#越南 #两个一百年 #社会主义市场经济 #可持续发展 #腐败浪费 #社会主义核心价值观

【越共中央总书记、国家主席阮富仲：全力做好党的十三大准备工作 引领国家迈入新发展阶段】

这次大会的政治报告提出以下具体目标：

至2025年把越南发展成为工业朝着现代化方向和脱离中等偏下收入国家行列的发展中国家。

2030年庆祝党建100周年，把越南发展成为现代化和跨入中等偏上收入国家行列的发展中国家。

2045年庆祝建国100周年，把越南发展成为高收入的发达国家。

大会提出的总体目标和具体目标是确定国家发展方向及任务的重要基础。既满足长期要求又有战略突破点，确保统一性、可行性，确保全党、全民和全军统一思想和行动。
具体目标包括：全面完善社会主义市场经济体制，重视建立和完善相关机制体制，和谐、有效解决政府、市场和社会之间的关系；大力创新增长模式，促进经济结构调整，加快实现工业化和现代化；提高增长质量、劳动生产率和经济竞争力；推动现代化和配套的基础设施建设，为促进数字经济、数字社会和数字政府等新兴产业和领域的发展奠定基础；建设强大的制造业；发展大规模的农业生产和高科技应用产业，在运用现代技术和科学成果的基础上大力发展服务业等。

与此同时，确保社会进步与公平公正，重视人口政策与社会发展政策，尤其是社会福利、民生保障、人类安全等政策的可持续性，以实现可持续就业，推动社会保障体系全面发展，通过多层保险制度改革实现保险全民覆盖。

对于外交工作，坚决捍卫国家独立统一、主权权利和领土完整，牢牢捍卫党、政府、人民和社会主义制度。建立一支正规、精锐且逐步现代化的革命武装力量。

加强整党建党工作，致力建设廉洁健康、组织精简、运作高效的政治体系。维护党的思想基础，以坚决的态度、坚定的决心和无禁区、无例外、零容忍的工作精神坚决与腐败浪费作斗争。

阮富仲呼吁全党、全民和全军统一行动，增进团结协作，为越共十三大做好准备，引领国家迈入新发展阶段，全力以赴实现“民富、国强、民主、公平、文明”目标，实现胡志明主席和全民的共同心愿。（越通社）

#美国 #蝙蝠 #社交距离

【美国研究发现吸血蝙蝠生病时会“保持社交距离”】

美国俄亥俄州立大学的科学家在学术期刊《行为生态学》（Behavioural Ecology）上发表了他们的研究成果。

作为研究的一部分，研究人员给16只蝙蝠注射了一种叫脂多醣（lipopolysaccharide）的物质，这会令蝙蝠的免疫系统发生短暂反应，好像它们生病了一样，来看看它们的行为是否会出现变化。

科学家观察到，“生病”的蝙蝠——它们的免疫系统误以为身体出现炎症——所接触互动的蝙蝠比健康的同伴少大约四只。

它们不想加入社群接触式的相互清洁行为，活动得更少，并且显得比其他同类疲倦。48小时后，注射的影响就会完全消失，蝙蝠又会重新开始社交接触。

研究报告的主要作者西蒙·里佩尔吉（Simon Ripperger）将这种现象称作“被动保持社交距离”，并且认为这在动物界当中可能比我们所知道的要更普遍。（BBC）

#非法社会组织 #民政部 #社会组织

【民政部依法关停第三批32家非法社会组织网站】

日前，民政部联合北京市民政局，会同网信、电信主管部门，联合新浪、腾讯等互联网企业，持续发力、重拳出击，依法关停第三批32家非法社会组织的网站、微信、微博、博客等新媒体账号，清除有关非法关联网页信息，并在百度、360等搜索引擎加注了预警标识。

2019年，民政部结合群众举报，对前期取缔的非法社会组织进行排查，发现部分非法网站仍在运营。为进一步巩固打击整治非法社会组织专项行动成果，铲除非法社会组织网络活动根基，形成线下线上治理闭环，营造清朗网络空间，民政部会同相关部门立即行动，依据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》有关规定，先后分两批，对中国太阳能热利用产业联盟、中国农业科技创新发展工作委员会等23家非法社会组织网站及其开办的微信公众号、微博账号予以关停，取得良好效果，获得群众欢迎。

本次关停操作为第三批，涉及中国艺术院、国学文化艺术中心、中华清风书画协会、中国环保清洁行业协会、宇宙摇篮委员会中国总部等32家非法社会组织。

民政部对非法社会组织“零容忍”，下一步将继续保持打击力度，加强网络巡检与排查，线下线上同步查处，坚决挤压非法社会组织活动空间。对于性质恶劣、屡教不改的非法社会组织发起人，还将提请相关部门依法纳入违法互联网站（主办者）黑名单。

民政部已实现实时归集各级民政部门登记的社会组织信息，截至目前，共登记社会组织89万个。民政部提醒社会公众在参与有关组织活动时，注意核查其合法身份。社会组织的登记信息可以通过中国社会组织公共服务平台（www.chinanpo.gov.cn）、中国社会组织动态政务微信（微信号：chinanpogov）、国家社会组织法人库小程序在线查询。

附：三批共计55家非法社会组织名单（民政部）

source: https://t.me/NewsFW/9419

#北京 #中医药 #法规条例 #进二退一 #医院 #代煎中药 #公共卫生 #治未病 #社保 #医保 #举孝廉 #师徒制 #摘要 #中医药老字号

【北京市人民代表大会常务委员会公告〔十五届〕第40号】

《北京市中医药条例》已由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2020年11月27日通过，现予公布，自2021年5月1日起施行。

第十条 ...各区应当至少办一所承担区域中医医疗中心功能的中医医疗机构。区人民政府合并、撤销政府举办的中医医疗机构或者改变其性质的，应当征求市中医药主管部门意见。

第十一条 政府举办的综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院等应当设置中医药科室，按照要求配备中医医师、中药师、中医或者中西医结合床位；...社区卫生服务中心和乡镇卫生院应当设置中医药科室，配备一定数量的中医医师。社区卫生服务站和有条件的村卫生室应当配备能够提供中医药服务的医师，配置必要的中医诊疗设备设施；村卫生室不具备提供中医药服务条件的，乡镇卫生院应当安排中医医师巡诊。

第十四条 本市支持中医重点专科建设，合理布局中医重点专科资源，对重点专科在科研、人才培养、设施设备投入等方面予以倾斜；支持重点专科在重大疑难疾病、急危重症、传染病防治等领域发挥中医药特色和优势。

第十六条 ...发生突发公共卫生事件时，市中医药主管部门应当在市突发公共卫生事件应急指挥机构的统一领导下，组织中医药专家研究制定防治方案，选派中医药专业技术人员参与医学救援，实行中西医联合救治。医疗机构可以按照市中医药主管部门发布的固定处方预先调剂、集中代煎中药。

第十八条 本市鼓励发展中医治未病和中医特色康复服务，推进二级以上中医医疗机构治未病科和康复科建设。...

第十九条 市、区卫生健康、药品监督管理、医疗保障等部门制定实施中医药相关政策措施，应当听取中医药主管部门意见...

第二十一条 市医疗保障部门应当建立符合中医药特点的基本医疗保险支付制度...

第二十五条 以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，由至少两名中医医师推荐，经市中医药主管部门组织实践技能和效果考核合格后，取得中医(专长)医师资格；按照考核内容进行执业注册后，即可开展执业活动。

以师承方式学习中医，申请参加前款规定的实践技能和效果考核的人员，应当连续跟师学习中医满五年。跟师学习的管理办法由市中医药主管部门制定。

第三十六条 市、区中医药主管部门应当定期开展中医药师承教育项目，组织本市名老中医、具有较高学术水平和丰富临床经验的高年资中医药专家带徒授业。

第四十条 ...建立中医药传统知识保护数据库和保护名录，推动中医药古籍数字化，梳理、保护中医药老字号、文物古迹、名医故居。

内详（北京市人大常委会）

注：此前公开征求意见稿中，“不得以任何方式或行为诋毁、污蔑中医药”和“诋毁、污蔑中医药，寻衅滋事，扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的”已被删除。

#梵蒂冈 #教宗 #社会主义 #私有财产 #方济各 #贫富差距

【教宗：社会正义是把穷人应得的还给他们，私产并非碰不得】

为了建设「新的社会正义」，我们必须承认，「基督信仰传统从未认同私有财产权是绝对不可触碰的」，却强调了私有财产权始终具备社会功能。我们诉诸于法律和权益，「把必需品给予穷人时，我们给的既不是我们自己的东西，也不是第三方的物品，而是把穷人应得的那一份还给他们」。这是教宗方济各11月30日寄发的两个视频讯息的核心要点。

主题为「建设社会正义，迈向全面落实弱小者的基本权益」的会议于11月30日至12月1日在秘鲁举行。与会的法官和律师等司法人员，来自阿根廷、巴西、加拿大、美国、古巴、危地马拉和摩洛哥，以及宗座社会科学院的成员。他们当中有许多人曾于去年6月3日至4日在梵蒂冈出席峰会，并与教宗方济各相会。这次为期两天的线上会议，延续了去年在梵蒂冈的峰会。
...
在第二个视频讯息中，教宗发表了开幕讲话。教宗称，非洲和美洲的与会者致力于「建设新的社会正义」，然后他列举了这种社会正义的五个基础：

首先便是司法人员的概念不可脱离现实。贫富差距日益加剧的现实情况「令人担忧」，越来越多的穷人「尊严不被承认，人权遭到忽视和侵犯」。「我们的思维不能脱离现况」。
...
第五个基础是人民：我们不该「以学识渊博的菁英分子」自居，却要看到「人民孜孜不倦地持续展现出他们努力包容、顾及并扶起跌倒的人」。然而，有些人走在「天主的菁英」的道路上，「最终陷入众所周知的圣职人员优越感中。他们虽然为子民工作，却觉得自己跟子民毫不相干」，不认为自己是子民中的一分子。

接著，教宗叮嘱与会者展现出「团结与正义」。众志成城，解决「贫困、不平等，以及缺乏工作、土地和住所的结构性原因」。简而言之，就是要「对抗一切否定社会和劳动权益的事；对抗那种利用他人，奴役他人，最后剥夺他人尊严的文化」。
...内详（梵蒂冈新闻网）

#摘要 #基础研究 #国际中心 #就业 #社保 #职业技术教育 #数字经济 #垄断 #反垄断 #租房 #互联网金融 #逃废债 #信用债 #房地产 #碳中和 #土地 #碳排放权交易 #老旧小区

【中央经济工作会议在北京举行】
...
会议确定，明年要抓好以下重点任务。

一是强化国家战略科技力量。...要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。...

二是增强产业链供应链自主可控能力。...

三是坚持扩大内需这个战略基点。...扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。激发全社会投资活力。要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。要加强统一规划和宏观指导，统筹好产业布局，避免新兴产业重复建设。

四是全面推进改革开放。...要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为。...

五是解决好种子和耕地问题。...要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。...

六是强化反垄断和防止资本无序扩张。...要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。

七是解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

八是做好碳达峰、碳中和工作。...加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。...

内详(新华网)

#瑞典 #群体免疫 #应急处置 #口罩 #社交距离

【瑞典国王承认抗疫政策失败 ：我们失败了，人民遭受了巨大痛苦；瑞典总理承认该国的冠状病毒策略错了】

“我们的死亡数字很高，这很糟糕。”瑞典国王当地时间16日在年度圣诞节讲话中承认，瑞典的抗疫政策是“失败的”。

据报道，瑞典国王卡尔十六世·古斯塔夫在讲话中称，瑞典当前状况非常困难，很多人甚至没来得及与死去的亲人告别。他说：“我认为我们失败了。我们的死亡数字很高，这很糟糕。这是我们所有人都要承受的事情。”（BBC）

瑞典首相Stefan Lofven在新的采访中表示，瑞典低估了冠状病毒。（BusinessInsider）

【瑞典收紧防疫措施 首次提出戴口罩建议】

瑞典首相勒文18日公布了多项措施以防止新冠疫情进一步恶化，瑞典公共卫生局当天首次就疫情防控提出戴口罩的建议，他希望瑞典民众都能意识到目前疫情的严重性。如果新措施无法得到有效执行，政府将关闭更多公共场所。

瑞典公共卫生局局长卡尔松对新措施做了详细介绍，包括高中以上教育实施远程上课、商场等大型购物场所限制人流并取消圣诞节和新年期间的减价促销活动、餐厅晚上8点以后禁止卖酒等，这些措施将于24日起执行。公共卫生局还自今年初疫情暴发以来首次提出戴口罩的建议，要求乘坐公共交通的乘客自明年1月7日起，在“高度拥挤和无法保持社交距离的情况下”戴口罩。

瑞典累计新冠确诊病例和死亡病例目前均居北欧五国之首。瑞典公共卫生局一直以“未能有科学研究依据”为由不建议民众戴口罩。随着第二波疫情到来和确诊病例迅速增加，瑞典政府成立了“新冠事务调查委员会”，该委员会在不久前发布的一份报告中说，“在新冠疫情下瑞典未能很好地保护老年人，致使高达90%的死亡病例是老年人”。(新华网)

#周小川 #养老金 #债务 #社会治理

【周小川：没有养老金的参与资本市场难能有健康的发展】

12月19日消息，第十届中国社科院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2020》发布式——“养老基金与资本市场”研讨会今日在北京召开。中国金融学会会长、中国人民银行原行长周小川发表演讲。
...
第一，养老金体制对资本市场显然是有明显的依存性关系。随着世界人口的增加，随着老龄化的发展，要想使养老金体制能够得到满意的结果，必然要促进经济增长，经济的增长首先就需要有足够的投资，这些投资带来的效率能够促进GDP的增长，这样才能满足人口结构的变化，也为未来创造更多的就业机会，使得未来养老金有周旋的空间。而且，长期投资回报能够明显地减少当期预筹养老金的成本，这个方面也有很多国际经验，也有很多计算，我就不详细说了。

第二，资本市场非常依靠养老金的参与，没有养老金的参与，资本市场难能有健康的发展，难能起到有效的作用。养老金是最大的储蓄资金的来源，这些储蓄资金需要通过合理的优化的配置来转换为投资，来获取回报，这一过程也在促进经济发展并促进就业。对储蓄资金的配置最有效的方式之一，就是资本市场。另外，通过资本市场的健康发展来获取资源配置的效率。资本市场要想健康发展就离不开机构投资者，从很多新兴市场的经验，也从中国的经验来看，机构投资者的发展至关重要。
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再有，是全球所存在的民粹主义威胁问题。很多国家的政治领导人是有任期的，因此他们关心当期的业绩，而养老金的问题是一个长期的问题，很大程度上超过了领导人在任期范围内所能做的努力。有可能导致所谓的民粹主义倾向，就是给民众，给选民以及时可见的短期利益，而忽视经济增长的长期性，忽视可持续性发展，忽视对生产力和生产力的激励机制。特别是在全球金融危机和疫情情况下，各国财政赤字都有明显地增加，公共债务占GDP的比重明显增加。过去欧盟的纪律是财政赤字不超过GDP的3%，累计公共债务不超过GDP的60%，但是现在这些数字已经大幅超过了。对政治领导人的挑战在于，他们在任期范围内很难改变赤字特别是债务与GDP占比规模，既然难以做出改善，很可能采取的政策就是听之任之。
...(新浪财经)

#中医药 #土地 #融资 #必修课 #名医堂 #老中医 #一带一路 #社保 #医保 #传统文化 #立法

【国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知】

（一）提高中医药教育整体水平。...加强“双一流”建设对中医药院校和学科的支持。布局建设100个左右中医药类一流本科专业建设点。...

（二）坚持发展中医药师承教育。...增加多层次的师承教育项目，扩大师带徒范围和数量，将师承教育贯穿临床实践教学全过程。...

（五）完善中药分类注册管理。...优化古代经典名方中药复方制剂注册审批...

（七）多方增加社会投入。鼓励有条件、有实力、有意愿的地方先行一步，灵活运用地方规划、用地、价格、保险、融资支持政策，鼓励、引导社会投入，提高中医临床竞争力，打造中医药健康服务高地和学科、产业集聚区。

（八）加强融资渠道支持。积极支持符合条件的中医药企业上市融资和发行公司信用类债券。

（十一）完善西医学习中医制度。2021级起，将中医药课程列为本科临床医学类专业必修课和毕业实习内容，增加课程学时。

（十四）加强中医医疗服务体系建设。...打造中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室、“旗舰”基层医疗卫生机构。...

（十六）实施名医堂工程。以优势中医医疗机构和团队为依托，建立一批名医堂执业平台。国医大师、名老中医、岐黄学者等名医团队入驻名医堂的，实行创业扶持、品牌保护、自主执业、自主运营、自主培养、自负盈亏综合政策，打造一批名医团队运营的精品中医机构。

（二十）实施中医药开放发展工程。制定“十四五”中医药“一带一路”发展规划。

（二十一）完善中医药服务价格政策。...医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主定价，符合条件的按规定纳入医保支付范围。...

（二十六）加强中医药文化传播。...在中华优秀传统文化传承发展工程中增设中医药专项。加强传统医药类非物质文化遗产保护传承。

（二十七）提高中医药法治化水平。推动制修订相关法律法规和规章，加强地方性法规建设。

内详（国务院办公厅）

#社保 #医保 #门诊 #支付比例 #医保基金 #退休 #家庭

【国务院办公厅关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见】

（三）增强门诊共济保障功能。...普通门诊统筹覆盖职工医保全体参保人员，政策范围内支付比例从50%起步，随着医保基金承受能力增强逐步提高保障水平，待遇支付可适当向退休人员倾斜。...

根据医保基金承受能力，逐步扩大由统筹基金支付的门诊慢特病病种范围，将部分治疗周期长、对健康损害大、费用负担重的疾病门诊费用纳入共济保障，对部分适合在门诊开展、比住院更经济方便的特殊治疗，可参照住院待遇进行管理。...

（四）改进个人账户计入办法。科学合理确定个人账户计入办法和计入水平，在职职工个人账户由个人缴纳的基本医疗保险费计入，计入标准原则上控制在本人参保缴费基数的2%，单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金；退休人员个人账户原则上由统筹基金按定额划入，划入额度逐步调整到统筹地区根据本意见实施改革当年基本养老金平均水平的2%左右。个人账户的具体划入比例或标准，由省级医保部门会同财政部门按照以上原则，指导统筹地区结合本地实际研究确定。...

（五）规范个人账户使用范围。个人账户主要用于支付参保人员在定点医疗机构或定点零售药店发生的政策范围内自付费用。可以用于支付参保人员本人及其配偶、父母、子女在定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用，以及在定点零售药店购买药品、医疗器械、医用耗材发生的由个人负担的费用。探索个人账户用于配偶、父母、子女参加城乡居民基本医疗保险等的个人缴费。个人账户不得用于公共卫生费用、体育健身或养生保健消费等不属于基本医疗保险保障范围的支出。健全完善个人账户使用管理办法，做好收支信息统计。

内详👉(中国政府网)

#新华日报 #社评 #官僚 #公务员体系 #层层等命令

【新华日报：突遇险情，不能“层层等命令”】
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思维惯性和体制惯性是重要原因。正常情况下，什么事情该怎么处置，都有一套规范，没有上级的命令，不得改变，这是体制机制得以正常运行、工作部署得以落实执行的根本前提。但是，这种“惯性”不能变成一种“惰性”，“正常情况”也不能变成“所有情况”。事物总有其特殊性，不能无视眼前情况“一切照旧”“刻舟求剑”。在思维惯性和体制惯性的影响下，一些地方习惯于“层层等命令”：因为“没有接到停止洒水通知”，下雨天洒水车依然照洒不误；因为“上级没通知”，即便新闻已经发布、文件已经出台，还在收取一些不该收取的费用……不管大事小情，遇到情况都习惯性地等待上级通知，而不是根据实际情况相机采取实事求是的对策，这看起来似乎是讲程序、守规矩，实际上是敷衍塞责、懒政怠政，是对人民群众不负责任的表现。

“层层等命令”的另一个重要原因，是“层层怕担责”，说白了，浅层次的原因是干部的认识、能力和担当不到位，深层次的原因则是问责机制、奖惩机制不够完善和健全。对干部来说，如果因为“层层等命令”是符合规范的，是不会被问责的，而擅作主张、相机决策却可能要承担责任，那么，很多人出于自身利益考量就可能不愿冒“规矩”之大不韪。这启示我们，破解“层层等命令”的怪圈，一方面有关部门和领导干部必须强化人民至上、生命至上的理念，强化“守土有责、守土担责、守土尽责”的担当，强化应急和快速反应能力，善于抢抓突发情况处置的“窗口期”“机会期”，积极作为；另一方面，也要完善制度设计，完善问责机制和容错纠错的免责机制，给予有关部门在特殊情况下相机自主决策的权力，为那些敢于拍板、敢于决断的人撑起保护伞，鼓励他们勇担当、能担当、善担当。(新华日报)

【浙江省长：遇到突发状况不能层层等命令】

24日下午，浙江省省长郑栅洁前往杭州地铁站、建筑工地、社区、危化品集中存放地检查防台工作。他说，地铁站地势较低，是防汛防涝的重点所在。要坚持问题导向，提高科学防台防涝能力；遇到突发状况，不能层层等命令，要有第一时间的意识，明确站台、条线、全网各自职责分工和针对不同情况的应对流程，迅速及时决策，科学果断处置。(澎湃新闻)

#深圳 #社会公平 #公共服务 #学前教育 #幼儿园 #教育 #学区房 #大学区招生 #职业教育 #长期护理保险 #保险 #公立医院 #社区医院 #中等收入群体 #中医药 #房地产 #土地 #公共住房

【深圳经济特区社会建设条例（草案征求意见稿）】

第五条【基本公共服务均等化】市人民政府应当实施科学合理、积极有效的人口政策，逐步实现常住人口基本公共服务均等化。

第八条【学前教育】...扩大普惠性幼儿园数量和覆盖面...

第九条【义务教育】...实行义务教育学校设备设施的标准化配置和统一的学校运行经费生均拨款标准...市、区教育部门应当推行大学区招生和办学管理模式，建立义务教育学校教师交流制度，健全优质教育资源共建共享机制。...市、区教育部门探索开展小学暑期托管服务，遵循自愿参与、公益普惠、安全管理的原则...

第十条【高中教育】...建立普通高中与中职学校课程互选、学分互认和学籍互转机制...

第十五条【收入分配】...扩大中等收入群体规模...

第二十一条【社会保险】...市人民政府建立长期护理保险制度，鼓励商业健康保险与基本医疗保险补充衔接。...

第二十八条【公立医院改革】...推进公立医院人事薪酬制度改革...

第三十条【医疗服务均衡化】...将社区健康服务机构建设成为居民健康管理服务的基础平台....

第三十三条【中医发展】市卫生健康部门应当推进中医药传承创新，构建中医治未病服务体系，建设深圳中医药标准化、国际化示范基地。

第三十七条【公共住房用地供给】市人民政府应当优化调整国土空间规划，加大公共住房用地供应力度，提高公共住房用地在新增居住用地中的比例。

内详👉(深圳市人大常委会办公厅)

#监管 #社会公平 #校外培训 #教育 #透明 #观点 #Opinion

【路透社：中国监管浪潮还将持续 补漏洞同时还需增加政策透明度】

中国席卷平台科技和校外培训行业的监管风暴，引发近日金融市场的腥风血雨。站在中国政府统筹安全与发展、强调社会公正的立场看，政策思路其实是一贯且清晰的，涉及垄断、数据安全以及民生相关等领域，一旦发现有监管漏洞就要及时补上。

但监管补漏洞意味着相关行业必然会经历阵痛。而在缺乏“语境”的外国投资者看来，这种缺乏透明度、缺乏与业界沟通征询意见的政策出台太过粗暴简单。
...
“中国人很容易理解，毕竟大家苦题海、苦内卷久矣，但外资认为政策太粗暴简单，而且是干预市场、改变游戏规则，认为是在走回头路、搞计划的那一套，”一位国内机构的研究人士表示。
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“看起来决策者把大量的重心放在了实现社会公平上，”摩根士丹利中国首席经济学家邢自强在一份报告中称。他认为国家安全、产业自主、社会公平的方向是正确的，但难免存在资讯和交流的不对称性，因此要及时回应市场疑虑，正本清源。
...
邢自强认为，政府可以做得更多来减少政策不确定性（policy overhang），资本市场在每轮监管行动伊始都表现不佳，也反映了在政策不确定性面前市场人气通常较为低迷，这也表明需要更好的政策沟通。
...
他表示，周五教育部只是厘清了学科和非学科的区别，但重点是赶紧出台政策说明教培机构应该怎么办、怎么转型、怎么从营利的变成非营利的。如果不重视和市场的沟通，后续震荡恐怕还是在所难免。(路透社)

#人口 #计划生育 #育儿假 #托育 #幼儿园 #母婴设施 #疫苗接种 #避孕 #养老 #抚养 #计划生育证明 #社会抚养费 #行政处分 #独生子女 #失独

【全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定】

第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《中华人民共和国人口与计划生育法》作如下修改：

一、将第二条第二款修改为：“国家采取综合措施，调控人口数量，‌提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。”

四、将第十八条第一款修改为：“国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。”

五、第二十五条增加一款，‌作为第二款：“国家支持有条件的地方设立父母育儿假。”

七、增加一条，‌作为第二十七条：“国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，‌减轻家庭生育、养育、教育负担。”

八、增加一条，‌作为第二十八条：“县级以上各级人民政府综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施，‌推动建立普惠托育服务体系，‌提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。国家鼓励和引导社会力量兴办托育机构，‌支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务。托育机构的设置和服务应当符合托育服务相关标准和规范。托育机构应当向县级人民政府卫生健康主管部门备案。”

九、增加一条，‌作为第二十九条：“县级以上地方各级人民政府应当在城乡社区建设改造中，‌建设与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所及配套服务设施。公共场所和女职工比较多的用人单位应当配置母婴设施，‌为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。”

十、增加一条，‌作为第三十条：“县级以上各级人民政府应当加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，‌增强家庭的科学育儿能力。医疗卫生机构应当按照规定为婴幼儿家庭开展预防接种、疾病防控等服务，‌提供膳食营养、生长发育等健康指导。”

十二、增加一条，作为第三十二条：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。县级以上各级人民政府建立、健全对上述人群的生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度。”

十六、将第三十三条改为第三十七条，‌修改为：“医疗卫生机构应当针对育龄人群开展优生优育知识宣传教育，‌对育龄妇女开展围孕期、孕产期保健服务，‌承担计划生育、优生优育、生殖保健的咨询、指导和技术服务，‌规范开展不孕不育症诊疗。”

十八、将第三十九条改为第四十三条，‌删去第四项中的“或者社会抚养费”，‌将“行政处分”修改为“处分”；将第四十条改为第四十四条，‌将其中的“行政处分”修改为“处分”。

十九、删去内容有：
第十九条第一款（实行计划生育，以避孕为主）、
第二十四条第三款（有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保障办法）、
第三十二条、第三十四条第二款（对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施）、
第三十六条第三项（进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的）、
第三十七条（伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得）、
第四十一条（不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费）、
第四十二条（按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分）、
第四十五条（流动人口计划生育工作的具体管理办法、计划生育技术服务的具体管理办法和社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定）。(新华社)
乌鸦观察注：括号内部分摘自2015版计划生育法，并非本次受权发布内容

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15-12-18【中华人民共和国人口与计划生育法】- 新华社

#教育 #双减 #托管 #课后服务 #社团 #教师 #弹性上下班 #幼儿园 #考试 #重点班 #作业 #睡眠 #手机 #体育 #课外读物 #家长 #抚养 #一对一家教

【0830 教育部介绍秋季学期中小学教育教学工作及“双减”“五项管理”督导有关情况】

第四，推进课后服务全面覆盖。

推进课后服务是支撑实现“双减”工作目标的重要举措，是彰显学校办学特色、促进学生全面发展的重要途径。近两年来，课后服务工作取得积极进展，有效缓解了家长接孩子难的问题，受到群众普遍欢迎。今年6月，教育部发出进一步做好课后服务工作的通知，暑假期间，据我们了解，各地对课后服务工作做了精心准备，新学期课后服务工作要实现校校开展全覆盖、保障时间“5+2”、丰富内容上水平、吸引学生广参与。这四句话是课后服务工作的重要目标。

学校课后服务要体现办学特色，充分挖掘教师潜力，既要为学习有困难的学生答疑辅导、指导完成作业，又要开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，拓展学生学习空间，努力满足学生不同学习需求，切实增强课后服务的吸引力和有效性。学校要加强对家长和学生的宣传引导，促进学生更好地自愿选择回归校园参加课后服务。

要关心爱护教师，可统筹安排教师实行“弹性上下班”，对参加课后服务的教师给予相应的补助。课后服务也可以聘任退休教师、具有资质的社会专业人士或志愿者参与，并充分利用好少年宫、青少年活动中心等社会资源。

第五，有效降低学生考试压力。
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《通知》明确小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期进行一次期末考试。初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。要合理控制考试难度，严禁超课标超教学进度命题。要合理运用考试结果，学校期中期末考试实行等级评价。要处理好考试、作业、日常评价、质量监测等方面的关系，注重学生的综合素质、学习习惯与学习表现、学习能力与创新精神等方面的综合评价。各地各校要认真按照这个《通知》的要求，切实规范考试管理工作。

第六，全面提高课堂教学质量。
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各地各校要认真落实教育部今年3月印发的《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，全面落实入学准备和入学适应指导要点，‌幼儿园要帮助做好入学准备，小学一年级要严格按照课程标准“零起点”教学，积极探索实施入学适应期过渡性的活动课程。

第七，严明教育教学工作纪律

落实学校承担的“双减”工作任务，必须强化教学管理工作，严格落实教育教学工作纪律。新学期，义务教育学校要严格执行均衡编班的法律规定，不得以任何名义设置重点班，切实做到均衡配置师资。严格执行教学计划，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得利用课后服务时间讲新课。严格执行作业管理规定，严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业，杜绝重复性、惩罚性作业，不得要求学生自批自改作业。严格执行考试管理规定，不得违规组织考试，考试结果不排名、不公布并以适当方式告知家长和学生，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。

督查发现的问题，从三个层面来看，有这么几项：

二是学校落实不到位。手机管理还不严，‌有少数学校没有设立手机管理装置和明确手机管理责任人。睡眠时间还不达标，38%的中小学生就寝时间晚于规定要求，67%的中小学生睡眠时间不达标。读物管理欠规范。少数学校存在教师强制或者变相强制学生购买指定读物的问题。作业负担仍然偏重，22%的小学一二年级学生反映有书面家庭作业，17%的中小学生书面作业总量超标，也还有部分学校的少数教师在用手机布置作业。体质管理还有漏洞。22%的中小学生反映体育与健康课程开设的课时不达标，体育课被挤占的问题比较突出，特别是初三、高三年级，体育课被挤占的问题尤为严重。

三是家校协同不到位。应该说，各地普遍存在学校“一头热”现象。家长虽然认同“五项管理”政策初衷，但也担心孩子掉队，输起跑线上，除学校作业外，不少家长还要额外给孩子布置作业，结果是“老师减负、家长增负”。还有少数家长不履行监护责任，把管理孩子的责任全部推给学校。

新华社记者：教育部出台了支持各地探索暑期托管服务的举措，请问一下司长，这次的暑期托管，您认为达到了预期的效果和目的吗？

一是覆盖范围广泛。从我们了解的情况来看，‌全国绝大多数省份开展了暑期托管服务工作，有几个省份是在全省域开展的，包括北京、上海、浙江、江苏、江西、海南等一些地方，是面向全省做了部署推动。

二是师生参与踊跃。我们做了初步统计，今年参与暑期托管服务的学生约有302.6万人，我们在了解过程当中也注意到，在暑假期间，一些家长可能事先已经安排了暑期带孩子出游的活动，所以有的地方参与比例高一些，有的地方参与比例低一些。有33.9万名教师和志愿者参加了暑期托管服务工作，其中教师有24.2万名。

中国网记者：吕司长，现在很多中小学教师非常关注基础教育精品课的遴选工作，麻烦您介绍一下具体是如何开展的？谢谢。

四是促进义务教育优质均衡发展。遴选这些精品课程的资源放在平台上，让更多的地方共享共用，加快缩小区域城乡的教育差距。

中国日报记者：“双减”政策明确校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日和寒暑假组织学科类培训，有人担心“一对一”家教会因此盛行起来，学科培训会因此转向家庭、地下、网上，对此教育部怎么看？如何打消家长顾虑，让“双减”政策真正落实好？

对于这种问题，‌教育部正在研究制定指导意见。下一步将出台针对性举措，来指导各地进行科学鉴别，对发现的违规问题会进行认真查处。另外对于线上的学科类培训，教育部会进行常态化的网上巡查工作，一旦发现有违规的行为，也会进行认真查处，来确保“双减”政策能够落到实处。

内详👉（教育部）

【中国首个教育督导问责文件出炉】

9月1日，‌教育部召开发布会，‌国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫表示，‌让督导“长牙齿”真正落地，‌必须制定专门的问责办法。国务院教育督导委员会研究制定的《教育督导问责办法》，‌已于今年7月正式印发，‌9月1日起实施。《问责办法》有三大创新点：第一，‌这是新中国历史上首次出台的教育督导问责文件，‌督导权威性、有效性从制度上真正确立起来。第二，‌对约谈整改、资源调整、组织处理等作出规定，‌有利于实现教育督导与教育执法、纪检监察的联动。第三，‌明确了督导问责的对象、内容、方式和程序，‌实现督导问责的规范化。(中新社)

#养老 #抚养 #老人 #社区 #评估 #社保 #中医药 #医疗 #老年教育 #数字鸿沟 #创城

【《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布】

（三）创新居家社区养老服务模式。以居家养老为基础，‌通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力，着力发展街道（乡镇）、城乡社区两级养老服务网络，依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。...

（五）建立基本养老服务清单制度。...2022年年底前，‌建立老年人能力综合评估制度，评估结果在全国范围内实现跨部门互认。

（六）完善多层次养老保障体系。扩大养老保险覆盖面，‌逐步实现基本养老保险法定人员全覆盖。尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹。...大力发展企业（职业）年金，促进和规范发展第三支柱养老保险。探索通过资产收益扶持制度等增加农村老年人收入。

（七）提高老年人健康服务和管理水平。...积极发挥基层医疗卫生机构为老年人提供优质中医药服务的作用。....2025年二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到60%以上。...

（九）深入推进医养结合。...2025年年底前，‌每个县（市、区、旗）有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构。...

（十）扩大老年教育资源供给。将老年教育纳入终身教育体系...

（十四）打造老年宜居环境。...加快推进老年人常用的互联网应用和移动终端、APP应用适老化改造。...

（二十）完善相关支持政策。...鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活...将老年友好型社会建设情况纳入文明城市评选的重要内容

内详👉(新华社)

#阿尔茨海默 #社保 #医保 #九期一 乌鸦嘴成真

【74种药品新增进入国家医保目录 争议药“971”谈判成功】

据国家医疗保障局网站3日消息，本次调整，‌共计74种药品新增进入目录，‌11种药品被调出目录。从谈判情况看，‌67种目录外独家药品谈判成功，‌平均降价61.71%。

调整后，‌国家医保药品目录内药品总数为2860种，‌其中西药1486种，‌中成药1374种。中药饮片仍为892种。(中新社)

天价药零的突破

尽管诺西那生钠等高价药谈判价格受到保护，没有公布，但是此前，八点健闻已独家获悉，备受瞩目的是渤健SMA治疗药物——多次引发舆论狂潮的“70万一针”的诺西那生钠注射液，及武田的百万法布雷用药阿加糖酶α注射用浓溶液以地板价谈判成功。八点健闻在发布会现场获悉，年治疗费用超过 100 万元的达雷妥尤单抗注射液也谈判成功。以上天价药经谈判年费全部降至了 30 万元以下。

此次谈判成功的7种罕见病用药，除两款天价药外，还有辉瑞的甲状腺素蛋白稳定剂口服制剂、治疗血友病的人凝血因子IX、武田在中国申报上市，用于治疗成人遗传性血管水肿（HAE）急性发作的醋酸艾替班特注射液、治疗多发性硬化的氨吡啶缓释片以及依洛尤单抗注射液。

争议药“971”谈判成功

今年，备受争议的阿尔兹海默病原研新药甘露特钠胶囊（971）通过医保谈判的形式进入了医保目录。

去年，绿谷制药的甘露特钠胶囊去年也或是因为降幅不大未能进入,今年单盒由895元降至296元，降幅约为66.9%，医保报销后患者每月自付将不到600元。

甘露特钠胶囊，于2019年11月在我国有条件获批上市，用于轻度至中度阿尔茨海默症，是我国第一款治疗阿尔茨海默症的原创新药，我国的约有患者1000万。

971甫一上市就引起了巨大的争议，例如药理不明确、试验数据存疑、试验周期过短、制药公司在历史上曾涉嫌夸大宣传等等，在此之前，全球已经17年没有阿尔兹海默症新药上市了。

不过，国家医保局也强调了监督机制和调进、调出同步的原则，这也意味着，任何药品如果安全有效性、药物经济学价值得不到临床的认可，也还是无缘利好。(八点健闻)

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#曾光 #清零 #共存 #公共卫生 #社会矛盾 #对照组 #Omicron

【0126 曾光：盲目取消或放松对国际旅行的限制会带来灾难性后果】
原标题：盲目取消或放松对国际旅行的限制会带来灾难性后果
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我国采取的一系列的防控措施，‌包括国际卫生条例紧急委员会提到的戴口罩、核酸检测、隔离、打疫苗，以及对国际旅行的限制、对国际航班的熔断等，整合起来很有力地保障了我们国内防控工作的顺利进行，这些措施都在中国都被证明是非常有效的。现在的情况下，我认为不适合放松、甚至取消对国际旅行的限制，这样做的话，可能会带来灾难性的后果。

现在以英国为代表的某些西方国家，早就想要取消国内的聚会和旅游限制，并试图打开国门。我觉得他们并不完全是出于对公共卫生的科学判断，而是因为国内的社会、政治、经济等方面遇见了难以克服的障碍，这种障碍和疫情之间出现了死结：越要放松，因新冠发病死亡越多；如果不放松，社会矛盾也会越来越尖锐。在这种情况下，他们不得已而为之，所谓国内、国际之门放开，也是开开关关、关关开开。

中国武汉战疫的彻底胜利，‌为今后一系列的动态清零奠定了基础。两年多的事实已经证明了我们采取的疫情防控措施的综合效率是非常好的。尽管奥密克戎出现以后，防控难度明显加大，防控成本明显增加，‌这和不精确的防控有关系，也和缺乏一些科学指导下的防控措施有关。总之，这种增加的幅度并不是不可降低的。

所以对于中国，‌我希望我们的态度是这样的，第一尊重世界卫生组织国际卫生条例紧急委员会的意见。因为他们的意见，代表了一部分话语权比较强的欧美国家学者的观点，恐怕这种观点在西方国家也没有统一，‌而且跟世界卫生组织最近发表的一系列正确观点也是有矛盾的。希望大家复习一下世界卫生组织近期发表的很多观点，提醒各国奥密克戎在防控中不可预测的风险，不要盲目相信疫情马上会结束。
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现阶段我主张：

第一点，‌我国要谋定而后动，开放防疫的国门不要走到前头，要先看看其他国家防控的经验和教训，特别是取消旅游防控措施在公共卫生和社会、政治、经济等方面会带来什么样的影响，我们应该去认真分析。

第二点，‌从现在起，要研讨我国打开国门的实施条件，以及相应的措施。这些准备包括公共卫生、医疗、社会、政治、经济和等方面的准备，还有老百姓心理上的准备。

总之，‌既要看到奥密克戎感染率比较高，可以轻易突破疫苗的防线的严酷事实，也要看到重症率和病死率相对较低的客观变化。我建议我们国家应该把新冠肺炎拿到一个大健康与公共卫生环境中去看，‌和其他危害人类的传染病和慢性非传染病相比，看他的疾病负担到底有多大，不能单打一。这样有利于矫正唯有新冠、不顾其他的狭隘心理。如果科学知识宣传不到位，免疫屏障不牢靠，心理调节不够，‌就盲从世界卫生组织这一专家委员会的建议，现在就取消和放松国际旅游限制，我认为会带来的是灾难性的后果。
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内详👉(曾光 @微博)

#新冠 #后遗症 #Longcovid #脑雾 #社保 #医保 #就业

【数百万“长新冠”患者，成为欧美社会的新焦点】

新冠长期症状（long covid或long-haul covid）尚无明确诊断标准。世界卫生组织2021年10月给出临床病例定义，称新冠症状首次出现三个月后，并且持续时间在两个月以上，视为新冠长期症状，患者常见疲劳，呼吸急促，认知功能障碍和影响日常生活功能的其他症状。

新冠患者中有多少可能转入长期症状？2021年2月，‌美国医学会杂志发表一篇论文，基于177名新冠患者的研究显示，有30%新冠患者在感染后九个月仍有持续症状。去年8月，来自首都医科大学、中国医学科学院、中日友好医院和金银潭医院的多名中国研究者在《柳叶刀》发表论文，基于对武汉金银潭医院收治的1200多名新冠患者出院六个月和一年的回访，发现六个月时仍有至少一项症状者比例为68%，‌12个月仍有症状者为49%。此外国外还有专业调查称，这一比例的基数要低得多。
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长期新冠人群庞大的数量正在逐步显现。英国全国统计局于2月初公布的数据显示，从2021年12月和2022年1月两个月均有近130万人称患有新冠长期症状，占英国人口总数的2.1%，人数呈上升趋势。而美国物理医学与康复学会建有专门网页实时估算美国各州的长期症状患者。该学会估计目前美国仍有长期症状者在300万到1000万之间。

当前，各国依然在抢救新冠危重、普及疫苗，是否选择封城，‌是否解除口罩要求等等危机状态的政策胶着之中，“长新冠”患者面临诸多障碍：官方统计仍然匮乏，医学研究不足，专业诊疗意见尚未成型，他们求医时很难有权威的确诊办法和诊治方案。而且在大部分国家，新冠长期症状不在医保覆盖范围之内，重症者将面临医疗和生活负担。

对社会而言，数量庞大的工作年龄群体不同程度丧失工作能力，‌可能对就业和医疗体系产生深远影响。这一影响正在出现。2022年2月8日，英国人力资源管理的权威机构特许人事发展协会公布，其对800多家企业调查显示，有1/4的英国雇主称“新冠长期症状”是员工长期病假的主要原因之一。上述800多家企业共雇佣430万名员工。
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2021年3月，也就是新冠在欧美大规模传播一年之后，‌来自芝加哥一家医院的医生在《临床和转化神经病学年鉴》上发布一份基于100个新冠长期症状患者的研究报告，参加调研的患者在感染新冠期间，都是轻症或无症状患者。报告发现有85%的long covid患者有超过四种神经系统症状，对其生活造成影响，其中一部分人认知能力受损。

大量轻症和无症状患者出现长期症状的情况，‌也被一份保险索赔研究报告证实。2021年6月，美国非政府组织FAIR Health对190万项私人医疗保险索赔申请记录进行分析，选取样本是确诊新冠30天之后仍有症状者。这份调研称，23.2%的新冠患者有至少一项长期症状并求医。其中，新冠住院患者有50%出现长期症状，未住院轻症者中有27.5%，无症状患者中有19%。这一研究基于有限的诊疗电子记录，被认为有一定局限性，但仍因其样本数量和结论，引起广泛关注。

在目前新冠高发的欧美国家，‌症状超过一年以上的患者大部分由最初的阿尔法毒株引起。但医疗专家警告说，尚没有证据显示德尔塔或奥密克戎不会引发新冠长期症状。此外，《柳叶刀》杂志2021年9月发表的一篇英国统计局的研究显示，和未接种疫苗的患病者相比，接种过两剂疫苗又感染的人群中（即免疫逃逸）出现长期症状的比例能减少50%。

内详👉(财新网)