持？】 #产假 #陪产假 #女性 #就业 截至2021年11月26日，据澎湃新闻的不完全统计，在21个省份或表决通过或仍是修正草案的人口与计划生育条例中，有5个省份延长了女性产假，分别是江西、北京、上海、浙江、湖北；有4个省份延长了男性陪产假，分别是江西、安徽、宁夏（尚未通过）、辽宁（尚未通过）。 (图1) 针对部分省份出现“女性产假没增多，男性陪产假变长”的现象，湖南省给出…
#人口 #生育率 #科研 #女性 #就业 #收入 #中等收入 #家庭 #抚养 #托育 #生育惩罚
【研究：中等收入家庭生育二孩的边际机会成本更高，二孩妈妈就业几率下滑】
近日，据澎湃新闻报道，对于中等收入家庭来说，生育二孩的妻子就业率比生育一孩的要下滑9.3%，而高收入家庭，孩子数量对就业几率影响不显著。
报道数据来源于华中科技大学社会学院博士研究生王俊及该院教授石人炳发布在北大核心期刊《人口与经济》的文章——《中国家庭生育二孩的边际机会成本——基于收入分层的视角》。文章指出，生育一个孩子将使得家庭劳动力市场总收入下降约5.6%；继续生育第二个孩子的家庭其劳动力市场总收入再次下降约7.1%。
文章提到，在探讨生育成本时，会涉及一个名为“生育的收入惩罚”（Motherhood Wage Penalty）理论模型。根据模型测量发现，在控制受教育水平、工作经验等人力资本相关因素的前提下，育有子女的女性其劳动力市场收入依然低于未生育的女性。
文章例举了各国的已生育女性在劳动力市场收入的减幅。在美国，女性每生育一个孩子，其在劳动力市场的年收入将减少4%-12%；在西班牙，该统计值为6%-14%；在挪威，影响效应降至0.6%-1.4%。在中国，女性每多生一个孩子，导致小时工资率的下降幅度从1989年的8%左右攀升至2015年的13%左右。
需要注意的是，在女性面临生育惩罚的同时，男性却因为成为父亲而收获了“父职溢价”（Fatherhood Premium）。英国研究数据显示，生育了孩子的男性，其劳动力市场收入提高了10%.
为探究“父职溢价”是否同样存在于中国家庭，以及生育第二个孩子的边际机会成本，研究人员基于中国家庭追踪调查 ( China Family Panel Studies，CFPS) 数据进行了统计分析。该数据样本覆盖25个省（市、自治区），有3734个调查对象共计7642人次的调查数据纳入。
研究发现，在未纳入其他控制变量的情况下，孩子数量与妻子就业几率之间存在负相关关系。进行变量控制后，统计结果表明，与生育之前相比，生育一个孩子使得妻子的就业几率下降约6.6%； 继续生育第二个孩子的妻子，其就业几率再次下降9.3%。而在对丈夫就业几率影响方面，生育行为对丈夫就业几率的影响并不显著。
研究人员认为，关于孩子机会成本或 “母职惩罚”的研究多数仅讨论生育对个体劳动力市场收益的影响而忽略了对其就业几率的考察，有些研究甚至刻意选取“有工作且工资收入不为0的女性群体”作为样本。其实，生育对女性就业机会的负面影响可能是比收入降低更加不能忽略的“惩罚”。
更重要的是，工作的意义不仅限于“收入”，失去工作还意味着失去地位、失去社会价值、失去对自我的认同以及由此带来的更广泛意义上的“机会成本”。
在家庭劳动力收入方面，孩子数量与家庭劳动力市场收入同样呈负相关关系。与一孩生育行为相比，家庭生育第二个孩子的边际机会成本更高。生育一个孩子将使得家庭劳动力市场总收入下降约5.6%；继续生育第二个孩子的家庭其劳动力市场总收入再次下降约7.1%。
此外，中等收入家庭生育二孩的边际机会成本更高。低收入家庭一孩的边际机会成本（9.7%）高于二孩（5.8%），而中等收入家庭二孩的边际机会成本（8.6%）高于一孩（4.6%）；同时，对于高收入家庭，孩子边际机会成本的统计效应不显著。
研究人员解释，收入约束、单位时间成本、育儿期待三方面的因素交互作用，形塑了 “工作—生活”冲突的激烈程度以及由此衍生的二孩边际机会成本在不同收入群体中的异质性分布。
具体而言，对于中等收入群体而言，一方面，她们对边际孩子效用有更高的期待，存在更加明显的“育儿焦虑”，更加担心孩子“输在起跑线”，会投入更多时间在家庭；另一方面，相对更高的受教育水平提升了她们在劳动力市场上的单位时间成本，将更多时间投入家务劳动意味着更大的机会成本损失，与此同时，她们也不太可能像高收入群体那样购买满足其更高期待的育儿服务。
也就是说，中等收入群体可能面临更加强烈的“工作—生活”冲突，故而事实上承担了更大规模的二孩边际机会成本。
研究人员指出，“问题在于，正式支持体系的缺失使得儿童养育的成本完全由家庭承担———父母付出更多的养育成本，但孩子未来创造的价值却更多为全体社会成员享有而非只为父母独有。”
文章认为，应对之策一是建立儿童抚育成本的社会分担机制，减少家庭直接的育儿支出; 二是增加托育服务的有效供给，降低家庭养育孩子的机会成本。(界面新闻)
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21-11-27 图解21地生育新政：最长一年育儿假、三胎产假延半年 | 人们更期待什么生育政策支持？
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近日，据澎湃新闻报道，对于中等收入家庭来说，生育二孩的妻子就业率比生育一孩的要下滑9.3%，而高收入家庭，孩子数量对就业几率影响不显著。
报道数据来源于华中科技大学社会学院博士研究生王俊及该院教授石人炳发布在北大核心期刊《人口与经济》的文章——《中国家庭生育二孩的边际机会成本——基于收入分层的视角》。文章指出，生育一个孩子将使得家庭劳动力市场总收入下降约5.6%；继续生育第二个孩子的家庭其劳动力市场总收入再次下降约7.1%。
文章提到，在探讨生育成本时，会涉及一个名为“生育的收入惩罚”（Motherhood Wage Penalty）理论模型。根据模型测量发现，在控制受教育水平、工作经验等人力资本相关因素的前提下，育有子女的女性其劳动力市场收入依然低于未生育的女性。
文章例举了各国的已生育女性在劳动力市场收入的减幅。在美国，女性每生育一个孩子，其在劳动力市场的年收入将减少4%-12%；在西班牙，该统计值为6%-14%；在挪威，影响效应降至0.6%-1.4%。在中国，女性每多生一个孩子，导致小时工资率的下降幅度从1989年的8%左右攀升至2015年的13%左右。
需要注意的是，在女性面临生育惩罚的同时，男性却因为成为父亲而收获了“父职溢价”（Fatherhood Premium）。英国研究数据显示，生育了孩子的男性，其劳动力市场收入提高了10%.
为探究“父职溢价”是否同样存在于中国家庭，以及生育第二个孩子的边际机会成本，研究人员基于中国家庭追踪调查 ( China Family Panel Studies，CFPS) 数据进行了统计分析。该数据样本覆盖25个省（市、自治区），有3734个调查对象共计7642人次的调查数据纳入。
研究发现，在未纳入其他控制变量的情况下，孩子数量与妻子就业几率之间存在负相关关系。进行变量控制后，统计结果表明，与生育之前相比，生育一个孩子使得妻子的就业几率下降约6.6%； 继续生育第二个孩子的妻子，其就业几率再次下降9.3%。而在对丈夫就业几率影响方面，生育行为对丈夫就业几率的影响并不显著。
研究人员认为，关于孩子机会成本或 “母职惩罚”的研究多数仅讨论生育对个体劳动力市场收益的影响而忽略了对其就业几率的考察，有些研究甚至刻意选取“有工作且工资收入不为0的女性群体”作为样本。其实，生育对女性就业机会的负面影响可能是比收入降低更加不能忽略的“惩罚”。
更重要的是，工作的意义不仅限于“收入”，失去工作还意味着失去地位、失去社会价值、失去对自我的认同以及由此带来的更广泛意义上的“机会成本”。
在家庭劳动力收入方面，孩子数量与家庭劳动力市场收入同样呈负相关关系。与一孩生育行为相比，家庭生育第二个孩子的边际机会成本更高。生育一个孩子将使得家庭劳动力市场总收入下降约5.6%；继续生育第二个孩子的家庭其劳动力市场总收入再次下降约7.1%。
此外，中等收入家庭生育二孩的边际机会成本更高。低收入家庭一孩的边际机会成本（9.7%）高于二孩（5.8%），而中等收入家庭二孩的边际机会成本（8.6%）高于一孩（4.6%）；同时，对于高收入家庭，孩子边际机会成本的统计效应不显著。
研究人员解释，收入约束、单位时间成本、育儿期待三方面的因素交互作用，形塑了 “工作—生活”冲突的激烈程度以及由此衍生的二孩边际机会成本在不同收入群体中的异质性分布。
具体而言，对于中等收入群体而言，一方面，她们对边际孩子效用有更高的期待，存在更加明显的“育儿焦虑”，更加担心孩子“输在起跑线”，会投入更多时间在家庭；另一方面，相对更高的受教育水平提升了她们在劳动力市场上的单位时间成本，将更多时间投入家务劳动意味着更大的机会成本损失，与此同时，她们也不太可能像高收入群体那样购买满足其更高期待的育儿服务。
也就是说，中等收入群体可能面临更加强烈的“工作—生活”冲突，故而事实上承担了更大规模的二孩边际机会成本。
研究人员指出，“问题在于，正式支持体系的缺失使得儿童养育的成本完全由家庭承担———父母付出更多的养育成本，但孩子未来创造的价值却更多为全体社会成员享有而非只为父母独有。”
文章认为，应对之策一是建立儿童抚育成本的社会分担机制，减少家庭直接的育儿支出; 二是增加托育服务的有效供给，降低家庭养育孩子的机会成本。(界面新闻)
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21-11-27 图解21地生育新政：最长一年育儿假、三胎产假延半年 | 人们更期待什么生育政策支持？
#教育 #高中 #大班额 #县城 #生源 #编制 #行政岗 #校长 #教师 #托管 #对口资源 #线上教育 #互联网 #撤并 #豪华学校
【《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》】
一、总体要求
（三）主要目标
到2025年，县中整体办学水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全，统筹普通高中教育和中等职业教育发展，推动全国高中阶段教育毛入学率达到92%以上。...
二、重点任务
（四）深化招生管理改革
全面推进基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价考试招生录取模式，着力构建规范有序和监督有力的招生机制，坚决杜绝违规跨区域掐尖招生，防止县中生源过度流失，维护良好教育生态。
三、主要措施
（九）健全教师补充激励机制。
...教育行政部门不得挤占县中教职工编制或长期借用县中教师，严禁公办学校教师在民办学校任教，并于2022年秋季开学前完成整改。
严格按照国家有关规定和程序办理教师流动手续，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，对未经组织人事部门和教育行政部门同意，恶意从县中学校抢挖人才的，停止学校各类评优评先资格。
（十一）实施县中托管帮扶工程
...教育部依托举办附属中学的部属高校，面向100个县托管100所县中，发挥示范引领作用；按照对口支援关系，组织东部发达地区省份，面向西部10省160个国家乡村振兴重点帮扶县开展组团式对口帮扶。...托管高校要坚持教育公益性原则，不得收取“品牌费”，地方政府可给予托管高校一定管理费，用于托管工作有关支出。
地市级教育行政部门要积极组织区域内优质普通高中与薄弱县中开展联合办学、对口支援，每所优质普通高中至少托管帮扶1所薄弱县中。按照国家有关规定，对在托管帮扶工作中表现突出的学校、团队和个人给予表彰奖励。
（十二）实施县中标准化建设工程
...原则上常住人口5万人以上或初中毕业生2000人以上的县，应建设1所普通高中。要严格学校建设经费管理，严禁超标建设豪华学校。实现县中网络联接全覆盖，完善线上教育教学资源建设与应用保障体系，加快提升县中教育信息化水平，更好促进优质教育资源共享。
（十三）消除大班额和有效控制大规模学校
...全面消除56人及以上大班额。...严禁随意撤并县中，防止出现新的大规模学校。普通高中新入学年级班额不得超过55人，新建普通高中学校规模不得超过3000人。
四、组织领导
（十八）大力营造良好环境
...严禁炒作高考升学率和高考状元。...
内详👉(教育部)
【《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》】
一、总体要求
（三）主要目标
到2025年，县中整体办学水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全，统筹普通高中教育和中等职业教育发展，推动全国高中阶段教育毛入学率达到92%以上。...
二、重点任务
（四）深化招生管理改革
全面推进基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价考试招生录取模式，着力构建规范有序和监督有力的招生机制，坚决杜绝违规跨区域掐尖招生，防止县中生源过度流失，维护良好教育生态。
三、主要措施
（九）健全教师补充激励机制。
...教育行政部门不得挤占县中教职工编制或长期借用县中教师，严禁公办学校教师在民办学校任教，并于2022年秋季开学前完成整改。
严格按照国家有关规定和程序办理教师流动手续，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，对未经组织人事部门和教育行政部门同意，恶意从县中学校抢挖人才的，停止学校各类评优评先资格。
（十一）实施县中托管帮扶工程
...教育部依托举办附属中学的部属高校，面向100个县托管100所县中，发挥示范引领作用；按照对口支援关系，组织东部发达地区省份，面向西部10省160个国家乡村振兴重点帮扶县开展组团式对口帮扶。...托管高校要坚持教育公益性原则，不得收取“品牌费”，地方政府可给予托管高校一定管理费，用于托管工作有关支出。
地市级教育行政部门要积极组织区域内优质普通高中与薄弱县中开展联合办学、对口支援，每所优质普通高中至少托管帮扶1所薄弱县中。按照国家有关规定，对在托管帮扶工作中表现突出的学校、团队和个人给予表彰奖励。
（十二）实施县中标准化建设工程
...原则上常住人口5万人以上或初中毕业生2000人以上的县，应建设1所普通高中。要严格学校建设经费管理，严禁超标建设豪华学校。实现县中网络联接全覆盖，完善线上教育教学资源建设与应用保障体系，加快提升县中教育信息化水平，更好促进优质教育资源共享。
（十三）消除大班额和有效控制大规模学校
...全面消除56人及以上大班额。...严禁随意撤并县中，防止出现新的大规模学校。普通高中新入学年级班额不得超过55人，新建普通高中学校规模不得超过3000人。
四、组织领导
（十八）大力营造良好环境
...严禁炒作高考升学率和高考状元。...
内详👉(教育部)
#吉林 #人口 #生育率 #育儿假 #产假 #教育 #教育公平 #轮岗 #托育 #幼儿园 #抚养 #生育奖励 #单身税 #婚育信贷 #贷款 #免税 #创业 #公租房
【中共吉林省委 吉林省人民政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》】
二、落实三孩生育政策，加快完善政策支撑
7.修订完善产假等制度。在国家98天产假基础上，按政策生育女职工产假增至180天，男方护理假在15天基础上增至25天。选择有条件地区或企事业单位，率先实行父母育儿假试点，实施按政策生育的夫妻，在子女3周岁前，每人每年休20天育儿假。争取将我省纳入父母育儿假试点省份。
8.均衡优质教育资源。优化教师资源配置，开展义务教育学校校长、教师交流、轮岗，持续扩大优质教育资源覆盖面，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，有效解决“择校热”难题。
10.实施生育奖励政策。支持各地依据现行普通公办托、幼机构保教费收费标准，对按政策生育二孩、三孩家庭，在子女3周岁或6周岁前，给予一定比例的激励奖励，省级财政将根据情况给予适当补助。
11.提供婚育信贷支持。支持银行机构为符合相关条件的注册结婚登记夫妻最高提供20万元婚育消费贷款，按生育一孩、二孩、三孩，分别给予不同程度降息优惠。
13.减免增值税、企业所得税。按政策生育二孩、三孩夫妻创办小微企业，对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人，免征增值税；对年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
三、健全妇幼保健体系，提高优生优育服务水平
...
四、发展普惠托育服务体系，有效保障婴幼儿照护服务
23.推动托育专项行动。组织市（州）、县(市）结合本地实际，按照国家相关要求，制定土地、融资等一揽子政策支持清单，签订城企联动协议，积极争取中央预算内资金支持民营企业参与国家普惠托育服务专项行动，加强普惠托育设施建设，增强婴幼儿照护服务能力。
五、降低生育养育教育成本，减轻生育子女夫妻生活压力
27.降低养育成本。结合国家下一步修改个人所得税法，推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。各级人民政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾；根据养育未成年子女负担情况，制定实施差异化租赁和购买房屋优惠政策。将新生儿纳入城乡居民基本医疗保险范畴，做好参保缴费管理工作。
六、加强政策调整有序衔接，保障相关计划生育家庭权益
30.落实计划生育家庭奖励扶助制度。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策，探索设立独生子女父母护理假制度。全面落实国家相关法律法规，保障计划生育家庭的合法权益。
内详👉(吉林省人民政府)
【中共吉林省委 吉林省人民政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》】
二、落实三孩生育政策，加快完善政策支撑
7.修订完善产假等制度。在国家98天产假基础上，按政策生育女职工产假增至180天，男方护理假在15天基础上增至25天。选择有条件地区或企事业单位，率先实行父母育儿假试点，实施按政策生育的夫妻，在子女3周岁前，每人每年休20天育儿假。争取将我省纳入父母育儿假试点省份。
8.均衡优质教育资源。优化教师资源配置，开展义务教育学校校长、教师交流、轮岗，持续扩大优质教育资源覆盖面，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，有效解决“择校热”难题。
10.实施生育奖励政策。支持各地依据现行普通公办托、幼机构保教费收费标准，对按政策生育二孩、三孩家庭，在子女3周岁或6周岁前，给予一定比例的激励奖励，省级财政将根据情况给予适当补助。
11.提供婚育信贷支持。支持银行机构为符合相关条件的注册结婚登记夫妻最高提供20万元婚育消费贷款，按生育一孩、二孩、三孩，分别给予不同程度降息优惠。
13.减免增值税、企业所得税。按政策生育二孩、三孩夫妻创办小微企业，对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人，免征增值税；对年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
三、健全妇幼保健体系，提高优生优育服务水平
...
四、发展普惠托育服务体系，有效保障婴幼儿照护服务
23.推动托育专项行动。组织市（州）、县(市）结合本地实际，按照国家相关要求，制定土地、融资等一揽子政策支持清单，签订城企联动协议，积极争取中央预算内资金支持民营企业参与国家普惠托育服务专项行动，加强普惠托育设施建设，增强婴幼儿照护服务能力。
五、降低生育养育教育成本，减轻生育子女夫妻生活压力
27.降低养育成本。结合国家下一步修改个人所得税法，推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。各级人民政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾；根据养育未成年子女负担情况，制定实施差异化租赁和购买房屋优惠政策。将新生儿纳入城乡居民基本医疗保险范畴，做好参保缴费管理工作。
六、加强政策调整有序衔接，保障相关计划生育家庭权益
30.落实计划生育家庭奖励扶助制度。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策，探索设立独生子女父母护理假制度。全面落实国家相关法律法规，保障计划生育家庭的合法权益。
内详👉(吉林省人民政府)
乌鸦观察
#RCEP #澳大利亚 #新西兰 【RCEP获澳大利亚新西兰批准，预计明年1月生效】 加盟《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的澳大利亚和新西兰到11月3日已走完国内流程。澳大利亚政府宣布，RCEP将于2022年1月1日生效。 澳大利亚外交部长玛丽斯·佩恩在11月2日发表的声明中表示，随着新西兰和澳大利亚交存RCEP核准书，这个条件就满足了。 据新西兰政府3日信息，新西兰已批准RCEP，协议明年初生效。 已批准RCEP的东盟国家有文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国和越南。东盟以外的国家有澳大利亚、新西兰、日本和中国。…
#RCEP #生效
【RCEP生效 22亿人口经济圈起航】
中国、日本、韩国和东盟（ASEAN）等共15国参加的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）1日生效。成员国相互降低关税、共享规则等，推进经济活动。域内人口约有22.7亿人（2019年数据）、GDP 约达25.8万亿美元（2019年数据），人口和GDP均占全球3成左右的巨大经济圈起航。
RCEP生效后，已核准成员国之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税。协定生效当天，中国与东盟、澳大利亚、新西兰之间的立即零关税比例将超过65％。中国与日本是新建立自贸关系，相互立即零关税比例将分别达到25％和57％。
在降低非关税壁垒方面，RCEP统一并简化了15国的质检标准、通关申报等方面的规定，并采用区域价值成份（RVC）40%的原产地标准——即某个缔约国的出口产品中，产自RCEP成员国的部件只要达到该产品所有部件的40%，这一产品就适用RCEP的关税减让等优惠条件。这条规则旨在鼓励区域内企业在本区域内进行生产与采购，促进区域经济一体化和供应链融合。
在投资方面，RCEP是中国签署的首项以负面清单方式安排投资章节的自贸协定，并加强了投资保护，在清单之外各成员国不得任意增设限制。
RCEP的另一项重要突破为，中国和日本首次达成了双边关税减让。RCEP也是中日韩三国首次共同签署的一项自贸协定，有望为东北亚地区进一步的经贸合作打下基础。
RCEP率先于1日在已完成核准程序的日本、中国、澳大利亚、新西兰、文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国与越南10国生效。2月1日在韩国生效，其余4国也将在完成核准程序后生效。
2012年11月，在东盟相关首脑会议上宣布启动RCEP谈判。原本参加谈判的印度中途退出。不含印度的15国2020年11月签署了协定。(共同社)(新华社)(财新网)
【RCEP生效 22亿人口经济圈起航】
中国、日本、韩国和东盟（ASEAN）等共15国参加的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）1日生效。成员国相互降低关税、共享规则等，推进经济活动。域内人口约有22.7亿人（2019年数据）、GDP 约达25.8万亿美元（2019年数据），人口和GDP均占全球3成左右的巨大经济圈起航。
RCEP生效后，已核准成员国之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税。协定生效当天，中国与东盟、澳大利亚、新西兰之间的立即零关税比例将超过65％。中国与日本是新建立自贸关系，相互立即零关税比例将分别达到25％和57％。
在降低非关税壁垒方面，RCEP统一并简化了15国的质检标准、通关申报等方面的规定，并采用区域价值成份（RVC）40%的原产地标准——即某个缔约国的出口产品中，产自RCEP成员国的部件只要达到该产品所有部件的40%，这一产品就适用RCEP的关税减让等优惠条件。这条规则旨在鼓励区域内企业在本区域内进行生产与采购，促进区域经济一体化和供应链融合。
在投资方面，RCEP是中国签署的首项以负面清单方式安排投资章节的自贸协定，并加强了投资保护，在清单之外各成员国不得任意增设限制。
RCEP的另一项重要突破为，中国和日本首次达成了双边关税减让。RCEP也是中日韩三国首次共同签署的一项自贸协定，有望为东北亚地区进一步的经贸合作打下基础。
RCEP率先于1日在已完成核准程序的日本、中国、澳大利亚、新西兰、文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国与越南10国生效。2月1日在韩国生效，其余4国也将在完成核准程序后生效。
2012年11月，在东盟相关首脑会议上宣布启动RCEP谈判。原本参加谈判的印度中途退出。不含印度的15国2020年11月签署了协定。(共同社)(新华社)(财新网)