#农场 #农业 #小农经济 #拉美 #土地兼并
【国际土地联：研究显示1％的农场经营世界上70％的农田】
国际土地联与包括乐施会和世界不平等实验室在内的一组合作伙伴最新发布的一份报告研究了土地不平等对气候和自然危机的影响。这份报告显示，世界上1%的农场经营着70%的农田、牧场和果园。
...
以前对土地不平等的计算完全基于所有权和单个农场的规模。在此基础上，土地不平等程度在上世纪80年代之前一直在缩小，之后变得更大。在新的方法下，这种趋势更加明显，新方法考虑了更多的因素，如多重所有权、土地的质量和价值，以及无地人口的数量。研究显示，中国和越南的无地率最低，拉丁美洲最高，最穷的50%人口只拥有1%的土地。
这份报告显示，亚洲和非洲的小农户数量最多，那里的人力投入往往高于化学和机械因素，时间框架更可能是几代人，而不是10年的投资周期。在世界范围内，80%至90%的农场是家庭或小农拥有的。但它们只覆盖了土地和商业生产的一小部分，而且还在不断缩小。
在过去的40年里，由小到大的最大转变是在美国和欧洲，在那里，所有权掌握在较少的人手中，即使是单个农民也要在零售商、贸易集团和投资基金的严格合同下工作。这种情况现在正在向发展中国家蔓延，这加速了土壤质量下降、水资源过度使用和森林砍伐速度。（199IT）
【国际土地联：研究显示1％的农场经营世界上70％的农田】
国际土地联与包括乐施会和世界不平等实验室在内的一组合作伙伴最新发布的一份报告研究了土地不平等对气候和自然危机的影响。这份报告显示，世界上1%的农场经营着70%的农田、牧场和果园。
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以前对土地不平等的计算完全基于所有权和单个农场的规模。在此基础上，土地不平等程度在上世纪80年代之前一直在缩小，之后变得更大。在新的方法下，这种趋势更加明显，新方法考虑了更多的因素，如多重所有权、土地的质量和价值，以及无地人口的数量。研究显示，中国和越南的无地率最低，拉丁美洲最高，最穷的50%人口只拥有1%的土地。
这份报告显示，亚洲和非洲的小农户数量最多，那里的人力投入往往高于化学和机械因素，时间框架更可能是几代人，而不是10年的投资周期。在世界范围内，80%至90%的农场是家庭或小农拥有的。但它们只覆盖了土地和商业生产的一小部分，而且还在不断缩小。
在过去的40年里，由小到大的最大转变是在美国和欧洲，在那里，所有权掌握在较少的人手中，即使是单个农民也要在零售商、贸易集团和投资基金的严格合同下工作。这种情况现在正在向发展中国家蔓延，这加速了土壤质量下降、水资源过度使用和森林砍伐速度。（199IT）
#形式主义 #官僚主义 #江苏 #拖欠工资 #河北 #土地 #限高 #电子化办公 #回迁房改造 #陕西 #罚单 #权力寻租
【国务院督查通报形式主义官僚主义典型问题】
...
江苏省新沂市未兑现乡村教师专项奖励资金。2019年9月，徐州市政府印发《关于建立徐州市“初心·坚守”最美乡村教师褒奖制度实施办法和徐州市银龄计划实施方案的通知》(徐政发〔2019〕29号)，提出经学校申报、县(市、区)审核确认，对在乡村学校一线教学岗位满30年、仍从事乡村学校一线教学工作的老师给予一次性1万元奖励。徐州市所辖的新沂市2019年评选出236名最美中小学乡村教师后，以未纳入当年财政预算为由没有兑现奖励资金，老师们的意见较大。
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河北省顺平县违约占用民营企业土地长达10余年。督查发现，顺平县国土局与河北凯巍塑业有限公司签订合同，约定于2009年10月31日前将县职教中心土地使用权及全部地上建筑物产权交付给该企业。该企业于2010年7月将全部价款、各项税费缴清，但县职教中心至今仍未搬迁，造成违约占用土地10余年的事实，也未支付合计金额超过6000万元的违约金。
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今年10月国办督查室通报河北山东河南等地违规设立限高设施和检查卡点严重影响货车通行问题后，有关地方抓紧开展摸底排查和清理规范，取得良好整改效果。但仍有少数地方整改不彻底，严重影响货车通行效率和道路交通安全。督查发现，邢台市邢州大道往京港澳高速方向的道路两侧仍设置有限高杆，进市区方向限高2.4米，出市区方向限高2.8米；廊坊市大厂回族自治县大厂东高速公路出口通往县城的道路上，2公里距离内设置了4处2.2米的限高杆。两地均违反了《公路工程技术标准》关于“一条公路应采用同一净高。高速公路、一级公路、二级公路的净高应为5米，三级公路、四级公路的净高应为4.5米”的规定。
黑龙江省部分市县承接森工系统行政职能缓慢，鹤岗市鹤北林区房屋交易业务停办400余天。2019年6月底，根据黑龙江省委、省政府统一部署，全省森林工业系统的住建部门职能移交至所在市县人民政府，实行属地化管理。督查发现，2020年4月27日，萝北县政府才与鹤北林业局签订“房产管理职能”移交协议，截至10月14日萝北县不动产登记中心仅完成五分之一档案的电子化工作，导致鹤北林区房屋交易业务停办长达400余天。经核查，黑龙江省森林工业系统共有23个林业局，截至督查时仍有16个未完成移交工作，占比超过70%。
福建省闽侯县白沙镇政府对土地确权政策落实不到位。督查发现，闽侯县白沙镇政府在第3轮土地承包经营权确权登记过程中，制定的土地确权方案存在偏差，部分农户田地确权信息不准、地界确认不清，导致该镇土地确权工作陷入停滞，200多个农户、1500多名农民2年多拿不到土地确权证书和补偿款。
上海市浦东新区、松江区部分旧区改造工程进展缓慢。上海市浦东新区周浦镇15号地块2012年开始实施居民动迁，但至今仍未建成安置房屋，尚无居民完成回迁；松江区金沙滩社区从2013年起通过协议置换的方式启动旧区改造，至今仍无实质性进展。浙江省绍兴市、湖南省郴州市等地部分保障性住房长期闲置。截至今年9月，浙江省绍兴市2010年以来建成的棚改安置房中，有3012套未分配使用。湖南省郴州市高新区刘仙、望仙公租房项目1288套住房于2017年1月完成竣工验收，截至督查时仅交付340套。金田佳苑公租房项目2016套住房于2018年1月完成竣工验收，福园公租房项目820套住房于2016年2月完成竣工验收，截至督查时均未交付使用。
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陕西省宜川县交警执法行为不规范，西安市、西咸新区通过锁定车辆档案强制“油改气”车辆淘汰。督查发现，陕西省宜川县公安局交通管理大队秋林、云岩中队在309 国道、242国道设卡拦截过路货车，在既不告知违章事项、也不纠正违章行为的情况下随意开具罚单。近期交过罚款的可直接通过，1张罚单有的“可保 10 天”、有的“可保1个星期”。西安市、西咸新区交管部门在没有政策依据的情况下通过违规锁定“油改气”车辆档案、限制车辆交易年审等方式，强制车主报废车辆或将相关车辆过户到其他地区，给居民生活带来不便。截至督查时，西安市、西咸新区分别有1058辆、625辆“油改气”车辆因老旧燃气车淘汰工作被锁定档案。(中国新闻网)
【国务院督查通报形式主义官僚主义典型问题】
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江苏省新沂市未兑现乡村教师专项奖励资金。2019年9月，徐州市政府印发《关于建立徐州市“初心·坚守”最美乡村教师褒奖制度实施办法和徐州市银龄计划实施方案的通知》(徐政发〔2019〕29号)，提出经学校申报、县(市、区)审核确认，对在乡村学校一线教学岗位满30年、仍从事乡村学校一线教学工作的老师给予一次性1万元奖励。徐州市所辖的新沂市2019年评选出236名最美中小学乡村教师后，以未纳入当年财政预算为由没有兑现奖励资金，老师们的意见较大。
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河北省顺平县违约占用民营企业土地长达10余年。督查发现，顺平县国土局与河北凯巍塑业有限公司签订合同，约定于2009年10月31日前将县职教中心土地使用权及全部地上建筑物产权交付给该企业。该企业于2010年7月将全部价款、各项税费缴清，但县职教中心至今仍未搬迁，造成违约占用土地10余年的事实，也未支付合计金额超过6000万元的违约金。
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今年10月国办督查室通报河北山东河南等地违规设立限高设施和检查卡点严重影响货车通行问题后，有关地方抓紧开展摸底排查和清理规范，取得良好整改效果。但仍有少数地方整改不彻底，严重影响货车通行效率和道路交通安全。督查发现，邢台市邢州大道往京港澳高速方向的道路两侧仍设置有限高杆，进市区方向限高2.4米，出市区方向限高2.8米；廊坊市大厂回族自治县大厂东高速公路出口通往县城的道路上，2公里距离内设置了4处2.2米的限高杆。两地均违反了《公路工程技术标准》关于“一条公路应采用同一净高。高速公路、一级公路、二级公路的净高应为5米，三级公路、四级公路的净高应为4.5米”的规定。
黑龙江省部分市县承接森工系统行政职能缓慢，鹤岗市鹤北林区房屋交易业务停办400余天。2019年6月底，根据黑龙江省委、省政府统一部署，全省森林工业系统的住建部门职能移交至所在市县人民政府，实行属地化管理。督查发现，2020年4月27日，萝北县政府才与鹤北林业局签订“房产管理职能”移交协议，截至10月14日萝北县不动产登记中心仅完成五分之一档案的电子化工作，导致鹤北林区房屋交易业务停办长达400余天。经核查，黑龙江省森林工业系统共有23个林业局，截至督查时仍有16个未完成移交工作，占比超过70%。
福建省闽侯县白沙镇政府对土地确权政策落实不到位。督查发现，闽侯县白沙镇政府在第3轮土地承包经营权确权登记过程中，制定的土地确权方案存在偏差，部分农户田地确权信息不准、地界确认不清，导致该镇土地确权工作陷入停滞，200多个农户、1500多名农民2年多拿不到土地确权证书和补偿款。
上海市浦东新区、松江区部分旧区改造工程进展缓慢。上海市浦东新区周浦镇15号地块2012年开始实施居民动迁，但至今仍未建成安置房屋，尚无居民完成回迁；松江区金沙滩社区从2013年起通过协议置换的方式启动旧区改造，至今仍无实质性进展。浙江省绍兴市、湖南省郴州市等地部分保障性住房长期闲置。截至今年9月，浙江省绍兴市2010年以来建成的棚改安置房中，有3012套未分配使用。湖南省郴州市高新区刘仙、望仙公租房项目1288套住房于2017年1月完成竣工验收，截至督查时仅交付340套。金田佳苑公租房项目2016套住房于2018年1月完成竣工验收，福园公租房项目820套住房于2016年2月完成竣工验收，截至督查时均未交付使用。
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陕西省宜川县交警执法行为不规范，西安市、西咸新区通过锁定车辆档案强制“油改气”车辆淘汰。督查发现，陕西省宜川县公安局交通管理大队秋林、云岩中队在309 国道、242国道设卡拦截过路货车，在既不告知违章事项、也不纠正违章行为的情况下随意开具罚单。近期交过罚款的可直接通过，1张罚单有的“可保 10 天”、有的“可保1个星期”。西安市、西咸新区交管部门在没有政策依据的情况下通过违规锁定“油改气”车辆档案、限制车辆交易年审等方式，强制车主报废车辆或将相关车辆过户到其他地区，给居民生活带来不便。截至督查时，西安市、西咸新区分别有1058辆、625辆“油改气”车辆因老旧燃气车淘汰工作被锁定档案。(中国新闻网)
#外商投资 #外资 #民航 #土地 #国有资产
【国务院关于修改和废止部分行政法规的决定】
新华社北京12月11日电 国务院关于修改和废止部分行政法规的决定
为了贯彻实施《中华人民共和国外商投资法》(以下简称外商投资法)，国务院对与外商投资法不符的行政法规进行了清理。经过清理，国务院决定：
一、对22部行政法规的部分条款予以修改。
二、废止《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》(2009年11月25日中华人民共和国国务院令第567号公布)。
附件：
五、删去《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第五十二条。（注：外商投资从事开发经营成片土地的，其土地使用权的管理依照国务院的有关规定执行。）
六、将《国有资产评估管理办法》第三条第三项中的“中外合资经营企业或者中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。
十二、删去《中华人民共和国民用航空器国籍登记条例》第二条第一款第二项中的“企业法人的注册资本中有外商出资的，外商在该企业法人的注册资本或者实收资本中所占比例不超过35%，其代表在董事会、股东大会(股东会)的表决权不超过35%，该企业法人的董事长由中国公民担任”。
内详(中国新闻网)
【国务院关于修改和废止部分行政法规的决定】
新华社北京12月11日电 国务院关于修改和废止部分行政法规的决定
为了贯彻实施《中华人民共和国外商投资法》(以下简称外商投资法)，国务院对与外商投资法不符的行政法规进行了清理。经过清理，国务院决定：
一、对22部行政法规的部分条款予以修改。
二、废止《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》(2009年11月25日中华人民共和国国务院令第567号公布)。
附件：
五、删去《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第五十二条。（注：外商投资从事开发经营成片土地的，其土地使用权的管理依照国务院的有关规定执行。）
六、将《国有资产评估管理办法》第三条第三项中的“中外合资经营企业或者中外合作经营企业”修改为“外商投资企业”。
十二、删去《中华人民共和国民用航空器国籍登记条例》第二条第一款第二项中的“企业法人的注册资本中有外商出资的，外商在该企业法人的注册资本或者实收资本中所占比例不超过35%，其代表在董事会、股东大会(股东会)的表决权不超过35%，该企业法人的董事长由中国公民担任”。
内详(中国新闻网)
#摘要 #基础研究 #国际中心 #就业 #社保 #职业技术教育 #数字经济 #垄断 #反垄断 #租房 #互联网金融 #逃废债 #信用债 #房地产 #碳中和 #土地 #碳排放权交易 #老旧小区
【中央经济工作会议在北京举行】
...
会议确定，明年要抓好以下重点任务。
一是强化国家战略科技力量。...要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。...
二是增强产业链供应链自主可控能力。...
三是坚持扩大内需这个战略基点。...扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。激发全社会投资活力。要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。要加强统一规划和宏观指导，统筹好产业布局，避免新兴产业重复建设。
四是全面推进改革开放。...要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为。...
五是解决好种子和耕地问题。...要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。...
六是强化反垄断和防止资本无序扩张。...要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。
七是解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
八是做好碳达峰、碳中和工作。...加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。...
内详(新华网)
【中央经济工作会议在北京举行】
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会议确定，明年要抓好以下重点任务。
一是强化国家战略科技力量。...要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。...
二是增强产业链供应链自主可控能力。...
三是坚持扩大内需这个战略基点。...扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。激发全社会投资活力。要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。要加强统一规划和宏观指导，统筹好产业布局，避免新兴产业重复建设。
四是全面推进改革开放。...要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为。...
五是解决好种子和耕地问题。...要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。...
六是强化反垄断和防止资本无序扩张。...要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。
七是解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
八是做好碳达峰、碳中和工作。...加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。...
内详(新华网)
#财政 #统计 #土地财政 #房地产
【2020年中国国有土地出让收入首破8万亿人民币】
1月28日，财政部公布了2020年国内的财政收支情况。在财政收入栏里，国有土地使用权出让收入84142亿元，同比增长15.9%。这也是多年来，土地拍卖相关收入首次站上8万亿大关。
...
二、全国政府性基金预算收支情况
（一）政府性基金预算收入情况。
2020年，全国政府性基金预算收入93489亿元，同比增长10.6%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入3562亿元，同比下降11.8%；地方政府性基金预算本级收入89927亿元，同比增长11.7%，其中，国有土地使用权出让收入84142亿元，同比增长15.9%。
…… (中国政府网)
【2020年中国国有土地出让收入首破8万亿人民币】
1月28日，财政部公布了2020年国内的财政收支情况。在财政收入栏里，国有土地使用权出让收入84142亿元，同比增长15.9%。这也是多年来，土地拍卖相关收入首次站上8万亿大关。
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二、全国政府性基金预算收支情况
（一）政府性基金预算收入情况。
2020年，全国政府性基金预算收入93489亿元，同比增长10.6%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入3562亿元，同比下降11.8%；地方政府性基金预算本级收入89927亿元，同比增长11.7%，其中，国有土地使用权出让收入84142亿元，同比增长15.9%。
…… (中国政府网)
#城市化 #户籍 #落户 #职业培训 #轨道交通 #垃圾分类 #房地产 #公共卫生 #海绵城市 #停车场 #土地 #西安 #福州 #成都
【国家发展改革委关于印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知】
二、促进农业转移人口有序有效融入城市
（一）有序放开放宽城市落户限制。...推动进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群便捷落户。城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。...
（二）推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。...支持有条件地区将未落户常住人口纳入普惠性学前教育保障范围。简化社保转移接续程序。完成养老保险全国统筹信息系统建设。推进普通门诊费用跨省直接结算。...
（三）提升农业转移人口技能素质。高质量推进补贴性培训，完成职业技能提升行动方案确定的5000万人次目标。...
（四）健全配套政策体系。...健全城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。依法维护进城落户农民承包地、宅基地、集体资产等权益，支持探索农村“三权”依法自愿有偿退出机制...
三、提升城市群和都市圈承载能力
（五）健全城市群一体化发展机制。制定京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展“十四五”实施方案。扎实实施成渝地区双城经济圈建设规划纲要。研究编制长江中游、北部湾、关中平原等跨省区城市群实施方案，有序引导省内城市群发展。...
（六）培育发展现代化都市圈。支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划，支持其他有条件中心城市在省级政府指导下牵头编制都市圈发展规划。充分利用既有铁路开行市域（郊）列车，科学有序发展市域（郊）铁路，打通城际“断头路”。...
（七）建设轨道上的城市群和都市圈。加快规划建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群城际铁路，支持其他有条件城市群合理规划建设城际轨道交通。...
四、促进大中小城市和小城镇协调发展
（八）促进超大特大城市优化发展。（九）推进县城补短板强弱项。（十）强化边境地区城镇功能。（十一）促进特色小镇规范健康发展。
五、加快建设现代化城市
（十二）着力解决大城市住房突出问题。
（十三）建设新型智慧城市。全面推进生活垃圾分类，加快建设生活垃圾焚烧处理设施，完善医疗废弃物和危险废弃物处置设施。...
（十五）增强城市发展韧性。完善公立医院传染病救治设施...统筹推进城市内涝治理和海绵城市建设，改造河道、堤防、水库等防洪设施...
（十六）优化城市交通服务体系。...健全住宅小区和公共停车场充电设施，开展创新筹资方式支持停车场建设试点。
（十七）实施城市更新行动。...加快推进老旧小区改造，2021年新开工改造5.3万个...
六、提升城市治理水平
（十八）优化城市空间治理。...适当扩大住宅用地供应比例，提高工业用地利用效率...严格限制建设500米以上超高层建筑，严禁建设“丑陋建筑”
七、加快推进城乡融合发展
（二十一）深化改革农村土地制度。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，出台稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市的指导意见。推动深化农村宅基地制度改革试点地区率先健全宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度。鼓励农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方式，盘活农村闲置宅基地和地上房屋。
（二十二）推动公共设施向乡村延伸。统筹规划水气热等市政公用设施，推动向城市郊区乡村和规模较大中心镇延伸。（发改委）
【国家发展改革委关于印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知】
二、促进农业转移人口有序有效融入城市
（一）有序放开放宽城市落户限制。...推动进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群便捷落户。城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。...
（二）推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。...支持有条件地区将未落户常住人口纳入普惠性学前教育保障范围。简化社保转移接续程序。完成养老保险全国统筹信息系统建设。推进普通门诊费用跨省直接结算。...
（三）提升农业转移人口技能素质。高质量推进补贴性培训，完成职业技能提升行动方案确定的5000万人次目标。...
（四）健全配套政策体系。...健全城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。依法维护进城落户农民承包地、宅基地、集体资产等权益，支持探索农村“三权”依法自愿有偿退出机制...
三、提升城市群和都市圈承载能力
（五）健全城市群一体化发展机制。制定京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展“十四五”实施方案。扎实实施成渝地区双城经济圈建设规划纲要。研究编制长江中游、北部湾、关中平原等跨省区城市群实施方案，有序引导省内城市群发展。...
（六）培育发展现代化都市圈。支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划，支持其他有条件中心城市在省级政府指导下牵头编制都市圈发展规划。充分利用既有铁路开行市域（郊）列车，科学有序发展市域（郊）铁路，打通城际“断头路”。...
（七）建设轨道上的城市群和都市圈。加快规划建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群城际铁路，支持其他有条件城市群合理规划建设城际轨道交通。...
四、促进大中小城市和小城镇协调发展
（八）促进超大特大城市优化发展。（九）推进县城补短板强弱项。（十）强化边境地区城镇功能。（十一）促进特色小镇规范健康发展。
五、加快建设现代化城市
（十二）着力解决大城市住房突出问题。
（十三）建设新型智慧城市。全面推进生活垃圾分类，加快建设生活垃圾焚烧处理设施，完善医疗废弃物和危险废弃物处置设施。...
（十五）增强城市发展韧性。完善公立医院传染病救治设施...统筹推进城市内涝治理和海绵城市建设，改造河道、堤防、水库等防洪设施...
（十六）优化城市交通服务体系。...健全住宅小区和公共停车场充电设施，开展创新筹资方式支持停车场建设试点。
（十七）实施城市更新行动。...加快推进老旧小区改造，2021年新开工改造5.3万个...
六、提升城市治理水平
（十八）优化城市空间治理。...适当扩大住宅用地供应比例，提高工业用地利用效率...严格限制建设500米以上超高层建筑，严禁建设“丑陋建筑”
七、加快推进城乡融合发展
（二十一）深化改革农村土地制度。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，出台稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市的指导意见。推动深化农村宅基地制度改革试点地区率先健全宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度。鼓励农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方式，盘活农村闲置宅基地和地上房屋。
（二十二）推动公共设施向乡村延伸。统筹规划水气热等市政公用设施，推动向城市郊区乡村和规模较大中心镇延伸。（发改委）
Forwarded from 剧终新闻 (剧终)
#法国 #西班牙 #土耳其 #德国 #劳动节 #抗议 #示威 #反防疫 #劳动者权益 #同工同酬
【法西土德劳动节示威】
法国、西班牙、德国和土耳其在五一劳动节这天出现示威活动。
当天成千上万名法国人无视防疫措施，上街要求社会和经济正义，并对政府改革失业救济金计划表达不满。在法国首都巴黎、里昂、南特、里尔和图卢兹共约有300个游行集会。
在西班牙，超过70个城市也举行五一游行。这是自西班牙暴发新冠疫情以来，首次举行劳动节示威活动。西班牙多个地方的示威者都戴着口罩。马德里的示威活动仅限1000人参加，示威者从市政厅一路走到太阳门广场。七名内阁部长包括劳工部长迪亚兹也在游行队伍中。
在集会上，UGT 的工会领导人敦促政府履行因新冠疫情而推迟的承诺，如废除一项有争议的劳工改革，提高最低工资并批准一项关于同工同酬的法律。
在德国，至少有5000名抗议者走上街头，与警察发生冲突，造成三名警察受伤。一些示威者在抗议社会不平等的过程中投掷了烟花、瓶子和石块，从而导致了受伤。大约5,600名警察被部署，一些警察用胡椒喷雾回应，这是自新冠病毒大流行开始以来的第二个五一节抗议活动。
在柏林，抗议者放火焚烧垃圾桶和路障，警方使用水炮灭火。包括汉堡和莱比锡在内的其他几个德国城市也发生了示威活动，尽管欧洲最大的经济体正在努力应对第三波的大流行病。
在柏林的示威者包括反对政府新冠管控政策的 Querdenker 组织。
同日，在土耳其城市伊斯坦布尔，212人在试图游行到塔克西姆广场（Taksim Square）时被警方逮捕。在伊斯坦布尔其他地方包括独立大街（Istiklal Avenue）也有人群聚集。
土耳其为遏制第三波新冠疫情，自4月29日起实施全国封锁。(联合早报)(法新社1、2、3)(路透社1、2、3)(德国之声)
【法西土德劳动节示威】
法国、西班牙、德国和土耳其在五一劳动节这天出现示威活动。
当天成千上万名法国人无视防疫措施，上街要求社会和经济正义，并对政府改革失业救济金计划表达不满。在法国首都巴黎、里昂、南特、里尔和图卢兹共约有300个游行集会。
在西班牙，超过70个城市也举行五一游行。这是自西班牙暴发新冠疫情以来，首次举行劳动节示威活动。西班牙多个地方的示威者都戴着口罩。马德里的示威活动仅限1000人参加，示威者从市政厅一路走到太阳门广场。七名内阁部长包括劳工部长迪亚兹也在游行队伍中。
在集会上，UGT 的工会领导人敦促政府履行因新冠疫情而推迟的承诺，如废除一项有争议的劳工改革，提高最低工资并批准一项关于同工同酬的法律。
在德国，至少有5000名抗议者走上街头，与警察发生冲突，造成三名警察受伤。一些示威者在抗议社会不平等的过程中投掷了烟花、瓶子和石块，从而导致了受伤。大约5,600名警察被部署，一些警察用胡椒喷雾回应，这是自新冠病毒大流行开始以来的第二个五一节抗议活动。
在柏林，抗议者放火焚烧垃圾桶和路障，警方使用水炮灭火。包括汉堡和莱比锡在内的其他几个德国城市也发生了示威活动，尽管欧洲最大的经济体正在努力应对第三波的大流行病。
在柏林的示威者包括反对政府新冠管控政策的 Querdenker 组织。
同日，在土耳其城市伊斯坦布尔，212人在试图游行到塔克西姆广场（Taksim Square）时被警方逮捕。在伊斯坦布尔其他地方包括独立大街（Istiklal Avenue）也有人群聚集。
土耳其为遏制第三波新冠疫情，自4月29日起实施全国封锁。(联合早报)(法新社1、2、3)(路透社1、2、3)(德国之声)
#土地 #土地使用权 #国有土地使用权 #地方财政 #矿产资源专项收入 #海域使用金 #无居民海岛使用金 #税务
【关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知】
一、将由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入（以下简称四项政府非税收入），全部划转给税务部门负责征收。自然资源部（本级）按照规定负责征收的矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金，同步划转税务部门征收。
二、先试点后推开。自2021年7月1日起，选择在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省（自治区、直辖市、计划单列市）以省（区、市）为单位开展征管职责划转试点，探索完善征缴流程、职责分工等，为全面推开划转工作积累经验。暂未开展征管划转试点地区要积极做好四项政府非税收入征收划转准备工作，自2022年1月1日起全面实施征管划转工作。
内详👉(财政部)
【关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知】
一、将由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入（以下简称四项政府非税收入），全部划转给税务部门负责征收。自然资源部（本级）按照规定负责征收的矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金，同步划转税务部门征收。
二、先试点后推开。自2021年7月1日起，选择在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省（自治区、直辖市、计划单列市）以省（区、市）为单位开展征管职责划转试点，探索完善征缴流程、职责分工等，为全面推开划转工作积累经验。暂未开展征管划转试点地区要积极做好四项政府非税收入征收划转准备工作，自2022年1月1日起全面实施征管划转工作。
内详👉(财政部)
#城乡 #城市化 #走私 #农药 #化肥 #土地 #留守儿童 #女性 #老人 #邪教 #宗教 #宗族 #封建 #村霸 #农民工 #土地 #集体经济 #宣传
【最高人民法院关于为全面推进乡村振兴加快农业农村现代化提供司法服务和保障的意见】
4.依法惩处涉重要农产品违法犯罪行为...从严从快惩处走私大米、玉米、食糖等农产品犯罪行为...严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行间隔期休药期等违法行为，加强行政执法和刑事司法的有效衔接，推动农药兽药残留治理工作...
5.落实最严格的耕地保护制度...积极配合有关部门推进农村乱占耕地建房专项整治行动...
9.贯彻落实总体国家安全观，促进乡村和谐稳定。持续推进农村地区扫黑除恶斗争常态化，依法严惩宗族恶势力和“村霸”“市霸”“行霸”“路霸”等农村黑恶势力，不断增强人民群众安全感。依法惩处侵害农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童合法权益犯罪行为，加大对农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童等特殊弱势群体的司法保护力度，加强对农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童的关爱服务。加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的惩处力度，严厉打击组织和利用邪教组织犯罪，防止邪教向农村渗透。协同有关部门建立健全农村应急管理工作机制，依法制止利用宗教、邪教干预农村公共事务，促进稳固农村基层政权。
17.依法保障进城落户农民合法权益，不断提升农民群体获得感、幸福感。依法保护进城农户的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。对于承包农户进城落户的，人民法院可通过司法手段支持保护其按自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权，或者将承包地退还给集体经济组织。
22.加强农村法治宣传教育，营造良好乡村建设法治环境。...推动法治文化与民俗文化、乡土文化的有机融合，创作具有乡土文化特色、群众喜闻乐见的法治文化作品，助力开展群众性法治文化活动，积极推进法治乡村建设。
内详👉(最高法)
【最高人民法院关于为全面推进乡村振兴加快农业农村现代化提供司法服务和保障的意见】
4.依法惩处涉重要农产品违法犯罪行为...从严从快惩处走私大米、玉米、食糖等农产品犯罪行为...严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行间隔期休药期等违法行为，加强行政执法和刑事司法的有效衔接，推动农药兽药残留治理工作...
5.落实最严格的耕地保护制度...积极配合有关部门推进农村乱占耕地建房专项整治行动...
9.贯彻落实总体国家安全观，促进乡村和谐稳定。持续推进农村地区扫黑除恶斗争常态化，依法严惩宗族恶势力和“村霸”“市霸”“行霸”“路霸”等农村黑恶势力，不断增强人民群众安全感。依法惩处侵害农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童合法权益犯罪行为，加大对农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童等特殊弱势群体的司法保护力度，加强对农村留守儿童、妇女和老年人以及残疾人、困境儿童的关爱服务。加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的惩处力度，严厉打击组织和利用邪教组织犯罪，防止邪教向农村渗透。协同有关部门建立健全农村应急管理工作机制，依法制止利用宗教、邪教干预农村公共事务，促进稳固农村基层政权。
17.依法保障进城落户农民合法权益，不断提升农民群体获得感、幸福感。依法保护进城农户的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。对于承包农户进城落户的，人民法院可通过司法手段支持保护其按自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权，或者将承包地退还给集体经济组织。
22.加强农村法治宣传教育，营造良好乡村建设法治环境。...推动法治文化与民俗文化、乡土文化的有机融合，创作具有乡土文化特色、群众喜闻乐见的法治文化作品，助力开展群众性法治文化活动，积极推进法治乡村建设。
内详👉(最高法)
#土地 #拆迁 #征地 #宅基地 #城乡 #城市化
【《土地管理法实施条例》第二次全面修订】
完善土地征收程序
增加征收土地预公告制度，明确预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。要求县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费等有关费用。有关费用未足额到位的，不得批准征收土地。强化被征地农民参与制度，保障其有效行使知情权、参与权、监督权。
加强农民宅基地合法权益保障
明确宅基地申请、审核批准程序，要求地方政府依法安排建设用地指标，合理保障农村村民宅基地需求。禁止侵犯农民依法取得的宅基地权益，禁止违背农民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农民进城落户的条件，禁止强迫农民搬迁退出宅基地。
内详👉(自然资源部)(生态环境部)(新华网)
【《土地管理法实施条例》第二次全面修订】
完善土地征收程序
增加征收土地预公告制度，明确预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。要求县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费等有关费用。有关费用未足额到位的，不得批准征收土地。强化被征地农民参与制度，保障其有效行使知情权、参与权、监督权。
加强农民宅基地合法权益保障
明确宅基地申请、审核批准程序，要求地方政府依法安排建设用地指标，合理保障农村村民宅基地需求。禁止侵犯农民依法取得的宅基地权益，禁止违背农民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农民进城落户的条件，禁止强迫农民搬迁退出宅基地。
内详👉(自然资源部)(生态环境部)(新华网)
#女性 #孕妇 #城市化 #两癌筛查 #非意愿妊娠 #人工流产 #母婴传播 #二阶导数 #未成年 #教育 #文盲 #就业 #土地 #中共 #社区 #医保 #社保 #家风 #传统文化 #自来水 #厕所 #突发事件 #家暴 #重男轻女 #移风易俗 #彩礼 #早婚早育
【中国妇女发展纲要（2021—2030年）】
二、发展领域、主要目标和策略措施
（一）妇女与健康。
2．孕产妇死亡率下降到12/10万以下，城乡、区域差距缩小。
3．妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。宫颈癌和乳腺癌综合防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高。
4．生殖健康和优生优育知识全面普及，促进健康孕育，减少非意愿妊娠。...减少非医学需要的人工流产...
5．减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，艾滋病母婴传播率下降到2%以下。
6．妇女心理健康素养水平不断提升。妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。
...
（二）妇女与教育。
4．女童平等接受义务教育，九年义务教育巩固率提高到96%以上。
5．女性平等接受高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到并保持在92%以上。
10．女性青壮年文盲基本消除。女性平均受教育年限不断提高。
...
（三）妇女与经济。
2．促进平等就业，消除就业性别歧视。就业人员中的女性比例保持在45%左右。促进女大学生充分就业。
3．优化妇女就业结构。城镇单位就业人员中的女性比例达到40%左右。
4．促进女性人才发展。高级专业技术人员中的女性比例达到40%，促进女性劳动者提升职业技能水平。
7．保障农村妇女平等享有土地承包经营权、宅基地使用权等权益，平等享有农村集体经济组织收益分配、土地征收或征用安置补偿权益。
...
（四）妇女参与决策和管理。
2．中国共产党女党员保持合理比例。中国共产党各级党员代表大会中女党员代表比例一般不低于本地区党员总数中女性比例。
8．村党组织成员、村党组织书记中女性比例逐步提高。村委会成员中女性比例达到30%以上，村委会主任中女性比例逐步提高。
9．社区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐步提高。社区居委会成员中女性比例保持在50%左右，社区居委会主任中女性比例达到40%以上。
...
（五）妇女与社会保障。
3．完善医疗保障体系。妇女基本医疗保险参保率稳定在95%以上，待遇保障公平适度。
4．完善养老保险制度体系。妇女基本养老保险参保率提高到95%，待遇水平稳步提高。
...
（六）妇女与家庭建设。
4．注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。
5．充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用，弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风，支持妇女成为幸福安康家庭的建设者、倡导者。
6．促进婚姻家庭关系健康发展...推进移风易俗，保障各民族妇女的婚姻自由，抵制早婚早育、高价彩礼等现象，选树宣传婚事新办典型，引导改变生男偏好，构建新型婚育文化。加强对广播电视、网络等婚恋活动和服务的规范管理。...
...
（七）妇女与环境。
2．提升全社会的性别平等意识，推进男女平等基本国策宣传教育进机关、进学校、进企业、进城乡社区、进家庭。
3．健全文化与传媒领域的性别平等评估和监管机制。
6．减少环境污染对妇女健康的危害。农村自来水普及率达到90%，提升城市集中式饮用水水源水质。
7．稳步提高农村卫生厕所普及率，城镇公共厕所男女厕位比例标准化建设与实际需求相适应。
8．妇女应对突发事件能力不断提高，作用得到发挥，特殊需求得到满足。
...
（八）妇女与法律。
4．深入实施反家庭暴力法，预防和制止针对妇女一切形式的家庭暴力。
6．提升预防和制止性骚扰的法治意识，有效遏制针对妇女的性骚扰。
8．保障妇女在家庭关系中的财产所有权、继承权，保障妇女对婚姻家庭关系中共同财产享有知情权和平等处理权。
内详👉(中国政府网)
【中国妇女发展纲要（2021—2030年）】
二、发展领域、主要目标和策略措施
（一）妇女与健康。
2．孕产妇死亡率下降到12/10万以下，城乡、区域差距缩小。
3．妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。宫颈癌和乳腺癌综合防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高。
4．生殖健康和优生优育知识全面普及，促进健康孕育，减少非意愿妊娠。...减少非医学需要的人工流产...
5．减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，艾滋病母婴传播率下降到2%以下。
6．妇女心理健康素养水平不断提升。妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。
...
（二）妇女与教育。
4．女童平等接受义务教育，九年义务教育巩固率提高到96%以上。
5．女性平等接受高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到并保持在92%以上。
10．女性青壮年文盲基本消除。女性平均受教育年限不断提高。
...
（三）妇女与经济。
2．促进平等就业，消除就业性别歧视。就业人员中的女性比例保持在45%左右。促进女大学生充分就业。
3．优化妇女就业结构。城镇单位就业人员中的女性比例达到40%左右。
4．促进女性人才发展。高级专业技术人员中的女性比例达到40%，促进女性劳动者提升职业技能水平。
7．保障农村妇女平等享有土地承包经营权、宅基地使用权等权益，平等享有农村集体经济组织收益分配、土地征收或征用安置补偿权益。
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（四）妇女参与决策和管理。
2．中国共产党女党员保持合理比例。中国共产党各级党员代表大会中女党员代表比例一般不低于本地区党员总数中女性比例。
8．村党组织成员、村党组织书记中女性比例逐步提高。村委会成员中女性比例达到30%以上，村委会主任中女性比例逐步提高。
9．社区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐步提高。社区居委会成员中女性比例保持在50%左右，社区居委会主任中女性比例达到40%以上。
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（五）妇女与社会保障。
3．完善医疗保障体系。妇女基本医疗保险参保率稳定在95%以上，待遇保障公平适度。
4．完善养老保险制度体系。妇女基本养老保险参保率提高到95%，待遇水平稳步提高。
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（六）妇女与家庭建设。
4．注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。
5．充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用，弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风，支持妇女成为幸福安康家庭的建设者、倡导者。
6．促进婚姻家庭关系健康发展...推进移风易俗，保障各民族妇女的婚姻自由，抵制早婚早育、高价彩礼等现象，选树宣传婚事新办典型，引导改变生男偏好，构建新型婚育文化。加强对广播电视、网络等婚恋活动和服务的规范管理。...
...
（七）妇女与环境。
2．提升全社会的性别平等意识，推进男女平等基本国策宣传教育进机关、进学校、进企业、进城乡社区、进家庭。
3．健全文化与传媒领域的性别平等评估和监管机制。
6．减少环境污染对妇女健康的危害。农村自来水普及率达到90%，提升城市集中式饮用水水源水质。
7．稳步提高农村卫生厕所普及率，城镇公共厕所男女厕位比例标准化建设与实际需求相适应。
8．妇女应对突发事件能力不断提高，作用得到发挥，特殊需求得到满足。
...
（八）妇女与法律。
4．深入实施反家庭暴力法，预防和制止针对妇女一切形式的家庭暴力。
6．提升预防和制止性骚扰的法治意识，有效遏制针对妇女的性骚扰。
8．保障妇女在家庭关系中的财产所有权、继承权，保障妇女对婚姻家庭关系中共同财产享有知情权和平等处理权。
内详👉(中国政府网)
#浙江 #丽水 #调查 #人口流出 #彩礼 #婚俗 #抚养 #教育 #人口买卖 #外国新娘 #土地 #宅基地
【丽水调查“农村青年择偶难”】
丽水市统计局近期以问卷与座谈相结合方式，在缙云、松阳、景宁和龙泉开展了农村青年婚姻关系情况调研，以期为适应农村青年需求制定相关政策提供参考。
丽水市及有关县（市）人口呈三大特点：一是乡村人口流出多。“七人普”全市乡村常住人口比乡村户籍人口少83.00万人，两者缺口率达46.4%，其中景宁、龙泉、缙云和松阳的缺口率分别达65.2%、56.4%、44.8%和38.4%。二是青年人口流出多。“七人普”全市18-34岁常住人口比户籍人口少7.71万人，两者缺口率达14.7%，其中景宁的缺口率高达52.0%，松阳、龙泉和缙云的缺口率为30%左右。三是人口性别比较高。从公安户籍人口统计数据看，2002年至2020年的19年中，全市出生人口性别比高于105的年份有12个，其中高于107的年份8个。
对此，丽水市统计部门根据经济发展和人口分布状况，选取4县（市）4个行政村的111位农村青年参加了问卷调查，受访者年龄从18-35周岁不等。
上述受访者中，对于多地出现的结婚花费问题，近三分之二的受访者表示由男方承担了结婚全部或绝大部分花费，女方出得多的不到受访者的3%。列结婚花销前三位的费用分别是置办婚宴酒席、彩礼礼金和购买金银首饰。....对此，受访者表示，讲面子、攀比和当地风俗影响是促使农村结婚高消费现象的最主要因素，说明移风易俗、提倡婚事俭办非常必要。
在婚姻主要矛盾方面，分别有83.8%和73.5%的受访者表示，经济压力和孩子教育是婚后家庭压力（矛盾）的主要集中点。认为性格不合、对方出轨、没有感情、聚少离多以及婆媳不和是易导致婚姻破裂的五大原因。
....
乡镇和村委干部反映，一些偏远山区民众文化教育程度低，资源不足，资金不足，外出经商创业的少，经济条件差，家底薄，造成大龄青年娶妻困难。特别是前些年，有的通过中介从云南、四川等省份甚至缅甸等国家娶妻。但这些人往往无合法身份证件，落不了户口，办不了身份证，领不了结婚证，享受不了医保待遇。有的嫌生活清苦丢下孩子不辞而别，坍塌了整个家庭。
基层反映，一些区位条件好、经济发达的乡村，村民收入可观，建房意愿强烈，但因农村土地承包关系30年不变，无法从农用地置换建设用地，虽有建房指标但落不了地，住房问题一定程度影响青年婚姻关系。
有关部门反映，目前尚存在农村出嫁女青年权益受损害问题。
一是“农嫁农”妇女两头无土地。在二轮土地承包时，夫家所在村土地已调整完毕，因实行“30年不变”政策，故无地可再分配，而娘家又因实行“大稳定、小调整”的政策，其承包地被收回，使得这些妇女的土地承包权被剥夺。对于一些结婚后户口留在娘家的，要求妇女结婚一定期限内将户口迁走，否则强行收回其土地承包权。
二是“农嫁居”妇女被剥夺待遇。对农嫁居这种因政策原因无法迁出户口的妇女，存在三种情况：有的村给予享受全部待遇；有的村在土地承包、土地补偿费等经济利益分配时给予部分考虑，分配宅基地时不考虑或按照“二等村民”待遇；有的村则一概不予考虑。
三是“离异”妇女户口空挂。对于这些妇女，各村的做法五花八门，随意性很大。有的村规定，在妇女离婚后即要求其将户口回迁娘家，若不迁出，则不予享有本村一切待遇；而娘家所在地拒绝接受，或者在回迁之前“约法三章”，即户口空挂。有的妇女，娘家在本村的也只能部分享受或完全不能享受。(丽水统计局)(澎湃新闻)
【丽水调查“农村青年择偶难”】
丽水市统计局近期以问卷与座谈相结合方式，在缙云、松阳、景宁和龙泉开展了农村青年婚姻关系情况调研，以期为适应农村青年需求制定相关政策提供参考。
丽水市及有关县（市）人口呈三大特点：一是乡村人口流出多。“七人普”全市乡村常住人口比乡村户籍人口少83.00万人，两者缺口率达46.4%，其中景宁、龙泉、缙云和松阳的缺口率分别达65.2%、56.4%、44.8%和38.4%。二是青年人口流出多。“七人普”全市18-34岁常住人口比户籍人口少7.71万人，两者缺口率达14.7%，其中景宁的缺口率高达52.0%，松阳、龙泉和缙云的缺口率为30%左右。三是人口性别比较高。从公安户籍人口统计数据看，2002年至2020年的19年中，全市出生人口性别比高于105的年份有12个，其中高于107的年份8个。
对此，丽水市统计部门根据经济发展和人口分布状况，选取4县（市）4个行政村的111位农村青年参加了问卷调查，受访者年龄从18-35周岁不等。
上述受访者中，对于多地出现的结婚花费问题，近三分之二的受访者表示由男方承担了结婚全部或绝大部分花费，女方出得多的不到受访者的3%。列结婚花销前三位的费用分别是置办婚宴酒席、彩礼礼金和购买金银首饰。....对此，受访者表示，讲面子、攀比和当地风俗影响是促使农村结婚高消费现象的最主要因素，说明移风易俗、提倡婚事俭办非常必要。
在婚姻主要矛盾方面，分别有83.8%和73.5%的受访者表示，经济压力和孩子教育是婚后家庭压力（矛盾）的主要集中点。认为性格不合、对方出轨、没有感情、聚少离多以及婆媳不和是易导致婚姻破裂的五大原因。
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乡镇和村委干部反映，一些偏远山区民众文化教育程度低，资源不足，资金不足，外出经商创业的少，经济条件差，家底薄，造成大龄青年娶妻困难。特别是前些年，有的通过中介从云南、四川等省份甚至缅甸等国家娶妻。但这些人往往无合法身份证件，落不了户口，办不了身份证，领不了结婚证，享受不了医保待遇。有的嫌生活清苦丢下孩子不辞而别，坍塌了整个家庭。
基层反映，一些区位条件好、经济发达的乡村，村民收入可观，建房意愿强烈，但因农村土地承包关系30年不变，无法从农用地置换建设用地，虽有建房指标但落不了地，住房问题一定程度影响青年婚姻关系。
有关部门反映，目前尚存在农村出嫁女青年权益受损害问题。
一是“农嫁农”妇女两头无土地。在二轮土地承包时，夫家所在村土地已调整完毕，因实行“30年不变”政策，故无地可再分配，而娘家又因实行“大稳定、小调整”的政策，其承包地被收回，使得这些妇女的土地承包权被剥夺。对于一些结婚后户口留在娘家的，要求妇女结婚一定期限内将户口迁走，否则强行收回其土地承包权。
二是“农嫁居”妇女被剥夺待遇。对农嫁居这种因政策原因无法迁出户口的妇女，存在三种情况：有的村给予享受全部待遇；有的村在土地承包、土地补偿费等经济利益分配时给予部分考虑，分配宅基地时不考虑或按照“二等村民”待遇；有的村则一概不予考虑。
三是“离异”妇女户口空挂。对于这些妇女，各村的做法五花八门，随意性很大。有的村规定，在妇女离婚后即要求其将户口回迁娘家，若不迁出，则不予享有本村一切待遇；而娘家所在地拒绝接受，或者在回迁之前“约法三章”，即户口空挂。有的妇女，娘家在本村的也只能部分享受或完全不能享受。(丽水统计局)(澎湃新闻)
#四川 #成都 #重庆 #跨地区 #铁路 #轨道交通 #公路 #长江 #民航 #页岩气 #水利 #制造业 #中医药 #白酒 #科技园 #中欧班列 #一带一路 #行政区划 #土地 #用地指标 #户籍 #土地
【中共中央 国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》】
规划范围包括重庆市的中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长寿、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区（县）以及开州、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳（除平武县、北川县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州（除万源市）、雅安（除天全县、宝兴县）、资阳等15个市，总面积18.5万平方公里，2019年常住人口9600万人，地区生产总值近6.3万亿元，分别占全国的1.9%、6.9%、6.3%。
第二章 总体要求
到2025年，成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，一体化发展水平明显提高，区域特色进一步彰显，支撑全国高质量发展的作用显著增强。
...出渝出川四向通道基本形成，重庆、成都间1小时可达，铁路网总规模达到9000公里以上、覆盖全部20万以上人口城市，航空枢纽地位更加凸显，长江上游航运中心和物流中心基本建成，5G网络实现城镇和重点场景全覆盖，新型基础设施水平明显提高，能源保障能力进一步增强。
...研发投入强度达到2.5%左右，科技进步贡献率达到63%...
到2035年，建成实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈，重庆、成都进入现代化国际都市行列，大中小城市协同发展的城镇体系更加完善，基础设施互联互通基本实现，具有全国影响力的科技创新中心基本建成，世界级先进制造业集群优势全面形成，现代产业体系趋于成熟...
第四章 合力建设现代基础设施网络
第一节 构建一体化综合交通运输体系
第二节 强化能源保障
...统筹油气资源开发。发挥长宁－威远、涪陵国家级页岩气示范区引领作用，推动页岩气滚动开发，建设天然气千亿立方米产能基地，打造中国“气大庆”。...
第三节 加强水利基础设施建设
第五章 协同建设现代产业体系
第一节 推动制造业高质量发展
第二节 大力发展数字经济
...
第九章 联手打造内陆改革开放高地
第一节 加快构建对外开放大通道
合力建设西部陆海新通道。...对接21世纪海上丝绸之路，推动国际陆海贸易新通道合作，与新加坡合作推动东盟及相关国家共同参与通道建设，探讨衔接中国－中南半岛、孟中印缅等经济走廊和中欧班列建设合作。
统筹完善亚欧通道。...完善跨境邮递体系，建设铁路口岸国际邮件互换中心。打造重庆兴隆场、成都北中欧班列枢纽节点。开拓中欧班列中、东通道，积极衔接中蒙俄经济走廊。
第六节 探索经济区与行政区适度分离改革
支持在重庆都市圈、成都都市圈以及川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区等地，率先探索建立统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制，试行建设用地指标、收储和出让统一管理机制，探索招商引资、项目审批、市场监管等经济管理权限与行政区范围适度分离。
第十章 共同推动城乡融合发展
第一节 推动城乡要素高效配置
促进城乡人口有序流动。在重庆主城和成都加快取消对稳定就业居住3年以上农业转移人口等重点群体的落户限制，推动都市圈内实现户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，完善居民户籍迁移便利化政策措施。...维护进城落户农民在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究通过合资、合作、投资入股等方式保障新村民依法享有农村相关权益。...
深化城乡土地制度改革。探索工业项目标准地出让，探索建立国有土地使用权到期续期制度。深化土地用途转用模式探索，推进城镇低效用地再开发，探索混合产业用地供给和点状供地模式，允许不同产业用地类型依法合理转换。完善建设用地使用权分层管理、统筹开发利用制度，促进地下空间开发。
内详👉（新华社）
【中共中央 国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》】
规划范围包括重庆市的中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长寿、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区（县）以及开州、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳（除平武县、北川县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州（除万源市）、雅安（除天全县、宝兴县）、资阳等15个市，总面积18.5万平方公里，2019年常住人口9600万人，地区生产总值近6.3万亿元，分别占全国的1.9%、6.9%、6.3%。
第二章 总体要求
到2025年，成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，一体化发展水平明显提高，区域特色进一步彰显，支撑全国高质量发展的作用显著增强。
...出渝出川四向通道基本形成，重庆、成都间1小时可达，铁路网总规模达到9000公里以上、覆盖全部20万以上人口城市，航空枢纽地位更加凸显，长江上游航运中心和物流中心基本建成，5G网络实现城镇和重点场景全覆盖，新型基础设施水平明显提高，能源保障能力进一步增强。
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到2035年，建成实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈，重庆、成都进入现代化国际都市行列，大中小城市协同发展的城镇体系更加完善，基础设施互联互通基本实现，具有全国影响力的科技创新中心基本建成，世界级先进制造业集群优势全面形成，现代产业体系趋于成熟...
第四章 合力建设现代基础设施网络
第一节 构建一体化综合交通运输体系
第二节 强化能源保障
...统筹油气资源开发。发挥长宁－威远、涪陵国家级页岩气示范区引领作用，推动页岩气滚动开发，建设天然气千亿立方米产能基地，打造中国“气大庆”。...
第三节 加强水利基础设施建设
第五章 协同建设现代产业体系
第一节 推动制造业高质量发展
第二节 大力发展数字经济
...
第九章 联手打造内陆改革开放高地
第一节 加快构建对外开放大通道
合力建设西部陆海新通道。...对接21世纪海上丝绸之路，推动国际陆海贸易新通道合作，与新加坡合作推动东盟及相关国家共同参与通道建设，探讨衔接中国－中南半岛、孟中印缅等经济走廊和中欧班列建设合作。
统筹完善亚欧通道。...完善跨境邮递体系，建设铁路口岸国际邮件互换中心。打造重庆兴隆场、成都北中欧班列枢纽节点。开拓中欧班列中、东通道，积极衔接中蒙俄经济走廊。
第六节 探索经济区与行政区适度分离改革
支持在重庆都市圈、成都都市圈以及川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区等地，率先探索建立统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制，试行建设用地指标、收储和出让统一管理机制，探索招商引资、项目审批、市场监管等经济管理权限与行政区范围适度分离。
第十章 共同推动城乡融合发展
第一节 推动城乡要素高效配置
促进城乡人口有序流动。在重庆主城和成都加快取消对稳定就业居住3年以上农业转移人口等重点群体的落户限制，推动都市圈内实现户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，完善居民户籍迁移便利化政策措施。...维护进城落户农民在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究通过合资、合作、投资入股等方式保障新村民依法享有农村相关权益。...
深化城乡土地制度改革。探索工业项目标准地出让，探索建立国有土地使用权到期续期制度。深化土地用途转用模式探索，推进城镇低效用地再开发，探索混合产业用地供给和点状供地模式，允许不同产业用地类型依法合理转换。完善建设用地使用权分层管理、统筹开发利用制度，促进地下空间开发。
内详👉（新华社）
#地方 #土地 #土地财政 #房地产 #土地出让金 #城投债 #地方债
【地方卖地收入大降，一些基层财政收支矛盾加剧】
在严格的楼市调控和房企资金紧张购地意愿下降等多重因素影响下，越来越多的地方政府国有土地使用权出让收入开始明显减少，这对那些依赖土地出让收入的地方不是件好事。
中泰证券研究所数据显示，2021年31省（自治区、直辖市）前10个月成交地块的土地出让金中，只有江苏、浙江等8个省份土地出让金同比正增长，其余23个省份土地出让金同比下降，其中云南、新疆、海南、黑龙江等降幅超过50%。
一些土地出让收入下滑明显的基层政府，财政可支配收入减少，收支矛盾加剧，当地政府城市投融资平台公司的融资能力也将下降，偿债风险上升，基础设施建设投资受影响。
土地出让收入有一定滞后性。粤开证券研究院副院长罗志恒对第一财经分析，明年土地财政形势会更加严峻，大概率是负增长，具体情况取决于房地产调控的节奏和力度。(第一财经)
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在严格的楼市调控和房企资金紧张购地意愿下降等多重因素影响下，越来越多的地方政府国有土地使用权出让收入开始明显减少，这对那些依赖土地出让收入的地方不是件好事。
中泰证券研究所数据显示，2021年31省（自治区、直辖市）前10个月成交地块的土地出让金中，只有江苏、浙江等8个省份土地出让金同比正增长，其余23个省份土地出让金同比下降，其中云南、新疆、海南、黑龙江等降幅超过50%。
一些土地出让收入下滑明显的基层政府，财政可支配收入减少，收支矛盾加剧，当地政府城市投融资平台公司的融资能力也将下降，偿债风险上升，基础设施建设投资受影响。
土地出让收入有一定滞后性。粤开证券研究院副院长罗志恒对第一财经分析，明年土地财政形势会更加严峻，大概率是负增长，具体情况取决于房地产调控的节奏和力度。(第一财经)
#恒大 #土地 #土地使用权 #囤地 #海南 #海口
【恒大在海口的8宗地因超过约定动工期未动工，被政府无偿收回】
12月14日，澎湃新闻从海南省海口市自然资源和规划局获悉，恒大地产集团海南有限公司位于海口市的8宗地块被海口市人民政府无偿收回。
海口市自然资源和规划局称，根据《海口市人民政府无偿收回国有建设用地使用权决定书》、《海口市住房和城乡建设局海口市自然资源和规划局关于无偿收回土地使用权的请示》，8宗地块均存在因公司原因超过约定的动工开发日期满两年未动工开发建设的情况，根据《闲置土地处置办法》第十四条和《海南省闲置土地认定和处置规定》第二十九条规定，决定依法无偿收回下列公司国有建设用地使用权。因机构无法收回下列不动产权证书，根据《不动产登记暂行条例实施细则》相关规定，现公告作废。
此次恒大集团被收回的位于海口市海甸岛西北部的6宗地块是其早年间从新世界发展处收购而来。
2005年，新世界发展以18.08亿元获得美丽沙项目3300亩土地的开发权。...海口新世界美丽沙项目位于海甸岛西北部，北邻琼州海峡，占地面积约3300亩，通过世纪大桥与海口主城区相连，占据三面环海的绝佳地段。
但该项目直到2011年才开工建设，当时被指疑似有囤地行为。《海口市美丽沙项目控制性详细规划》在2009年1月获海口市政府批准，按照用地合同规定，新世界发展应将，最晚不超过2019年完成土地整体开发。
但还未等到2019年，2015年新世界发展就宣布将该项目卖给了恒大集团。
2015年12月，恒大集团宣布以135亿元收购新世界发展位于海南省海口市、湖北省武汉市、广东省惠州市3大城市的4个超大型项目，总建筑面积近400万平方米，其中收购海口项目总计花费86亿元。(澎湃新闻)
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21-09-23 因欠缴土地出让金 恒大安庆中央公园项目土地被政府收回
【恒大在海口的8宗地因超过约定动工期未动工，被政府无偿收回】
12月14日，澎湃新闻从海南省海口市自然资源和规划局获悉，恒大地产集团海南有限公司位于海口市的8宗地块被海口市人民政府无偿收回。
海口市自然资源和规划局称，根据《海口市人民政府无偿收回国有建设用地使用权决定书》、《海口市住房和城乡建设局海口市自然资源和规划局关于无偿收回土地使用权的请示》，8宗地块均存在因公司原因超过约定的动工开发日期满两年未动工开发建设的情况，根据《闲置土地处置办法》第十四条和《海南省闲置土地认定和处置规定》第二十九条规定，决定依法无偿收回下列公司国有建设用地使用权。因机构无法收回下列不动产权证书，根据《不动产登记暂行条例实施细则》相关规定，现公告作废。
此次恒大集团被收回的位于海口市海甸岛西北部的6宗地块是其早年间从新世界发展处收购而来。
2005年，新世界发展以18.08亿元获得美丽沙项目3300亩土地的开发权。...海口新世界美丽沙项目位于海甸岛西北部，北邻琼州海峡，占地面积约3300亩，通过世纪大桥与海口主城区相连，占据三面环海的绝佳地段。
但该项目直到2011年才开工建设，当时被指疑似有囤地行为。《海口市美丽沙项目控制性详细规划》在2009年1月获海口市政府批准，按照用地合同规定，新世界发展应将，最晚不超过2019年完成土地整体开发。
但还未等到2019年，2015年新世界发展就宣布将该项目卖给了恒大集团。
2015年12月，恒大集团宣布以135亿元收购新世界发展位于海南省海口市、湖北省武汉市、广东省惠州市3大城市的4个超大型项目，总建筑面积近400万平方米，其中收购海口项目总计花费86亿元。(澎湃新闻)
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乌鸦观察
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#恒大 #土地 #土地使用权 #囤地 #四川 #成都
【恒大两宗地逾期未动工 被成都政府无偿收回】
中国恒大集团在成都的两宗地，因超过两年未动工，被成都市政府无偿收回。
据澎湃新闻报道，四川省成都市龙泉驿区规划和自然资源局本月17日公示了两则闲置土地认定书。公告称，原成都市龙泉驿区国土资源局与成都裕龙贰号房地产开发有限公司于2010年4月28日签订了《国有建设用地使用权出让合同》，宗地座落于同安街办锦绣路以西、四川龙泉阳光体育城有限公司以北，约定的开工日期为2010年11月30日，于2011年5月13日办理了土地使用权证书。
不过，公司自从取得土地使用权后一直未动工开发，且已超过两年，认定为闲置土地，且已闲置两年以上，被成都市龙泉驿区规划和自然资源局将无偿收回。
另一宗土地是座落于同安镇锦宏路的一宗地，成都裕龙叁号房地产开发有限公司于2011年10月12日办理了座落于同安镇锦宏路一宗地的国有土地使用权证书，并同意在六个月内动工建设，该项目建设周期不超过三年。不过，同样超过两年未动工，而被当局收回。
据天眼查的资料显示，成都裕龙贰号房地产开发有限公司和成都裕龙叁号房地产开发有限公司均为成都寰瑞置业有限公司100%持股，穿透股权信息显示，成都寰瑞置业有限公司的唯一大股东为林芝恒大旅游发展有限公司，即恒大地产集团成都有限公司全资持有。(联合早报)(澎湃新闻)
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【恒大两宗地逾期未动工 被成都政府无偿收回】
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不过，公司自从取得土地使用权后一直未动工开发，且已超过两年，认定为闲置土地，且已闲置两年以上，被成都市龙泉驿区规划和自然资源局将无偿收回。
另一宗土地是座落于同安镇锦宏路的一宗地，成都裕龙叁号房地产开发有限公司于2011年10月12日办理了座落于同安镇锦宏路一宗地的国有土地使用权证书，并同意在六个月内动工建设，该项目建设周期不超过三年。不过，同样超过两年未动工，而被当局收回。
据天眼查的资料显示，成都裕龙贰号房地产开发有限公司和成都裕龙叁号房地产开发有限公司均为成都寰瑞置业有限公司100%持股，穿透股权信息显示，成都寰瑞置业有限公司的唯一大股东为林芝恒大旅游发展有限公司，即恒大地产集团成都有限公司全资持有。(联合早报)(澎湃新闻)
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#女性 #妇女权益保障法 #歧视 #就业歧视 #就业 #录取 #教育 #教育公平 #生育 #互联网 #土地 #宅基地 #同居 #离婚 #家暴 #人身安全保护令 #性骚扰
【妇女权益保障法修订草案首次提请审议】
妇女权益保障法修订草案首次提请20日举行的十三届全国人大常委会第三十二次会议审议，这是妇女权益保障法施行近30年后又一次进行重大调整。从消除招生就业领域性别歧视到保障农村妇女土地及相关权益，修订草案对诸多热点作出回应。
1. 进一步阐释“歧视妇女”含义
与现行法律相比，修订草案进一步阐释了“歧视妇女”的含义，规定：国家采取必要措施，逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇女一切形式的歧视，禁止基于性别排斥、限制妇女依法享有和行使各项权益。
修订草案还明确，建立政府主导、各方协同、社会参与的维护妇女权益工作机制；加强法律政策性别平等评估机制，完善性别统计监测指标体系等。
2. 消除就业性别歧视与升学歧视
修订草案明确，学校在录取学生时，除国家规定的特殊专业外，不得以性别为由拒绝录取女性或者提高对女性的录取标准。各级人民政府应当采取措施，保障女性平等享有接受中高等教育的权利和机会。
修订草案新增规定，用人单位在招录(聘)过程中，除国家另有规定的外，不得实施下列行为：
(一)限定男性或者规定男性优先；
(二)除个人基本信息外，进一步询问或者调查女性求职者的婚育情况以及意愿；
(三)将妊娠测试作为入职体检项目；
(四)将限制婚姻、生育以及婚姻、生育状况作为录(聘)用条件；
(五)其他以性别为由拒绝录(聘)用妇女或者差别化地提高对妇女录(聘)用标准的行为。
修订草案还要求加强对女职工经期、孕期、产期、哺乳期等时期的特殊劳动保护。
修订草案明确，互联网平台企业组织劳动者进行平台用工的，参照适用前款规定。
修订草案新增规定，人力资源社会保障部门应当将招聘、录取、晋职、晋级、评定专业技术职务过程中的性别歧视行为纳入劳动保障监察范围。
3. 保障农村妇女享有土地权益
现实中，一些地方在征地拆迁时“默认”不给妇女分补偿款，甚至在村规民约中设置不平等规定损害妇女合法权益，由此出现许多矛盾纠纷。
修订草案作出回应：村民自治章程、村规民约，村民会议、村民代表会议的决定以及其他涉及村民利益事项的决定，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
修订草案还将侵害妇女享有的农村土地承包和集体收益、土地征收征用补偿分配权益和宅基地使用权益纳入检察机关公益诉讼的范围。
4. 加强对女性人身安全和人格权益保护
修订草案规定，禁止以恋爱、交友为由或者在结束同居、离婚之后，纠缠、骚扰妇女，泄露、传播妇女个人隐私。妇女遭受上述暴力侵害或者面临上述暴力侵害现实危险的，参照反家庭暴力法的相关规定，向人民法院申请人身安全保护令。
此前，反家庭暴力法中人身安全保护令的对象限于家庭成员及共同生活的人；妇女权益保障法修订草案将曾经有过亲密关系但已分开且未共同生活的人也纳入适用范围。
此外，修订草案还加强了妇女在婚姻家庭中的权益保障，明确夫妻双方应当共同承担家庭义务。女方因抚育子女、照料老人、协助男方工作等承担较多义务的，有权在离婚时要求男方予以补偿。补偿办法由双方协议，协议不成的，可向人民法院提起诉讼。
5. 预防职场和校园性骚扰
修订草案新增规定，禁止违背妇女意愿，以下列方式实施性骚扰：
(一)具有性含义、性暗示的言语表达；
(二)不适当、不必要的肢体行为；
(三)展示或者传播具有明显性意味的图像、文字、信息、语音、视频等；
(四)暗示发展私密关系或者发生性关系将获得某种利益；
(五)其他应当被认定为性骚扰的情形。
一方面，用人单位应当采取下列措施预防和制止对妇女的性骚扰：
(一)制定禁止性骚扰的规章制度；
(二)明确负责机构或者人员；
(三)开展预防和制止性骚扰的教育培训活动；
(四)采取必要的安全保卫措施；
(五)设置投诉电话、信箱等，畅通投诉渠道；
(六)建立和完善调查处置程序，及时处置纠纷并保护当事人隐私；
(七)其他合理的预防和制止措施。
另一方面，学校应当对女学生开展适合其年龄的性教育，提高其防范性侵害、性骚扰的自我保护意识和能力；应当建立预防性侵害、性骚扰的工作制度；对性侵害、性骚扰女学生的违法犯罪行为，学校不得隐瞒；对遭受性侵害、性骚扰的女学生，学校、公安机关、教育行政部门及相关人员应当保护其隐私。(新华社)(中新社)
【妇女权益保障法修订草案首次提请审议】
妇女权益保障法修订草案首次提请20日举行的十三届全国人大常委会第三十二次会议审议，这是妇女权益保障法施行近30年后又一次进行重大调整。从消除招生就业领域性别歧视到保障农村妇女土地及相关权益，修订草案对诸多热点作出回应。
1. 进一步阐释“歧视妇女”含义
与现行法律相比，修订草案进一步阐释了“歧视妇女”的含义，规定：国家采取必要措施，逐步完善保障妇女权益的各项制度，消除对妇女一切形式的歧视，禁止基于性别排斥、限制妇女依法享有和行使各项权益。
修订草案还明确，建立政府主导、各方协同、社会参与的维护妇女权益工作机制；加强法律政策性别平等评估机制，完善性别统计监测指标体系等。
2. 消除就业性别歧视与升学歧视
修订草案明确，学校在录取学生时，除国家规定的特殊专业外，不得以性别为由拒绝录取女性或者提高对女性的录取标准。各级人民政府应当采取措施，保障女性平等享有接受中高等教育的权利和机会。
修订草案新增规定，用人单位在招录(聘)过程中，除国家另有规定的外，不得实施下列行为：
(一)限定男性或者规定男性优先；
(二)除个人基本信息外，进一步询问或者调查女性求职者的婚育情况以及意愿；
(三)将妊娠测试作为入职体检项目；
(四)将限制婚姻、生育以及婚姻、生育状况作为录(聘)用条件；
(五)其他以性别为由拒绝录(聘)用妇女或者差别化地提高对妇女录(聘)用标准的行为。
修订草案还要求加强对女职工经期、孕期、产期、哺乳期等时期的特殊劳动保护。
修订草案明确，互联网平台企业组织劳动者进行平台用工的，参照适用前款规定。
修订草案新增规定，人力资源社会保障部门应当将招聘、录取、晋职、晋级、评定专业技术职务过程中的性别歧视行为纳入劳动保障监察范围。
3. 保障农村妇女享有土地权益
现实中，一些地方在征地拆迁时“默认”不给妇女分补偿款，甚至在村规民约中设置不平等规定损害妇女合法权益，由此出现许多矛盾纠纷。
修订草案作出回应：村民自治章程、村规民约，村民会议、村民代表会议的决定以及其他涉及村民利益事项的决定，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
修订草案还将侵害妇女享有的农村土地承包和集体收益、土地征收征用补偿分配权益和宅基地使用权益纳入检察机关公益诉讼的范围。
4. 加强对女性人身安全和人格权益保护
修订草案规定，禁止以恋爱、交友为由或者在结束同居、离婚之后，纠缠、骚扰妇女，泄露、传播妇女个人隐私。妇女遭受上述暴力侵害或者面临上述暴力侵害现实危险的，参照反家庭暴力法的相关规定，向人民法院申请人身安全保护令。
此前，反家庭暴力法中人身安全保护令的对象限于家庭成员及共同生活的人；妇女权益保障法修订草案将曾经有过亲密关系但已分开且未共同生活的人也纳入适用范围。
此外，修订草案还加强了妇女在婚姻家庭中的权益保障，明确夫妻双方应当共同承担家庭义务。女方因抚育子女、照料老人、协助男方工作等承担较多义务的，有权在离婚时要求男方予以补偿。补偿办法由双方协议，协议不成的，可向人民法院提起诉讼。
5. 预防职场和校园性骚扰
修订草案新增规定，禁止违背妇女意愿，以下列方式实施性骚扰：
(一)具有性含义、性暗示的言语表达；
(二)不适当、不必要的肢体行为；
(三)展示或者传播具有明显性意味的图像、文字、信息、语音、视频等；
(四)暗示发展私密关系或者发生性关系将获得某种利益；
(五)其他应当被认定为性骚扰的情形。
一方面，用人单位应当采取下列措施预防和制止对妇女的性骚扰：
(一)制定禁止性骚扰的规章制度；
(二)明确负责机构或者人员；
(三)开展预防和制止性骚扰的教育培训活动；
(四)采取必要的安全保卫措施；
(五)设置投诉电话、信箱等，畅通投诉渠道；
(六)建立和完善调查处置程序，及时处置纠纷并保护当事人隐私；
(七)其他合理的预防和制止措施。
另一方面，学校应当对女学生开展适合其年龄的性教育，提高其防范性侵害、性骚扰的自我保护意识和能力；应当建立预防性侵害、性骚扰的工作制度；对性侵害、性骚扰女学生的违法犯罪行为，学校不得隐瞒；对遭受性侵害、性骚扰的女学生，学校、公安机关、教育行政部门及相关人员应当保护其隐私。(新华社)(中新社)
乌鸦观察
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#浙江 #杭州 #周江勇 #双开 #土地 #工程 #蚂蚁金服
【浙江省委原常委、杭州市委原书记周江勇严重违纪违法被开除党籍和公职】
经查，周江勇丧失理想信念，背离“两个维护”，政治意识淡漠，对党中央决策部署阳奉阴违，与资本勾连，支持资本无序扩张，搞迷信活动，处心积虑对抗组织审查；无视中央八项规定精神，工作中搞形式主义，违规配备警卫人员、公务用车，接受可能影响公正执行公务的宴请，违规收受礼品礼金；组织原则缺失，应私营企业主请托违规选拔任用干部，不按规定报告个人有关事项；违规干预插手市场经济、执法司法活动；毫无纪法底线，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在工程承揽、土地转让、税收返还等方面谋利，伙同亲属非法收受巨额财物，搞家族式腐败。
决定给予周江勇开除党籍处分和开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。(中央纪委国家监委)
中国反腐专题片《零容忍》早前披露，周江勇和弟弟周健勇一个从政、一个经商，利用公权力为弟弟经商提供帮助。
专题片披露，周江勇兄弟攫取的第一桶金就建立在权钱交易的基础上。一家民营企业在周江勇授意下，和周健勇“合作”开办宁波翔润石化科技有限公司，但很快该公司就变成周健勇独立承包，却仍长期免费使用这家民营企业的土地、厂房和设备。通过免除租赁使用费的方式，这家民营企业向周江勇兄弟输送利益达700多万元，周江勇则利用职权为该公司在获取土地等方面提供帮助。
专题片披露，周健勇投身商海给了各路商人利用他围猎周江勇的机会，建筑公司老板史时红就是其中之一。从2013年到2017年期间，周江勇先后在涉及舟山、温州的多个项目中，按照周健勇传达的请托，为史时红提供帮助，周健勇则先后八次以“借款”为名收受史时红所送的钱财，总计金额达9000多万元。据悉，在收受贿赂过程中，周健勇本人和史时红从不接触，都是通过弟弟作为桥梁。史时红的公司也不是直接拿项目，而是先和周健勇找到一些大型央企、国企，承诺帮他们找周江勇拿项目，事成后将部分工程交给史时红的公司做。
专题片指出，进入数字经济时代，周健勇也希望搭上这班车。2017年，他在宁波和人合资创办优城联合信息技术发展有限公司，对外宣称是一家聚焦“地铁互联网+”的高新科技公司，其实核心资源还是周江勇的权力。
根据启信宝公开资料显示，优城联合的企业股东就只有蚂蚁旗下的上海云鑫创投，除周健勇持有的公司外，其他股东都是个人名义入股。《金融时报》引述公开资料及消息人士指，蚂蚁在创立“杭铁优城科技”后未够一年，即以每平方米5194元夺杭州一块地皮，更是唯一有资格的竞标者。
一些企业也希望通过周健勇绑定周江勇，于是采取“低值高投”的方式，以明显不合理的高价购入周健勇公司的部分股权，周江勇则为这些企业在获取低价土地、优惠政策等方面提供帮助。
人民日报社主管的《中国经济周刊》在周江勇落马后披露其家族的商业版图和所涉经济问题时曾提到，周江勇的妻子在宁波一家农商行挂职党委副书记、监事长，银行内部职工一直联名举报，“举报信就像雪花片一样”。
报道也指出，除了周江勇的妻子外，弟弟周健勇也是周江勇案的关键人物。周健勇是上海理工大学管理学院的副教授，但同时也是四家宁波企业的股东，涉及石油化工、地铁支付、大数据等。
另外，与周江勇家族关系密切的亲友周文勇，共参股、控股13家企业，涉猎机电、能源、石油化工、汽车销售、投资、担保、管理咨询等领域，其商业版图追随周江勇的仕途足迹，主要集中在宁波鄞州区和海曙区。(联合早报)(中国经济周刊)(明报)
【浙江省委原常委、杭州市委原书记周江勇严重违纪违法被开除党籍和公职】
经查，周江勇丧失理想信念，背离“两个维护”，政治意识淡漠，对党中央决策部署阳奉阴违，与资本勾连，支持资本无序扩张，搞迷信活动，处心积虑对抗组织审查；无视中央八项规定精神，工作中搞形式主义，违规配备警卫人员、公务用车，接受可能影响公正执行公务的宴请，违规收受礼品礼金；组织原则缺失，应私营企业主请托违规选拔任用干部，不按规定报告个人有关事项；违规干预插手市场经济、执法司法活动；毫无纪法底线，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在工程承揽、土地转让、税收返还等方面谋利，伙同亲属非法收受巨额财物，搞家族式腐败。
决定给予周江勇开除党籍处分和开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。(中央纪委国家监委)
中国反腐专题片《零容忍》早前披露，周江勇和弟弟周健勇一个从政、一个经商，利用公权力为弟弟经商提供帮助。
专题片披露，周江勇兄弟攫取的第一桶金就建立在权钱交易的基础上。一家民营企业在周江勇授意下，和周健勇“合作”开办宁波翔润石化科技有限公司，但很快该公司就变成周健勇独立承包，却仍长期免费使用这家民营企业的土地、厂房和设备。通过免除租赁使用费的方式，这家民营企业向周江勇兄弟输送利益达700多万元，周江勇则利用职权为该公司在获取土地等方面提供帮助。
专题片披露，周健勇投身商海给了各路商人利用他围猎周江勇的机会，建筑公司老板史时红就是其中之一。从2013年到2017年期间，周江勇先后在涉及舟山、温州的多个项目中，按照周健勇传达的请托，为史时红提供帮助，周健勇则先后八次以“借款”为名收受史时红所送的钱财，总计金额达9000多万元。据悉，在收受贿赂过程中，周健勇本人和史时红从不接触，都是通过弟弟作为桥梁。史时红的公司也不是直接拿项目，而是先和周健勇找到一些大型央企、国企，承诺帮他们找周江勇拿项目，事成后将部分工程交给史时红的公司做。
专题片指出，进入数字经济时代，周健勇也希望搭上这班车。2017年，他在宁波和人合资创办优城联合信息技术发展有限公司，对外宣称是一家聚焦“地铁互联网+”的高新科技公司，其实核心资源还是周江勇的权力。
根据启信宝公开资料显示，优城联合的企业股东就只有蚂蚁旗下的上海云鑫创投，除周健勇持有的公司外，其他股东都是个人名义入股。《金融时报》引述公开资料及消息人士指，蚂蚁在创立“杭铁优城科技”后未够一年，即以每平方米5194元夺杭州一块地皮，更是唯一有资格的竞标者。
一些企业也希望通过周健勇绑定周江勇，于是采取“低值高投”的方式，以明显不合理的高价购入周健勇公司的部分股权，周江勇则为这些企业在获取低价土地、优惠政策等方面提供帮助。
人民日报社主管的《中国经济周刊》在周江勇落马后披露其家族的商业版图和所涉经济问题时曾提到，周江勇的妻子在宁波一家农商行挂职党委副书记、监事长，银行内部职工一直联名举报，“举报信就像雪花片一样”。
报道也指出，除了周江勇的妻子外，弟弟周健勇也是周江勇案的关键人物。周健勇是上海理工大学管理学院的副教授，但同时也是四家宁波企业的股东，涉及石油化工、地铁支付、大数据等。
另外，与周江勇家族关系密切的亲友周文勇，共参股、控股13家企业，涉猎机电、能源、石油化工、汽车销售、投资、担保、管理咨询等领域，其商业版图追随周江勇的仕途足迹，主要集中在宁波鄞州区和海曙区。(联合早报)(中国经济周刊)(明报)
乌鸦观察
#乌克兰 #俄罗斯 #冻结资产 #Swift #美国 #英国 #欧盟 #制裁 【拜登：G7将对俄罗斯采取“毁灭性”制裁】 美国总统拜登在推特发文表示，在与七国集团(G7)领导人进行会晤后，他们一致同意对俄罗斯采取“毁灭性”的制裁，“以让俄罗斯承担责任”。 美国将冻结总共持有约1万亿美元资产的俄罗斯五大银行。 拜登表示，将限制俄罗斯用美元交易的能力，俄罗斯用日元、欧元交易的能力也将受限。 拜登称，美国将削弱俄罗斯在21世纪高科技经济中的竞争能力，美国及其盟国计划把俄罗斯高科技产品的进口限制在50%。…
#乌克兰 #俄罗斯 #制裁 #土耳其 #美国 #英国 #欧盟 #能源 #天然气 #石油
【美国：对俄罗斯能源行业制裁“不在考虑之列” 】
当地时间24日，拜登经济顾问达利普·辛格在白宫的每日简报会上表示，美国对俄罗斯能源行业制裁“不在考虑之列”。
“我们的措施不是为了以任何方式扰乱目前俄罗斯向世界输送的能源，”他表示，长期来说，对技术的制裁将扰乱俄罗斯发展能源工业的能力。辛格补充说，制裁的目标是降低俄罗斯的“长期”能源能力，并不旨在“短期”内。(中新社)(FOX)
【纽约时报：为什么对俄罗斯最严厉的制裁是欧洲最难实施的】
迄今为止，美国和欧盟因俄罗斯入侵乌克兰而宣布的惩罚性制裁措施包括将政府和银行拒之门外，限制技术出口和冻结有影响力的俄罗斯人的资产。该清单中明显缺少的是可能给俄罗斯带来最大痛苦的报复：扼杀俄罗斯燃料的出口。
纽约时报表示，这个遗漏并不奇怪。近年来，欧盟近 40% 的天然气和超过四分之一的石油来自俄罗斯。这些能源为欧洲的房屋提供供暖、为工厂提供动力、为车辆提供燃料，同时为俄罗斯经济注入巨额资金。(纽约时报)
【华尔街日报：乌克兰战火熊熊，欧洲的能源选择却似乎有限】
可能出现的最坏情况是，俄罗斯决定切断通过乌克兰之外的管道对欧洲的液化天然气供应，若出现这种情形，那将是灾难性的。如果出现这种情况，欧洲大陆将面临对工业客户实施天然气限量配给的局面，各国将不得不开始使用其他形式的能源，比如石油、煤炭和木材。
虽然另一些国家仍然可能供应一些天然气，但各大天然气供应国的供应能力已基本用尽。根据路透报道，挪威首相已表示，该国对欧洲的天然气出口能力已经达到上限。由于很大一部分产量已与亚洲客户签订合同，液化天然气出口大国卡塔尔的供应能力某种程度上而言也有限。(华尔街日报)
【土耳其或关闭两海峡不让军舰通过，但仍允许俄军军舰返回基地】
据塔斯社25日消息，土耳其外长恰武什奥卢说，土耳其可能关闭博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡，不让军舰通过，但即便如此，俄罗斯军舰仍有权通过这两个海峡返回它们的基地。(参考消息)(新华社)
【美国：对俄罗斯能源行业制裁“不在考虑之列” 】
当地时间24日，拜登经济顾问达利普·辛格在白宫的每日简报会上表示，美国对俄罗斯能源行业制裁“不在考虑之列”。
“我们的措施不是为了以任何方式扰乱目前俄罗斯向世界输送的能源，”他表示，长期来说，对技术的制裁将扰乱俄罗斯发展能源工业的能力。辛格补充说，制裁的目标是降低俄罗斯的“长期”能源能力，并不旨在“短期”内。(中新社)(FOX)
【纽约时报：为什么对俄罗斯最严厉的制裁是欧洲最难实施的】
迄今为止，美国和欧盟因俄罗斯入侵乌克兰而宣布的惩罚性制裁措施包括将政府和银行拒之门外，限制技术出口和冻结有影响力的俄罗斯人的资产。该清单中明显缺少的是可能给俄罗斯带来最大痛苦的报复：扼杀俄罗斯燃料的出口。
纽约时报表示，这个遗漏并不奇怪。近年来，欧盟近 40% 的天然气和超过四分之一的石油来自俄罗斯。这些能源为欧洲的房屋提供供暖、为工厂提供动力、为车辆提供燃料，同时为俄罗斯经济注入巨额资金。(纽约时报)
【华尔街日报：乌克兰战火熊熊，欧洲的能源选择却似乎有限】
可能出现的最坏情况是，俄罗斯决定切断通过乌克兰之外的管道对欧洲的液化天然气供应，若出现这种情形，那将是灾难性的。如果出现这种情况，欧洲大陆将面临对工业客户实施天然气限量配给的局面，各国将不得不开始使用其他形式的能源，比如石油、煤炭和木材。
虽然另一些国家仍然可能供应一些天然气，但各大天然气供应国的供应能力已基本用尽。根据路透报道，挪威首相已表示，该国对欧洲的天然气出口能力已经达到上限。由于很大一部分产量已与亚洲客户签订合同，液化天然气出口大国卡塔尔的供应能力某种程度上而言也有限。(华尔街日报)
【土耳其或关闭两海峡不让军舰通过，但仍允许俄军军舰返回基地】
据塔斯社25日消息，土耳其外长恰武什奥卢说，土耳其可能关闭博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡，不让军舰通过，但即便如此，俄罗斯军舰仍有权通过这两个海峡返回它们的基地。(参考消息)(新华社)
#观点 #Opinion #乌克兰 #俄罗斯 #欧盟 #土耳其 #转移支付
【澎湃外交学人：当申请“火线入盟”的乌克兰遇上口惠实不至的欧盟】
...
本文认为欧盟的加盟程序冗长复杂；乌克兰加入欧盟将对欧盟内部权力平衡、欧盟财政结构及欧盟外交与安全带来多重不确定性；而且欧盟成员国对乌克兰的“特殊关怀”也在其他意向加盟国中引发了连锁反应。本质上，欧盟欢迎乌克兰“火线入盟”仅仅是释放“政治团结”的信号，短期内乌克兰加入欧盟几无可能。
根据欧盟条约，欧盟的“入盟程序”可概括为三个阶段：申请成为候选国；入盟谈判；成员国及欧盟机构批准入盟。
在第一个阶段，意向加盟国需提交正式申请，经欧盟委员会评估且欧盟27个成员国全体同意从而获得候选国资格。其中，欧盟委员会将重点评估意向加盟国是否具有稳健的民主制度与法治，是否具备有竞争力的市场经济及是否能够全面执行欧盟的所有现行法律。
在第二个阶段，欧盟委员会代表欧盟与候选国进行入盟谈判。谈判内容涵盖欧盟对候选国在35个具体政策领域的改革要求、候选国对欧盟财政的分摊比例以及候选国入盟过渡期的相关制度安排。例如，针对具体政策领域的改革，候选国不仅需要将现行的超过5万件欧盟法规转化为国内法，还需要参照欧盟的治理体系进行内部改革。这样的改革过程往往耗时冗长，而且极易激化加盟国内部的社会矛盾。
在第三个阶段，如果候选国落实了所有的改革要求并获得全体成员国与欧盟议会的同意，欧盟将与之签订入盟条约。此后，成员国以议会立法或全民公投的方式依次批准入盟条约。
...
例如，土耳其于1987年正式申请加入欧盟，直到1999年才获得候选国资格。而后，土耳其于2005年与欧盟正式开始入盟谈判，16年中仅仅完成了一个政策领域的谈判。客观上，土耳其特殊的政治制度和社会文化确实增加了其落实欧盟各项改革要求的难度。但是即便对于政治制度、经济发展、社会治理理念都与欧盟高度契合的芬兰和瑞典，两国完成入盟程序也花费了超过两年时间。
...
即使在此次俄乌战事之前，乌克兰在政治腐败和地区治理无序等方面已经备受西方国家和非政府组织诟病。换言之，按照欧盟设立的入盟标准，乌克兰甚至无法通过欧盟委员会的评估，更遑论获得候选国资格。即便乌克兰能够在俄乌冲突的“政治窗口期”凭借欧盟成员国的同情快速获得候选国资格，其入盟之路也将被后续繁杂的入盟谈判延宕数年。
除去冗长的法律程序外，欧盟成员国对于是否接纳尚处于战火中乌克兰还有其它现实的政治考虑。
首先，乌克兰入盟将会改变欧盟内部的权力结构。欧盟成员国的政治权力主要体现在立法和政治决策中的投票权重。而各个成员国的投票权重很大程度上由其人口在欧盟总人口的比重决定。...一方面，与比利时和卢森堡等欧盟小国相比，乌克兰加入欧盟将会在更大程度上稀释欧盟大国如德国和法国的政治权力。另一方面，乌克兰加入欧盟会强化东欧成员国团体在欧盟决策中的影响力。考虑到东欧成员国在难民事务、法治与平权及社会福利改革等方面长期与布鲁塞尔持相反立场，乌克兰入盟势必会加剧欧盟政治的东西对立。正因为如此，德国和法国等欧盟大国至今对是否明确支持乌克兰快速获得候选国资格均闪烁其词。
其次，乌克兰加入欧盟将会给中长期欧盟财政分摊与分配带来巨大压力。欧盟财政收入除关税收入外，绝大部分由各个成员国按照人口和经济发展水平分摊；而财政支出超过80%集中在农业补贴和促进区域发展平衡等再分配领域。以2014-2018年的欧盟财政数据为例，作为欧盟最不发达国家的保加利亚平均每年从欧盟财政中获得占国民总收入4%的净收入；与之相反，德国和荷兰则平均每年向欧盟财政净贡献约0.4% 的国民总收入。而即使与保加利亚相比，乌克兰的人均国民生产总值仅仅占前者的37%，但人口却达到前者的6.4倍。从这个角度看，乌克兰加入欧盟不仅会极大提高西欧成员国对欧盟财政的分摊比例，也会挤占东欧成员国从欧盟财政中获得的净收益。此外，考虑到乌克兰战后重建所需的巨大资金，德国、瑞典、荷兰等欧盟财政的净贡献国同样会顾虑重重。
最后，乌克兰加入欧盟将会对欧盟外交与安全政策带来极大的不确定性。在欧盟历史上的四轮扩员过程中，所有加盟成员国（希腊除外）均不存在与邻国的领土争端，这也成为欧盟扩员的一个惯例。...试想，如果乌克兰加入欧盟后与俄罗斯在领土或安全保障问题再生冲突并向其他成员国请求军事互助，欧盟其他成员国显然无法置身事外。而这对于脱胎于经济一体化而在安全与防务一体化上少有建树的欧盟来说无异是噩梦。
....
可以说，乌克兰入盟引发的一连串连锁反应给欧盟制造了一个“三难困境”。如果欧盟仅仅对乌克兰开辟入盟绿色通道，则在事实上歧视其它候选国，进而动摇欧盟的政治信用。但如果欧盟拒绝快速授予乌克兰候选国资格，则会背负巨大的政治压力与民众的道德指责。最后，如果欧盟接受三国的入盟申请并加快与其他候选国的入盟谈判进程，则无疑会给欧盟的长期稳定埋下巨大隐患。
...
总体来看，欧盟与乌克兰上演的“入盟大戏”是一种在生存危机压迫下的政治情绪的酝酿与表达。对于乌克兰而言，“火线入盟”是为求生的孤注一掷；而对于欧盟而言，“敞开怀抱”则像是无能为力情况下的“口头支持”。对双方而言，真正的考验在于政治情绪褪去后所面对的庞杂的法律程序以及冷酷的利益权衡。
内详👉(澎湃新闻)
【澎湃外交学人：当申请“火线入盟”的乌克兰遇上口惠实不至的欧盟】
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本文认为欧盟的加盟程序冗长复杂；乌克兰加入欧盟将对欧盟内部权力平衡、欧盟财政结构及欧盟外交与安全带来多重不确定性；而且欧盟成员国对乌克兰的“特殊关怀”也在其他意向加盟国中引发了连锁反应。本质上，欧盟欢迎乌克兰“火线入盟”仅仅是释放“政治团结”的信号，短期内乌克兰加入欧盟几无可能。
根据欧盟条约，欧盟的“入盟程序”可概括为三个阶段：申请成为候选国；入盟谈判；成员国及欧盟机构批准入盟。
在第一个阶段，意向加盟国需提交正式申请，经欧盟委员会评估且欧盟27个成员国全体同意从而获得候选国资格。其中，欧盟委员会将重点评估意向加盟国是否具有稳健的民主制度与法治，是否具备有竞争力的市场经济及是否能够全面执行欧盟的所有现行法律。
在第二个阶段，欧盟委员会代表欧盟与候选国进行入盟谈判。谈判内容涵盖欧盟对候选国在35个具体政策领域的改革要求、候选国对欧盟财政的分摊比例以及候选国入盟过渡期的相关制度安排。例如，针对具体政策领域的改革，候选国不仅需要将现行的超过5万件欧盟法规转化为国内法，还需要参照欧盟的治理体系进行内部改革。这样的改革过程往往耗时冗长，而且极易激化加盟国内部的社会矛盾。
在第三个阶段，如果候选国落实了所有的改革要求并获得全体成员国与欧盟议会的同意，欧盟将与之签订入盟条约。此后，成员国以议会立法或全民公投的方式依次批准入盟条约。
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例如，土耳其于1987年正式申请加入欧盟，直到1999年才获得候选国资格。而后，土耳其于2005年与欧盟正式开始入盟谈判，16年中仅仅完成了一个政策领域的谈判。客观上，土耳其特殊的政治制度和社会文化确实增加了其落实欧盟各项改革要求的难度。但是即便对于政治制度、经济发展、社会治理理念都与欧盟高度契合的芬兰和瑞典，两国完成入盟程序也花费了超过两年时间。
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即使在此次俄乌战事之前，乌克兰在政治腐败和地区治理无序等方面已经备受西方国家和非政府组织诟病。换言之，按照欧盟设立的入盟标准，乌克兰甚至无法通过欧盟委员会的评估，更遑论获得候选国资格。即便乌克兰能够在俄乌冲突的“政治窗口期”凭借欧盟成员国的同情快速获得候选国资格，其入盟之路也将被后续繁杂的入盟谈判延宕数年。
除去冗长的法律程序外，欧盟成员国对于是否接纳尚处于战火中乌克兰还有其它现实的政治考虑。
首先，乌克兰入盟将会改变欧盟内部的权力结构。欧盟成员国的政治权力主要体现在立法和政治决策中的投票权重。而各个成员国的投票权重很大程度上由其人口在欧盟总人口的比重决定。...一方面，与比利时和卢森堡等欧盟小国相比，乌克兰加入欧盟将会在更大程度上稀释欧盟大国如德国和法国的政治权力。另一方面，乌克兰加入欧盟会强化东欧成员国团体在欧盟决策中的影响力。考虑到东欧成员国在难民事务、法治与平权及社会福利改革等方面长期与布鲁塞尔持相反立场，乌克兰入盟势必会加剧欧盟政治的东西对立。正因为如此，德国和法国等欧盟大国至今对是否明确支持乌克兰快速获得候选国资格均闪烁其词。
其次，乌克兰加入欧盟将会给中长期欧盟财政分摊与分配带来巨大压力。欧盟财政收入除关税收入外，绝大部分由各个成员国按照人口和经济发展水平分摊；而财政支出超过80%集中在农业补贴和促进区域发展平衡等再分配领域。以2014-2018年的欧盟财政数据为例，作为欧盟最不发达国家的保加利亚平均每年从欧盟财政中获得占国民总收入4%的净收入；与之相反，德国和荷兰则平均每年向欧盟财政净贡献约0.4% 的国民总收入。而即使与保加利亚相比，乌克兰的人均国民生产总值仅仅占前者的37%，但人口却达到前者的6.4倍。从这个角度看，乌克兰加入欧盟不仅会极大提高西欧成员国对欧盟财政的分摊比例，也会挤占东欧成员国从欧盟财政中获得的净收益。此外，考虑到乌克兰战后重建所需的巨大资金，德国、瑞典、荷兰等欧盟财政的净贡献国同样会顾虑重重。
最后，乌克兰加入欧盟将会对欧盟外交与安全政策带来极大的不确定性。在欧盟历史上的四轮扩员过程中，所有加盟成员国（希腊除外）均不存在与邻国的领土争端，这也成为欧盟扩员的一个惯例。...试想，如果乌克兰加入欧盟后与俄罗斯在领土或安全保障问题再生冲突并向其他成员国请求军事互助，欧盟其他成员国显然无法置身事外。而这对于脱胎于经济一体化而在安全与防务一体化上少有建树的欧盟来说无异是噩梦。
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可以说，乌克兰入盟引发的一连串连锁反应给欧盟制造了一个“三难困境”。如果欧盟仅仅对乌克兰开辟入盟绿色通道，则在事实上歧视其它候选国，进而动摇欧盟的政治信用。但如果欧盟拒绝快速授予乌克兰候选国资格，则会背负巨大的政治压力与民众的道德指责。最后，如果欧盟接受三国的入盟申请并加快与其他候选国的入盟谈判进程，则无疑会给欧盟的长期稳定埋下巨大隐患。
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总体来看，欧盟与乌克兰上演的“入盟大戏”是一种在生存危机压迫下的政治情绪的酝酿与表达。对于乌克兰而言，“火线入盟”是为求生的孤注一掷；而对于欧盟而言，“敞开怀抱”则像是无能为力情况下的“口头支持”。对双方而言，真正的考验在于政治情绪褪去后所面对的庞杂的法律程序以及冷酷的利益权衡。
内详👉(澎湃新闻)