#武汉 #小米 #跨国禁诉令 #专利 #交互数字 #印度

【小米诉美企“交互数字”，武汉中院发出首个跨国禁诉令】

3月4日，武汉市人民政府网站发布消息，武汉市中级人民法院（下称：武汉中院）针对小米集团与美国专利巨头交互数字公司（Inter Digital，下称：交互数字）及其关联公司的专利纠纷案发出全球首个跨国禁诉令。

禁诉令要求，小米通讯技术公司及关联公司（下称：小米）与交互数字在武汉打官司期间，禁止交互数字在全球范围内提起相关诉讼，以排除不法干扰和诉讼妨碍。

随后，观察者网就上述消息联系小米方面，对方表示上述消息属实。

“交互数字”注册成立于美国，拥有无线通信技术和视频编解码技术，并参与各类无线通信国际标准制定。该公司曾向中国发改委承诺：将按照公平、合理、无歧视的许可条件，向无线通信标准专利实施者发放实施许可。从2013年开始，“小米”作为无线通信标准专利实施者，和“交互数字”就专利许可进行了多轮谈判，无果。

2020年6月9日，“小米”向武汉中院提起诉讼，提请就专利许可使用费进行裁决。7月29日，“交互数字”向印度德里法院起诉“小米”专利侵权并寻求许可费率争议裁决及禁令救济。8月4日，“小米”向武汉中院提出禁诉令保全申请。9月23日，武汉中院作出裁定，要求“交互数字”立即撤回或中止在印度针对“小米”申请的专利许可费率裁决及禁令，且不能在全球任何法院针对“小米”申请专利许可费率裁决及禁令。如违反裁定，每日罚款人民币100万元。

裁定认为，“小米”注册地位于中国，且关联公司之一位于武汉市，武汉中院有管辖权。该案是中国受理在先，印度受理在后，在国家间发生平行诉讼时，原则上应该由先受诉的法院行使管辖权。在本案审结前，暂时禁止“交互数字”提起诉讼，不会对其造成实质损失。

随后，“交互数字”提起复议，2020年12月4日，武汉中院驳回了复议申请。(长江日报)(观察者网)(澎湃新闻 @搜狐新闻)

#社保 #医保 #医疗保障法 #商业保险 #筹资 #集采 #跨地区

【医疗保障法（征求意见稿）】

第七条 国家鼓励各地根据自身经济发展水平、基金承受能力、人口老龄化程度等因素多渠道筹资，确保医疗保障基金筹资稳健可持续。

第二十一条 鼓励发展商业健康保险，支持商业保险公司扩大重疾险等保险产品范围。鼓励用人单位和城乡集体经济组织按照规定为职工和成员购买商业健康保险。国务院医疗保障行政部门会同有关部门规范商业健康保险管理，推进商业健康保险有序发展。

第三十一条 国家建立公立医疗机构药品和医用耗材集中采购制度。医疗保障行政部门制定药品、医用耗材的招标采购政策并监督实施，指导药品、医用耗材集中采购平台建设。

第四十二条 国家建立健全全国统一的医疗保障经办管理体系。统筹地区设立医疗保障经办机构，根据工作需要可以设立分支机构和服务网点，加强医疗保障公共管理服务能力配置，实现省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）医疗保障公共服务全覆盖。

第四十七条 国家建立全国统一的医疗保障信息系统，推动数据有效共享、运用，实施大数据实时动态智能监控，规范数据管理和应用权限，保护信息和数据安全。定点医药机构有关信息系统应当与医疗保障信息系统进行对接。

第四十九条 各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级人民政府对医疗保障基金的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的专项工作报告，组织对本法实施情况的执法检查等，依法行使监督职权。

内详👉（国家医疗保障局）

#最低企业税 #跨国企业

【全球130个国家达成15%的最低公司税率协议】

经过两天谈判，全球130个国家就制定一套更平衡的跨国企业税务制度达成协议，同意把最低公司税率定在至少15%；九个国家包括三个欧盟成员国没有签署协议。

路透社和彭博社综合报道，主持此次谈判的经济合作与发展组织（OECD）周四（7月1日）在谈判结束后表示，设定至少15%的全球最低企业税率，每年可为全球带来约1500亿美元（约2024亿新元）的额外税收。

签署协议的130个国家的国内生产总值（GDP）占全球90%以上。

美国总统拜登发表声明说：“制定了全球最低税率，大型跨国公司将不能再迫使世界各国竞相压低企业税。它们将必须缴纳公平份额的税款，再也无法把在美国或任何其他国家赚取的利润隐藏在低税收管辖区。”

没有签署这项协议的国家，除了实施低税制的欧盟国家爱尔兰、爱沙尼亚和匈牙利，还包括秘鲁、巴巴多斯、圣文森特和格林纳丁斯、斯里兰卡、尼日利亚和肯尼亚。

全球最低税率协议将在今年10月二十国集团（G20）罗马峰会召开前做最后敲定，并在2023年正式生效。

七国集团（G7）6月6日达成一项历史性协议，支持制定最低公司税率定在15%，目的是确保像谷歌、Facebook 和亚马逊等大规模跨国公司缴纳合理份额的税款，阻止它们转移利润以减少缴税，甚至“零缴税”。(联合早报)(中新社)

相关新闻🔗
21-04-07 欧盟支持美国对征收全球最低企业税的呼吁，但税率待定
21-06-05 G7财长在向跨国企业征税问题上达成共识

#证券 #刑法修正案 #跨境数据 #信息安全 #中概股监管 #中概股 #监管

【中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于依法从严打击证券违法活动的意见》】

二、完善资本市场违法犯罪法律责任制度体系

（五）加大刑事惩戒力度。贯彻实施刑法修正案（十一），同步修改有关刑事案件立案追诉标准，完善相关刑事司法解释和司法政策。

五、进一步加强跨境监管执法司法协作

（十九）加强跨境监管合作。完善数据安全、跨境数据流动、涉密信息管理等相关法律法规。抓紧修订关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定，压实境外上市公司信息安全主体责任。加强跨境信息提供机制与流程的规范管理。坚持依法和对等原则，进一步深化跨境审计监管合作。探索加强国际证券执法协作的有效路径和方式，积极参与国际金融治理，推动建立打击跨境证券违法犯罪行为的执法联盟。

（二十）加强中概股监管。切实采取措施做好中概股公司风险及突发情况应对，推进相关监管制度体系建设。修改国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定，明确境内行业主管和监管部门职责，加强跨部门监管协同。

（二十一）建立健全资本市场法律域外适用制度。抓紧制定证券法有关域外适用条款的司法解释和配套规则，细化法律域外适用具体条件，明确执法程序、证据效力等事项。加强资本市场涉外审判工作，推动境外国家、地区与我国对司法判决的相互承认与执行。(新华网)

【证监会：坚决防止资本无序扩张，防范少数人利用资本市场违法违规造富】

证监会7月5日消息，...要全面落实“零容忍”方针，推动完善证券执法体制机制，创新科技监管手段，从严打击恶性违法违规行为，有序推进证券纠纷特别代表人诉讼常态化等工作。要全面落实防风险守底线要求，加快健全风险预防、预警、处置、问责机制，严把资本市场入口关，坚决防止资本无序扩张，防范少数人利用资本市场违法违规“造富”。(东方财富网)

#上海 #浦东 #医疗 #免税 #芯片 #人工智能 #民航 #长三角 #跨地区 #编制 #融资 #债券

【中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见】

（四）加快关键技术研发。加快建设张江综合性国家科学中心，聚焦集成电路、生命科学、人工智能等领域，加快推进国家实验室建设，布局和建设一批国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心等国家科技创新基地。...研究对用于临床研究的药品免征进口环节税。允许有条件的医疗机构按照相关要求开展自行研制体外诊断试剂试点。...允许浦东认定的研发机构享受进口自用设备免征进口环节税、采购国产设备自用的给予退税政策。...

（五）打造世界级创新产业集群。在总结中国（上海）自由贸易试验区临港新片区实施经验基础上，研究在浦东特定区域对符合条件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。在浦东特定区域开展公司型创业投资企业所得税优惠政策试点，在试点期内，对符合条件的公司型创业投资企业按照企业年末个人股东持股比例免征企业所得税，鼓励长期投资，个人股东从该企业取得的股息红利按照规定缴纳个人所得税。...

（七）...深化行政体制改革，按程序赋予浦东在统筹使用各类编制资源方面更大自主权。提高专业化精细化管理水平，实行与经济发展水平相适应的薪酬制度。

（十四）建设海内外重要投融资平台。支持在浦东设立国际金融资产交易平台，试点允许合格境外机构投资者使用人民币参与科创板股票发行交易。支持在浦东开展简化外债登记改革试点。完善外债管理制度，拓展跨境融资空间。推进在沪债券市场基础设施互联互通。加快推进包括银行间与交易所债券市场在内的中国债券市场统一对外开放，进一步便利合格境外机构投资者参与中国债券市场。

（十六）创新完善城市治理体系。把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，深入推进城市运行“一网统管”。支持浦东探索与经济社会发展需要相适应的人口管理机制。推动社会治理和资源向基层下沉，强化街道、社区治理服务功能，打通联系服务群众“最后一公里”。

内详👉(新华社)

#互联网 #账号 #账号名称 #实名制 #未成年 #监护人 #误导 #捏造 #仿冒 #职业资格 #IP地址 #账号转世 #跨平台 #信用管理 #个人信息 #信息安全

【《互联网用户账号名称信息管理规定（征求意见稿）》】

第六条 互联网用户账号使用者在注册、使用账号名称信息中应当遵循以下原则：互联网个人用户的账号名称信息应当充分体现个人特征，‌不得模仿、类似党政军机关、新闻媒体、企事业单位等组织机构的名称、标识，或是国家行政区域的地理名称，‌避免误导公众；...此外不得有下列情形：

（五）故意夹带二维码、网址、邮箱、联系方式等，‌或者使用同音、谐音、相近文字，拼音、数字、符号、字母和无意义文字等侵犯他人合法权益、谋取非法利益或者损害公共利益的；

第八条 互联网用户账号服务平台应当按照“后台实名、前台自愿”的原则，‌要求互联网用户账号使用者在注册账号时提供真实身份信息。
...
互联网用户账号服务平台向未成年人提供账号注册服务的，‌应当取得其监护人同意，并对未成年人进行基于居民身份证号码的真实身份信息核验，对监护人的真实身份信息进行核验。

第十条 互联网用户账号服务平台对申请注册从事经济、教育、医疗卫生、司法等领域信息内容生产的账号，应当要求互联网用户账号使用者在注册时提供其专业背景，‌以及依照法律、行政法规获得的职业资格或者服务资质等相关材料，并进行必要核验。...

第十一条 互联网用户账号服务平台应当禁止被依法依约关闭的账号以相同或者相似的账号名称信息重新注册...防止被依法依约关闭的账号跨平台重新注册。

第十二条 互联网用户账号服务平台应当以显著方式，‌在互联网用户账号信息页面展示账号IP地址属地信息。境内互联网用户账号IP地址属地信息需标注到省（区、市），境外账号IP地址属地信息需标注到国家（地区）。

第十三条 互联网用户账号服务平台应当采取必要措施，确保其收集、存储的个人信息及账号名称信息安全，防止未经授权的访问及信息泄露、篡改、丢失；未经互联网用户账号使用者授权同意，不得收集、存储、使用、加工、传输、提供或者公开个人信息及账号名称信息。不得非法买卖互联网用户账号名称信息。

第十四条 互联网用户账号服务平台应当建立健全互联网用户账号信用管理体系，‌将账号名称信息的信用评价作为互联网用户账号信用管理的重要参考指标，提供相应服务。

内详👉（网信办）

#跨国公司 #拆分

【#东芝、#通用电气、#强生 等公司将进行拆分】

11月9日，通用电气公司计划在2023年初拆分医疗板块，‌并将整合可再生能源、发电和数字业务，然后在2024年初剥离；现有集团保留航空业务和其他资产。

通用电气是全球最大的飞机发动机生产商，‌客户包括波音、空客等航空公司，此外在电力领域，全球过半电力装机来自通用电气，在120多个国家有着超过1000吉瓦（GW）的装机量。同时，‌公司近年来快速布局风力、水力发电，目前全球装机量超400吉瓦，但其可再生能源板块尚未实现盈利。(财新网)(路透社)

11月12日，东芝公司宣布将拆分为3家独立企业。计划把业务分给“基础设施服务公司”和“设备公司”，‌在2023年度后半期上市；东芝则作为半导体存储器巨头铠侠控股等的股份管理公司继续存在。

拆分后形成的“基础设施服务公司”将从事核能与火力发电、可再生能源、公共基础设施、面向政府部门和民间企业的IT等业务。

“设备公司”将把用于电力控制等的半导体、面向数据中心的大容量硬盘驱动器、半导体生产设备等作为业务范畴。

东芝在2家企业拆分出去后，‌将持有铠侠和东芝TEC的股份。(共同社)(路透社)

11月12日，强生公司将分拆为两家公司，‌它将把消费者健康业务分离成一个新的上市公司，保留了其制药和医疗设备部门。

其他制药商过去也曾将其消费者健康业务从其制药部门分离出来；辉瑞公司曾在2019年将其消费者健康部门与英国制药公司葛兰素史克（GlaxoSmithKline）合并为一家合资企业，‌而德国默克公司（Merck KGaA）在2018年将其消费者健康部门出售给宝洁公司。(联合早报)(路透社)

#江苏 #宝利 #无锡 #跨省 #贿赂 #滥用职权 #受贿 #徇私枉法

【动用警权插手经济纠纷 宝利国际原董事长一审获刑两年半】

江苏宝利国际投资股份有限公司11月18日夜间发布公告称，‌近日收到无锡市惠山区法院判决书，该公司因犯单位行贿罪被处罚金250万元，公司原董事长周德洪也因前述罪名获刑二年六个月，‌并被处罚金50万元。对此，该公司和周德洪将提起上诉，最终判决结果尚存在不确定性。财新记者多方采访获悉，‌周德洪被判刑与拉拢无锡市公安局经侦支队警察、违规动用刑事手段插手经济纠纷有关。(财新网)

据上游新闻此前刊发的《无锡两经侦民警受审：收钱帮企业跨省抓人，300万案子逼涉案人退赔3000万》报道显示，2017年3月28日，邹爱国因涉嫌非国家工作人员受贿罪被无锡市公安局经侦大队抓获，‌随后，邹爱国在民警的要求下写下了3000万元的赔偿协议。而后经法院查明，‌邹爱国受贿所得仅为300万元。

几经周折，邹爱国的妻子周士芳得知，‌报警抓人的就是丈夫所在宝利公司的负责人周德洪，为了让邹爱国获罪，周德洪还向办案民警无锡市公安局原经侦支队支队长马某洪、无锡市公安局经侦支队三大队原大队长钱某进行了贿赂。

2020年8月，马某洪、钱某先后因涉嫌滥用职权罪、受贿罪、徇私枉法罪被立案调查。2021年8月5日，‌马某洪案开庭审理，庭审中除受周德洪花钱“指使”，获取邹爱国达涉案金额10倍赔偿外，马某洪、钱某还曾收钱替周德洪跨省抓人。对于公诉机关的指控，马某洪拒不承认，此案尚未宣判。(上游新闻)

#央行 #地方金融 #金融 #互联网金融 #融资 #跨地区

【央行：地方金融组织应当服务本地 原则上不得跨省开展业务】

近日，‌中国人民银行会同有关方面研究起草了《地方金融监督管理条例（草案征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

《条例》共五章四十条，按照“中央统一规则、地方实施监管，‌谁审批、谁监管、谁担责”的原则，将地方各类金融业态纳入统一监管框架，强化地方金融风险防范化解和处置。

《条例》明确地方金融组织定义和监管规则。地方金融组织指依法设立的小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司以及法律、行政法规和国务院授权省级人民政府监督管理的从事地方金融业务的其他机构。强调地方金融组织持牌经营，‌设立区域性股权市场应当经省级人民政府公示，并报国务院证券监督管理机构备案，设立其他地方金融组织应经省级地方金融监督管理部门批准并颁发经营许可证。地方金融组织应当服务本地，原则上不得跨省开展业务。跨省级行政区域开展业务的规则由国务院或授权国务院金融监督管理部门制定。(财经网)

#陕西 #西安 #跨地区 #健康码 #人工 #行为联邦制

【官方回应“陕西健康码与西安一码通不能互通”：只能显示西安本地报告】

澎湃新闻记者注意到，不少居住、工作分隔在西安、咸阳两地的网友公开反映，自己在咸阳做的核酸检测结果无法同步到西安“一码通”，进而影响黄码转绿码。

比如，有网友在人民网留言板反映称，自己2021年12月21日在上班的西咸新区沣西新城西部云谷二期做了第一轮核酸检测后，一直放假在咸阳市秦都区家中，2021年12月31日、2022年1月2日、4日参加了小区统一组织的三次核酸检测，但截图上传后西安“一码通”仍显示黄码。

对此，西咸新区1月4日回复称，“收到留言后，西咸新区疫情指挥部工作人员于第一时间与您取得电话联系，经核实，您为市指下发的未做核酸转黄人员，根据政策三天开展两次核酸检测，核酸检测结果阴性后自动转为绿码。但因您现居住在咸阳，无法前往西安市参与核酸检测，核酸检测结果无法同步至西安‘一码通’平台，工作人员要求您提供近期核酸阴性结果已发送至邮箱，核实后现已后台已操作帮您转为绿码。”

此外，西安市新城区1月4日在回复一位自称“在西安新城区上班，现居住于咸阳市秦都区”的网友反映的“咸阳陕西健康码与西安一码通不能互通”问题时，表示“一码通显示黄码的原因为前期未参与西安市进行的多轮核酸检测，目前，在咸阳市做的核酸报告暂不能上传至西安一码通，西安一码通只能显示西安本地的核酸报告”。经西安市新城区疫情防控指挥部与上述网友电话联系，告知转码所需提供的相关资料并经核实相关信息后，该网友西安“一码通”已于1月3日晚转为绿码。

在更早前的2020年10月国务院第七次大督查期间，就有督查组发现了一些“防疫影响生活”的例子。

据新华社当时报道称，部分地区对健康码赋色时不按标准判定，不同地区健康码不互认，密切接触者追踪管理效率低。第十二督查组反映，陕西省西安市不认可其他地区的健康码、不能做到“一码通”，陕西健康码和西安一码通“两码”并存，给群众生活带来不便。(澎湃新闻)(2019nCoV)

相关新闻🔗
21-12-21 西安一码通故障，多家公司要求员工发誓才能进门：我发誓48小时核酸阴性！
21-12-21 西安建议非必要不展码亮码，一码通一度崩溃，仍有人无法打开
22-01-04 工信部强调西安一码通 要加强技术改进
22-01-04 西安健康码再次故障
22-01-05 西安市大数据资源管理局局长因履职不力停职检查

#北京 #电力 #能源 #特高压 #跨地区

【北京2025年电力缺口将超15% 中心城区或缺乏可靠电源支撑】

“十四五”期间，北京电网负荷将增长约30%，‌达到3300万千瓦。2025年，北京电力缺口将达到500万千瓦，缺口比例超15%。北京电力供需将由“紧平衡”转变为“硬缺口”，中心城区或缺乏可靠电源支撑。

1月14日，国网北京电力公司董事长王昕伟在《国家电网报》发布2022年公司“两会”提案，提及上述趋势。

提案称，“十四五”期间，北京保供电形势严峻。目前，‌北京本地火电装机容量约1063万千瓦，负荷高峰时段出力约800万千瓦，仅能满足全市约30%的用电需求，70%的电力需求须依靠外受电。目前北京电网实际外受电能力约2000万千瓦。

随着产业和能源结构调整，“十四五”期间，‌北京电力消费占终端能源比重将进一步提高。但受资源禀赋及环境约束，北京本地将不再新建大型电厂。因此，王昕伟分析，北京“十四五”新增电力需求约700万千瓦，这些增量将全部依靠外受电力供给。“十四五”末，北京本地发电出力占比将由30%降至24%。

对此，王昕伟建议，加强北京电网外受电通道和电源支撑能力建设，例如加快推进张北—胜利、怀来—天津北等特高压电网输变电项目建设，统筹研究北京周边涿州、廊坊等地区各类新建电源布局，‌建设直供北京电网负荷中心区的能源基地项目。

“十四五”期间，国家电网特高压建设有望提速，‌以解决高比例可再生能源并网、跨省跨区大范围调配问题。

光大证券1月12日研报统计，2022年，‌国家电网特高压储备项目共计11项。直流特高压方面，金上-湖北、陇东-山东、哈密北-重庆3项工程处于预可研状态；交流特高压方面，‌北京东站扩建、汇能长滩电厂送出、芜湖站扩建、晋北站扩建、晋中站扩建5项工程已通过核准，驻马店-武汉、南昌-武汉、福州-厦门3项工程处于待核准状态。截止目前，国网已建成28条特高压输电线路，其中交流特高压15条，直流特高压13条。

然而，特高压工程规划加码的同时，‌国内特高压存量线路整体利用率偏低。2021年7月至8月，国家能源局在多份对各地人大代表、政协委员关于新建特高压输电通道的提案中回复，‌目前，国内多条已投运的特高压外送通道利用率不及预期，比如，扎鲁特至青州、上海庙至山东、蒙西至天津南、锡盟至江苏、准东至皖南、哈密南至郑州等线路，仍具备继续组织富余电力外送的能力，建议优先利用好存量及国家规划明确的输电通道作用。(财新网)

相关新闻🔗
20-12-31 应对寒潮，北京再次重启燃煤机组

#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告 #滑坡 #泥石流 #次生灾害 #连锁反应 #蝴蝶效应 #塌方 #电箱漏电 #断电 #现金 #通信 #无人机 #粉圈 #舆情 #地铁 #隧道 #调度 #民间救援 #物资 #动员 #预警 #女性 #解放军 #武警 #消防 #泄洪 #跨地区

【20210809 中国宏观经济论坛：特大暴雨的安全风险治理】

1. 特大暴雨的安全风险

1.1 致灾因子：直接致死+间接致命
特大暴雨引发滑坡、泥石流等次生灾害，造成302人死，其中郑州市区108人，直接经济损失近1000亿。（图1）
河南暴雨致死原因占比中洪水、泥石流最高占比65%，房屋倒塌占比19%，地下空间溺亡占比13%。（图2）

1.2 承灾环境：薄弱环节与连锁反应
暴雨-->滑坡泥石流-->危险区规划与设防有差距-->房屋坍塌-->救援有缺憾-->人员伤亡；
暴雨-->崩塌-->工程设防有差距/道路连锁反应-->工地/道路塌方-->不同程度积水-->人员伤亡；
暴雨-->交通停摆-->排水系统/危机决策与应急处置有缺憾-->隧道地铁等积水-->逃生设施设备/救援/自救互救能力等有差距-->虚假消息等-->情绪影响/人员伤亡；
暴雨-->水利设施-->泄洪-->决堤-->交通受阻/救灾以及加固河堤-->救灾物资到位-->救援人员安全措施与知识等问题-->人员伤亡；
暴雨-->电箱漏电/变压器爆炸-->预警提示信息未广泛传递或被忽略-->人员伤亡；
暴雨-->停电停产-->厂区进水-->易燃易爆设备物品防护有差距-->生产设备爆炸引发安全事故-->人员伤亡；
暴雨-->洪水-->淹没农田养殖场-->牲畜尸体传播病毒-->物价管控/防疫不及时-->人员伤亡/物价失稳；
暴雨-->断电断网-->无储备物资-->影响日常生活；

1.3 应灾主体：技能缺憾+管理瑕疵
新型风险管理：数字化程度太高，现金完全无法周转；应急通信难以支持，大型无人机数量不足；
救灾技能与灾害认识：群众对极端天气的认知局限；储备应急物资意识和急救与逃生常识不足；
预警和信息发布：监测预警信息发布的及时性和有效性；实时动态发布。
信息协调能力：无效信息干扰救援。救援队电话被大面积传播，产生大量无效信息，影响有效信息的处理；
捐赠舆论问题：流量明星捐赠引发舆论，企业利用捐赠进行营销，虚假捐赠、道德绑架等；
地铁停运机制：地铁停运需要通过运营公司上报交通委和应急管理局，经过审批才行；
多方协调与联合响应能力：政府与民间更像是两条分支线，难以有效地拧成一股绳；救援人员安全保障是否有问题；捐赠与灾民需求的动态匹配。

2. 特大暴雨涉灾群众的安全需求

灾害前：涉灾群众需要高危气象预警、行动指令等，对降雨量50、100毫米，没有一定的危险概念，是否需要调整出行
灾害时：不同涉灾群众个体面临的生存困境并不完全相同，老幼病残孕除普通需求还需额外照顾，女性还需要生理卫生用品；不同时期需求大不相同，避免“供不应求”。
灾害后：社区生活的恢复、心理疏导、家人团聚、宠物安置；排洪，抢救农作物，供电供水设施抢修，逐步恢复企业生产；

3. 特大暴雨的防灾应急治理体系

3.1 有效高危预警：预警+有效+前置，郑州气象局连续五次暴雨红色预警，属地未见及时响应，需要联合发布和快速响应机制，隧道积水预警标准化、人性化，如北京、广州、杭州等多地明确了隧道桥涵禁止通行、封锁关闭的预警条件，并在醒目处进行预警提示；（图3）
3.2 科学应急决策：知己知彼+动态调整+综合决策，管理者应通过情境式预案管理，综合评估实际承受力，开展科学应急决策，既要满足灾民多元化需求，也要极端情况下保障城市公共安全；管理者应联动上下游情况，进行精细化合理错峰泄洪；
3.3 全域联合应急：依靠专业力量，中部战区军队、武警、民兵等快速作战、参与救援；跨区域消防救援力量到达灾区，通过联动机制设计有效实现全国联动。（图4、图5）

内详👉(中国宏观经济论坛)

#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告 #山区 #山洪 #应急响应 #红色预警 #动员 #瞒报 #地铁 #隧道 #房地产 #监控 #挪用 #空饷 #占道 #滩地 #绿化 #官僚主义 #形式主义 #跨地区 #行为联邦制

【20220121 河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告】

全省因灾死亡失踪 398 人，‌其中郑州市380人，新乡市10人，平顶山市、驻马店市、洛阳市各2人，鹤壁市、漯河市各1人。郑州市因灾死亡失踪人数占全省的95.5%。

一、灾害情况及主要特点

暴雨过程长范围广总量大，‌短历时降雨极强；主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发；城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重；山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡，直接因山洪、中小河流洪水冲淹死亡失踪156人，时间高度集中在20日13时到15时。

二、灾害应对处置

（一）应对部署不紧不实
...在17日、18日双休日灾害应对准备的最关键最要紧的两天...除一名副市长调研道路综合改造及积水点整改情况外，‌其他市领导均没有检查防汛工作...防汛准备的“关键期”变为了“空白期”。

（二）应急响应严重滞后
...《郑州市防汛应急预案》明确了启动Ⅰ级响应的7 个条件，其中之一为“常庄水库发生重大险情”，常庄水库20日10:30 开始出现“管涌”险情，郑州市未按规定启动Ⅰ级应急响应...，直到20 日16:01 气象部门发布第5次红色预警，‌郑州市才于16:30 启动 I 级应急响应，但也没有按预案要求宣布进入紧急防汛期。实际上此时灾难已经发生...山丘区4个市死亡失踪的251人，90%以上死亡失踪时间集中在Ⅰ级应急响应启动前的13时至15时。
相比之下，#登封 市是郑州市所有区县（市）中启动应急响应最早的，‌也是山丘区4 个市中因灾死亡失踪人数最少的，比郑州市早了17个小时；#荥阳 市启动应急响应最晚，因灾死亡失踪人数最多。

（三）应对措施不精准不得力
...19 日郑州市有12个区县（市）153个站点降雨已经超过50毫米、18个站点已经超过150毫米，‌对这一严峻情况，市委市政府没有引起高度警觉，没有认识到问题的严重性，没有精准施策，措施空泛。20 日早上6 时气象部门发布了第2 次暴雨红色预警...8 时许，市政府主要负责人虽然签发市防指紧急通知，但没有按红色预警果断采取停止集会、停课、停业措施，只提出“全市在建工程一律暂停室外作业、教育部门暂停校外培训机构”，仅建议“全市不涉及城市运行的机关、企（事）业单位今日采取弹性上班方式或错峰上下班”，且媒体网站发布上述建议要求时，人们早已正常上学上班了，错失了有效避免大量人员伤亡的时机。

（四）关键时刻统一指挥缺失
...当日市领导多在点上奔波，有的撞在一起、有的困在路上。市委市政府主要负责人因灾导致通信不畅、信息不灵，‌不了解全市整体受灾情况，...

（五）缺少有效的组织动员。
...5 次暴雨红色预警，电视台只是常规化在天气预报中播报，‌通过郑州三大电信运营商全网推送的也只有19日一次...由于组织动员不力，20日当天许多群众正常出行，机关企事业单位常态运转，人员密集场所、城市隧道、地铁、城市地下空间以及山丘区临河临坡村居等，没有提前采取有效的避险防范措施。...

（六）迟报瞒报因灾死亡失踪人数。
截至9 月30 日，郑州市因灾死亡失踪380人，‌其中在不同阶段瞒报139人：郑州市本级瞒报75人、县级瞒报49人、乡镇（街道）瞒报15人。
刻意阻碍上报因灾死亡失踪人员信息，不仅没有主动部署排查、要求及时上报，反而违规要求先核实人员身份等情况再上报，以多种借口阻碍信息报送工作；
对已经掌握的信息隐瞒不报，‌8 月18 日至19日中央领导同志考察河南期间，郑州市已掌握新增因灾死亡12人，但仍不如实报告；8月20日调查组进驻后，因灾死亡失踪人数比8 月2 日公布数增加41 人，其中23人属于瞒报。

造成重大人员伤亡和社会关注的事件

（一）郑州地铁5号线亡人事件。
调查认定，这是一起由极端暴雨引发严重城市内涝，‌涝水冲毁五龙口停车场挡水围墙、灌入地铁隧道，郑州市地铁集团有限公司和有关方面应对处置不力、行车指挥调度失误，违规变更五龙口停车场设计、对挡水围墙建设质量把关不严，造成重大人员伤亡的责任事件。
应对处置不力：没有领导在线网控制中心和现场一线统一指挥，‌列车已失电迫停才发布线网停运指令，400多名乘客已被困车厢1个多小时才运营分公司才上报
违规设计和建设施工：为了物业开发使停车场处于较深的低洼地带而未上报；用施工临时围挡替代停车场西段新建围墙；

（二）郑州京广快速路北隧道亡人事件。
经调查，这是一起由极端暴雨引发，‌郑州市隧道管理单位和有关部门封闭隧道、疏导交通不及时，造成较大人员死亡和重大财产损失的责任事件。未及时全线封闭隧道，未及时疏导交通，可实时监控堵车情况，但公安交管部门未发现并处置。

（三）郑州郭家咀水库漫坝事件。
经调查，这是一起因建设和施工单位侵占毁坏水工程、有关部门监管不力导致溢洪道堵塞，极端暴雨引发水库漫坝重大险情的违法事件。在溢洪道内修建施工便道、进行弃土弃渣，且未制定度汛方案和应急预案，未落实度汛措施，‌导致溢洪道被侵占堵塞，无法正常泄洪。

（四）荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害。
调查认定，极端暴雨引发山洪和滑坡、跨沟路基阻水溃决，‌应急预案措施不当、疏散转移不及时，是造成重大人员死亡失踪的主要原因。村委会擅自删除了划定危险区中的受溪河洪水威胁区，该村干部在收到水利部门“立即转移”预警信息和发现山洪沟涨水时麻痹大意，存在侥幸心理。

（五）登封电厂集团铝合金有限公司爆炸
爆炸导致房屋倒塌致5人死亡，但登封市告成镇党委、政府只上报“因灾死亡”，‌未如实报告真实原因，并且违规使用灾后重建补助资金400 万元用于死亡人员家属补偿。

三、相关地方党委政府及其部门单位责任问题（仅摘要部分前文未提及类型）

荥阳市崔庙镇：在镇级建立100名基干民兵组成的防汛抢险突击队，‌实际镇级防汛抢险突击队仅32人。

二七区金水源街道办事处筹备组：未采取有效措施制止库区侵占行为，‌未组织清除溢洪道内种植的片林。

荥阳市应急管理局：接到崔庙镇书面报告因灾死亡失踪人数后，以“核实信息、报送主体单位错误”为由搁置处理。

郑州市水利局：对南四环桥施工单位违法违规建设、郭家咀水库溢洪道被侵占堵塞造成漫坝险情的问题履职不到位。

郑州地铁集团有限公司、中国电力建设股份有限公司、新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司：违规采用 #白图施工

四、主要教训

（一）一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维。

（二）市委市政府及有关区县（市）党委政府未能有效发挥统一领导作用。...对工作往往满足于批示了、开会了、到场了，满足于一般化部署、原则性要求，形式主义、官僚主义问题严重；名义上有指挥部，但没有领导坐镇指挥，制度和预案上也没有明确领导之间的具体分工，领导干部不知道关键时刻自己的职责是什么、岗位在哪里、如何发挥领导作用，认为到了一线就是尽职了、就没有责任了，出了事都往点上跑、打乱仗，结果抓了点丢掉面，有的到了现场也不能发挥作用，解决不了问题，还失去了对全局工作的统一领导

（四）发展理念存在偏差，城市建设“重面子、轻里子”。...计划投资534.8亿元的海绵城市建设项目，‌已投资的196.3亿元中，实际与海绵城市相关的仅占32%，用于景观、绿化等占近56%，甚至在全国调集力量支援郑州抢险救灾的关键时刻还在“修花坛”；

（五）应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出。

五、改进措施建议

（二）建立健全党政同责的地方防汛工作责任制。
（六）广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。

内详👉(应急管理部PDF)

#吉尔吉斯斯坦 #乌兹别克斯坦 #哈萨克斯坦 #断电 #中亚 #电网 #电力 #跨地区 #苏联

【中亚三国发生大规模停电事故】

据法新社哈萨克斯坦阿拉木图报道，‌三个中亚国家25日发生大规模停电事故，‌导致数百万人失去电力供应。建于苏联时期的中亚联合电网是一个包括哈萨克斯坦南部以及乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦的一片电网。

报道称，‌当地午餐时间，‌吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦的首都以及哈萨克斯坦的经济中心阿拉木图遭遇停电。据媒体和官员报告，‌停电范围已扩大至这三个国家的部分省份。

乌兹别克斯坦首都塔什干机场和地铁停运，‌交通信号灯不亮，‌已要求市民不必要不要自驾出行。整个乌兹别克斯坦因泵站停电没有暖气，‌下水和饮用水供水停止。

因停电，‌吉尔吉斯斯坦首都比什凯克也停止供暖。比什凯克机场无法全部正常运行，‌楼房供水泵站停电，‌交通信号灯不亮，‌奥什和其他城市也出现停电。

哈萨克斯坦南部的阿拉木图、奇姆肯特、塔拉兹、图尔克斯坦州及邻近地区出现停电。但阿拉木图机场正常运行。

哈萨克斯坦电网管理股份公司（KEGOC）新闻处表示，‌电网事故涉及乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦，‌事故原因为向哈萨克斯坦的过境输电负荷过高。乌兹别克斯坦能源部发表声明称，‌此次大停电是由哈萨克斯坦国家电网事故引发的。(参考消息)(卫星通讯社)

#加拿大 #抗议 #疫苗接种 #接种政策 #跨境货车 #自由车队 #特鲁多

【加拿大数千人抗议新冠限制措施，总理特鲁多被转移至秘密地点】

近日，‌加拿大首都渥太华爆发抗议活动，‌多达数千名卡车司机以及其他抗议者参与其中，‌反对加政府的新冠限制措施。出于安全考虑，‌加拿大总理特鲁多及其家人已被转移至一个秘密地点。

据路透社1月29日报道，‌数千名抗议者聚集在渥太华，‌抗议政府接种新冠疫苗、戴口罩等新冠限制措施。此次抗议活动原本由卡车司机发起，‌抗议加政府实施跨境疫苗强制令，‌要求通过美加边境的卡车司机必须接种疫苗。但随后，‌抗议活动演变为反对加政府实施的新冠限制措施，‌比如加拿大魁北克省会对拒绝接种新冠疫苗者处以“巨额”罚款等。报道指出，‌此次抗议带有强烈的反疫苗接种倾向。

本周早些时候，‌特鲁多表示，‌参与抗议者只代表了“少数人的观点”，‌这些人“抨击了科学、社会、政府和公共卫生机构提出的建议”。特鲁多透露，‌目前90%的跨境司机和加拿大77%的人口已经接种了两剂新冠疫苗。

美国《国会山报》1月29日援引美联社的报道称，‌出于安全考虑，‌特鲁多和他的家人已经从家中被转移到一个秘密地点。加拿大议会的一位高级安全官员建议议员们锁上门，‌因为此前有报道称，‌他们的私人住宅可能成为抗议者的袭击目标。特鲁多的办公室尚未对此次抗议做出评论。

当地时间1月15日，‌加拿大的一项新规生效，‌根据这项规定，‌从美国入境加拿大的卡车司机需完全接种新冠疫苗。当时，‌加拿大货车联盟（CTA）表示，‌这可能会迫使16000名跨境货运司机无法正常工作。自1月23日起，‌加拿大边境卡车司机组成车队驶向首都渥太华抗议，‌车队长达70公里，‌一些来自美国的司机也参与其中。

据加拿大广播公司（CBC）1月29日报道，‌当地警方称已为此次抗议活动中可能发生的暴力事件做好准备，‌并警告居民不要前往市中心，‌不过目前尚未出现暴力事件。渥太华警察局的一位发言人表示，‌目前警方还没有对任何抗议者提出指控，‌但特鲁多及其家人已被转移至秘密地点。(澎湃新闻)

#加拿大 #抗议 #疫苗接种 #接种政策 #跨境货车 #自由车队

【加拿大反疫苗接种令抗议蔓延至法国，示威者还将前往欧盟总部】

据路透社2月9日报道，‌约有200名示威者聚集在 #法国 南部城市尼斯的一处停车场内，‌许多人手持加拿大国旗以示对加方抗议者的支持。尼斯的抗议者透露，‌他们计划先前往法国首都巴黎，‌再前往欧盟总部所在地、比利时首都布鲁塞尔，‌要求欧盟和法国取消有关接种新冠疫苗的规定。

有示威者表示：“我们对相关防疫限制措施已经感到厌倦。我们希望在出入公共场所时不用再出示疫苗通行证。”(澎湃新闻)(路透社)

【新西兰示威者与警察冲突，数十人被捕】

#新西兰 警方周四（2月10日）早上开始驱散聚集在国会外的示威者，‌双方发生肢体冲突，‌数十人被捕。

‌新西兰首都惠灵顿周二（8日）起有民众仿效加拿大货车司机发起反强制接种冠病疫苗的示威活动，‌以货车和露营车等堵塞道路。大部分的示威者在24小时后离开，‌但仍有约150人坚持聚集在国会外，‌誓言坚持留守到政府撤销所有防疫限制。当局罕见地封锁了国会大厦附近的道路，‌避免有更多民众加入示威队伍。

新西兰副总理罗伯逊表示，‌惠灵顿居民对示威活动造成的困扰已失去耐心，‌并呼吁警方采取行动。他说：“市区的道路被封锁，‌商店不能营业，‌民众受到一些示威者的威胁和恐吓。”(联合早报)

【美国卡车司机欲效仿加拿大同行发起全国性抗议，右翼大力声援】

近日，‌由 #美国 卡车司机组成的数支车队宣布将于下个月初发起全国性抗议，‌此举得到了包括特朗普在内的美国右翼政客的支持。

据美国政治新闻网站Politico 2月9日报道，‌美国卡车司机运动团体“人民车队”（People's Convoy）的组织者宣布，‌该车队将于当地时间3月4日在加利福尼亚州的印第奥市集结，‌并前往首都华盛顿举行抗议。此外，‌另有几支车队也表示将于3月初从加州出发。报道称，‌这将是一场“全国性”的抗议活动，‌手段将和加拿大的车队一样，‌用以卡车为主的车辆堵塞主要城市。

Politico分析指出，‌虽然车队抗议活动宣称是“无党派”的，‌但许多参与者都与共和党或“让美国再次伟大”（MAGA）运动有一定联系。2月4日，‌美国前总统特朗普在其集团网站发表声明称“我们张开双臂欢迎自由车队”，‌并将加拿大总理特鲁多斥为“疯子”。

车队抗议还引起了包括白人至上主义者在内的更多极端团体的关注。卡车司机抗议活动已成为北美、欧洲和澳大利亚、新西兰同类运动的效仿对象。(澎湃新闻)(Politico)

#加拿大 #抗议 #疫苗接种 #接种政策 #跨境货车 #自由车队

【加拿大警方对封路抗议者发出警告 “即将”清场把人赶出渥太华】

加拿大警方对占领渥太华市中心的抗议者发出警告，‌表示“即将”采取行动把他们驱逐出渥太华，‌并在周四开始逮捕一些人，‌以结束这场危机。加拿大总理特鲁多警告，‌抗议活动已威胁到公共安全。

反对强制防疫要求的卡车司机已将渥太华市中心的道路封锁了近三周，‌这成为抗议活动的核心。这场活动激起了其他国家的反政府抗议，‌并导致加拿大与美国的边境口岸暂时关闭。

罚款和监禁威胁使得抗议群众本周撤离四个美国边境口岸。渥太华警方也发出了类似的警告，‌该市的代理警察局长Steve Bell称，‌他们将全力驱逐抗议者。

“我们一直在加强我们的资源，‌制定明确的计划并准备采取行动。行动即将展开，‌”Bell告诉记者，‌“我要告诉那些参与非法抗议的人--如果你们想自行离开，‌现在是时候了。”

警方说，‌他们将限制人们进入渥太华市中心，‌警察已经开始在政府大楼周围设置路障。他们还散发传单，‌警告卡车司机和其他人将受到“严厉处罚”。

“封锁和占领是违法的。这威胁到我们的经济，‌威胁到与贸易伙伴的关系，‌威胁到供应链以及食品和药品等必需品的供应，‌威胁到公共安全，‌”特鲁多周四说。

近三周前，一辆辆从加拿大各地驶来的大卡车，在有组织的动员下驶入加拿大首都，停靠在渥太华市核心区域，包括国会大楼门口。他们均匀地停放在主干道上，白天进行有组织的抗议活动，晚上司机们就在车厢里吃睡，还有一群志愿者有条不紊地为抗议者补给食物和汽油。(财新网)(路透社)

#加拿大 #抗议 #疫苗接种 #接种政策 #跨境货车 #自由车队 #骑警 #胡椒喷雾

【加拿大渥太华警方对“自由车队”完成清场，逮捕191人，持续三周抗议渐平息】

在加拿大渥太华市警方对“自由车队”抗议活动采取清场措施以来，‌该市持续三周的示威活动逐渐平息。警方表示，‌将在接下去几天确保没有人会“再次占领该市街道”。

自2月17日晚些时候起，‌加警方开始采取行动以结束抗议活动，‌在渥太华市驱散了包括卡车司机在内的抗议者及抗议车辆。在双方对峙的过程中，‌警方与示威者发生了冲突。CBC20日刊文指出，‌渥太华警方19日已清空了加拿大国会和总理办公室前方的主要示威区。在清场过程中，‌有示威者放了烟雾弹，‌有警方人员使用了胡椒喷雾和警棍驱散示威者。还有一些警察砸碎车窗，‌逮捕了反锁在车内的示威者。

2月19日，有视频显示，几名警察骑马闯入了抗议人群。随即有几人被撞倒并被马踩踏，周围顿时发出尖叫。现场还有人大叫： “他们刚刚踩到了那位女士。他们完全踩到了那位女士。”

渥太华临时警察局长贝尔透露，‌目前被捕的示威者共面临包括持有武器、袭警、不服从法庭命令等在内的389项刑事指控。贝尔表示：“清场行动过后，‌我们要在接下去几天确保没有人再次占领渥太华的街道。我们会调查每一位示威者的身份，‌并对其施加刑事指控、冻结其个人财产，‌因此这项调查或将持续数月。”

警方表示，‌目前为止已有206个银行与公司账户遭到冻结，‌一家金融机构冻结了一个拥有380万加元的账户，‌并称他们仍在收集企业和人员的信息。

《卫报》指出，‌在警方介入渥太华市的抗议活动后，‌该市近几周内第一次没有了抗议者的鸣笛声，‌当地民众表示自己“如释重负”。当地居民阿布雷（Tim Abray）向加拿大广播公司（CBC）表示：“我们似乎已经渡过了难关，‌但抗议者和加拿大政府之间的政治分歧很难弥合。”(澎湃新闻)(路透社)

#货运 #物流 #快递 #跨地区 #配送 #隔离 #行为联邦制

【全国快递慢下来了：跨区像“闯关”，电商平台已受拖累】

新冠肺炎疫情在全国零星暴发，‌以及由此带来的管控措施，阻滞了货物的跨区域流通，延缓货物交付时间。各家快递公司均受到不同程度影响，出现转运中心关停、干线车辆无法出入高速或者手续繁杂、末端网点停摆、人员被封闭在家中，无法执行正常的处理和揽派。

国家邮政局数据显示，经测算，今年3月，快递业务量预计同比下降2.5%，快递业务收入预计同比下降4.4%。

跨区域流通效率下降

各地对于货车的防疫政策不断变化，一些地级市下的不同县区又各自出台政策，互不相认，影响到货运物流。即使司机不被隔离，对途径车辆繁复的检测流程，也让自己堵在路上数个小时。

这样的防疫政策严重影响跨区域流通的效率。Wind统计数据显示，全国整车货运流量指数已经从3月1日的102.10，下滑到4月6日的70.54，下滑幅度超过30%。

物流企业经营成本不断攀升

据中国物流与采购联合会披露数据，‌2021年1-11月，中国重点物流企业物流业务成本增长33.0%，连续多月保持高位增长。

导致物流企业成本增长的主要原因，‌一方面是疫情防控对于核酸、防疫物资的需要；一方面是油价的上涨。

末端配送包裹挤压

由于疫情管控政策变化较快，‌前端来不及做异常拦截、停止发货等动作，大量已发出的快递滞留在转运中心、干线车辆、末端网点等环节。

末端配送虽然属于快递物流的最后一个环节，但打通至关重要。自疫情封控开启，城市道路及区域的封锁导致包裹配送时效无法保障；快递网点被封，包裹积压；大量快递员及派送运力禁止外出，无法正常营业派送；配送相关证件办理时间长、部分街道管控加码导致带证车辆依然无法通行。

以顺丰控股为例，‌“在3月中旬疫情蔓延高峰期，公司国内共有17%的网点暂停收派，部分业务量受影响。”今年3月底，顺丰控股在接受投资者调研时表示，随着国家防疫政策得到有效的实施，多个城市又开始恢复正常活动，更多城市合理调整了之前停止收派的政策，截至3月29日，‌公司有约11%的网点受影响，总体件量呈复苏态势。

内详👉(第一财经)

#上海 #货运 #物流 #集装箱 #闭环管理 #长三角 #跨地区 #核酸检测 #隔离 #黑名单

【上海港加强集装箱卡车闭环管理 推动长三角地区通行证互认】

近日，‌上海等地本土确诊病例数激增，其中不乏公路货运从业者。

例如4月5日、6日，浙江宁波通报了八例与公路货运有关的感染者，包括集卡司机、长途货运司机、高速服务区加油站工作人员。经流调溯源，‌病例轨迹集中指向高速出口、高速服务区，特别是高速服务区内的餐厅、淋浴室、厕所、加油站等场所。

疫情防控趋严背景下，‌为保障上海港集装箱卡车（下称集卡）通行和装卸效率，上海市加强进出港口的集卡闭环管理，并推动长三角地区通行证互认。

4月6日晚间，‌上港集团发布《关于无纸化派车和<上港集团防疫通行证>的重要通知》（下称《重要通知》），要求自4月7日0时起，车队做无纸化派车时必须选择派车目的地省区市，并填写门牌号，否则不能派车。此举是为实现上海港集疏运集卡全链条闭环管理。

前一日，‌上海市交通委发布《关于进一步加强进出上海港集装箱运输车辆闭环管理的通知》。其中对进出上海港的集卡提出五点核心要求，即：必须持有有效《道路运输证》；必须安装卫星定位系统并保持在线；必须填报起运地和目的地，并保证行驶轨迹与填报信息一致；在上海市境内指定堆场、服务区、集卡核酸检测点和装卸货场停放车辆；集装箱运输企业要对车辆全程实时监控，车辆应按指定路线或地点行驶、停靠，司乘人员全程不得擅自下车。

根据上述通知，‌上海市交通委、上港集团以及长三角各省交通管理部门共享信息，未按填报轨迹行驶、未遵守外省市疫情防控管理规定的集装箱运输车辆，‌都将被列入黑名单，不得进出上海港区。

核酸检测难、跨省运转不畅等问题制约集卡通行。除加强闭环管理，上海港亦针对相关问题优化管控举措。上港集团4月6日发布的公告显示，‌当日起《上港集团防疫通行证》的核酸采样记录可以衔接全国范围内核酸检测机构的数据。

此外，‌长三角地区集卡通行证互认正在推进。上港集团公告称，在坚持协同联动、闭环管理、分段负责、精准高效的前提下，长三角地区（上海、江苏、浙江、安徽三省一市）对《上港集团防疫通行证》视同为当地通行凭证（具体以当地防疫封控措施为准）。

4月7日，一名货运代理从业人员告诉财新介绍，长三角地区通行互认最终还要看当地防疫政策，目前其公司有通行证的集卡基本都可以通行。

但需注意的是，上海封控举措之下，‌能够流动的司机和集卡数量有限，这依然制约着港口货物集疏运。前述货运代理人员称，能在路上开的车并不多，“很多停车场都封控了，根本出不去。”

“我们公司在上海有将近40辆集卡，‌现在能运转的也就几辆了。”4月6日，一名集装箱货运公司管理人员告诉财新，上海3月28日实施“半城封控”以来，‌人员流动受限，‌司机基本都在居家隔离。“而且我们有的驾驶员还是外地过来的，只能住在车上。我们在浦东找了一块场地，车就停在里面。”

大型航运企业评估，‌当前疫情态势仍然影响上海港运输。4月6日，集装箱运输企业马士基在官网刊文称，目前洋山、外高桥等上海港口仍正常运转，‌但封控区域的仓库受到严重影响，马士基往返上海的货运服务效率也将进一步受到影响。马士基称，将通过驳船、铁路提供多式联运服务，‌作为上海与附近城市之间运输的替代方案。

船公司ONE于4月6日公告，‌目前上海港口作业运转正常，但集卡运力非常有限，这也阻碍了进口货物清关。公告显示，受到洋山、外高桥两港区堆场容量限制，‌危险品、冷藏箱可能无法卸货，公司将更改货物目的地或让货物在其他口岸中转。(财新网)(界面新闻)